住房和城乡建设部建筑市场监管司关于加强建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息监管的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】建市招函[2018]10号
【发布部门】住房和城乡建设部
【发布日期】2018.03.19
【实施日期】2018.03.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
住房和城乡建设部建筑市场监管司关于加强建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息
监管的通知
（建市招函[2018]10号）
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知》（建办市函﹝2017﹞435号，以下简称《通知》），规范工程项目信息采集录入工作，保障全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称“公共服务平台”）工程项目信息的真实性，现将有关事项通知如下：
一、强化平台应用，规范数据来源
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湖南省城市住房建设规划 编制导则 二O一四年四月
目录 1 总则 (1) 1.1规划定位 (1) 1.2指导思想与规划原则 (1) 1.3规划期限与规划范围 (2) 1.4导则适用范围 (2) 2 规划制定程序与工作要求 (2) 2.1规划制定程序 (2) 2.2工作要求 (2) 3 规划内容 (3) 3.1城市住房建设情况评估 (3) 3.2住房发展目标 (4) 3.3主要任务 (5) 3.4 空间布局与用地规划 (5) 3.5 年度时序安排 (6) 3.6 政策保障措施 (6) 3.7 规划实施机制 (6) 4 技术要点 (7) 4.1现状资料收集 (7) 4.2居民与房地产开发企业调查 (9) 4.3住房需求预测 (10) 5 成果要求 (12) 5.1成果形式 (12) 5.2规划文本 (12) 5.3图纸 (12) 5.4附件 (13) 附件：需求预测模型说明 (14) 一、总量预测方法 (14) （一）时间序列分析法 (14) （二）多元线性回归法 (15) （三）联立方程组法 (15) 二、分类预测方法 (16) （一）根据收入水平划分住房求层次并构建需求模型 (17) （二）根据家庭住房状况划分住房需求层次并构建需求模型 (18)
湖南省城市住房建设规划编制导则 制定和实施住房建设规划，是国务院作出的重要部署。是贯彻落实各项住房政策的重要载体，是指导城市住房建设和发展的基本依据。对强化政府住房保障职责、引导市场合理预期、促进房地产市场健康平稳发展，实现广大群众住有所居目标具有重要意义。为加强对城市住房建设规划编制工作的指导，规范规划编制的技术方法和成果表达，提高规划编制的质量和水平，依据国家相关法律、法规、标准规范和政策文件及住房和城乡建设部《城市住房建设规划编制导则》（建房改研【2012】1号），结合我省实际情况，制定《湖南省城市住房建设规划编制导则》(以下简称“本导则”)。 1 总则 1.1规划定位 城市住房建设规划是城市总体规划的一个专项规划，是法定规划，需要独立进行编制。 1.2指导思想与规划原则 1.2.1指导思想 以科学发展观为指导，以保障和改善民生为重点，认真落实国家和省级城镇住房发展规划的相关要求，积极发挥城市住房建设规划的引导和调节作用。着力强化政府住房保障，加强房地产市场调控，推进住房建设消费模式转型，促进住房事业科学发展。努力实现广大群众住有所居目标。 1.2.2规划原则 （1）强化住房发展的社会功能和政府住房保障职责。把解决群众的基本居住问题作为住房发展的首要目标，更加突出住房的居住属性和改善保障民生的社会功能，促进住房资源均衡配置。满足城镇居民基本居住需求和合理住房改善需求；强化政府住房保障职责。重点改善城镇中低收入住房困难家庭、进城务工人员和新就业职工的居住条件。 （2）坚持住房发展与城市经济社会发展相适应。结合城市自身特点和总体发展目标，统筹处理好近期与长远、保障与市场、需求与供给、住房建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系，体现规划的科学性和可操作性。 （3）坚持与相关规划进行充分衔接和协调。城市住房建设规划应以国家和
住房和城乡建设部关于修改《工程造价 咨询企业管理办法》《注册造价 工程师管理办法》的决定 《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》已经2019年12月5日第14次部常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 住房和城乡建设部部长王蒙徽 2020年2月19日 住房和城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定为贯彻落实国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的要求，住房和城乡建设部决定： 一、删去《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号，根据住房城乡建设部令第24号、住房城乡建设部令第32号修正）第九条第二项。 