东华大学纵向科研项目过程管理基本流程
说明：
1、本流程是主要针对国家973、863和支撑计划项目制定的基本流程，其他纵向项目流程根据不同项目类别的要求逐步制定完善，另行发布；
2、本流程中纵向项目是指东华大学作为牵头单位的项目（课题）。
一、 申报与立项阶段
——————科研处
——————科研处
——————项目申请人/学院
——————财务处
——————科研处
——————科研处
——————项目负责人
——————财务处
——————科研处
——————科研处
工作流程 办理部门（人）
二、 项目经费开卡阶段
三、项目实施阶段
项目实施过程中，若需审计，按附件③）执行；外协按附件④执行；经费外拨按附件⑤执行；研究计划重大调整按附件⑥）执行；经费预算调整按附件⑦执行。
——————项目负责人
——————科研处
——————科研处
——————财务处
工作流程 办理部门（人）
——————科研处
——————项目负责人/学院 ——————科研处
——————科研处
工作流程 办理部门（人）
附件①：项目年度/中期检查
附件②：项目验收
——————项目负责人
——————项目负责人/科研处
——————科研处
——————项目负责人/科研处/
财务处
工作流程 办理部门（人）
工作流程 办理部门（人）
附件③：项目审计
附件④：项目外协
注：1、外协内容主要指外单位协作承担项目的测试、化验、加工等技术服务。发票内容应与经费预算书中相应的科目一致。
2、协作单位资质。协作单位是企业或公司，要具有法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料；协作单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织，要具有组织机构代码证等相关资料。
——————科研处
——————科研处/审计处
——————项目负责人
——————审计处
——————项目负责人
——————审计处
工作流程 办理部门（人） ——————项目负责人
——————学院
——————科研处
——————项目负责人
——————财务处
工作流程 办理部门（人）
注：外拨经费指计划任务书中明确规定需拨付给参加单位的经费。
附件⑥：项目研究计划重大调整
项目任务书或合同一经上级主管部门批复，原则上不予调整，确需调整并符合相关国家规定调整范围的，并按照上级主管部门规定的相关程序、要求办理和执行。
——————财务处
——————科研处
——————项目负责人
——————学院
工作流程 办理部门（人）
——————项目负责人
——————学院
——————科研处
——————项目负责人/科研处
——————项目负责人
——————科研处
工作流程 办理部门（人）
科研项目经费预算一经上级主管部门批复，原则上不予调整，确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围，应按上级主管部门的规定程序办理。
——————项目负责人
——————学院
——————科研处
——————财务处
——————项目负责人
——————项目负责人
——————科研处
工作流程办理部门（人）
南发字〔2016〕104号 关于印发《南开大学横向科研项目及经费管理办法 （试行）》的通知 各学院、各单位、机关各部门： 《南开大学横向科研项目及经费管理办法（试行）》业经2016年12月19日第十五次校长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。 南开大学 2016年12月19日（此件主动公开）
