土地管理学考试试卷
1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施。
2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中，土地产权关系是土地关系的核心，最重要的问题。
3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称。
4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式，从狭义上讲，就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润，从广义上讲，是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润。
5．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。
6．地籍管理也可以理解为：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施。
7．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。
8．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利。
9．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
10.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。
11.土地利用：指人类通过一定的活动，对土地进行的利用规划和改造等过程，也是对土地的利用方式、利用效果的总称。
12.土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发利用、整治和保护所进行的决策、组织、指挥、协调、控制等工作的总称。
13.地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。
1．土地与人口、环境是什么关系?
人地关系也是土地供需平衡关系的重要体现。因土地数量有限、而人口的数量在一定阶段都是一个不断增长的变数。土地所能承担的人口“负荷量”，亦称土地的人口承载力，它取决于自然条件，社会不同发展阶段的政治、经济制度和文化、科学技术水平等。在一般情况下，社会生产力越低，土地所能承担的人口“负荷量”越小，反之则越大。耕地面积减少和人口增长速度的加快，巳日渐成为世界性的突出矛盾之一．
土地与环境、生态的关系，是指土地生产力的保护和破坏对共它环境条件，甚至对整个生态系统的影响。
2．土地管理的特性是什么?
土地管理除具有管理的一般属性外。还有其自身的特性，
(1)全面性，(2)统一性，(3)科学性，(4)法制性。
3.土地管理的基本任务是什么?
维护土地公有制，调整土地关系，合理组织土地利用，切实保护耕地，保护土地所有者和使用者的合法权利，加强土地的法制管理，使土地管理走上法制轨道。
4.土地管理的总体原则：依法管理；统一管理；维护社会主义土地公有制；最大限度地满足生产、建设和发展的用地需求；充分、合理利用和保护土地
5.土地管理的基本原则：正确处理国家、集体、个人之间关系；坚持生态、经济、社会三效益统一；坚持依法、统一、科学地管理土地。
6.全国土地管理总目标（宏观土地管理目标）：指带有全局性、宏观性和战略性特点的土地管理目标。我国土地管理总目标是提高土地利用的生态、经济、社会综合效益。地区级土地管理目标（中观土地管理目标）：指为保证全国土地管理总目标的实现，结合本地区特点，提出的具有本地区特色、切实可行的土地管理目标。如土地生态环境建设。县级土地管理目标（微观土地管理目标）：指比较具体的、带有微观性的土地管理目标。如林业发展等。
7.土地管理的内容是什么？
土地管理的基本内容分为产权、产籍管理和土地利用管理两大部分，具体包括：
（1）地籍管理。包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案、地籍信息系统筹内容。
（2）土地权属管理。包括大地所有权、使用权的审核和依法确认，土地权属变更(如土地征用、划拨、出让等)管理，土地权属纠纷的调处，对违法侵犯土地所有权、使用权行为的查处等内容。（3）．土地利用管理。包括编制和实施土地利用规划，土地利用的监督和调控等内容。（4）.土地经营（土地市场）管理
8.土地管理的方法内涵及其相互联系是什么？
土地管理的方法有行政方法、经济方法、法律方法和技术方法。
1）行政方法：土地管理的行政方法指领导者(管理者)运用行政权力，通过强制性的行政命令，直接指挥和控制管理对象，按照行政系统自上而下实施管理的方法。
所谓行政，源于“行使政治权威”。常用的方式：行政管理系统通常采用命令、指示、规定、通知、条例、章程、指令性计划等方式对于系统进行控制。行政方法依靠行政权力。特点：具有权威性、强制性、直接性、单一性和无偿性等特点。效果：行政方法能依靠行政机关和领导者的权威，充分发挥高层领导的决策作用、使管理系统达到高度的集中统一。
行政方法必须遵循的准则：（1）符合客观规律，反映人民群众利益：（2）以科学决策为依据，作出的指令，既要有利于整体目标的实现，又要能协调好各部分的关系。
行政方法有它的局限性。主要表现在：①管理效果受领导水平的限制，领导水平不高，就容易产生瞎指挥；②横向构通困难。信息传递迟缓，有时严重失真；③行政层次多，手续繁杂，影响工作效率；④不利于发挥子系统的积极性。
行政方法局限性的补救措施：行政指导（提供信息、咨询指导等）
2）经济方法：土地管理的经济方法指管理者按照客观经济规律的要求，运用经济手段，调节和引导土地利用活动，以实现管理职能的方法。
经济利益原则是经济方法的核心。
经济手段（杠杆)是经济方法的工具，它在调节经济利益、实现管理目标方面有着不可替代的作用。
在土地管理方面常采用的经济杠杆有：（1）、地租地价杠杆：实行土地有偿使用；调整土地供需矛盾；指导土地的合理分配和利用，优化土地利用结构；鼓励对土地的投入，提高土地利用的集约度。（2）财政杠杆。（3）、金融杠杆。（4）税收杠杆。
经济方法的局限性：①不能用来解决管理中许多需要严格规定或立即采取措施的问题。
②土地利用中不能单纯依靠该种方法来调动人们的积极性。
3）法律方法：是管理者通过贯彻、执行有关土地的法规，调整人们在土地开发、利用、保护、整治过程中所发生的各种土地关系，规定人们行动必须遵守的准则来进行管理的方法。
在土地管理中运用法律方法，主要是运用立法和司法手段，来巩固和调整各方面的土地关系。
特点：法律方法比行政方法具有更大的强制性、严肃性和权威性。
局限性：对于很多超越法律范围的活动就显得无能为力了。
4）技术方法：是管理者按照土地的自然、经济规律，运用科技手段(遥感、电子计算机、系统工程、土地规划等)来执行管理职能的方法。
运用技术方法管理土地要取得良好效果，必须做到：①收集资料的客观性；②分拆方法的系统性、科学性；③对未来的预见性；④手段的先进性。
以上四种方法各具特色，但又有各自的局限性，因此，在土地管理中必须综合运用上述四种方法，才能收到事半功倍的效果。
9. 地籍管理的任务和内容是什么？
任务：在我国，地籍管理的主要任务是：为维护土地的社会主义公有制主体地位，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用、编制计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策等，提供保管、更新有关土地自然、经济、法律方面的信息。
内容：地籍管理包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计和地籍档案管理等方面的内容。（1）土地调查：土地调查包括地籍调查、土地利用现状调查和土地条件调查。其主要任务是查清土地的位置（界线、四至）、权属、利用类型、数量、质量，为土地管理取得基础资料。
（2）土地分等定级：土地分等定级是根据土地的用途、自然性状、地理位置、环境条件、基础设施、经济效益等因素，对土地进行分等定级，做为合理利用土地，计算征地补偿费、土地使用费（税）、投补偿费的主要依据。
（3）土地登记：土地登记指土地所有权和使用权的登记，即对集体土地所有权、集体土地、建设用地使用权和国有土地使用权进行登记发证工作。
（4）、土地统计：土地统计是对土地的面积、质量等级、权属、利用类型等进行统计和分析，为国家提供土地统计资料，实行统计监督。
（5）、地籍档案管理：地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。
10.地籍管理有哪些原则？
（1）按国家统一的制度进行；（2）保证地籍资料的可靠性和精确性；（3）保证地籍工作的连续性；（4）保证地籍资料的完整性。
11、地籍调查的程序有哪些？
准备工作、土地权属调查、地籍测量、面积量算、编绘地籍图、编绘宗地图。（地籍图所采用的比例尺通常为：市区1:1000；村庄1:1000--1:2000；城市郊区1:1000--1:5000；一般农区1:10000）
12.土地权属管理的任务和主要内容是什么？
土地权属管理的任务：维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益和调整土地关系。其中，调整土地关系包括调整土地征用过程中产生的土地关系和国有土地使用权有偿使用以及转让过程中的土地关系。权属管理的主要的内容有：依法确认土地所有权和使用权；依法管理土地权属的变更；依法调处土地权属纠纷；依法查处土地权属方面的违法行为。
13、土地利用的原则有哪些？
(1)先评价规划，后开发利用；(2)珍惜、节约合理用地；(3)均衡协调开发和合理布局；
(4)贯彻农业优先；(5)开发利用与整治保护相结合。
14、简述土地利用管理的内容。
土地利用管理主要是通过土地利用规划、土地开发、监督和调控土地利用来实现的。 1）、土地利用规划：土地利用规划是根据国民经济建设发展的需要和土地的自然、经济特点，对土地的分配、开发、利用、整治、保护在宏观上进行统筹协调、合理配置的综合措施。
土地利用规划为实行土地利用计划管理制定出管理目标、方向，为管理部门调节各类用地的供需，控制各类用地的非农占用，调整其结构和空间布局，提高土地利用效益方面提供科学依据。编制和实施土地利用规划是土地利用工作的重要内容之一。
2）、土地开发：通过对土地投入活动和物化劳动，一方面将难利用的土地改变为可利用的土地；另一方面是对已利用土地进行再开发，以提高土地利用的集约化程度。土地整治，指通过生物、工程措施，对土地进行改良和改造。土地保护，是指为防止土地乱占滥用和防止土地退化而采取的各种保护措施，以使土地能够永续利用。
3）、土地利用的监督和调控是土地利用管理的又一项重要内容。它首先是对土地利用规划的执行情况加以监督，在执行过程中因情况变化而作相应的调整；对非农占用土地加以控制；对土地利用状况作正常性的监测，使土地利用不至于偏离规划的目标、方向，至少可以将这种偏离维持在可允许的范围之内，以保证土地利用朝着良性方向发展。
15.土地利用包括哪些主要内容？
(1)确定土地的用途。(2)在国民经济各部门间和行业间合理分配土地资源。(3)采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。
16.影响土地利用的因素主要有哪些？
对土地利用产生影响的因素是多种多样的，归纳起来，主要有以下几种：
1.自然因素自然因素主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等。它们制约着人们对土地的利用。
2.社会经济因素社会经济因素主要指社会制度、政策，土地所处的位置、交通条件，成本、效益、土地利用现状等。
3.人的文化素质人们的知识水平、科学技术水平，对土地利用的整体性、长远性的认识，都会给土地利用带来深远的影响。
17.地票制度的利弊
利：地票”交易制度是“先造地后用地”，农村闲置土地资源依法有序退出，先把农村建设用地转化成耕地之后，才在城市新增建设用地，对耕地的保护力度更大、保护效果更好。同时，“地票”交易制度创新可以有效解决当前城镇化和工业化加速期，城市建设用地紧张的矛盾，而城乡建设用地总量不增加、耕地总量不减少。弊：“地票”制度的设计，无非是多了一套重复交易的环节，政府可能涉嫌重复收费，导致社会交易效率下降、交易成本提高。更进一步，社会为这种低效、高成本而埋的单，最后得益的很可能不是农村的农民。
18.中国土地市场招拍挂制度的反思
（一）土地招标招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。（二）土地拍卖拍卖出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。（三）土地挂牌挂牌出
让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竟买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
实施土地招拍挂制度的优点
(一)实施土地招拍挂制度，有利于规范土地市场，公平竞争。 (二)实施土地招拍挂制度，有利于杜绝腐败现象，提高政府对城市土地的管理能力 (三)实施土地招拍挂制度，有利于房产开发商综合实力的提高，促进房地产企业的整合。 (四)实施土地招拍挂制度，促进房地分离，有利于提高土地开发效率。 (五) 实施土地招拍挂制度，有利于优化投资环境，吸引外资。
目前中国土地市场招拍挂制度存在的问题及解决建议
（一）目前中国土地市场招拍挂出让中存在的问题1．经营性土地出让制度还缺少具体的操作规范与之相配套； 2．少数市县仍以“招商引资”为名，先行立项、先行选址，定点确定土地使用者、土地用途、土地面积和地价3．有的地方不按规定公开经营性土地出让信息或信息公开不及时、不充分； 4．有的地方在经营性土地出让中存在假招标、假挂牌、假拍卖或陪标、串标等问题； 5. 极少数领导干部仍通过打招呼、批条子等形式违规干预和插手经营性土地出让。
（二）对完善招拍挂市场的建议。 1．转变政府职能，建立与健全监督保证机制，确保交易的公正性 2．制定合理的标底价格，防止地价上涨过快 3．选择性地使用拍卖的交易方式 4．制定完善的土地供应计划，定期发布土地供应信息
土地估价师土地管理基础辅导
________________________________________
来源：土地估价师考试 - 考试大 [2006-8-21]
第一章土地管理概述
重点难点：
土地概念、特征、土地制度、土地政策、土地管理体制、土地管理任务、基本内容。
第一节土地的概念与特性
一、土地的概念
(一)土地的定义.