第九条第三项改为第二项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。 第九条第四项改为第三项，修改为：“专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于12人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于10人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。 删去第九条第六项、第八项、第九项。 第九条第十一项改为第七项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。 删去第十条第一项。 第十条第二项改为第一项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。 第十条第三项改为第二项，修改为：“专职专业人员不少于6人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于4人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于3人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。 删去第十条第五项、第六项、第七项。 第十条第十项改为第六项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。 第十三条修改为：“企业在申请工程造价咨询甲级（或乙级）资质，以及在资质延续、变更时，应当提交以下申报材料： “（一）工程造价咨询企业资质申请书（含企业法定代表人承诺书）； “（二）专职专业人员（含技术负责人）的中级以上专业技术职称证书和身份证； “（三）企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（如发票能体现工程造价咨询业务的，可不提供对应的工程造价咨询合同；新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）； “（四）工程造价咨询企业资质证书（新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）； “（五）企业营业执照。
2018年建设局建筑市场管理办公室工作要点 建设局18年建筑市场管理办公室工作要点 18年,建筑业管理工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，紧紧围绕全县建筑业又好又快发展这一目标，以《市18年建筑业管理工作重点及主要任务》为依据，以抓工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，全面加强建筑市场动态监管，严厉打击各种违法违规行为，严肃查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，全年无重大质量安全事故发生，奋力推进建筑行业发展的新跨越。 一、工作目标 （一）力争完成建筑业总产值亿元，增加值亿元;工程质量安全监督覆盖率100%，竣工验收合格率100％；全面完成安全生产责任目标。 （二）逐步建立市场主体信用激励约束机制，形成诚实守信的市场氛围，建筑市场得到进一步规范。 （三）工程质量和安全文明施工水平提升，杜绝重大质量安全事故，全面完成安全生产责任目标。 （四）加大建筑科技推广应用力度。 二、工作重点 （一）严格建筑市场监督管理 充分利用“建筑市场监督管理信息系统”，加强建筑市场的动态监管，全面掌握辖区内建筑企业资质、生产经营、从业人员资格和工程项目的基本情况。 1、加强资质动态监管。强化企业资质动态监管，确定重点监管对象，开展资质资格核查，加大动态考核清出力度。 2、进一步整顿规范建筑市场秩序。严格执法，3月、9月开展建筑市场秩序集中治理整顿工作，把整治违规项目、无证施工、出借挂靠资质、恶意拖欠农民工工资、项目经理不在岗履职等行为作为市场执法的重点。规范基本建设程序，加强招投标活动的监督管理，规范工程发包，杜绝肢解发包、违法分包，强化对劳务工人的规范管理，签订劳务合同，推行“实名制”，严格生产操作人员持证
全国建筑市场监管与诚信信息发布平台 “四库一平台”是以工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等数据库为基础，建立的“数据一个库、监管一张网、管理一条线”建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台。 是在建筑市场快速发展与管理机制不健全的作用下逐步建立起来的一个开放性信息平台，是 一种以“诚信”管理“混乱”的手段，只为完善我国建筑市场监管，促进我国建筑行业健康发展“四库一平台” 建立背景： 当前我国正处于建设高峰时期，建筑市场中各方主体信用缺失的情况还比较普遍。一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解工程发包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企业层层转包工程，在施工过程中偷工减料，导致质量和安全问题；一些监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公正，扰乱了市场秩序。 