南开大学横向科研项目及经费管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范管理，引导科研人员积极承担横向科研项目，加快科研成果转化，提高科研经费使用效益，根据《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监〔2012〕6号）、《关 （中于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》 办发〔2016〕50号）、《中华人民共和国合同法》等有关规定，结合我校实际，制定本办法。 第二条横向科研项目（以下简称“项目”）是指有关部门、企事业单位、社会团体等委托的、非财政资金资助、带有商业行为的科研项目，以及由政府部门非常规申报渠道下达的科研项目。 第三条本办法中的“项目合同”是学校教职工作为项目负责人，以学校为一方当事人，与其他平等主体的自然人、法人及组织订立的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让以及科研咨询服务合同或协议、任务书等的统称。 第四条项目负责人是项目的具体执行人，应为学校在岗教职工。项目所在的学院、研究院（所）等学校二级单位是项目的二级管理单位。在校学生承担项目的，参照本办法执行。 第五条项目负责人必须遵守国家法律、法规，尊重他人知识产权，恪守学术规范，坚持平等互利、协商一致、诚实守信的
原则，不得损害学校利益。 第六条项目经费应纳入学校财务统一管理，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。 第二章组织管理 第七条项目实行三级管理模式，即学校相关职能部门、二级管理单位和项目负责人按照各司其职、协作配合的原则，分工负责实施。 第八条学校各相关职能部门职责： 科学技术处和社会科学研究管理处（以下简称“科研管理部门”）负责项目合同审核签订、项目全过程管理工作。 财务处负责项目经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制经费预算、规范经费使用、编报经费决算。 实验室设备处负责对用项目经费购置仪器设备和其他固定资产的管理工作。 审计处负责对项目经费使用情况开展审计监督。 第九条二级管理单位负责审核项目委托方及合作（协作）方的资质和履约能力、外协业务公允性，为项目实施、过程管理提供支持，承担项目经费的日常监管。 第十条项目负责人是项目实施的直接责任人。项目负责人须切实诚信履约，保守科研秘密，遵守学术规范，杜绝弄虚作假、
7.4 专项资金管理使用情况审计 7.4.1 对专项资金管理使用情况审计项目的认识 通过专项资金审计是对专项资金使用和管理情况真实性、合法性、效益性的调查, 并对专项资金使用和管理情况作出客观评价, 以便进一步完善专项资金管理。 7.4.2 专项资金管理使用情况审计服务方案 7.4.2.1 专项资金管理使用情况审计项目重点及实施策略 7.4.2.1.1 专项资金管理使用情况审计项目重点 7.4.2.1.1.1 资金来源审计 （1）审查资金筹集依据是否合规合法，看征收主体、客体是否 合规合法；资金征收单位是否按筹集目的、要求做到及时足额筹集， 有无欠收、多收的问题。 （2）审查专项资金筹集到位率及到位时间，看有无地方应筹集、 应配套的资金没有及时筹集配套到位，以及虚假筹集、虚假配套的 问题。 （3）审查项目中报立项的真实性，看是否存在虚假概算、虚假 立项，相同项目重复立项的问题，有无随意、盲目申报立项、选项 不当的问题。 （4）审查项目概预算的经济合理性。看预算编制是否体现、可 行和节约的原则，是否有利于可持续发展的原则，涉及工程建设的
还应审查工程设计概算和施工图预算编制是否合规、正确。 7.4.2.1.1.2资金分配使用审计 （1）通过对某地区、某部门在一个周期内分配使用专项资金取得的直接或间接经济效益、社会效益、生态效益分析，看资金的分配和安排是否合理，是否向重点项目倾斜。 （2）审查上级安排的专项资金是否按规定及时拨付到用款单位或项目，项目资格有无实际到位，有无影响到项目工程进度。在资金下拨过程中，财政部门是否按照年度预算、用款计划和项目进度将资金及时拨付到用款单位；主管部门在分配拨付环节有无截留、占压资金以及擅自计提或擅自提高标准收取项目前期费用、咨询费和管理费等各项问题。 （3）审查有关部门和项目实施单位是否按批准的项目和规定用途使用专项资金，有无擅自改变投向、将生产性资金用于非生产性项目的问题；有无虚列支出、违规转移资金、挤占挪用以及贪污私分等问题，评价专项资金使用的有效性。 （4）检查专项资金是否专款专用。一是从账证及票据等原始凭证入手，检查使用程序是否合规，各项支出有无严密的审批手续；票据是否合法，资金投放是否符合政策，支出内容是否真实，用途是否符合要求。二是使用过程是否体现合理、节约原则。检查各项