土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。这一定义包括以下几层含义。
(1)土地是综合体。土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。
(2)土地是自然的产物。人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。
(3)土地是地球表面具有固定位置的空间客体。
(4)土地是地球表面的陆地部分。陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。
(5)土地包括人类过去和现在的活动结果。
(二)土地概念的区分
1.土地与土壤
土壤，是指能够产生植物收获的陆地疏松表层。它是在气候、母质、生物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立的自然体。土壤与土地的区分，可以从以下几方面加以说明。
(1)从相互关系上看，土壤仅仅是土地的一个组成要素，即土地包含土壤。
(2)从本质特征上看，土壤的本质是肥力，而土地的本质特征是生产力。
(3)从形态结构上看，土壤是处在地球风化壳的疏松表层。而土地是由地上层、地表层和地下层组成的立体垂直剖面。
2．土地与国土
国土不单指土地，而是国家管辖的地理空间，包括领土、领空和领海。从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容。
例题：2002判断题：从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容[ R ]
3．土地与景观
土壤、风化壳、大陆沉积物、潜水和地表水、植被、近地表大气及物理化学作用彼此紧密联系的综合体称为景观。大气候和地理地质条件的统一是景观的基本特征。它与土地的最大区别主要在于它只考虑自然地理因素的作用，而极少考虑社会经济因素的“综合体”的影响。
4．土地与土地资源
所谓资源，是指生产资料与生活资料的来源。土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的土地。一般说来，土地资源是指经过人们投入，从土地上得到收益的土地，即产生了价值的土地。“资源”是一个发展的概念
5．土地与地产
地产是指作为财产的土地，其中既包括纯自然土地，也包括经过人类开发、改造过的土地，两者都能够被人们当作财产予以占有。从法律上看，地产不仅包括土地自然体，而且包括土地权利(如所有权、使用权、经营权等)。地产和土地，既紧密联系又有区别，在商品经济中地产是特定的土地。土地不一定完全是地产，而地产必然属于土地。地产最重要特性是其商品属性，具有使用价值和价值，可以像其它商品一样进行交换。但在我国，这种交换是在土地所有权与使用权相分离的前提下，对使用权的经营，即土地使用权的出让、转让、租赁、抵押等。
二、土地的特性
土地的特性，包括自然特性和经济特性。土地的自然特性是指不以人的意志为转移的
自然属性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性。
(一)土地的自然特性
(1)土地面积的有限性。
(2)土地位置的固定性。
(3)土地质量的差异性。
(4)土地永续利用的相对性。只有在利用过程中维持了土地的功能，才能实现永续利用。
(二)土地的经济特性
(1)土地经济供给的稀缺性。
(2)土地用途的多样性。
(3)土地用途变更的困难性。
(4)土地增值性。
(5)土地报酬递减的可能性。
土地还具有重要的社会属性。人类在利用土地的过程中，总是要反映出一定的社会中人与人之间的某种生产关系，包括占有、使用、支配和收益的关系。土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的基础，进而反映社会经济性质。土地的这种社会属性，既反映了进行土地分配和再分配的客观必然性，也是进行土地产权管理、调整土地关系的基本出发点。
例题：判断题：土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的基础，进而反映社会经济性质。
第二节土地资源构成及特点
一、土地资源构成及分布
(一)按地形特征分类
(1)平原。 (2)盆地。（3）丘陵（4）高原（5）山地
例题：把土地资源分为平原、盆地、丘陵、高原、山地的依据[ ]
A．按利用特征分类 B．按地形特征分类 C．按植被特征分类 D．按气候特征分类
（二）按用途分类
耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、水域、未利用土地。
二、土地资源特点
(1)土地面积绝对数量大，相对数量小。。
(2)后备土地资源有限。
(3)土地类型多样，山地多于平地。
(4)农地分布不均匀。
(5)森林覆盖率低。
(6)土地质量较差。
(7)水土资源不平衡。
第三节土地管理的内涵与原则
一、土地管理的概念与性质
(一)土地管理的概念
土地管理是国家的基本职能之一，国家通过立法机构将意志表示规范化并用法律的形式固定下来，国家管理机关即各级人民政府及土地管理部门来保证法律法规的贯彻执行，从而达到实现土地管理国家职能的目的。土地管理的概念可以这样描述，国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。其本质是对土地的行政管理。这一概念包括6个方面的含义：
①土地管理的主体是国家。
②土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。
③土地管理的目的是维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求。
④综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。
⑤管理的职能是计划、组织、指挥、协调与控制。
⑥土地管理具有鲜明的阶级性，其目的和特点受社会环境的制约，特别受社会制度、土地制度的制约。
(二)土地管理的性质
土地管理具有自然属性和社会属性的两重性。
二、土地管理的主体和对象
任何管理(含土地管理)的定义都需包括三项内容：“谁在管理”——管理者(主体)，“管理什么”——管理的对象和范围，“如何管理”——管理的方式和方法。
(一)土地管理的主体
土地管理主体是各级政府的土地行政主管部门及其公务员。从享有行政权力和具体行使行政权力的角度分析，土地管理的主体又可以分为四种：
(1)政府包括中央政府和地方各级政府。
(2)土地行政主管机关。
(3)行政首长。土地行政主管机关的首长无论在名义上还是在实际执行上都是行政权力的一种主体o
(4)土地行政主管部门的普通公务员。他们是土地管理的又一主体。他们人数众多，由法律保障其身份和规定其职责。他们的主要职责是处理部门的大量日常事务，具体执行既定的政府政策和首长决定，他们是技术作业层上土地管理的主体。依据“管理就是决策”的观点，他们以其独特的方式、专长和优势，直接影响土地管理的过程和
时效性，通过他们的努力，土地管理才能转化为社会过程，产生社会效应。
(二)土地管理的对象
土地管理的对象是指土地保护和开发利用活动中的社会公共事务。这些社会化公共事务的自然载体是土地，社会载体是从事资源保护和开发利用的社会组织和个人，大体可以分为以下五类：
(1)经济性组织。包括一切以资源开发利用为生产经营活动内容，以赢利为目的的组织。政府通过制定政策、行政法规、规程、规范来影响和制约它们的行为，对其不正当的经营行为予以惩处、罚款、限期改正、收回开发许可证、撤销营业执照等o (2)社会性组织。一般说来，政府对它们的管理以不违反保护和合理利用资源的法律和行政法规为限度。检查监督制度是政府对其管理的主要方式。
(3)教科文卫组织
(4)新闻性组织。
(5)公民。
规范上述五类社会公共事务载体在土地保护和开发利用中的行为，是土地管理的基本任务。
三、土地管理的职能和主要内容
目前，我国土地管理的职能主要是通过行政法规或规范性文件对土地管理主体行使行政职权设定标准，使主体能够在法定的职权范围内，实施各项土地管理活动。
(一)土地管理的职能
根据《国务院办公厅关于印发国土资源部职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》的规定了土地管理的职能：[略]
(二)土地管理的特点
主要特点是：
(1)特别突出地加强了耕地保护。
(2)为了增强国土资源部土地管理上的领导权能，保证土地管理的政令畅通。
(3)土地利用规划管理实现了统一管理。
(4)在土地产权管理基础工作方面，由国土资源部制定地籍管理办法。
(5)在合理利用土地、培育土地市场
(三)土地管理的主要内容
根据国土资源部的职能，土地管理的主要内容可以归纳为以下五个方面：
1．组织土地立法和制定综合性土地政策
2．编制土地利用总体规划与计划
3．耕地保护与农地用途管制
4．地籍管理
5．土地利用管理
四、土地管理的基本原则
土地管理原则是指土地管理部门及其工作人员从事土地管理活动所必须遵循的基本行为规则、标准。土地管理原则取决于土地制度和土地管理的总目标。我国土地管理
是建立在社会主义土地公有制基础上的，是以充分、合理利用土地，切实保护耕地为总目标.
基本原则主要包括：整体原则，责任原则，法制原则，利益原则，效率原则，民主化原则
第四节土地制度与政策
土地制度是一切社会形态中最重要、最基本的制度，它对一个国家一定时期的上层建筑起着决定性的作用。土地政策是土地制度得以实行的措施体系或行为准则。因此，土地制度是土地政策的基础，土地政策又是土地制度的具体体现。
一、土地制度
(一)土地制度的含义及其基本特征
土地制度是指在特定的社会经济条件下土地关系的总称，是一个国家人地关系的法定结合形式，它包括土地所有制、土地使用制和土地管理制度。
1．土地所有制土地所有制是指人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。
2．土地使用制
土地使用制度是对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。土地使用权是依法对一定土地进行利用、管理并取得收益的权利，是土地使用制度的法律体现形式。在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制。每一个社会形态都存在着与土地所有制相适应的土地使用制及其具体形式。
就土地所有权与使用权两者之间的关系而言，土地使用制可大致分为土地所有权与使用权相结合和土地所有权与使用权相分离两大类。在土地所有权与土地使用权分离条件下的土地使用制可分为有偿使用和无偿划拨使用两类。
例题：[ ] 是整个土地制度的核心答案：A
A．土地所有制 B．土地使用制 C．土地关系 D．人地关系
3．土地管理制度
这里所说的土地管理制度，是国家对全国(或某一区域)的土地，在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的综合。它由中央和各级地方政府实施.