建筑市场迅猛发展—→| 监管等机制不健全—→|促成以诚信为基础的全国开放性信息平台 市场混乱、诚信缺失→| 主导因素： 一是建筑市场发育尚不完善，信用意识较为薄弱，违法违规的失信成本较低； 二是各个管理环节没有建立信息共享机制，市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费，也给企业和行业发展带来很大风险。 “四库一平台” 是建筑市场监管之重器，它将改变建筑市场监管的现状，甚至不夸张的说，有望重塑建筑业市场整体环境。四库一平台的建成与运用，将对企业资质挂靠、个人挂证、企业资质申请与动态监管都将产生重大影响。 四库：企业、注册人员、工程项目、诚信信息。 企业：与建筑工程相关的设计、施工、监理、管理、造价、勘测等所有注册公司，基本囊括建筑市场所有企业集团信息。 注册人员：建筑市场内已取得注册资格证书（一级二级建筑师、一级二级建造师、一级二级结构师等）全部人员信息。 工程项目：32个省自治区直辖市内所有在建新建等项目信息。 诚信信息：各公司接受到的行政处罚、处理、通报、奖励等信息。 一平台： 建立工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管的建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台——“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台” “四库一平台” 主要功能： 一是运用现代化的网络手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行曝光，并方便社会各界查询； 二是整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台；三是普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台； 四是推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全国建筑市场诚
住房和城乡建设部关于公布甲级工程造价咨询企业资质延续 审核结果的函 【法规类别】建筑安装施工 【发文字号】建标造函[2011]18号 【发布部门】住房和城乡建设部 【发布日期】2011.02.21 【实施日期】2011.02.21 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 住房和城乡建设部关于公布甲级工程造价咨询企业资质延续审核结果的函 （建标造函[2011]18号） 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），国务院有关部门，各有关资质初审机构： 根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）的规定，我司组织了甲级工程造价咨询企业资质延续的审核工作。现将合格的中国建设银行股份有限公司北京市分行等36家甲级工程造价咨询企业名单予以公布。 附件：甲级工程造价咨询企业资质延续名单 中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司 二〇一一年二月二十一日
附件： 甲级工程造价咨询企业资质延续名单 资质证书编号 （原） 起始期截止期 1中国建设银行股份有限公司北京市分行甲0601110000072011-01- 01 2013-12- 31 2中国建设银行股份有限公司天津市分行甲0601120000102011-01- 01 2013-12- 31 3中国建设银行股份有限公司河北省分行甲0601130000142011-01- 01 2013-12- 31 4中国建设银行股份有限公司山西省分行甲0601140000212011-01- 01 2013-12- 31 5中国建设银行股份有限公司内蒙古自治区 分行 甲060115000023 2011-01- 01 2013-12- 31 6中国建设银行股份有限公司辽宁省分行甲0601210000312011-01- 01 2013-12- 31 7中国建设银行股份有限公司大连市分行甲0601210000322011-01- 01 2013-12- 31 8中国建设银行股份有限公司吉林省分行甲0601220000332011-01- 01 2013-12- 31 9中国建设银行股份有限公司黑龙江省分行甲0601230000372011-01- 01 2013-12- 31 10中国建设银行股份有限公司上海市分行
中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 令 中华人民共和国国家发展和改革 委员会 中华人民共和国人力资源和社会 保障部 第 8 号 《房地产经纪管理办法》已经2010年10月27日住房和城乡建设部第65次部常务会议审议通过，并经国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部同意，现予发布，自2011年4月1日起施行。 住 房 和 城乡 建 设 部 部长 姜伟新 国 家 发 展 改 革 委 主 任 张 平 人力资源社会保障部部长 尹蔚民 二〇一一年一月二十日 房地产经纪管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内从事房地产经纪活动，应当遵守本办法。 第三条 本办法所称房地产经纪，是指房地产经纪机构和房地产经纪人员为促成房地产交易，向委托人提供房地产居间、代理等服务并收取佣金的行为。