纵向科研项目经费管理办法 第一章总则 为进一步加强和规范纵向科研项目经费管理，调动科研人员多渠道争取科研经费的积极性，合理有效地使用科研经费，促进学校科研工作协调、健康、可持续发展，根据国家有关科技政策、财务和审计制度，结合学校实际，制定本办法。 第一条本办法所指“纵向科研经费”，即政府计划和公益性行业科研经费，是指学校通过承担国家、地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划（含基金等）所取得的项目（或课题）经费以及校内科研基金项目经费。 第二条纵向科研项目经费主要包括： 1.国家级项目经费。国家自然科学基金委、全国哲学社会科学规划办公室、科技部等部门下达的项目经费。 2.省部级项目经费。中央和国家各部委（厅、局）自设项目及各省（自治区、直辖市）党委、政府部门下拨的科研经费。 3.地厅级项目经费。指各省（自治区、直辖市）党委、政府所属职能部门自设项目的经费和本市设立的科研项目经费。 4.校级项目经费。我校自行设立的科研项目培育经费。 第二章责任与监督 第三条科技处、财务处、审计处等部门在科研经费使用、管理与监督中各负其责、相互协作、密切配合，建立健全科研经费协同管理监督机制，保障科研项目的顺利实施。
（一）科技处：负责科研项目管理和合同管理；建立完整的项目档案，包括申请书、立项书、预算书、项目合同、中期检查报告、变更材料、项目最终成果、结项证书等;会同财务处指导项目负责人编制经费预算并审核；跟踪项目经费执行情况；审核科研外拨经费；配合财务处做好科研项目经费的使用、审核、监督工作。 （二）财务处：负责科研经费的财务管理和会计核算；协同科技处指导项目负责人编制经费预算；科研经费到账后，会同科技处按项目单独建账；加强科研项目核算，监督、指导项目负责人按照国家有关财经法规在其权限范围内合理使用经费；会同科技处及项目负责人办理结项审计。 （三）审计处：负责科研经费的审计、监督和检查工作。 第四条二级单位（学院）是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任；根据学科特点和科研的实际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；监督科研项目预算执行，督促项目进度。 第五条项目负责人是科研经费使用和管理的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。 第六条审计处会同科技处和财务处定期对科研经费的使用和管理进行检查审计，及时发现问题并尽早在校内得到解决，确保科研经费合理使用。学校各职能部门和项目负责人应自觉接受上级主管部门、科研经费主管部门或其委托的社会中介机构的监督检查，对检查
纵向科研项目申报流程 一、国家自然科学基金 涉及伦理的 项目，提交 伦理申请书 （点击下 载）、知情同 意书等材料 至科研工作 室 伦理委员 会审核 科研工作 室发放伦 理批件 备注： 1、以上流程适用于每年集中受理的国家自然科学基金项目； 2、每年申报时间约为1-3月，具体申报应以当年所发布的正式通知为准； 3、国家基金委项目指南（点击打开）。
二、科技部863、973计划 备注： 1、973计划每年申报时间约为2-3月，863计划每年申报时间约为4-5月，具体申报应 以当年所发布的正式通知为准； 2、科学技术部、财政部关于印发国家重点基础研究发展计划（973计划）管理办法的 通知（点击打开）； 3、关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的通知（点击打开）； 4、863计划网址：； 5、973计划网址：。
三、国家科技重大专项 备注： 1、具体申报应以当年所发布的正式通知为准； 2、国家科技重大专项相关政策及管理办法（点击打开）。