(二)我国现行的土地制度
1．现行土地所有制的形式
我国现行的土地所有制为社会主义土地公有制，它分为社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。土地的社会主义全民所有制，具体采取的是社会主义国家所有制的形式，由社会主义国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分等权利。
土地的社会主义劳动群众集体所有制，具体采取的是社会主义集体经济组织所有制的形式，由各个社会主义集体经济组织代表各该集体经济组织的全体劳动人民占有属于该集体的土地，行使占有、使用、收益和处分等的权利。
2．现行土地使用制的基本格局
现行城市土地使用制是在不改变土地所有权归国家所有的情况下，国家可采用拍卖、招标或协议的方式将土地使用权有偿、有限期地出让给土地使用者；土地使用者在使用年限内可以将土地使用权依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受国家法律保护；土地使用权期满，土地连同地上的建筑物由政府无偿收回；需要继续使用的，可以申请续期，申请批准后，期限可以延长，同时按当时市场行情补交出让金；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。现行农村集体土地使用制是在土地所有权归集体的条件下，把土地使用权承包给农户，以户为单位独立经营，自负盈亏，除向集体上交提留和向国家交纳农业税以外，其余全部收人归农户个人，即家庭联产承包责任制。
二、土地政策
(一)土地政策的含义
政策是指一个行政组织为完成某项任务而制定的具体目标、准则、方案、办法等各种决策。土地政策可以理解为国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。
例题：判断题：土地政策可以理解为国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。
(二)土地政策的特性
1．政治性 2．强制性 3．整体性 4．针对性5.预测性 6.及时性
(三)土地政策制定的原则
1.目标明确：土地政策是为土地管理过程指明方向和提供依据，其目标既要与土地管理的目标对应，又要具体、明确。
2．全面、准确收集信息原则
3．可行性原则
4．多方案择优原则
5．系统性原则
6．公共利益原则
通常情况下土地政策对三大效益的选择顺序是生态效益、社会效益，最后才是经济效益，也就是说保证土地资源的可持续利用，保护人类的生态环境尤其是坚持公共利益优先原则是最主要的。
7．动态性原则
(四)土地政策制定的程序
1．明确问题，确定目标
2．科学预测，拟定方案
3．评估选优，择定方案
4．实施反馈，修正完善
第五节土地管理体制
一、土地管理体制的含义
土地管理体制是指土地管理机构的设置、管理权限划分及运行等各种制度的总称，它是中央和地方各级土地管理机构设置体系及其管理权限、范围的体现。其中，土地管理机构设置是土地管理体制的核心。
土地管理体制的建立，既受到国家基本政治制度和经济制度影响，又受到基本国情及由国情决定的土地管理在整个国家管理中的地位影响，也受到政府机构改革的影响。
二、现行土地管理体制：现行土地管理体制是指在《中华人民共和国土地管理法》颁布， 1986年国家土地管理局成立之后，由党中央、全国人大常委会、国务院所确定实行的全国土地统一管理的体制。
根据1998年国务院机构改革，国土资源部代表国务院负责全国土地管理工作其中有6个职能司(厅、局)与土地管理直接相关，承担着相应的土地管理职责。
1．政策法规司 2．规划司 3．耕地保护司
4．地籍管理司 5．土地利用管理司 6．执法监察局
第六节建国以来土地管理的演变历程
社会主义的土地管理与我国历代的土地管理及私有制土地管理有着本质的区别，社会主义土地管理是建立在土地公有制基础之上的，其主要目的是不断巩固公有制，立足于全民利益，协调国民经济各部门的用地需求。对建国以来我国土地管理进行简要回顾，可以划分为三个发展阶段。
一、改革开放之前的土地管理
二、改革开放初期的土地管理
三、统一管理体制下的土地管理
第七节土地管理与社会发展
一、土地在社会发展中的地位
土地是社会发展中一切生产所必须的物质条件，“是一切生产和一切存在的源泉”。土地在社会发展中的基础地位，主要体现在二两个方面：一方面，土地是人类维持生存的基本物质基础。另一方面，土地是稀缺的难以替代的资源。
二、土地管理在社会发展的中作用
1．土地管理是协调社会矛盾的重要手段
伴随着人口、资源、环境与发展问题的日益突现，人地矛盾已成为社会发展的主要矛盾。人地矛盾不仅表现在各部门各产业之间对土地需求矛盾上，也表现在人与人之间对土地需求矛盾上。这些矛盾的解决需要通过土地管理来协调。
2．土地管理是实现社会可持续发展的基本保障
土地资源的永续利用是社会经济可持续发展的基础，也是社会经济可持续发展的基本保障。实现土地资源永续利用，必须依赖土地的科学管理。因此土地管理已成为社会可持续发展的基本保障。
3．土地管理是社会稳定的根本保证。耕地是最宝贵的资源。
第二章土地经济理论
重点难点：
土地的供给与需求, 地租的概念. 性质. 形式. 土地金融与土地税收.
第一节土地的供给与需求
一、土地的供给
土地的供给是指在一定的技术经济条件下，人类可利用的各种土地资源的数量，包括已利用的和未利用的后备资源储量的总和。土地的供给按其性质可分为自然供给和经济供给两个方面。
例题：判断题：土地的供给是指在一定的技术经济条件下，人类可利用的各种土地资源的数量，不包括已利用的资源储量[ W ]。
(一)土地的自然供给及其制约因素
土地的自然供给是指土地自然固有的可供人类利用的部分。
土地是一种非再生资源，自然供给的数量是固定不变的，是无弹性的。地球面积约5．1亿k㎡，其中海洋占70．8％，陆地面积仅占地球总面积的29．2％，目前真正能供人类使用的土地约7000万k㎡。
制约土地自然供给的因素主要有：①适宜于人类生产生活及动植物生长的气候条件及地形、地貌条件；②资源条件；③交通运输条件。
(二)土地的经济供给及其制约因素
土地的经济供给是指在土地的自然供给的基础上，投入劳动进行开发后，成为人类可直接用于生产、生活的土地的供给。土地的经济供给是有弹性的。
影响土地经济供给的因素主要有：①土地的自然供给量。②人们利用土地的知识和技术水平。③交通运输条件。④土地利用的集约化程度。一般来说利用集约程度愈高的土地，其经济供给亦随之增加。⑤社会需求。
二、土地的需求
人类要生存和发展，就需要土地作为生存场所，需要土地提供食物、衣服和住房等。土地的需求，是指人类为了生存和发展，利用土地进行各种生产和消费活动的需求。
土地需求的一个重要特点是，土地需求是一种引致需求，或者说是一种派生需求，
是由于对土地产品的需求才有对土地的需求。
影响土地需求的因素主要有：①人口变动。②经济发展状况。③人类利用土地的知识和科技水平。
三、土地供求关系
土地供求关系是指土地经济供给与人们对某些土地用途需求之间的关系。人们可以通过改变土地用途来增加某种用途的土地供给.
土地的供求关系与一般商品的供求关系一样，在自由竞争情况下，供求关系决定土地的价格，土地价格影响土地的供求关系。
由于土地的短期供给在特定区域内为一定值，其短期的供求关系如教材图2-1所示。
土地市场的供求机制是决定地价的主要因素之一，供不应求，地价上涨，供过于求，地价下跌。
第二节土地报酬递减规律与土地集约利用
一、土地报酬递减规律的内涵
土地报酬递减规律，是指在技术不变、其它要素不变的前提下，对相同面积的土地不断追加某种要素的投人所带来的报酬的增量(边际报酬)迟早会出现下降。
这里的土地报酬，可以理解为土地产品的产量，体现了土地的生产力。为了考察劳动与土地等要素组合对土地报酬的影响，我们还需要考虑平均报酬及边际报酬的变动趋势和规律。各种类型的报酬定义如下：
①总报酬，即总产量，可记为TP；②平均报酬：总报酬除以某种要素的投入量，可记为AP；③以劳动(L)为例(下同)，边际报酬，即对同一块土地不断追加某种要素的投入，最后一单位追加要素所带来的总报酬的增量，可记为：MP=△TP／△L或dTP／dL，它是生产函数关于劳动上的一阶偏导数。边际报酬体现了土地的边际生产力。教材表2-1列出了在相同面积的土地上，劳动投入量的变动与农产品变动的关系。如果将上表中的数据转换成图形，可得到教材图2—3中的三条曲线：总报酬曲线、平均报酬曲线和边际报酬曲线。
二、土地报酬曲线之间的关系以及报酬三阶段分析
1．总报酬曲线和边际报酬曲线的关系
从几何上说，边际报酬等于总报酬曲线在各点切线的斜率(导数的几何意义)，边际报酬最大的点对应总报酬曲线的点为拐点[转向点]边际报酬为零，此时总报酬最大。 2．总报酬曲线与平均报酬曲线的关系在几何上，平均报酬等于总报酬曲线上每一点与原点连线的斜率，因此，当原点与总报酬曲线上某一点的连线恰好是总报酬曲线的切线时，斜率最大，从而平均报酬最高。
3．边际报酬曲线与平均报酬曲线的关系当边际报酬大于平均报酬时，平均报酬具有上升趋势；当边际报酬小于平均报酬时，平均报酬开始下降；当两者相等时，平均报酬最高。根据总报酬、平均报酬和边际报酬，我们可以将生产划分为三个阶段：第一阶段：在平均报酬从上升转为下降之前为第一阶段。在这一阶段，边际报酬先升
后降，劳动投入量达到一定量时达到最高点，与之相对应的点叫转向点。在边际报酬达到最高之前，总报酬曲线向下凸的一段是报酬递增阶段，其生产弹性大于1；从边际报酬最高点起总报酬曲线开始向上凸出而进入报酬递减阶段，生产弹性自转向点之后开始递减，当边际报酬曲线与平均报酬曲线相交时，边际报酬与平均报酬相等，此后，边际报酬低于平均报酬。
在第一阶段，平均报酬处于递增状态，从而增加劳动投入能带来总报酬更大比例的增长，因此在这个阶段停止投入是不合理的，继续劳动投人将使得劳动—土地—资本等生产要素组合的生产效率得到进一步提高。
例题：判断题：在第一阶段停止投入是不合理的[ R ]，
第二阶段：平均报酬等于边际报酬之后到边际报酬等于零之前为第二阶段。在通常情况下，选择在第二阶段组织生产是合理的，但具体选择多少变动要素(比如劳动)，还要取决于农产品价格和投入要素价格。
第三阶段：边际报酬为零，总报酬达到最大之后为第三阶段。在此阶段，投入劳动的边际报酬和生产弹性均为负数，而且平均报酬继续递减，总报酬也趋于下降。因此在这一阶段继续投入是不合理的。
三、土地报酬递减规律对集约利用的制约作用
每单位面积土地上所投劳动和资本的多少称为土地集约度。
人们通常把单位土地面积上使用高比率的要素投入(劳动、资本)称为土地的集约利用，而在大量土地上投入较少要素的利用方式称为土地的粗放利用。可见，土地的集约利用与粗放利用的实质，在于可变比例生产要素组合的选择。但是，土地的集约利用与粗放利用是相对的，由于所采用的比较标尺不同，二者的确切界限就不易确定。推进土地集约利用是一种必然趋势，但并不能机械地认为集约利用就是合理利用，或者说集约度越高越好。
在各种土地利用中，区分集约利用与粗放利用及其边际界限是十分重要的。所谓用地的集约边际，是指某块(幅)土地在利用中所达到的临界点，该点所用的资本和劳动的变量投入成本与其收益相等。即“在边际成本超过边际收益之前，最后一个连续变量投入单位所达到之点正是集约边际。
而所谓粗放边际，则被认为是无租边际，即在最佳条件下土地的产出只能补偿其生产成本。集约边际能适用于土地的一切生产性利用，它代表了社会上总的土地利用情况；而粗放边际只影响那些在经营中只能收支相抵的生产者，它在市场价格和市场需要的影响下，决定着选择质次的最后一级土地，即再次级的土地就不宜投入利用。
总之，集约边际代表各级土地的经济点，超过这一点，新增的变量投入得不到补偿；粗放边际，则代表土地利用能力不断减少的一系列土地面积中的一点(扩展用质次的土地的最后一点)，超过此点，再扩大生产用地即不能补偿其成本。