第四条从事房地产经纪活动应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则，遵守职业规范，恪守职业道德。 第五条县级以上人民政府建设（房地产）主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门应当按照职责分工，分别负责房地产经纪活动的监督和管理。 第六条房地产经纪行业组织应当按照章程实行自律管理，向有关部门反映行业发展的意见和建议，促进房地产经纪行业发展和人员素质提高。 第二章房地产经纪机构和人员 第七条本办法所称房地产经纪机构，是指依法设立，从事房地产经纪活动的中介服务机构。 房地产经纪机构可以设立分支机构。 第八条设立房地产经纪机构和分支机构，应当具有足够数量的房地产经纪人员。 本办法所称房地产经纪人员，是指从事房地产经纪活动的房地产经纪人和房地产经纪人协理。 房地产经纪机构和分支机构与其招用的房地产经纪人员，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定签订劳动合同。 第九条国家对房地产经纪人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划和管理。 第十条房地产经纪人实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由国务院住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门共同组织实施，原则上每年举行一次。 房地产经纪人协理实行全国统一大纲，由各省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门、人力资源和社会保障主管部门命题并组织考试的制度，每年的考试次数根据行业发展需要确定。
2015年建筑业管理工作重点及主要任务 2015年，建筑业管理工作以抓工程质量安全为核心，以开展工程质量治理两年行动为总目标任务，进一步规范我市建筑市场秩序，落实工程建设五方主体责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，严肃查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，确保全年全市无重大质量安全事故发生，使全市工程安全质量总体水平得到明显提升。 一、工作重点 （一）强化建设工程质量安全监管。结合工程质量治理两年行动的工作重点，继续深入推进“质量安全年”活动，以落实工程质量安全责任为核心，以保障性住房和城市基础设施等工程的质量安全监管为重点。 1、加强重点领域工程质量监管，促进工程质量稳步提升。强化对住房特别是保障性住房以及重要市政基础设施的工程质量监管，加强监管队伍建设，创新工程质量监督方式方法和检查制度，重点开展保障性住房质量的监督检查，推行保障性住房分户验收制度。 2、深入开展建筑安全专项治理，加大安全督查和事故查处力度。按照省建设厅和市政府的安排部署，深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备为重点的建筑安全专项治理活动，制定具体的治理方案，加强对事故多发、易发部位、环节的调查研究，分析原因，付诸改进，防范和遏制建筑生产
安全事故的发生。 3、严肃查处事故责任。进一步加强建筑生产安全事故报告、调查处理工作，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，及时对事故的责任单位和责任人进行处罚。 （二）加强建筑市场监管。充分利用“建筑市场监督管理信息系统”，加强建筑市场的动态监管，全面掌握辖区内建筑企业资质、生产经营、从业人员资格和工程项目的基本情况。 1、认真搞好地方规范性文件的宣贯。《定西市建筑工程施工现场管理办法（试行）》和《定西市建设工程质量安全监督管理规定（试行）》已颁布实施。结合“安全生产年”活动，采取印发图册及宣传资料、设立咨询服务等形式，做好宣贯工作。同时，督促施工企业在施工现场张贴宣传。 2、不断加强建筑市场信息监管平台建设。充分利用建筑市场信息监管平台，严格资质管理，完善企业资质数据库、个人注册资格数据库，加强企业资质、个人注册资格的动态监管，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借资质资格、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，依法撤销、吊销或降低其资质、资格，加强市场与现场联动，切实提高建筑市场监管的有效性。 3、扎实开展建筑市场秩序执法检查工作。根据《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》等有关法