四、高等学校博士学科点专项科研基金课题 须就近在教 育部科技查 新工作站进 行国内外科 技查新 备注： 1、高等学校博士学科点专项科研基金课题每年申报时间约为2-3月，具体申报应以当年 所发布的正式通知为准； 2、教育部科技发展中心（点击打开）。
五、教育部留学回国人员科研启动基金 须就近在教 育部科技查 新工作站进 行国内外科 技查新 发放伦理 批件 备注： 1、此项目常年接受申请，申请资格：获得国内、外博士学位（国内博士学位须在出国 前已取得），在国外留学1年以上，年龄在45岁以下，未获得过该类基金资助。负
项目管理现场管理办法 为确保成都市北湖和秀片区基础设施建设配套工程施工的任务正常、有序进行，更好的对质量、进度、安全、资金等进行有效控制，本着务实、高效的原则，结合工程实际情况，特制定本制度。 一、会议制度 本管理办法就各类会议的召集，主持、会议考勤、会议记录等事项做出具体规定，以规范会议管理，明确各参建单位及人员有关职责。 1、项管例会：每月一次，每月25号由项目经理主持召开，主要内容为本月进度、投资、质量安全等，对存在的问题提出整改和纠偏，对下步工作提出要求和建议。参会人员业主代表，项管单位人员，监理单位人员（总监、总监代表、专监），施工单位人员（项目经理、项目副经理、技术负责人、现场五大员）等。 2、监理单位的周例会：由监理单位主持召开，暂定为每周一下午2：30分，参会人员业主代表，项管单位人员，监理单位所有人员，施工单位人员（项目经理、项目副经理、技术负责人、现场五大员）等。 3、上级主管单位及业主召开的专题会议：由上级主管单位和业主确
定时间、地点、人员、议题。 4、凡参会单位和人员没有请假或缺席的，每次处以200-500的罚款。 5、会议应遵循“目标明确，简练清晰、高效”的原则。 6、任何会议均应作会议记录，会议记录应落实会议精神，并视需要形成会议纪要，需要会签的，应由会议纪要整理人在三日内完。 7、各施工单位，监理单位按后附报表1填写进度计划报表，并在每周一例会前交项管单位及业主。 二、上岗到位制度 1、项管单位：项目管理工程师、报建员，每个工作日必须到岗，节假日轮休。 2、监理单位：总监理工程师、总监代表、专监、监理员、资料员等每个工作日必须按时到岗，节假日轮休。 3、施工单位：项目执行经理、生产经理，技术负责人、施工员、专职安全员、质检员、材料员、资料员每日必须按时到岗，休息时间由施工单位确定。 4、以上作息时间由巡查、核查、抽查三种方式进行确定，每发现缺勤、脱岗、任何单位和个人均处以200—500的罚款。 三、各种文件、报告、通知及资料的传递方式（制度）
《山东中医药大学眼科研究所横向科研项目管 理办法》的通知 为提升我所服务社会的能力，引导人员积极承担有关部门和企事业单位的横向科研项目，规范横向科研项目管理，加快科技成果转化，支持地方经济社会发展，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)等规定，特制定本办法。 第一条本办法所指的横向科研项目是指有关部门、企事业单位、社会团体等委托与协作的技术开发、技术服务、技术咨询等带有商业行为的科研项目，以及由政府部门非常规申报渠道下达的科研项目。 项目申请书的承担单位中没有本单位署名的纵向科研项目，由项目承担单位转拨本单位的子课题或协作课题，在科研绩效考评和职称评审时可按横向科研项目对待。在职人员承担的各类横向科研项目均应遵照本办法执行。 第二条研究所是横向科研项目组织管理的职能部门，主要职能有：信息咨询、项目对接和洽谈、技术合同审查和登记、过程监督和协调、经费使用审核和监督、结题验收以及鉴定、报奖、成果登记和推广宣传等。财务人员责项目经费的财务管理和会计
核算。 第三条横向科研项目立项应坚持诚信、互利、公正、自愿的原则，同时兼顾社会效益和经济效益，不得损害研究所声誉和利益。 第四条承担横向科研项目须以山东中医药大学眼科研究所名义签订书面合同，按照《合同法》有关规定，事先确立双方的权利和义务。合作各方必须具备履行合同的条件和能力。 第五条合同内容和条款一般包括以下内容： 1.名称。 2.项目内容、范围和要求。 3.履行合同的计划、进度、期限和方式。 4.技术情报和资料的保密。 5.风险责任的承担。 6.验收标准和方法。 7.研究经费、报酬及其支付方式。 8.技术成果的归属和收益分成办法。 9.违约金的计算和支付。 10.解决争议的办法。 第六条横向科研项目合同的签订程序为： 1.项目主持人拟定横向科研项目合同书，按照有关要求认真填写。 2.将填写好的合同书报所领导审核后，按规定办理审核签字
