以改革创新促进乡村振兴
党的十九大首次明确提出实施乡村振兴战略。这是未来促进我国农业农村现代化的总战略，也是未来我国“三农”工作的总抓手。真正做到乡村振兴，必须以改革创新的思路，清除阻碍农业农村发展的各种障碍，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，不断为农业农村发展注入新动能。
一、紧紧围绕农业农村同步现代化这一根本目标
进入新世纪以来，如何全面建成小康社会成为我国经济社会发展的头等大事。党的十六大、十七大和十八大，均立足于2020年全面建成小康社会的战略目标，对“三农”工作提出要求、作出部署。党的十六大明确提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的十七大强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十八大再次强调，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。在党中央正确领导下，在过去十几年全面建成小康社会的进程中，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。
肯定成绩的同时，也要清醒地看到，城乡二元结构明显仍是目前我国最大的结构性问题、农业农村发展滞后是我国发展不平衡不充分最突出的表现。从收入和消费看，尽管近年来农村居民收入和消费支出增长速度快于城镇居民，但2016年我国城镇居民人均收入和消费支出仍分别高达农村居民的2.72倍和2.28倍，城乡居民家庭家用
汽车、空调、计算机等耐用消费品的普及率差距仍然很大。从全员劳动生产率看，2016年非农产业达到人均12.13万元，而农业只有2.96万元，前者是后者的4.09倍。从基础设施看，2016年全国农村还有46.2%的家庭使用普通旱厕，甚至还有2%的家庭没有厕所；26.1%的村生活垃圾、82.6%的村生活污水未得到集中处理或部分集中处理；38.1%的村村内主要道路没有路灯。从基本公共服务看，2016年67.7%的村没有幼儿园、托儿所；18.1%的村没有卫生室、45.1%的村没有执业（助理）医师。从社会保障看，目前农村低保、新农保、新农合保障标准也明显低于城镇居民和城镇职工。这还仅仅是数量上的差距，如果看质量，城乡差距就更大了。
根据党的十九大的部署，2035年我国要基本实现社会主义现代化，这比以前的部署提前了15年；2050年要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这比以前描绘的目标更高。尽管在未来3年决胜全面建成小康社会过程中，农业农村还会发生新的变化、取得新的进步，但到2020年实现全面建成小康社会目标时，我国城乡二元结构仍将相当突出。从这个起点出发，我国将迈入全面建设社会主义现代化新征程，农业农村发展如何跟上整个国家现代化的步伐，是摆在我们面前的重大挑战。如果说小康不小康关键看老乡，那么也可以说，现代化不现代化关键看农业农村。实施乡村振兴战略，根本出发点就是要使农业农村现代化与整个国家现代化保持同步。
二、牢牢把握优先发展和融合发展两大原则
在城乡二元结构明显的背景下，要促进农业农村现代化与国家现代化同步，必须深化对“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”这一重大论断的认识，真正做到“始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。特别是要贯彻新发展
理念，坚持农业农村优先发展和城乡融合发展。
坚持农业农村优先发展，就是要发挥政府有形之手的作用，着力补国家现代化的短板。重点是两个方面：一是推动公共资源向农业农村优先配置。这是消除城乡之间基本公共服务存量差距的迫切需要，也是防止城乡之间基本公共服务出现增量差距的必然要求。经过多年努力，农村基本公共服务体系的“四梁八柱”已经搭建起来，实现了从“无”到“有”的历史性变革。目前主要问题在于公共服务领域的城乡差距仍然太大，农村公共服务的保障水平太低。应把从“有”到“好”作为主攻方向，继续推动城乡义务教育一体化发展、着力提高农村义务教育质量和便利性，完善城乡居民基本养老保险制度、着力增加农民基础养老金，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度、着力提高农民报销比例，统筹城乡社会救助体系、着力提高农村低保标准和覆盖面。加大农村道路、供水、供电、通讯等基础设施投入，加快农村生活垃圾、污水处理能力建设。二是提高农业支持保护政策的效能。最近两年，国家已开始着手调整完善农业支持保护政策，如实行棉花目标价格补贴试点、推行玉米“市场化收购+生产者补贴”、推进农业“三项补贴”制度改革。今后我国农业支持保护政策的力度还应继续加大，关键是要调整政策的着力点。应突出竞争力指向，加大对农田水利、土地整治、农业科技、职业农民培训等的投入，促进农业降成本、提效率。还应突出绿色生态指向，加大对退耕还林、退耕还湿和退养还滩、节水灌溉、耕地地力保护、化肥和农药减量、农业废弃物回收、地下水超采和重金属污染地区治理等的投入，促进农业可持续发展。
坚持城乡融合发展，就是要发挥市场无形之手的作用，着力推进农业农村发展的质量变革、效率变革、动力变革。我国农业农村已由高速增长阶段转向高质量发展阶