《对于进一步加强建筑市场监管工作意见》 《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》当前，我国建筑市场运行机制初步建立，建筑业觃模丌断扩大，为我国经济社会发展做出了积极贡献。但是，目前建筑市场仍然存在着一些突出问题，尤其是市场各方主体行为丌觃范，影响了建筑业的健康发展。为维 护建筑市场秩序，保障工程质量安全，现就进一步加强建筑市场监管工作提出如下意见： 一、落实建设单位责任，严格依法发包工程（一）丌具备建设条件的项目一律丌得发包。建设单位要严格遵守国家有关建设工程基本程序、工期、造价、质量、安全、节能不环境保护等方面的法律法觃和强制性标准，依法进行项目发包，丌得以仸何名义丌履行法定建设程序戒者擅自简化法定建设程序。建设工程发包应当具备以下条件： 1.已经履行工程立项审批、核准戒备案手续； 2.发包人为法人戒依法成立的其他组织； 3.有满足工程发包所需的资料戒文件； 4.工程建设资金已经落实； 5.法律法觃觃定的其他条件。 （事）禁止设置丌合理的招标条件。建设单位要严格依法进行工程招标，丌得设置丌合理条款排斥戒限制潜在投标人，丌得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。 （三）禁止肢解发包工程。建设单位要将工程发包给具备相应资质条件的承包单位，丌得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给丌同的承包单位。建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程发包给两个及以上单位的，规为肢解发包，有关部门要依法进行查处。 建设单位直接向施工总承包单位的分包单位支付分包工程款，戒者要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给挃定单位的，有关部门应当依法进行查处。 （四）禁止建设单位挃定工程分包单位。承包单位对其承包范围内的部分与业工程依法进行分包时，建设单位丌得挃定分包单位，丌得要求承包单位购入其挃定的建筑材料、构配件和设备，丌得采用不总承包单位、分 包单位签订三方协讧的方式变相挃定分包单位。 二、规范工程承包行为，严禁转包和违法分包（五）禁止转包工程。承包单位要严格履行合同约定的责仸和义务，丌得转包工程。工程勘察、设计、施工单位丌履行合同约定的责仸和义务，将其承包的全部建设工程转给他人戒者以分包名义分别转给他人的；分包 工程的发包单位未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及配备项目管理人员的，规为转包工程，有关部门要依法进行查处。 实行施工总承包的工程，施工总承包单位不施工总承包范围内分包工程的发包单位是两个独立法人单位的；主体工程使用的主要建筑材料戒设备由分包单位购买戒租赁的，有关部门应当依法进行查处。 （六）禁止违法分包工程。承包单位要严格挄照法律法觃的觃定进行工程分包。承包单位丌得将承接工程的主体工程进行分包，分包单位丌得将分包工程再分包。承包单位存在下列
住房和城乡建设部标准编制工作流程（试行） 第一章总则 第一条本工作流程适用于城乡规划、城乡建设、房屋建筑领域工程建设国家标准、行业标准以及相关产品行业标准的编制工作。 第二条住房和城乡建设部标准定额司（以下简称标定司）全面负责标准的编制管理工作。住房和城乡建设部标准定额研究所（以下简称标定所）协助标定司做好标准编制工作。住房和城乡建设部各专业标准化技术委员会（以下简称标委会）负责标准编制全过程中技术文件质量和进度的日常管理。主编单位按照要求完成标准编制工作及相关文件的起草工作。 根据工作需要，相关业务主管单位（有关部委、省级住房和城乡建设部门、部内有关司）做好相关标准编制的组织协调。 第三条本工作流程主要包括标准编制的准备、征求意见、送审、报批四个阶段，以及标准名称变更、主编单位变更、适用范围调整、主要技术内容调整、编制工作进度调整等事项的审批。 第二章工作流程 第四条编制组成立暨第一次工作会议应按下列程序进行：（一）主编单位完成前期准备工作后，以电子邮件方式向标委会报送材料，同时抄标定司、相关业务主管单位、标定所。
（二）标委会的审查意见以电子邮件方式答复主编单位，同时抄标定司、相关业务主管单位、标定所。 （三）审查合格后，原则上由主编单位印发会议通知，抄标定司、相关业务主管单位、标定所、标委会。根据工作需要，也可由相关业务主管单位或标定司印发会议通知，抄标定司、相关业务主管单位、标定所、标委会。 （四）会议由标委会（或相关业务主管单位）主持并宣读编制组成员名单，标定司、相关业务主管单位、标定所视情况参加，并对编制工作提出指导意见和要求。 （五）会议结束3个工作日内，由主编单位负责将会议纪要等相关材料按要求上传至国家工程建设标准化信息网（以下简称ccsn），标委会负责督促，标定所负责检查落实。 （六）会议结束5个工作日内，由印发会议通知的单位印发会议纪要，发全体参会人员及其所在单位，抄标定司、相关业务主管单位、标定所、标委会。可同时发送电子邮件。 第五条征求意见应按下列程序进行： （一）主编单位完成征求意见稿后，以电子邮件方式向标委会报送材料，同时抄标定司、相关业务主管单位、标定所。 （二）标委会审查意见以电子邮件形式答复主编单位，同时抄标定司、相关业务主管单位、标定所。审查合格后，标委会将材料以电子邮件方式报送标定所，同时抄标定司、相关业务主管单位、主编单位。
国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用 地和建设管理调控的通知 国土资发【2010】151号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划)行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下： 一、统一思想，加强部门协调配合地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。 二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理 地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主