7.4专项资金管理使用情况审计 7.4.1对专项资金管理使用情况审计项目的认识 通过专项资金审计是对专项资金使用和管理情况真实性、合法性、效益性的调查,并对专项资金使用和管理情况作出客观评价,以便进一步完善专项资金管理。 7.4.2 专项资金管理使用情况审计服务方案 7.4.2.1专项资金管理使用情况审计项目重点及实施策略 7.4.2.1.1专项资金管理使用情况审计项目重点 7.4.2.1.1.1资金来源审计 （1）审查资金筹集依据是否合规合法，看征收主体、客体是否合规合法；资金征收单位是否按筹集目的、要求做到及时足额筹集，有无欠收、多收的问题。 （2）审查专项资金筹集到位率及到位时间，看有无地方应筹集、应配套的资金没有及时筹集配套到位，以及虚假筹集、虚假配套的问题。 （3）审查项目中报立项的真实性，看是否存在虚假概算、虚假立项，相同项目重复立项的问题，有无随意、盲目申报立项、选项不当的问题。 （4）审查项目概预算的经济合理性。看预算编制是否体现、可行和节约的原则，是否有利于可持续发展的原则，涉及工程建设的
还应审查工程设计概算和施工图预算编制是否合规、正确。 7.4.2.1.1.2资金分配使用审计 （1）通过对某地区、某部门在一个周期内分配使用专项资金取得的直接或间接经济效益、社会效益、生态效益分析，看资金的分配和安排是否合理，是否向重点项目倾斜。 （2）审查上级安排的专项资金是否按规定及时拨付到用款单位或项目，项目资格有无实际到位，有无影响到项目工程进度。在资金下拨过程中，财政部门是否按照年度预算、用款计划和项目进度将资金及时拨付到用款单位；主管部门在分配拨付环节有无截留、占压资金以及擅自计提或擅自提高标准收取项目前期费用、咨询费和管理费等各项问题。 （3）审查有关部门和项目实施单位是否按批准的项目和规定用途使用专项资金，有无擅自改变投向、将生产性资金用于非生产性项目的问题；有无虚列支出、违规转移资金、挤占挪用以及贪污私分等问题，评价专项资金使用的有效性。 （4）检查专项资金是否专款专用。一是从账证及票据等原始凭证入手，检查使用程序是否合规，各项支出有无严密的审批手续；票据是否合法，资金投放是否符合政策，支出内容是否真实，用途是否符合要求。二是使用过程是否体现合理、节约原则。检查各项
横向课题申报流程 . a. b. 究开发所订立的合同。 . 技术开发合同的认定条件是： （一）有明确、具体的科学研究和技术开发目标；
（二）合同标的为当事人在订立合同时尚未掌握的技术方案； （三）研究开发工作及其预期成果有相应的技术创新内容。 . 单纯以揭示自然现象、规律和特征为目标的基础性研究项目所订立的合同，以及软科学研究项目所订立的合同，不予登记。 . 下列各项符合规定的，属于技术开发合同： （一）小试、中试技术成果的产业化开发项目； （二）技术改造项目： （三）成套技术设备和试验装置的技术改进项目； （四）引进技术和设备消化。吸收基础上的创新开发项目； （五）信息技术的研究开发项目，包括语言系统、过程控制、管理工程、特定专家系统、计算机辅助设计、计算机集成制造系统等，但软件复制和无原创性的程序编制的除外：（六）自然资源的开发利用项目； （七）治理污染、保护环境和生态项目； （八）其他科技成果转化项目。 前款各项中属一般设备维修、改装、常规的设计变更及其已有技术直接应用于产品生产，不属于技术开发合同。 . 下列合同不属于技术开发合同： （一）合同标的为当事人已经掌握的技术方案，包括已完成产业化开发的产品、工艺、材料及其系统； （二）合同标的为通过简单改变尺寸、参数、排列，或者通过类似技术手段的变换实现的产品改型、工艺变更以及材料配方调整； （三）合同标的为一般检验、测试、鉴定、仿制和应用。 ③技术合同登记认定 a.材料：技术转让、开发合同一份原件； b.费用：无； c.地点一： 青岛农业大学化学楼室（化学楼西北角有电梯）（可上门取、送合同） 青岛智慧农大技术服务有限公司（公司电话：） 联系人：王仕文；杨文慧 邮箱：