立足实际大力实施乡村振兴战略 党的十九大报告继承了党对“三农”工作一以贯之的重视并进行了创新发展，提出了实施乡村振兴战略，为农业农村工作指明了新方向，明确了新思路。襄阳 市X市区是传统农业大区，农业对X市而言，既是优势、也有短板、更存机遇。学懂弄通做实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，需 要我们结合自身实际，找准自身问题，突出X市特色，让党的十九大精神在X 市乡村广袤大地上落地生根、开花结果。 X市实施乡村振兴战略有哪些优势 农业发展规模是我们的坚实基础。X市是全国重要的商品粮基地、全国粮食 生产先进县（区）、全国生猪调出大县（区）、全省著名的畜牧养殖大县（区）。 在粮食产量上，全区耕地面积166万亩，农作物播种面积339万亩，建成高标准基本农田31.5万亩，粮食总产量连续多年保持在28亿斤以上，创下了“十三连增”的历史记录。在畜牧总产上，全区现拥有规模养殖场（户）13628家，猪、牛、羊、禽出栏总量分别达到200万头、26.5万头、45万只和2850万羽；肉类总产26.8万吨，禽蛋总产 6.3万吨。在农业产业化上，我区现有以襄阳正大、襄阳鲁花为龙头的规模以上农产品加工企业81家，2016年全区农产品加工产值突破250亿元。 现有板块格局是我们的有力抓手。近年来，X市按照“全国一流、全省领先、全市样板”的要求，创建了国家级现代农业综合示范区，业已形成“农村新社区、农产品加工产业园、高效农业项目区和农村机制体制创新”四位一体的板块格局，引领带动了全区现代农业的快速发展。我们以激发镇域经济活力为抓手，推动农
业增效、农民增收、农村增绿。按照“一主两翼三重六特”的布局，大力实施“镇域经济振兴工程”，出台并落实了一系列优惠政策，镇域经济对县域经济贡献率 达到35%。 传统农业品牌是我们的独特优势。X市的农业有地位、有形象、有品牌，很多产品在全省、全国都有影响。全区有“农”字号国家驰名商标3件（“万宝”牌菜籽油、“孔明菜”牌大头菜、“聚香达”牌食用油），国家地理标志产品2个，国家地理标志证明商标13件，国家集体商标4件，省著名商标17件，湖北省名牌产品6个。20多种农副产品在国内大中城市和大型超市占据重要位置。一大批农业产业化龙头企业快速发展，“X市精品名牌农产品”发展战略已经初见成效。 广阔的平台是我们的成长空间。X市区位优势明显，地理位置特殊，农业发展空间广阔。X市从东北两个方向半环襄阳市主城区，依托近郊的优势，紧紧盯 住市民的餐桌子、菜篮子、果盘子，实现生产地和消费地的无缝对接。此外，还 可以将农业和旅游深度融合，因地制宜发展休闲农业、观光农业、采摘农业等新 兴业态，拓展发展空间，让惠农富民的道路愈走愈宽。 X市如何实施乡村振兴战略 以党的十九大精神为引领，实施乡村振兴战略，推动X市农业农村发展，实现传统农业大区向现代农业强区转型跨越，要着重把握以下三个方面：质量变革，以内涵诠释X市品质。坚持产业转型与生态建设并举，经济发展 与乡村治理同步，实现乡村面貌从量变到质变的飞跃，在演进的过程中实现三有：一是产业有支撑。加快推进农业供给侧结构性改革，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业
以产业振兴为引领，促进乡村全面发展 试论实施乡村振兴战略之我见—财政三处邓朝庆 党的十九大报告中提出全面实施乡村振兴战略，按照以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进城乡融合发展体制机制和政策体系建设，为实现农业农村现代化指明了方向。通过对党的十九大报告精神的深入学习，我们围绕实施“乡村振兴战略”主题，分别采取调研问卷、现场走访等方式，对北界镇王宅桥村实施乡村振兴战略工作情况进行调研，现将调研情况报告如下： 一、基本概况 1.环境状况：王宅桥村位于北界镇东北部，地处遂昌、衢州、金华三市交界。距龙丽高速公路北界出口13公里，杭金衢高速金华西出口35公里,与金华市婺城区塔石镇张村毗邻，距交界处1.5公里。平均海拔396米，森林覆盖率为89.6%，是一个素有“九山半水半分田”的古村落，至今仍保存有王宅桥通往遂昌县城古称“七上八下的马戌岭”官道。在村内寨下自然村保留下来的历史300多年古村寨。
2.人口现状和产业基础：全村共有240户752人(其中:劳动力人口486有)，农村党员38名。耕地面积608亩(其中:水田536.4亩)，园地155亩,并且大多数是海拔400米以上的山垅田,一类畈田仅人均0.12亩，林地面积16620亩。本村产业除以保障自给自足的粮食外,农产品商品率极低,20—60岁的青状年劳动力绝大多数出门在金华、义乌、武义、龙游等经商或打工为主，2017年村民人均纯收入16082元。村级集体经济十分落后，属于村集体经济薄弱村，2015年村集体经济收入6.1万元。 3．乡村建设状况：近年来该村积极响应遂昌县提出并实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，以绿水青山依托，进行村庄整治、农村污水处理、村内步行街和休闲区以及原生态石斑鱼等打造文化休闲旅游区建设。曾先后被评为丽水美丽乡村，市级卫生村，县级先进党支部、五星级勤廉村、生态公益村建设先进单位，农村基层党风廉政建设示范村、十佳洁净村庄、十村示范、百村整治工程达标村，农村五好党支部、人口与计划生育规范化建设示范村及创业好搭档示范村等荣誉。