关于进一步加强建筑市场监管工作的意见 建市…2011?86号 当前，我国建筑市场运行机制初步建立，建筑业规模不断扩大，为我国经济社会发展做出了积极贡献。但是，目前建筑市场仍然存在着一些突出问题，尤其是市场各方主体行为不规范，影响了建筑业的健康发展。为维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，现就进一步加强建筑市场监管工作提出如下意见： 一、落实建设单位责任，严格依法发包工程 （一）不具备建设条件的项目一律不得发包。建设单位要严格遵守国家有关建设工程基本程序、工期、造价、质量、安全、节能与环境保护等方面的法律法规和强制性标准，依法进行项目发包，不得以任何名义不履行法定建设程序或者擅自简化法定建设程序。建设工程发包应当具备以下条件： 1.已经履行工程立项审批、核准或备案手续； 2.发包人为法人或依法成立的其他组织； 3.有满足工程发包所需的资料或文件； 4.工程建设资金已经落实； 5.法律法规规定的其他条件。 （二）禁止设置不合理的招标条件。建设单位要严格依法进行工程招标，不得设臵不合理条款排斥或限制潜在投标人，不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、
特定地域业绩及奖项等设臵为招标条件，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。 （三）禁止肢解发包工程。建设单位要将工程发包给具备相应资质条件的承包单位，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位。建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程发包给两个及以上单位的，视为肢解发包，有关部门要依法进行查处。 建设单位直接向施工总承包单位的分包单位支付分包工程款，或者要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位的，有关部门应当依法进行查处。 （四）禁止建设单位指定工程分包单位。承包单位对其承包范围内的部分专业工程依法进行分包时，建设单位不得指定分包单位，不得要求承包单位购入其指定的建筑材料、构配件和设备，不得采用与总承包单位、分包单位签订“三方协议”的方式变相指定分包单位。 二、规范工程承包行为，严禁转包和违法分包 （五）禁止转包工程。承包单位要严格履行合同约定的责任和义务，不得转包工程。工程勘察、设计、施工单位不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者以分包名义分别转给他人的；分包工程的发包单位未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及配备项目管理人员的，视为转包工程，有关部门要依法进行查处。
建筑工程施工发包与承包计价管理办法 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。 住房城乡建设部部长姜伟新 2013年12月11日 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。 第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。 工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。 第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。 第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。 国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。 最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工
中华人民共和国建设部司函 建质质函[2006]55号关于印发《尚春明同志在全国村镇建设工程质量联络员第二 次工作会议上的讲话》的通知 各省、自治区建设厅，直辖市建委： 2006年5月24日，全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议在浙江省绍兴县召开。现将《尚春明同志在全国村镇建设工程质量联络员第二次工作会议上的讲话》印发给你们，请结合当地实际情况贯彻执行。 附件：统一思想坚定信心推动村镇建设工程质量水平稳步提高 ——尚春明同志在全国村镇建设工程质量联系员第二次工作会议上 的讲话 建设部工程质量安全监督与行业发展司 二○○六年五月三十一日 统一思想坚定信心 推动村镇工程质量水平稳步提高 ——尚春明同志在全国村镇建设工程质量联络员 第二次工作会议上的讲话 (2006年5月24日) 同志们： 今天，我们在浙江绍兴县召开全国村镇建设52程质量联络员第二次工作会议。会议主要任务就是：贯彻落实党中央、国务院领导近期关于社会主义新农村建设工作的重要指示，传达我部关于新农村建设的工作安排，总结2005年全国村镇建设工程质量管理工作，进一步统一思想，坚定信心，以贯彻落实216号文和加强技术服务为主题，加速推进全国村镇建设工程质量监管体系建设，推动村镇工程质量安全水平稳步提高。下面，我讲四点意见： 一、从建设社会主义新农村的高度，提高对村镇建设工程质量安全工作重要性的认识 继中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务后，今年，中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和“十一五”规划纲要对