我国是一个人多地少的国家，为了满足社会对各种农产品及建设用地日益增长的需求，只能走集约利用的道路，在提高单位面积产量和单位面积建筑面积上下功夫。
第三节规模经济原理与土地规模利用
一、规模经济和规模经济原理。
规模经济，是指土地使用者和生产经营者按照一定的生产经营规模，可能获得的经济利益。规模经济反映生产要素的集中程度与经济效益之间的关系。规模报酬是指全部生产要素投入量、同时按相同比例增加时产量发生变动的情况，因此，规模经济追求的是具有最低平均成本的经营规模。
例题：判断题：规模经济追求的是具有最低平均成本的经营规模。[ R ]
从规模经济原理看，规模经济可以分别从内在经济与外在经济两方面来考察。
内在经济是指，一个生产经营单位在扩大规模时，从自身内部所引起的经济收益的增加。
外在经济是指，整个经济规模扩大和产量增加而使企业增加了收益。经营规模扩大也可能会导致企业经营收益的减少。这种现象叫外在不经济。
因此经营规模扩大后，会引起收益增加、收益减少或者收益不变三种不同的情况。
二、适度规模的原则，至少应是规模收益不变，尽可能使规模收益递增，而不能使规模收益递减。我国现在不仅要提高劳动生产率，重要的还要同时极大地提高土地的利用率和生产率。因此，我国农业经营和土地规模经济必须与集约经营同步发展。在人均土地相对较多及新开发地区，或乡镇企业发达而非农业人口比率激增地区等有较好条件的地区，应依据规模经济原理积极倡导适度规模经营，以促使土地利用中生产资源的优化配置，提高土地生产力。
例题：判断题:适度规模的原则，至少应是规模收益不变，尽可能使规模收益递增，而不能使规模收益递减。
第四节地租理论
地租理论是土地经济学最基础的理论和核心部分。
一、地租概述
(一)地租的概念及分类
马克思主义认为，地租是土地使用者由于使用土地而缴给土地所有者的超过平均利润以上的那部分剩余价值。
马克思按照地租产生的原因和条件的不同，将地租分为三类：级差地租、绝对地租和垄断地租。前两类地租是资本主义地租的普遍形式，后一类地租(垄断地租)仅是个别条件下产生的资本主义地租的特殊形式。
西方经济学回避地租所反映的经济关系，把地租定义为物主将其所有的土地、房屋或任何财产租给他人使用所获得的报酬，并不一定专指出租土地而获得的租金。按照这个定义，把地租分为契约地租和经济地租两类。契约地租又称商业地租，是指物主将土地或其他财物出租给承租者，承租者按租赁契约支付给物主之租金。经济地租又称理论地租，有广义和狭义之分。广义上讲，经济地租是指人们使用任何生产要素所
获得的超额利润。狭义上讲，经济地租是指人们利用土地所获的超额利润，即土地总收益扣除总成本的剩余部分。一般所谓地租，是针对狭义地租而言的。
(二)地租的产生与发展
地租是一个历史范畴，在不同的社会形态下，由于所有权性质的不同，地租的性质、内容和形式也不同，体现着不同的生产关系。
在封建制度下，地租则反映的是地主剥削农民(农奴)的生产关系。地租包含了直接生产者(佃农)的全部剩余生产物。封建地租表现为三种形式：劳役地租(即地主直接占有农奴的剩余劳动)、实物地租(由农奴将剩余生产物以实物形态缴予地主)和货币地租(农民将生产物出售，以货币形态将大部分所得缴予地主)。
资本主义地租是从封建地租中产生的，它以货币地租为主要形式。
资本主义地租所反映的是土地所有者(地主)和产业资本家共同剥削工人的经济关系。
社会主义地租反映的是在国家、集体和个人三者利益一致的前提下，对土地收益的分配关系；同时也是国家用于调节社会生产与分配的经济杠杆。
例题：判断题：社会主义地租是国家用于调节社会生产与分配的经济杠杆。
二、马克思指出，资本主义地租是以资本主义土地私有制为前提的，是土地所有者凭借土地所有权不劳而获的收入，其特点在于土地所有权和使用权的分离。马克思从土地所有制入手，对地租进行了分析，指出，无论地租的性质、内容和形式有何不同，都是土地所有权在经济上的实现。马克思还对地租产生的原因和条件进行了分析和研究。根据地租产生的原因和条件，马克思把地租分为级差地租和绝对地租，指出这是资本主义地租的两种基本形式。此外，还有垄断地租、矿山地租、建筑地段地租等形式。
(一)级差地租
1．级差地租的含义及其产生的条件与原因
马克思认为资本主义的级差地租是经营较优土地的农业资本家所获得的，并最终归土地所有者占有的超额利润。级差地租来源于农业工人创造的剩余价值，即超额利润，它不过是由农业资本家手中转到地所有者手中了。
形成级差地租的条件有三种：①土地肥沃程度的差别；②土地位置的差别；③在同一地块上连续投资产生的劳动生产率的差别。马克思按级差地租形成的条件不同，将级差地租分为两种形式：级差地租第一形态(即级差地租1)和级差地租第二形态 (即级差地租Ⅱ)。级差地租工，是指农业工人因利用肥沃程度和位置较好的土地所创造的超额利润而转化为地租(即由前两个条件产生)级差地租Ⅱ，是指对同一地块上的连续追加投资，由各次投资的生产率不同而产生的超额利润转化为地租o
2．级差地租I和级差地租Ⅱ的关系
级差地租I和级差地租Ⅱ虽各有不同的产生条件，但二者的实质是一样的，它们都是由产品的个别生产价格低于社会生产价格的差额所产生的超额利润转化而成。级差地租工是级差地租Ⅱ的前提、基础和出发点。
(二)绝对地租
绝对地租，是指土地所有者凭借土地所有权垄断所取得的地租。绝对地租既不是农业
产品的社会生产价格与其个别生产价格之差，也不是各级土地与劣等土地之间社会生产价格之差，而是个别农业部门产品价值与生产价格之差。因此，农业资本有机构成低于社会平均资本有机构成是绝对地租形成的条件，而土地所有权的垄断才是绝对地租形成的根本原因。绝对地租的实质和来源是农业工人创造的剩余价值。
例题：判断题：绝对地租的实质和来源是农业工人创造的剩余价值。[ R ]
(三)垄断地租
垄断地租，是指由产品的垄断价格带来的超额利润而转化成的地租。垄断地租不是来自农业雇佣工人创造的剩余价值，而是来自社会其他部门工人创造的价值。
(四)关于非农业用地的地租在土地所有权与土地经营权相分离的条件下，不论租用农地或非农地都须支付地租。
马克思论述的非农业用地的地租，是指建筑地段和矿山地段的地租。建筑地段地租是指工商业资本家为获得建筑多种建筑物所需土地而支付给土地所有者的地租。建筑地段地租同农业地租的明显区别，在于农业中土地的肥沃程度和位置对级差地租有决定作用，而对于建筑地租，则是位置起着决定作用。同时，由于垄断价格对建筑地租起着很大作用。
矿山地租指工业资本家为取得采掘地下矿藏的权利而向土地所有者支付的地租。由于矿山的数量有限，也存在着经营的垄断，使矿产品必须按劣等生产条件决定的生产价格出售，因而优中等矿山可以取得超额利润而转化为矿山地租。
三、西方资产阶级经济学家的地租理论资产阶级古典经济学家和现代经济学家分别在各自的主要经济学著作中，对地租问题发表了自己的见解和观点。
早在17世纪后期，英国重商主义学派的代表人物、资产阶级古典政治经济学的创始人威廉?配第在其名著《赋税论》中首次提出，地租是劳动产品扣除生产投入维持劳动者生活必须后的余额，其实质是剩余劳动的产物和剩余价值的真正形态。
法国重农学派的代表人物之一杜尔哥在1766年发表的《关于财富的形成和分配的考察》一书中指出，由于农业中存在着一种特殊的自然生产力，所以能使劳动者所生产出来的产品数量，扣除为自己再生产劳动力所必需的数量还有剩余，这就是自然恩赐的“纯产品”，也是土地对劳动者的赐予。这种“纯产品”是由农业劳动者用自己的劳动向土地取得的财富，但却为土地所有者所占有，这就是地租。
英国资产阶级古典政治经济学主要代表人物和创始人之一亚当?斯密，在其1776年出版的《国富论》中系统地研究了地租。他认为，地租是作为使用土地的代价，是为使用土地而支付给地主的价格，其来源是工人的无偿劳动。
英国古典政治经济学的杰出代表和理论完成者大卫?李嘉图，运用劳动价值论研究了地租，他在1817年发表的《政治经济学与赋税原理》一书中，集中地阐述了他的地租理论。他认为，土地的占有产生地租，地租是为使用土地而付给土地所有者的产品，是由劳动创造的。地租是由农业经营者从利润中扣除并付给土地所有者的部分。
现代资产阶级经济学的权威代表人物之一保罗?A?萨缪尔森认为，地租是为使用土地所付的代价。土地供给数量是固定的，因而地租量完全取决于土地需求者的竞争。
美国现代土地经济学家雷利?巴洛维在他所著《土地资源经济学——不动产经济学》
一书中认为：地租可以简单地看作是一种经济剩余，即总产值或总收益减去总要素成本或总成本之后余下的那一部分。各类土地上的地租额取决于产品价格水平和成本之间的关系。
四、土地价格地价一般理解为土地价格。所谓土地价格，可解释为购买土地所有权的价格。
第五节土地金融与土地税收
一、土地金融
(一)土地金融的概念和分类
1．土地金融的概念
土地金融，就是以土地作为获取信用的保证，而获得的资金融通。任何组织和个人，如欲获得资金融通，必须有信用基础，信用基础不外乎三种：①受信人的道德人格；
②受信人的能力；③受信人的财产。
土地具有增值趋势，这正符合人们对财富的完全保障心理，所以土地成为最理想的长期信用基础。这种以土地作为抵押品而获得的长期信贷，称为土地抵押信用。
2．土地金融的分类一般根据土地用途不同，把土地金融分为农地金融和市地金融两大类
农地金融主要业务包括：①农地改良贷款。②农地经营贷款。③农地买卖贷款。
农地金融的主要特点是：在契约未到期之前，债权者不得任意要求债务提前偿还，而债务者则可在契约到期前随时偿还，负债程序以土地收益剩余为限，贷款期长，利息一般不变。
市地金融是以城市土地为抵押标的而取得的资金融通。主要业务包括：房地产贷款、消费贷款、改良贷款(主要用于社区发展和道路建设)、企业贷款等。市地金融的特点：风险较小、盈利相对较高。
例题：判断题：市地金融的特点：风险较大、盈利相对较高。[W ]
一般国家的土地金融专业机构大多以农村为对象，协助农民经营与开发土地，并促进农、林、牧、渔等各个方面的建设。
(二)土地金融的特征和功能
1．土地金融的特征
(1)灵活性。(2)政策性。(3)风险性。
2．土地金融的功能
(1)用土地作为抵押品，以融通资金，发展农业生产的功能。
(2)政府可通过土地金融手段推行农业政策与土地政策。
(3)筹集建设城乡居民住房资金的功能。
二、土地税收
(一)土地税收的内涵
税收是国家依据法律规定，强制地对经济单位和个人无偿征收的实物或货币，是国家
凭借政治权力参与国民收入分配和再分配的一种手段。
征税的种类很多，区分不同税种类别的主要标志是征税对象。征税对象按性质一般可划分为对收入额征税、对所得额征税和对财产征税。
(二)土地税制和地税形式
土地税制度是一国政府制定的土地税收法令、土地税制及其形式和征税办法的总称。土地税制度，是由国家政权机关制定的向其纳税单位和个人征收土地税的法律依据和规范，它反映着一种国家和纳税人之间的分配关系。
一国公布的土地税法中通常必须明确规定征税对象、纳税人、税目、税率、纳税环节、纳税期、减税免税、违章处理等这些税收制度的组成要素。由于各国土地制度不尽相同，其税制、税种、征收的办法和税率，在各个国家也有不同，但一般都征收地价税(即土地原价税)和土地增值税
地价税是根据土地价格向土地所有者征收的一种土地税，一般分为两种：(1)土地原价税。是按土地的原始价格征税，不包括土地改良价格。
(2)土地增值税。又称土地增价税，是指按土地价格增加数额征税。土地增值的计征办法又分两种：一是土地所有权未转移条件下，按一定时期内土地价格增加部分征税；二是在土地所有权转移时，按土地所有者出卖土地的价格高于其购人价格部分征税。土地增值税是一些国家为了适应土地增值而设立的税种，其目的是把因社会发展所增加的土地价格还诸于社会共享，并以此遏制土地投机的发展。土地增值税原只在土地转移时征收，但即使土地在保持不转移时仍然可累积利益而增值，还是应该征收土地增值税，此之为定期增值税。