以改革创新促进乡村振兴 党的十九大首次明确提出实施乡村振兴战略。这是未来促进我国农业农村现代化的总战略，也是未来我国“三农”工作的总抓手。真正做到乡村振兴，必须以改革创新的思路，清除阻碍农业农村发展的各种障碍，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，不断为农业农村发展注入新动能。 一、紧紧围绕农业农村同步现代化这一根本目标 进入新世纪以来，如何全面建成小康社会成为我国经济社会发展的头等大事。党的十六大、十七大和十八大，均立足于2020年全面建成小康社会的战略目标，对“三农”工作提出要求、作出部署。党的十六大明确提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的十七大强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十八大再次强调，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。在党中央正确领导下，在过去十几年全面建成小康社会的进程中，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。 肯定成绩的同时，也要清醒地看到，城乡二元结构明显仍是目前我国最大的结构性问题、农业农村发展滞后是我国发展不平衡不充分最突出的表现。从收入和消费看，尽管近年来农村居民收入和消费支出增长速度快于城镇居民，但2016年我国城镇居民人均收入和消费支出仍分别高达农村居民的2.72倍和2.28倍，城乡居民家庭家用
汽车、空调、计算机等耐用消费品的普及率差距仍然很大。从全员劳动生产率看，2016年非农产业达到人均12.13万元，而农业只有2.96万元，前者是后者的4.09倍。从基础设施看，2016年全国农村还有46.2%的家庭使用普通旱厕，甚至还有2%的家庭没有厕所；26.1%的村生活垃圾、82.6%的村生活污水未得到集中处理或部分集中处理；38.1%的村村内主要道路没有路灯。从基本公共服务看，2016年67.7%的村没有幼儿园、托儿所；18.1%的村没有卫生室、45.1%的村没有执业（助理）医师。从社会保障看，目前农村低保、新农保、新农合保障标准也明显低于城镇居民和城镇职工。这还仅仅是数量上的差距，如果看质量，城乡差距就更大了。 根据党的十九大的部署，2035年我国要基本实现社会主义现代化，这比以前的部署提前了15年；2050年要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这比以前描绘的目标更高。尽管在未来3年决胜全面建成小康社会过程中，农业农村还会发生新的变化、取得新的进步，但到2020年实现全面建成小康社会目标时，我国城乡二元结构仍将相当突出。从这个起点出发，我国将迈入全面建设社会主义现代化新征程，农业农村发展如何跟上整个国家现代化的步伐，是摆在我们面前的重大挑战。如果说小康不小康关键看老乡，那么也可以说，现代化不现代化关键看农业农村。实施乡村振兴战略，根本出发点就是要使农业农村现代化与整个国家现代化保持同步。 二、牢牢把握优先发展和融合发展两大原则 在城乡二元结构明显的背景下，要促进农业农村现代化与国家现代化同步，必须深化对“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”这一重大论断的认识，真正做到“始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。特别是要贯彻新发展
实施乡村振兴战略要把握三个重点 实施乡村振兴战略，是建设现代化经济体系的重要基础。当前和今后一个时期，要顺应亿万农民对美好生活的向往，立足国情农情，统筹推进乡村振兴高质量发展、坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 务农重本，国之大纲。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略，既是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，更是实现全体人民共同富裕的必然要求。在这一过程中，要顺应亿万农民对美好生活的向往，立足国情农情，统筹推进乡村振兴高质量发展，坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 坚持高质量发展
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的主要任务之一，要坚持高质量发展，切实提升农业农村发展的质量效益。 其一，要顺应我国社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略，将加快农业农村现代化进程，显著改变几亿农民生产生活面貌，是适应我国社会主要矛盾转化的客观需要。大力实施乡村振兴战略，满足人民日益增长的美好生活需要，既要解决好“物”的问题，又要解决好“人”的问题；既要继续把发展作为第一要务，又要着力解决发展不平衡不充分问题，特别是补齐农业农村短板。只有这样，才能更好满足人民日益增长的美好生活需要，加快农业农村现代化进程。 其二，要贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。在这一过程中，要完善体制机制和政策环境，将提升农村人力资本质量与调动亿万农民的积