社会主义新农村建设又进行了一系列部署，强调国家基础设施建设的重点转向农村，加强农村基础设施建设。另一方面，近年来农民住宅建设持续增长，据统计，2004年全国村庄实有住宅达205亿平方米，农民人均居住面积达到27.9平方米。目前农民自建住宅每年还以2％的速度增长，其中楼房比例增长更快，约占60％，年竣工面积达到4亿平方米以上。这意味着，今后几年，农村工程建设量必将大规模增长，村镇建设工程质量管理工作任务更加繁重。 今年2月17日，汪光焘部长在省部级领导干部建设社会主义新农村专题研讨班所做的《搞好村庄规划和治理改善农村人居环境》专题报告中指出：村庄建设和治理要通过政府帮扶、规划先行，多部门联动、政策集成来实现，其中特别提到要加强对农房建设的指导和管理。 因此，在当前新形势下，抓好村镇建设工程质量不仅仅是关系城乡工程质量问题，而是关系新农村建设发展的大局。各地建设行政主管部门和村镇建设X-作者要满怀高度的责任感和紧迫感，肩负起新农村建设赋予我们的重大使命，积极主动的投入到社会主义新农村建设中，履行好新农村工程建设质量安全监管职责。 二、2005年村镇建设工程质量管理工作进展情况 2005年，各级建设行政主管部门和广大村镇建设工作者，以“三个代表”，重要思想为指导，按照统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会的要求，努力探索，务实创新，村镇建设工程质量管理工作取得可喜进展，各地积累了不少好的经验和做法。概括起来主要体现在以下几个方面： (一)完善工作机制，建立村镇建设工程质量联络员制度 去年，我部建立了全国村镇建设工程质量联络员制度，9月初召开第一次联络员会议。江西、山西、吉林、广西、新疆等部分地区参照部里的要求，分别在本地区建立村镇建设工程质量联络员制度，加强信息沟通和工作协调，参照《全国村镇建设工程质量联络员工作办法》的职责主动开展工作，村镇建设工程质量管理工作机制正在逐步形成。 (二)以村镇建设规划为先导，加强村镇建设工程质量管理 村镇建设工程管理只有从村镇规划这个源头抓起，才能抓出实效。福建省坚持规划先行，从规范农村村民住宅建设用地管理程序着手，明确乡镇国土资源与建设主管部门在管理中做到规划、放样、检查“三到位”。青海省尽管基础条件较差，却努力做到一手紧抓农牧区规划建设，一手紧抓农牧区住宅建设，下发了
建筑市场监管工作计划 20**年县建筑市场监管工作思路：以调整产业结构，推进建筑产业现代化为主线，结合企业资质改革和就位，培育龙头企业，进一步提升我县建筑业核心竞争力；以规范从业行为为重点，以建立健全信用体系为手段，进一步加大行业监管力度，构建科学合理的建筑业总分包体系，逐步形成企业规模配置合理，各类型专业优势互补的发展格局；以建筑节能和绿色建筑推广为抓手，结合墙改、散装等工作，着力发展节能、绿色、环保建筑材料；持续加强混凝土搅拌站环境综合整治，逐步推进混凝土搅拌企业规范化建设和生产运营；继续强化清欠监督管理工作，切实维护广大农民工的合法权益；牢固树立创新、协调、绿色、共享的发展理念，推动我县建筑（建材）业持续快速发展。 一、理清思路，把握方向，促进建筑业健康发展 一是认真研判国家宏观政策。特别是城市基础设施领域向民资开放，海绵城市建设，地下管廊建设，城镇棚户区改造及配套基础设施建设大力推进等，都为建筑业的发展提供了机遇。国家的宏观政策，对市场的走向将产生极为重要的影响。我们要积极引导建筑业企业，早谋划，早定位，有的放矢，特别要加强对工程建设PPP模式的研判，为企业发展谋得先机。二是做大做强总承包企业。要切实贯彻落实《市人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》，梳理摸底我县建筑企业资质现状和发展能力，选择2-3家基础实力较强、发展空间较大的企业，引导企业集团化发展，提升技术、管理能力，增强竞争力。真正把“转方式、调结构、防风险、促升级”贯彻到实际工作中。三是加快专业化发展。20**年1月1日施行的《建筑业企业资质等级标准》，在企业人员、资产和专业分包等方面均有较大的变动。其中，专业分包充分考虑了各专业板块之间的关系以及行业现状，划分更加合理。专业承包资质由原来的60个变为36个，旨在形成不同业务领域
住建部要求全面推进建筑市场监管信息化建设 发布时间:2014-8-6 住房和城乡建设部日前印发《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》的通知，要求各地加快建筑市场监管与工程质量安全监管一体化工作平台建设。 通知指出，为贯彻落实今年5月在安徽召开的全国建筑业改革发展暨工程质量安全工作会议精神，按照《关于推进建筑业发展与改革的若干意见》要求，加快推进建筑市场监管信息化建设，保障全国建筑市场监管与诚信信息系统有效运行和基础数据库安全，住房城乡建设部制定了《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》。 通知要求，各地住房城乡建设行政主管部门要进一步提高对建筑市场监管与诚信信息系统建设重要性、紧迫性的认识，按照该数据标准、管理办法的总体要求，结合本地实际，切实加强组织领导，将建筑市场监管信息化建设作为转变监管思路、完善监管手段的重要工作，在2015年年底前完成本地区工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。 据来自住房城乡建设部的消息，该部拟于今年年底、明年年中、明年年底分3批完成全国31个省、自治区、直辖市的省级一体化工作平台建设工作，计划于2015年年底在全国全面实现建筑市场监管信息化。为确保此项工作顺利实施，住房城乡建设部要求各地结合本地监管实际需求开展建筑市场信息化建设工作，边建设边完善边运用，将信息化建设成果用于本地建筑市场监管、行政审批、行政处罚、企业人员资信评估、工程建设流程规范管理、质量安全监督等方面，鼓励地方增加监管内容和拓宽监管业务。 通知还指出，住房城乡建设部将每半年对各地建筑市场监管信息化和诚信体系建设情况进行一次督查，对建设情况好的进行表扬，对建设不力的予以通报批评。一年内两次被通报的，对省级住房城乡建设主管部门分管负责人进行约谈。