科研经费管理流程1.科研经费预算调整 1
2.科研经费建账 注： 资金到账前预借发票的，项目负责人持《科研项目立项通知书》、科研项目经费预算、《科研项目预借发票申请表》（需学院审核）到会计核算科预借发票。 2
3.科研经费报销 注： （1）发票内容笼统为办公用品、耗材的，需附购物小票； （2）因项目研究参加会议的，需提供会议通知；因项目研究需举办会议的，需提交会议安排书面材料（包括会议议题，举办时间、地点，参加人员，收费标准）和发票开据方签章的会议支出明细表； （3）支付出版费、出版补助、印刷费超过5000元的，须提供协议或合同； （4）购置达到固定资产标准的设备，需提供《设备申购单》。 （5）发放给个人的咨询费、劳务费，需通过“酬金申报”制单。 3
4.科研经费借款（现金/支票） 注：相关资料包括： （1）因项目研究参加会议的，需提供会议通知； （2）因项目研究需举办会议的，需提交会议安排书面材料（包括会议议题，举办时间、地点，参加人员，收费标准）和发票开据方签章的会议支出明细表； （3）支付出版费、出版补助、印刷费超过5000元的，须提供协议或合同； （4）购置达到固定资产标准的设备，需提供《设备申购单》。 4
5.科研经费转拨 注： 相关资料包括：纵向科研经费项目，需提供项目来源单位经费转拨批件和合作（外协）项目合同、科研经费预算；横向科研经费项目，需提供合作（外协）项目合同、科研经费预算。合作（外协）单位是公司、企业的，还应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料（复印件，加盖单位公章）；合作（外协）单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的，还应提供收款单位组织机构代码证等相关资料（复印件，加盖单位公章）。 5
关于纵向课题和横向课题的说明 一、纵向科研项目是指由各级政府及其职能部门、各基金委公开发布课题（项目）申请（招标）通知，并由院科技处统一组织学院教学科研人员申报（含投标），经立项单位评审后获得的科学研究项目。如： 1、国家科技部、国家教育部科技司、省科技厅和市科技局下达的自然科学基金项目、星火计划项目、科技计划项目和软科学项目等； 2、国家哲学社会科学规划办公室、国家教育部（社科司）、省哲学社会科学规划办公室、市哲学社会科学规划办公室下达的哲学、人文社科类项目； 3、国家教育科学规划办公室、国家教育部、省教育厅、省教育科学规划办公室、省教育科学研究院、市教育科学规划办公室下达的教改课题、教育科学研究项目等； 4、中宣部下达的“五个一”工程项目，文化部、省文化厅受国家和省社科规划办委托下达的艺术科学规划项目； 5、其他国家部委、厅（局）下达的专项课题； 6、国家人力资源与社会保障部、省人力资源与社会保障厅的人才项目中的资助研究项目； 7、院级课题。 二、横向科研项目是指地方政府、企业事业单位以合同或者协议
方式委托学院、系部（所）做的课题以及教工以学院名义承接的课题，包括联合研究、委托研究、科技攻关、技术改造、科技咨询、技术服务、科技开发、成果转让、方案（艺术）设计以及市场调研、咨询、规划等。 由于纵向项目是由政府部门（或者受政府部门委托）下达的，虽然经费不多，但带有一定的指导性，且很难获得，因此，纵向项目往往成为衡量一个单位（例如高等院校、科研机构）科研水平的重要指标，在科研评价体系中，具有横向课题更高的权重价值－－虽然后者的经费往往成倍地大于前者。 三、管理流程 纵向课题（项目）：——公开发布申报通知——组织申报——立项单位组织评审——下达立项通知（文件）——按上级或者学院课题及经费管理办法实施管理——最终研究成果由学院或者立项单位组织鉴定； 横向课题（项目）：——合作单位委托——签订合同、协议——学院审核立项——按合同管理——最终成果由委托方组织鉴定。