乡村振兴论文 按照县委《关于开展“我为金寨乡村振兴建言献策”调研活动的通知》的要求，党校近期组织教职工并成立乡村振兴调研小组深入花石乡、吴家店镇、斑竹园镇以及桃岭乡，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，采取访谈、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、调研的基本情况 调研发现，全县以脱贫攻坚工作为抓手，围绕现代生态农业产业化示范县创建，大力发展特色农业（如茶产业、猕猴桃产业等），加大农业创新驱动力度，加快转变农业发展方式，农业产业体系初具规模，农民收入明显增加，产业脱贫有成效；牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，减少农业面源污染，发展绿色农业，保护生态环境，深入开展乡村环境综合治理，农村人居环境得到了改善；传承红色基因，积极践行社会主义核心价值观，开展移风易俗等活动，倡导乡村文明新风传承优秀民间民俗文化，农民的精神面貌发生了很大的变化；以开展农村基层党组织标准化规范化建设作为引航，实施党支部建设提升行动，开展对标创争，突出政治功能，构建完善村民自治、农村法治、农村德治三个体系，深入开展平安乡村建设，推进县乡村三级综治中心标准化建设，推广应用综治信息化系统，进一步推进网格化服务管，乡村治理得到了改善；以金寨职业技术学院（金寨技师学院）为依托，大力培育乡土人才，围绕主导产品和产业，积极组织各领域的专家人才到村开展现场指导、科技培训等活动，扶持培养一批农业农村实用人才。 二、存在的问题 近年来，我县在乡村发展方面取得了成绩，但同时也发现，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，乡与乡之间、村与村之间
实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 目前，我国的农业农村的发展都取得了很大的成就，但是由于各种因素的影响，我国最大的发展问题还是城乡发展不平衡以及农村发展不充分，这也严重影响着我国的社会主义现代化建设。因此，当下我们必须要着力地解决农业农村发展不平衡不充分的问题，通过实施乡村振兴战略，不断地加强社会主义新农村的建设，加快推进农业农村现代化，从而更好地推进中国的现代化。 1 实施乡村振兴战略是新形势下的战略需要 1.1 顺应我国社会主要矛盾历史性变化的需要 在党的十九大报告中指出，当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而在此之外，美好生活需要主要包括三个方面：物质层面、精神文化层面、生态层面；不平衡不充分的发展最主要的表现就是农村问题。因此，我们必须要顺应时代的发展浪潮，充分发挥农村在经济发展、粮食供
给、生态保护方面的作用。通过实施乡村振兴战略，可以在很大程度上促进农业的发展，使得农业逐渐成为兴旺发达的产业，增加农民的收入，建设美好农村。 1.2 顺应我国现代化目标战略性提升的需要 无论是对于全面建成小康社会，还是建设社会主义现代化强国来说，都必须要充实农业和农村的问题。农业和农村一直都是全面发展过程中的短板，农村的现代化建设也一直是我国现代化水平的体现。因此，为了顺应我国现代化建设目标的战略提升，必须要充分重视农业、农村的发展，加强乡村振兴，不断地推动农业、农村优先发展。 2 实施城乡振兴战略，加快推进农业农村现代化建设的措施 2.1 构建现代农业产业体系 在现代化经济体系中，现代农业产业体系一直是其非常重要的内容之一，也是乡村振兴战略的重要内容。因此，在乡村振兴战略中，要加快推进农业农村现代化建设，构建现代农业产业体系，不断地延长产业链，提高产业的价值，创新发展农业产业化，加快发展农产品加工业，提高产业的附加值，打造优势的农业产业集群，积极地推动农村产业之间的相互融合。同时，还要积极地拓展农业的多种功能，积极地开发农业
关于乡村振兴的几点具体做法 产业兴旺是重点 实施智慧农林水工程 夯实农业生产能力基础。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完善支持政策。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。深化农业科技成果转化和推广应用改革。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地。进一步提高大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械。加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。 实施质量兴农战略 实施质量兴农战略。建立健全质量兴农评价、政策、工作和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建。实施产业兴村强县行动，打造一村一品、一县一业发展新格局。实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。大力发展绿色生态健康养殖，做大做强民族奶业。建立产学研融合的农业科技创新联盟。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作
用。实施食品安全战略，重点提高基层监管能力。 构建一二三产业融合发展体系 构建一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能，让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动，支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。 帮助小农户对接大市场 促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，把小农生产引入现代农业发展轨道。推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值。改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。研究制定扶持小农生产的政策意见。 构建农业对外开放新格局。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加