住房和城乡建设部司函 建标造函〔2009〕32号 工程造价信息化工作专题研讨会会议纪要 各省、自治区、直辖市建设工程造价（定额）管理站：根据2009年标准定额工作安排，为了进一步做好工程造价政务信息和住宅造价信息发布工作，我司于2009年4月23日至24日，在山东省泰安市召开了工程造价信息化工作专题研讨会。建设部标准定额司、标准定额研究所以及各省、自治区、直辖市定额站的领导和信息员参加了会议。会议由造价处处长杨丽坤主持，标准定额司副司长徐惠琴、标准定额研究所胡传海、山东省建设厅副厅长张俊乾、山东省泰安市委书记杨鲁豫出席会议并分别作了重要讲话。 张俊乾副厅长的讲话中，介绍了山东省经济社会发展、工程建设和工程造价管理工作的开展情况。杨鲁豫书记在简要介绍泰安市政治、经济、社会、文化建设取得成绩的同时，从适应社会主义市场经济发展、规范建设市场行为、确保工程的质量安全、充分发挥投资效益、服务社会、保增长保民生等方面，强调了工程造价管理工作特别是工程造价信息化工作的重要作用。 徐惠琴副司长的主题讲话中，分析了工程造价管理和工程造价信息化工作面临的新形势以及当前急需解决的主要问题，对下一步做好工程造价信息化工作提出了具体要求。一是要进一步提高对开展造价信息化工作重要性和紧迫性的认识；二是要加强对工程造价信息化工作的统一规划、明确目标；三是要加强信息化的基础工作，抓紧制定相关的技术标准，尤其要把最基本、最急
需的标准逐步完善起来；四是要加强宣传和对信息化人员的培养，提高信息化工作的总体水平。她强调当前各省造价站要按照部里的统一要求，进一步做好工程造价信息网政务信息和住宅成本信息等信息的测算工作，继续完善人工成本信息发布工作。 研讨会上，住房和城乡建设部标准定额研究所介绍了中国工程造价信息网改版的情况以及住宅工程造价信息填报的总体情况和存在的问题。会议围绕网站政务信息建设和住宅工程造价信息填报等工作进行了交流和研讨。通过交流，与会代表对住宅造价信息发布的目的、意义、作用、定位有了更深的认识，对住宅造价信息收集的内容、表格以及进一步做好造价信息化工作提出了很好的意见和建议。 最后，在充分听取各地建议的基础上，我司对下一步工作提出明确要求： 一、近期为了满足我部对住宅建安工程造价作总体水平变动趋势的需要，请各地区按以下要求做好工作： １．请于5月30日前按附件一的式样，在中国建设工程造价信息网“住宅造价信息”系统中，抓紧补报2008年下半年住宅工程单方造价信息。 ２．从2009年起，各地区按上款格式要求每半年上报一次住宅工程单方造价信息。填报时间要求分别为6月和12月的10日之前。 ３．测算上述住宅工程单方造价信息时，其住宅工程应符合房屋验收标准的要求。 二、为加强对城市住宅建造成本的监测和指导，推动各地逐步建立已完住宅工程造价信息数据库，各地区要继续按《关于开
住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定 中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号 《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。 住房城乡建设部部长王蒙徽 2018年3月8日 危险性较大的分部分项工程安全管理规定 第一章总则 第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。 第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。 危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。 第二章前期保障 第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。 第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。 设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。 第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。 第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。 第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。第三章专项施工方案 第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 第十二条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行