当前各国实行的定期增值税一般分为10年期和5年期两种。10年期增值税是指土地保留10年届满时须征收土地增值税，5年期增值税是指土地建设地区土地增值税于工程竣工后届满5年时征收。征收这两种定期增值税主要是区别由于通常的城市成长与由于市政工程改善而引起的不同的土地价格增值。
(三)土地税收政策地税政策是土地政策的重要组成部分，是指国家或社会为特定的目的对土地税制、税种、税率及征收办法等法制规范的控制，以调节不同类型和不同用途土地的经济供给及其收益的分配。
(四)我国现行税收体系
目前，我国新税制体系建立之后，国家现行税收体系主要由以下税种构成：
1．流转税类(含附加税)
(1)增值税(2)营业税(3)消费税(4)城市维护建设税
2．收益税类
(5)个人所得税(6)企业所得税(7)外商投资企业和外国企业所得税(8)土地增值税(9)农业税
3．财产税类(10)房产税(11)车船税
4．资源税类(12)资源税(13)耕地占用税(14)土地使用税
5．行为税类(15)印花税(16)契税 (17)固定资产投资方向调节税(18)关税
在国家现行税收体系中，涉及到土地税收的课税项目主要有：土地增值税、耕地占用
一、名词解释 土地资源：在当前和可预见的将来技术经济条件下能为人类所利用的土地 土地资源学：研究土地资源的组成，特性，分类，数量，质量，空间分异与时间变异规律以及合理利用和保护的科学 土地报酬递减律：在技术不变的条件下，对一定面积的土地连续追加某一生产要素投入量将使产量增加，但达到某一点后，其单位投入的边际收益将逐渐下降，并最终成为负数的规律。 土地类型：狭义指在土地分级的基础上，根据一定的原则和指标，将相同等级的土地单位按照其相似性进行类群归并的产物，广义指对土地进行分类学研究，即除土地分级及在此基础之上的类群归并外，还包括研究土地类型的结构，动态演替机制等研究内容 土地分级：指在对土地组成要素进行综合分析的基础上，通过自上而下合并或者自上而下划分，产生一些等级有高低，复杂程度有差异的土地单位 土地类型结构：指在某一区域内，各种土地类型与数量的对比关系及其组合而成的空间格局或图式 土地利用结构：一般指一定区域内，各种土地利用类型和（或）土地覆被之间在数量上的比例关系，以各种土地利用类型和（或）土地覆被占该区域土地总面积的比重表示。、指一个国家、地区或生产单位的土地面积中各种用地之间的比例关系或组成。也称土地利用构成 土地潜力评价：在特定的目的下对土地的自然，经济和生产性能进行综合评估和分等顶级的过程 土地经济评价：运用经济指标对使用价值或价值进行评定，即依据土地经济条件评定土地的等级或价格 比配：将土地的利用要求和评价对象的土地性状进行分析比较，在此基础上进行土地利用方式的调整与适应性结果计算相应结合的过程。 土地人口承载潜力:一定生产条件下的土地资源所能承载的一定生活水平下人口限度的最大水平 AEZ法:按气候，土壤，地形，水文等土地自然特征的异同而划分的一个区域，每个区域的自然特征基本一致 可持续土地利用:主要表现为土地资源利用中的数量和质量的可持续性。持续性包括了存在形式的可持续性，物质生产能力的可持续性，经济效益的可持续性，生态环境的可持续性四个方面的涵义。 土地生态设计:依据生态学和土地科学的基本理论，运用现代系统工程的方法对各类土地系统的合理利用方式进行优化和选择 土地退化:指在各种自然因素，特别是人为因素的影响下，所发生的土地质量及其可持续性下降，甚至完全丧失的物理，化学和生物学的过程。 水土流失:是关于地表的物质在地质外营力的作用下分离，破坏和运移 基本农田：从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本要求必须确保的农田 土地整理:对土地权属和土地的用途，布局，结构等的调整，是对土地地形，地貌，地力，水土状况和生态环境的治理。 土地储备:应用经济手段盘活土地，实现国有土地资产保值增值而进行土地整理的一种形式 土地复垦:指对被破坏或退化的土地进行再生利用和生态系统恢复的综合性技术过程 二、填空 1土地的自然属性包括资源属性、生态属性、工程属性。 2海拔高度对土地特性的影响主要表现在气候条件的再分配。 3土地的生态功能包括支撑功能、净化功能、养育功能三方面。 4地表岩石可分为岩浆岩、沉积岩、变质岩三大类。 5根据其成因及沉积物的堆积形式不同，可将平原进一步划分为冲积平原、湖积平原、扇形平原、滨海平原四种类型。 7土地资源调查外业调绘前的准备工作包括路线勘察、制作工作分类系统、室内预测三方面。土地持续利用的原则有、、、、。
土地管理学试卷2 一、单项选择题（从下列各题四个答案中选出一个正确答案，并将其代号写在答 题纸相应的位置。答案选错或未选者，该题不得分。每小题 1.5分，共18分） 1. 土地肥力从形成看可分为 ______ A. 自然肥力和人工肥力 B.经济肥力和人工肥力 C.自然肥力和经济肥力 D.有效肥力和潜在肥力 2. 级差地租产生的原因是 _______ A. 土地的稀缺性和经营权的垄断 B. 土地质量的差异性 C. 农业资本的有机构成低于社会平均资本有机构成 D. 土地所有权的垄断 3. 根据《土地管理法》，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由 _______ 登 记造册，核发证书，确认建设用地使用权 A. 县级人民政府 B.各级人民政府 C.县级土地管理部门 D.以上都不对 4. 土地调查可分为 _____ A. 土地利用现状调查 B.地籍调查 C.土地条件 调查 D.以上都 对 5. 地籍调查按照区域功能不同，可分为城镇地籍调查和 价格明显低于市场价格的，市、县人民政府 ________ A. 有权无偿收回权 B. 有优先购买权 C. 对双方进行处罚，并令其按正常价格交易 D. 无权干涉 9. ________________________ 我国土地所有权分为 。 A. 初始地籍调查 C.农村地籍调查 6. 土地证书由土地管理部门填写，并代表 A. 县级以上土地管理部门 C. 县级以上人民政府土地管理部门 7. “GIS ”的全称是 _____ A. 土地信息系统 C. 地理信息系统 8. 《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》 B. 变更地籍调查 D.地籍测量 ____ 颁发。 B. 县级以上人民政府 D.以上答案都不对 B. 全球定位系统 D.以上都不对 规定：土地使用权转让
一、名词解释（共20分,每小题4分） 1．土地资源： 2．土地资源评价： 3．土地资源人口承载力： 4．土地退化： 5．土地分级： 二、填空题（共20分,每小题1分） 1.地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗 略地分为、 、 、 、 和 等五大类。 2.土地资源调查一般可以分为： 、 、 、 四个阶段。 3.土地资源利用的可持续性主要表现为： 、 、 、 四个方面。 4．农业生态区是指按 、 、 、 等土地自然特征的异同原 则而划分的一个区域，每个生态区内的 。 5．土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据 ， 第二级类型的成分主要是依据 。 三、简答题（共4分,每小题10分） 1．什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则? 2．土地资源退化的防治应遵循哪些原则? 3．简述土地资源评价的原则。 4．简述在土地资源人口承载了中农业生态区法研究的步骤。 四、论述题（共20分,每题20分） 1.试述土地资源可持续利用与社会经济可持续发展之间的关系模式及其 之间的关系。 答案及其评分标准 一、名词解释（共20分,每小题4分） 1．土地资源：土地资源是指在当前和可预见的将来技术经济条件下，能为人类所利用的土地。 2．土地资源评价：即土地评价，是根据特定的目的对土地性能进行鉴定的过程。 3．土地资源人口承载力：在一定生产条件下土地资源的生产力和一定
生活水平下所承载的人口限度。 4．土地退化：在各种自然因素、特别是人为因素的影响下，所发生的土地质量及其可持续性下降，甚至完全丧失的物理的、化学的和生物学的过程。 5．土地分级：在对土地组成要素进行综合分析的基础上，通过自下而上合并或自上而下划分，产生出一些等级有高低、复杂程度有差异的土地单位。 二、填空题（共20分,每小题1分） 1． 地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗略地分为平原、丘陵、 山地、 高原 和 盆地等五大类。 2． 土地资源调查一般可以分为：准备工作、外业调绘、内业工作、检查验收四个阶段 3．土地资源利用的可持续性主要表现为：存在形式的可持续性、物质生产能力的可持续性、经济效益的可持续性、生态环境的可持续性四个方面。 4．农业生态区是指按气候、土壤、地形、水文等土地自然特征的异同原则而划分的一个区域，每个生态区内的自然特征基本一致。 5．土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据土地利用类型，第二级类型的成分主要是依据土地利用方式。1．什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则? 答：评价指标是评价因子性质的量化表示。评价指标体系则是中选因子的指标分级体系。它反映每个评价因子在数量上的变化与评价对象质量差异的对应关系。由于制定评价指标体系是一项技术性很强的工作，所以，必须聘请多部门、多学科的专家及有实践经验的人员共同完成。（2分） 制定评价指标体系一般应遵循如下原则： (1)每个因子的指标分级都要力求有科学依据，避免采用等差级数机械处理的方法；（2分） (2)各因子间划分的等级数目不强求一致；（2分） (3)特别注意反映出评价因子的最佳评价条件和临界条件；（2分） (4)某些定性指标如土壤侵蚀程度，自然灾害，排水条件等，要寻找较好的量化方法。（2分） 2．土地资源退化的防治应遵循哪些原则? (一)全面规划，综合治理。由于土地治理涉及自然科学、工程技术和社会科学等多个学科和领域，因此，在土地治理中必须在尊重自然规律和经济规律的前提下，进行全面规划，统筹安排，综合治理。（2
管理学第三套试卷 总分：100考试时间：100分钟 一、单项选择题 1、管理方格图中，9.1型对应的领导方式是（）(答题答案：A) A、任务型 B、乡村俱乐部 C、中庸之道型 D、贫乏型 2、领导者良好的品德作风引起员工的认同属于（）(答题答案：B) A、奖赏性权力 B、感召性权力 C、专长性权力 D、职位权力 3、不存在一种“普遍适用”的领导方式的观点是（）(答题答案：B) A、领导的方格理论 B、领导的权变理论 C、领导的生命周期理论 D、领导的特性理论 4、根据赫茨伯格的双因素理论，以下属于保健因素的是（）(答题答案：C) A、工作上的成就感 B、提升 C、工资 D、责任 5、根据马斯洛的需要层次理论，下列需要中，按照从低到高的顺序排列的是（）(1)．安全生产。(2)．上司对自己工作的赞扬。(3)．工作的挑战性。(4)．同乡联谊会。(5)．满足标准热量摄入量的食品。(答题答案：A) A、⑸⑴⑷⑵⑶ B、⑸⑷⑴⑶⑵ C、⑸⑷⑴⑵⑶ D、⑸⑴⑶⑷⑵ 6、双因素理论认为满意对立面是（）(答题答案：C) A、不满意 B、极不满意 C、没有满意 D、没有不满意 7、提出公平理论的是（）(答题答案：D) A、马斯洛 B、卢因 C、弗鲁姆 D、亚当斯 8、管理控制是包含三个基本环节的过程：即拟定标准、衡量成效和（）(答题答案：A) A、纠正偏差 B、系统实施 C、信息贮存 D、系统修改 9、控制系统应该及时提供信息，迅速做出管理上的反应。如果反应过于迟缓，修正措施将毫无价值。这是指（）(答题答案：B) A、弹性控制 B、适时控制 C、适度控制 D、客观控制
10、有效的控制系统应有足够的灵活性去保持对运行过程的管理控制。这是指（ ）(答题答案：A) A 、弹性控制 B 、适时控制 C 、适度控制 D 、客观控制 二、多项选择题 1、构成领导影响力的权力有（ ）(答题答案：ABCDE) A 、法定权 B 、强制权 C 、奖赏权 D 、专长权 E 、感召权 2、根据赫茨伯格的双因素理论，以下属于激励因素的是（ ）(答题答案：BCE) A 、与同事的关系 B 、提升 C 、个人发展的可能性 D 、工资 E 、受到重视 3、期望理论认为，人们对工作的态度取决于对三种联系的判断，其中包括（ ）(答题答案：ACD) A 、努力－绩效 B 、努力－奖赏 C 、奖赏－个人目标 D 、绩效－奖赏 E 、绩效－ 个人目标 4、控制职能的必要性是由于（ ）因素的影响。(答题答案：ABE) A 、环境变化 B 、组织活动日益复杂 C 、组织设计 D 、人员配备 E 、工作能力的 差异性 5、有效的控制系统应具有的特征包括（ ）(答题答案：BCDE) A 、前馈控制 B 、适时控制 C 、适度控制 D 、客观控制 E 、弹性控制 三、判断题 1、布莱克和穆顿在提出管理方格时，列举了五种典型的领导方式：任务型、乡村俱乐部、中庸之道型、贫乏型和团队型。(答题答案：A) A 、是 B 、否 2、定义为职位权力影响力的主要包括二种类型：专长权和感召权。(答题答案：B) A 、是 B 、否 3、管理方格图中的纵轴表示领导者对生产的关心程度，横轴表示领导者对人的关心程度 。(答题答案：A) A 、是 B 、否
(一)判断题 1．在地籍管理中形成的野外调查、测量或勘丈的记录，计算数据和成果检查验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等，都要整理归档。() 2．土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。() 3．土地调查是对土地数量、质量、利用方式，权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。() 4．依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。() 5．地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。() 6．我国土地登记的分区主要是按自然区划分管辖区的。() 7．土地登记按其不同特点可以分为初始土地登记和日常土地登记两种形式。() 8．土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。() 9．变更土地登记的连续性是由于一宗地的变更，会涉及周围众多宗地的变化，当一宗地进行变更登记时，相邻宗地土地登记资料中的四至说明等相关内容必须随之变更。() 10．土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。() 11．村庄和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体单位用地和个人的宅基地均拥有相应的集体土地所有权。() 12．土地登记只对国有土地所有权、国有土地使用权和集体土地所有权进行登记。() 13．土地登记的审核批准，是县级以上土地管理部门根据登记人员的调查结果和审核意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。() 14．地籍资料是地籍档案的前身和来源，地籍档案是地籍资料的归宿。() 15．根据《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，地籍档案同其他土地管理档案一起应分别由国务院和地方县级以上人民政府土地行政主管部门负责，并在业务上受国家和地方县级以上同级档案主管部门的指导。() 16．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条的规定，地籍档案与其他各类土地管理档案的保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存三种。() 17．地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保存价值的鉴定。() 18．地籍档案标准化的内容包括地籍资料的标准化和案卷组织的标准化两方面的内容。() 19、我国个人不能取得土地所有权。(√ ) 20、土地使用权抵押时，在抵押期间的地上新增建构筑物也随之抵押。( ×) 21、地籍管理是指国家研究土地的权属，自然经济状况和建立地籍图簿册而实行的一系列工作措施体系。( √) 22、土地登记可分为变更登记和总登记。(× ) 23、县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出决定的，报上级人民政府作出处理决定。(× ) 24、地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。(√ ) 25、农村集体经济组织，村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地仍为集体所有。(× ) 26、土地初始登记的通告由国土资源主管部门发布。( ×) 27、国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位使用。(√ )
土地:是位于地球表面一定范围之内的各种物质与相关空间，它是由自然因子、生态因子、经济因子综合作用下形成的，在一定产权制度影响下，随社会生产力发展而作动态变化的自然历史综合体。 地籍管理：国家为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（权属调查和地籍测量）、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施，亦称地籍工作。 可持续土地利用：既能满足当代人的需求，对后代满足其需求能力又不会构成危害的土地资源利用方式。土地资源可持续利用意味着土地的数量和质量要满足不断增长的人口和不断提高的生活水平而对土地的需求。 城镇国有土地使用权出让：又称土地批租，是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地价格：是在土买卖过程中产生和存在的，其实质是土地所有权或土地使用权的转移在经济上的实现形式。 简述土地价格评估的方法。 收益还原法、市场比较法、成本估价法、剩余法。 如何开展土地集约利用评价。 明确评价目的，选择评价指标，评价指标无量纲化，评价指标权重的确定，综合评价指数测算，评价成果整理与分析。 简述城市土地利用特点。 （1）承载性与非生态利用性（2）土地利用逆转相对困难（3）土地利用的集约性（4）区位选择的重要性（5）无限性与再生性（6）空间性与实体性 简述土地用途管制制度。 土地用途管制，是国家为了保证土地资源的合理利用，依据土地利用规划划定土地用途分区，确定土地利用限制条件，实行用途变更许可的一种强制性的管理制度。 土地用途管制的目标：协调“吃饭”和“建设”的用地矛盾，落实土地利用总体效率最大化，消除土地利用负外部性影响，实现土地可持续利用。 土地用途分区和管理规划：地域分区是指依据规划区域的自然条件规律、资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发展水平的差异，确定不同区域土地利用方向、结构与布局的分区方法。用地分区是指依据土地适宜性特点，结合国民经济与社会发展，确定土地利用未来方向的分区方法。土地用途管制实施过程中实行土地用途变更规划许可制度、土地用途管制制度和土地用途管制的动态调整。土地用途变更是指土地利用从一种现状用途转变为另一种用途的过程。 论述土地权利登记的法律依据、内容和程序。 土地登记法律依据：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《农村人民公社工作条例修正草案》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、
土地管理学试卷5 一、单项选择题（从下列各题四个或多个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在答题纸相应的位置上。答案选错或未选者，该题不得分。每小题 1.5分，共15分） 1.地价是地租的资本化，是的购买价格。 A.土地 B.土地所有权 C. 土地权利和收益 D.土地使用权 2.权重是指。 A.权利的重要性 B.评价因素对评价目标的重要程度 C. 小于1的数字 D.大于1的数字 E.等于1的数字 3．土地肥力从形成看可分为 A. 自然肥力和人工肥力 B. 经济肥力和人工肥力 C. 自然肥力和经济肥力 D. 有效肥力和潜在肥力 4.级差地租产生的原因是 A.土地的稀缺性和经营权的垄断 B.土地质量的差异性 C.农业资本的有机构成低于社会平均资本有机构成 D.土地所有权的垄断 5.根据《土地管理法》，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由登记造册，核发证书，确认建设用地使用权 A.县级人民政府 B.各级人民政府 C.县级土地管理部门 D.以上都不对 6.土地管理的核心是。 A.地籍管理 B.土地权属管理 C.土地利用管理 D.土地市场管理 7.土地登记的主要内容中的“分摊面积”是指土地使用者在面积中应分摊的面积。 A.共有使用权 B.土地使用 C.土地所有 D.建筑总 8.征用基本农田以外的非耕地35hm2的，其审批部门是。 A.国务院 B.省级人民政府 C.市人民政府 D.所在地人民政府土地管理部门 9．外商投资企业用地方式取得。 A.必须通过出让 B.可通过划拨 C.必须通过划拨 D.以上答案都不对 10．在城市人口（指市区和郊区的非农业人口，下同）为100万以上的城市，每征用1公顷菜地，缴纳： Ａ.105000～150000元；Ｂ．75000～105000元； Ｃ.45000～75000元；Ｄ．50000～80000元。 二、多项选择题（从下列各题四个备选答案中选出正确答案，将其代号写在答题纸相应的位置上。答案选错或未选全者，该题不得分。每小题2分，共10分） 1．城市土地市场组织结构包括： A．土地市场主体组织B．土地市场行政组织C．土地市场中介组织D．土地市场调控组织
土地资源学试卷及答案集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 班号学号姓名得分 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地 2、基本农田 3、光温水土生产力 4、土地沙漠化 5、土地资源人口承载力 二、简答题：（每小题8分，共计40分） 1、土地的资源资产二重性。 2、持续土地利用的五大原则。 3、土地资源评价的原则。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 三、论述题：（每小题20分，共计40分） 1、请结合野外实习分析地貌对土地利用的影响。 2、我国已经启动第二次土地利用现状调查工作，请阐述该工作的目的和基 本内容。 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的综合体。
2、基本农田：指从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。 3、光温水土生产力：经过土壤因素限制性修正后，作物在某一地区的一定光、温度与降水条件下的生物产量。 4、土地沙漠化：指干旱、半干旱、多风地区植被遭到破坏，地面失去覆盖后，出现风沙活动和类似沙漠化景观的现象。 5、土地资源人口承载力：在一定的生产条件下土地资源的生产力和一定生活水平下所承载的人口限度。 二、简答题：（每小题10分，共计50分） 1、土地的资源资产二重性。 答：土地是自然经济的综合体，因此土地具有资源经济二重性。其中：资源特性包括：整体性、生产性、面积的有限性、位置的固定性和区域差异性、时间变化性、土地资源的再生性与非再生性、多用途性。（5分）资产特定包括：稀缺性、位置的固定性、地产个体的异质性、地产使用的永久性和增殖性、土地价格和价值的二重性、地产流通的特殊性。（5分） 2、持续土地利用的五大原则。 答：包括以下五大原则：生产性：不能以牺牲生产来换取持续（2分）；稳定性：减少生产风险程度（2分）；保护性：不能因生产或高产而破坏水土资源（2分）；可行性：具有经济活力（2分）；可承受性：有社会承受力（2分）。 3、土地资源评价的原则。 答：必须以一定的用途为前提（3分）；要进行多种形式的比较（3分）；要因地制宜地考虑当地的社会经济条件（2分）；必须以土地用途的可持续性为前提（2分）。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 答：主要包括如下方面：基本农田保护（2分），水土流失防治（2分），土地沙漠化防治（2分），土地次生盐渍化防治（2分），土地污染防治（2分）。
《管理学》试卷B 一、选择题（每题２分，共４０分） 1．下面四种情景中，哪一种说明组织所采取的是最为集权的做法? （） A．某公司总经理王先生给销售经理杨先生下达了一个指令：把这批产品发到浙江兴发公司，我已经和他们联系好了； B．某公司总裁每天早晨都笑容可掬地在公司门口迎接大家，每人过生日的时候，总裁总要亲自向他说声“生日快乐”； C．由于市场的激烈竞争，某公司总经理在高层会议上说：上个月我全面审查了每个部门的工作情况，我发现生产和销售都没有完成当月目标，其他部门也存在各种各样的问题。现在我命令每个部门必须要严格按照公司规定的目标展开工作。上月没完成目标的部门，下星期必须拿出整改方案 D．某公司总裁是一个严肃、认真的人，员工很难看到他的笑脸。一旦谁出现差错总是会受到严厉的批评。为此，员工都感觉到企业的气氛很紧张。甚至有人为此离开了公司2．以下各项表述正确的是：（） A．保健因素和激励因素通常都与工作条件和工作环境有关 B．保健因素和激励因素通常都与工作内容和工作本身有关 C．保健因素通常与工作条件和工作环境有关，而激励因素与工作内容和工作本身有关D．保健因素通常与工作内容和工作本身有关，而激励因素与工作条件和工作环境有关3．某甲需要一项工作，若一个人单独做需要210分钟，两个合做只需120分钟。某甲想找朋友乙来帮忙，但不知道乙是否在家，从甲的家到某乙的家往返需40分钟，根据经验，乙在家的可能性为2/3。甲需要做决定，是单独做还是找人帮忙做，该项决策属于：（）A．风险型决策B。确定型决策 C．非风险型决策D。不确型决策 4．一位父亲为了鼓励小孩用功学习，向小孩提出：如果在下学期每门功课都考试95 分以上，就给物质奖励.在下述什么情况下，小孩会受到激励而用功学习？（）A．平时成绩较好，各门功课都考95分以上 B．奖励的东西是小孩最想要的 C．父亲说话向来都是算数的 D．上述三种情况且时存在 5．一般认为管理过程理论之父、科学管理之父、组织理论之父，分别是：（） A．泰罗、法约尔、韦伯B。法约尔、韦伯、泰罗 C．韦伯、泰罗、法约尔D。法约尔、泰罗、韦伯 6．你去餐厅吃饭时，一位服务员不小心将饮料溅到了你的西服上，当你向餐厅经理反映时，餐厅经理就拿出20元让你洗西服用，餐厅经理的决策属于：（）A．非程序化决策B。程序化决策 C．不确定型决策C。风险型决策 7．提出了重视管理中人的因素的试验是：（） A．铁锹实验B。切削金属实验 C．霍桑实验D。搬运生铁实验 8．某医院为了给一名长有三条腿的男婴“修腿”，成立了由放射科、麻醉科、骨科等科组成的多学科专家会诊小组，这种组织形式属于：（） A．直成制B。职能制 C．矩阵制D。事业部制
土地资源管理专业--土地资源学试卷 一、名词解释（每个3 分，共15 分） 1.土地资源： 2.土地资源评价： 3.土地的经济生产潜力： 4.土地退化： 5.可持续土地利用： 二、填空（每个1 分，共20 分） 1.地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗略地分为 、、、、和等五大类。 2.土地资源调查一般可以分为：、、、四个阶段。 3.土地资源利用的可持续性主要表现为：、、 、 四个方面。 4.农业生态区是指按、、、等土地自然特征的异同原 则而划分的一个区域，每个生态区内的。 5.土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据 ，
第二级类型的成分主要是依据。 三、选择（每个1 分，共10 分） 1.土地资源学研究体系中的核心内容是（） A.土地与土地类型 B.区域土地资源 C. 土地资源调查与评价 D.土地资源保护与政治 2.对农业土地资源评价的核心内容是（) A.土地资源的数量特征评价 B 土地资源的质量特征评价C. 土地资源的性状和肥力评价 D.土地资源的保护与整治评价 3.长日照植物和短日照植物是根据（）划分的 A.光照强度 B.光照质量 C.光照程度 D.光照长度 4.我国的气候类型中没有的一类是（） A.季风型 B. 海洋型 C.地中海型 D.干旱荒漠型 5.在分析某一局部区域的土地资源特征时，往往将（）因素作为主导因素加以重点剖析 A.气候 B.地学 C.生物 D.经济 6.一般而言，海拔高度每升高一百米，气温下降（） A.1 B.0.5~0.6 C。1~2 D.0.8~1 7.地貌类型按（）可以分为平原、丘陵、ft地、高原和盆地五大类型 A.海报高度 B.地貌形态 C.相对高差 D.坡度 8.能作为土壤肥力综合评价指标的是（） A.土地厚度 B.土地质地 C.土地有机质含量 D.土壤PH 9.土地资源调查中的土壤调查重点是（） A.土壤肥力因素 B.土壤质地 C.土壤障碍因素 D.土壤侵蚀 10.土地资源调查工作的核心是（） A.准备阶段 B.内业阶段 C.外业阶段 D.验收阶段 四、简答题（共40 分） 1.什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则?（8 分） 2.土地资源退化的防治应遵循哪些原则?（8 分）
绪论 一、土地生态学:土地生态学是一门研究土地生态系统的特性、结构、功能和优化利用的学科。 二、土地生态学基本任务： 1、应用生态学原理指导土地开发、利用、整治、保护和管理 2、揭示土地开发利用与保护管理过程中的生态规律。 三、土地生态学基本目的：为土地利用规划、利用工程和土地管理提供理论依据 四、土地生态学的研究对象:土地生态系统 五、土地生态学的研究内容: 可以概括为五个方面： 1、土地生态类型 (1) 土地生态分类, 即土地生态系统类型的划分。其目的是使复杂多样的土地生态系统 类型得以条理化、系统化(2) 土地生态系统的组成与结构(3)土地生态系统的形成与演替。 2、土地生态评价 主要属于土地生态系统功能的研究, 重点是土地生态系统生产力的研究。一般包括: (1) 土地生态适宜性评价；(2) 土地生产潜力评价。 3、土地生态规划设计 是在土地生态评价基础上开展的土地生态学重要研究内容。土地生态规划属于“总体规划”的性质，有两种情况： ①以土地生态评价结果为依据进行布局，少考虑社会经济因素； ②充分考虑土地生态评价结果的同时, 综合考虑经济社会因素而编制土地利用结构与布局规划方案。 4、土地生态整治 对影响和制约土地生态系统潜在生产力发挥的各种限制性因素的改造。内容广泛，包括：水土流失地的治理；盐碱地的治理；风沙地的治理；沼泽地的治理；受污染土地的治理； 中低产田改造；荒山荒地的开发与治理。 5、土地生态管理 土地生态管理主要是通过审查和监督各级土地生态规划与设计方案，使人类按照规定的土地用途, 合理地利用、改造和保护土地, 不断提高土地肥力和生产力, 保持土地生态平衡, 获取最优的土地利用综合效益。 其重点是:(1) 土地利用结构的监督；(2) 土地肥力及其变化趋势的监督；(3) 土地开发活动的监督；(4) 土地污染与环境保护的监督。 第一章生态学基础 一、生态系统是生态学的研究对象 一、生态系统:指生物群落及其无机环境相互作用的一个自然系统。它有一定的结构、一定 的边界。但是边界常常又是人们根据一定的条件和需要来划定的。 三、生态系统的组成 Ⅰ生物环境: 1、生产者又称初级生产者，指自养生物，主要指绿色植物，也包括一些化能合成细菌。 这些生物能利用无机物合成有机物，并把环境中的太阳能以生物化学能的形式第一 次固定到生物有机体中。 2、消费者不能利用无机物质制造有机物质，而是直接或间接依赖于生产者所制造的 有机物质。它们属于异养生物。 3、分解者，指利用动植物残体及其它有机物为食的小型异养生物。主要有真菌、细菌、
《土地管理学》习题 第一单元（第一章，第二章，第三章） 一. 填空题 1． 生活的根本源泉，后者指作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占权）意义。 2． 功能和储蓄和增值的功能等几个方面。 3． 为生产三要素，尤以土地与劳动为最基本的生产要素。 4．土地与其他生产资料一样具有两重性，它一方面是 产资料，另一方面还是土地关系的客体。 5． 6．土地管理的主体是 地与地之间的关系。 （土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。） 7． 理。
8．土地管理目标按管理层次的不同， 标、微观土地管理目标。 （土地管理目标按实现时间的幅度，又可分为长期目标、中期目标和年度目标。） 9．土地管理的原则： 经济、社会三效益的统一原则；3. 坚持依法、统一、科学地管理土地的原则 10 11．1998年，根据第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局4个单位组建成国土资源部，建立相对集中的国土资源管理体制，并对它们的职能作了相应的调整。 12．土地管理的方法有 二. 名词解释 1．土地：是指地球表面的陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。 2．土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。 3．土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。 4．▲土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
选择题答案 填空题答案 1.人际角色 2.社会文化 3.完全理性 4.时间性 5.使命 6.确立监控权 7.任务型 8.内部提升 9.动态性 10.保健因素 11.复杂程度 12.指导性 13.直线职能型 14.人际技能 15.动态环境 16.不完全信息 17.组织设计 18.法定权 19.模仿创新 20.韦伯 21.强调绩效管理 22.内在需要 23.矩阵型 24.战略计划 25.统一指挥 26.管理环境 27.组织结构系统图 28.参与式 29.巴纳德 30.保健因素 31.组织目标 32.社会文化 33.最优化决策 34.德鲁克 35.使命 36.参谋权力 37.组织的生命周期 38.管理沟通 39.模仿创新 40.霍桑试验41.效益 42.利益共同体 43.社会人 44.协调 45.德鲁克 46.项目计划 47.矩阵制 48.授权型 49.人际沟通 50.纠正性控制51.组织 52.决策活动 53.官僚组织模式 54.决策者的个性特点 55.纵向协调56.项目计划 57.确立监控权 58.民主作风 59.折中 60.熊彼特 61.计划 62.利益共同体 63.企业再造 64.监督与反馈 65.纵向协调 66.指导性计划 67.部门化 68.低LPC 69.制度分权 70.合作创新 71.效益 72.协调 73.决策活动 74.任务环境因素 75.决策者的个性特点76.指导性计划 77.法定权力 78.下属的成熟程度 79.权力需要 80.预算 名词解释答案 1.管理：为了实现组织目标，通过计划、组织、领导和控制等职能(1分)，有效整合组织的 各种资源(1分)，创造效益的动态过程(1分)。 2.计划：计划职能包含规定组织的目标(1分)，制定整体战略以实现这些目标(1分)，以及 将计划逐层展开，以便协调和将各种活动一体化(1分) 3.人际技能：是指与人共事、激励或指导组织中各类员工或群体的能力(2分)，或者说是理 解、改变、领导、控制其他个人或群体行为的能力(1分)。
1：一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，称为() 1.城市性质 2.城市规模 3.城市职能 4.城市类型 2：目前世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，最常用的指标是（） 1.城市人口占总人口的比重 2.城市人口收入水平 3.城市劳动力构成 4.城市人口教育水平 3：判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本、最重要的指标是（） 1.自然条件 2.城市设施 3.国民收入 4.社会经济效益 4：市政职能的客体是（）
1.城市人民政府 2.市民 3.城市公共事务 4.市民生活 5：城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（） 1.低度城市化 2.过度城市化 3.过量城市化 4.积极性城市化 6：城市的国家权力机关是（） 1.市人大 2.市政府 3.市委 4.市政协 7：城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为（） 1.城市土地的经济管理 2.城市土地的行政管理 3.城市土地的法制管理
4.城市土地的规划管理 8：人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（） 1.法定社区 2.自然社区 3.功能社区 4.公共社区 9：我国市政职能发展的总体要求是（） 1.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 2.是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 3.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 4.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 10：城市化进程与经济发展相脱节，被称为（） 1.积极型城市 2.消极型城市 3.向心型城市 4.离心型城市
第二章土地管理原理 1、如何正确运用土地管理原理管理好土地？ 答：土地管理工作的质量，首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密合作。在管理过程中，要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性，必须根据人的行为规律进行管理。同时还需要由动力来推动管理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节人们的行为。任何一个管理都是对一个系统的管理，同时管理本身也是一个可控系统。为了实现优化管理，一方面，必须充分了解和掌握被管理系统的普遍规律；另一方面，还要掌握系统本身的共性与特性。要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。在土地管理系统中，被管理的对象——土地关系与土地利用始终处在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展、变化而变全国注册建筑师、建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题化。所以，早管理系统中，要加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，运用动态动态原理，提高管理工作的效应。管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。为了将三者统一起来就需要通过管理，是整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益。任何一个系统都是有规律的，要使管理具有效益，必须充分了解构成整体的各组成部分相互间的作用及其对整体的作用。 第三章复习思考题 1、如何正确地设置土地管理的宏观、中观、微观目标？ 答：宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定，要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。中观土地管理目标指地区的土地管理目标。中观土地管理目标的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。微观土地管理目标是指县级土地管理目标。各个分目标要与县土地管理目标相结合，各个目标尽可能数量化，便于考核。土地管理目标应具有先进性和实现的可能性。我国土地管理的宏观目标应是确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用生态、经济、社会效益、使有限的土地持续的满足人们人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。 3、结合土地管理实际工作，描述土地管理的一般过程，并提出建议。
《管理学原理》试卷三 适用专业：经管学院各专业 一、选择题（每题1 分，共20 分） 1 、人际关系学说的创始人是（）。 A 泰罗 B 法约尔 C 韦伯 D 梅奥 2 、实行集中领导，分散经营的管理原则的组织结构是（）。 A 直线制 B 职能制 C 直线职能制 D 事业部制 3 、随着组织规模的扩大、管理的复杂化与管理技术专业化，管理层中哪类成员的比例会大大提高（）。 A 专业管理人员 B 综合性管理人员 C 资产所有者 D 技术人员。 4 、长期计划往往是（）。 A 战略性计划 B 战术性计划 C 年度计划 D 综合计划 5 、瑞士1969 年研制出世界上第一支石英电子手表。但商界的领袖们认为，石英表没有发展前途，于是没给予重视。而日本人则不同，他们认为石英表大有可为，遂投入资本和技术生产出大批产品，结果日本的石英技术誉满全球。在20 世纪70 年代后5 年就挤垮了100 多家瑞士手表厂。这个例子说明了哪种观点（）。 A 决策对企业发展影响至关重要 B 技术比管理更能给企业带来竞争力 C 技术要发挥作用离不开资本的投入 D 技术要发挥作用离不开社会环境条件 6 、从做决定和抉择的角度来理解，决策是一种权力的象征，但从全过程来看，决策更具有出谋划策的意义。参谋人员可以在决策过程中的哪一阶段发挥重要作用（）。
A 情报活动阶段 B 设计活动阶段 C 抉择活动阶段 D 审查活动阶段 7 、企业向员工定期地提供奖金属于（）。 A 间歇强化 B 自然消退 C 连续强化 D 负强化 8 、在下列事件中，经理应当做出决策的事情是（）。 A 竞争对手产品削价 B 违纪职工的处理 C 例行的客户回访 D 给部门配备办公电脑 9 、管理控制和一般控制，同是一个（）。 A 信息反馈过程 B 信息接收过程 C 管理过程 D 控制过程 10 、根据马斯洛的需求层次理论，可得如下结论（）。 A 对于具体的人来说，其行为主要受到主导需求的影响 B 越是低层次的需求，其对于人们行为所能产生的影响也越大 C 任何人都具有五种不同层次的需求，而且各层次的需求强度相等 D 层次越高的需求，其对于人们所能产生的影响也越大 11 、双因素激励理论是有代表性激励理论中的（）。 A 内容型激励理论 B 过程型激励理论 C 行为改造型激励理论 D 需要理论 12 、部门划分是组织设计中的重要内容，主要解决组织（）。 A 整体目标 B 纵向组织结构 C 横向组织结构 D 分权
《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 班号学号姓名得分 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地 2、基本农田 3、光温水土生产力 4、土地沙漠化 5、土地资源人口承载力 二、简答题：（每小题8分，共计40分） 1、土地的资源资产二重性。 2、持续土地利用的五大原则。 3、土地资源评价的原则。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 三、论述题：（每小题20分，共计40分） 1、请结合野外实习分析地貌对土地利用的影响。 2、我国已经启动第二次土地利用现状调查工作，请阐述该工作的目的和基本内容。 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的综合体。 2、基本农田：指从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保
证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。 3、光温水土生产力：经过土壤因素限制性修正后，作物在某一地区的一定光、温度与降水条件下的生物产量。 4、土地沙漠化：指干旱、半干旱、多风地区植被遭到破坏，地面失去覆盖后，出现风沙活动和类似沙漠化景观的现象。 5、土地资源人口承载力：在一定的生产条件下土地资源的生产力和一定生活水平下所承载的人口限度。 二、简答题：（每小题10分，共计50分） 1、土地的资源资产二重性。 答：土地是自然经济的综合体，因此土地具有资源经济二重性。其中：资源特性包括：整体性、生产性、面积的有限性、位置的固定性和区域差异性、时间变化性、土地资源的再生性与非再生性、多用途性。（5分） 资产特定包括：稀缺性、位置的固定性、地产个体的异质性、地产使用的永久性和增殖性、土地价格和价值的二重性、地产流通的特殊性。（5分） 2、持续土地利用的五大原则。 答：包括以下五大原则：生产性：不能以牺牲生产来换取持续（2分）；稳定性：减少生产风险程度（2分）；保护性：不能因生产或高产而破坏水土资源（2分）；可行性：具有经济活力（2分）；可承受性：有社会承受力（2分）。 3、土地资源评价的原则。 答：必须以一定的用途为前提（3分）；要进行多种形式的比较（3分）；要因地制宜地考虑当地的社会经济条件（2分）；必须以土地用途的可持续性为前提（2分）。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 答：主要包括如下方面：基本农田保护（2分），水土流失防治（2分），土地沙漠化防治（2分），土地次生盐渍化防治（2分），土地污染防治（2分）。 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 一级区--土地利用区：主要分区依据是大的地貌构造与气候差异所形成的地域分异规律，大尺度区位因素和土地利用结构，主要考虑区域土地资源生产潜力、