研发项目管理常见问题及解决方案 1998年，我国启动了国有科研机构的改制工作，截至目前大部分应用开发型科研机构已经完成了由事业单位向企业单位的转变。完成转制工作的科研机构，其科研和发展资金将主要来源于技术创新和科研成果的产业化，必须通过市场竞争来获得生存和发展。科研机构在事业单位体制下所采用的研发项目管理体系并不适用于新体制下市场竞争的需要，严重制约了其市场竞争能力。在跨国公司争相在我国设立研发机构抢夺科研人才的背景下，落后的研发项目管理体系还将造成我国科研机构优秀科研人才的流失。因此，建立市场竞争环境下具有竞争力的研发项目管理体系，是我国科研机构完成转制后面临的首要任务。 在此背景下，中华－博略咨询在多个科研机构管理咨询项目基础上，对我国科研机构研发项目管理中常见问题进行了系统归纳和分析，并参考国外先进的研发项目管理体系，开发了研发项目管理体系设计方法。 一、我国科研机构研发项目管理中常见的问题 虽然，我国不同的科研机构的研发项目管理体系不尽相同，存在
的问题也多种多样，但是长期的事业单位管理体制，导致科研机构在研发项目管理中普遍存在下述问题： 1. 研发战略 * 缺乏明晰的战略定位及发展规划，没有明确的项目选择标准* 缺乏市场需求分析和产品（研发项目）组合管理 * 重视产品开发，但是忽视研发平台构造 2. 流程管理 * 经验型管理，缺乏对业务流程的清晰定义，导致管理失控，或者效率降低 * 各部门各自为政，流程不能得到有效执行，有效的信息大量流失 * 流程不能根据业务发展需要调整，冗余环节多，效率低下 * 支撑业务流程不以研发工作为核心，对研发工作需求响应不及时 * 对项目计划不重视，计划制定时不够审慎，执行过程中变更频繁，不能发挥对工作的指导和评估作用， * 缺乏对项目控制的系统思考，控制环节不全面，过程不系统* 没有统一的项目术语定义，容易造成业务和管理混乱 * 没有进行项目阶段划分，或者没有明确各阶段的产出、考核标准和内容，没有确定项目各阶段中的关键决策点和决策点控制制度* 缺乏过程中止管理，项目一旦开始往往很难中止 3. 项目组织模式
. 纵向项目管理流程图 项目申 （详见申请流程图） 项目立项登记 （详见立项登记流程图）
项目经费过程管理 （详见过程经费管理流程图） 项目结题管理 （详见验收结题管理流程图）. . 纵向项目申请流程图 项目组织单位发布申报通 是否通知学校技处组织申 学校科技处在学校主页和技处主页发布学校申报通 申请者填报申请 申请者将申请申请者将申请是否有学校申提交至学限提交至科技 是否实行二级学院组织专家评院申报限 学院将同意上报的项目经导签字盖章后统一交科技 学校组织项目评审，并公推荐项 申请者修是否需要修申报材 否学校科技处审核申报材料，合格后加盖相关公章，留一份备案后上报组织单
位. . 纵向项目立项登记流程图 项目组织单位发布立项通 等待经费到达是否通过学校校账技处通负责人到科技处办公室登录学校科技处通知项目负责研系统进行立项登记，同时交任务书、预算书、合同原是否需要填写务书、合 科技处管理人员在科研系统进行立项登记审核、办理到申请者填报任务书、合单录入、经费拨科技处审核任务书、合 项目负责人领取项目经费 负责人是否需要修改材是否多个目经费批科技处加盖相关公章，上到组织单科技处管理项目负责人将组织单位返回加盖公章的任到账单交至财员将到账单交务书、合同务处至财务处 项目开始实际执行 . . 纵向项目过程管理流程图 项目开始实际执 负责人按进度要求开展研究合理使用经费，做好研究记 是否需要签订是否需要调整协合 按照外协合同签订流按照预算调整申请流 是否需要组织是否需要变更研会 按照科研会议审批流按照人员变更审批流 到款是否含有是否有后续经到达学校账接费是否当年度需间接费用部负责人到科技处办验收结学校统一收直接费用部分入负责人申请科技处组织年度检查，负责人提是否申请延目验收结年度检查表，年度间接经费汇总 学校是否同 是否可以申请效支出否是是主管部门是否. 同意按照绩效支出申请流程 .
科研项目管理办法 第一章总则 第一条根据知识创新对研究项目管理的要求，为保证本所科研人员能够严格按项目合同高质量完成所承担的科研任务，出成果、出人才，全面提升研究所综合竞争实力，结合我所科研工作实际，制订本办法。 第二条本办法所称项目(课题)，是指由本所科研人员从国家各部门、地方政府、企事业单位以及中科院及本所申请或接受的各类纵向、横向科研任务。 第三条项目主管部门为科研计划处。 第二章立项 第四条以科研任务书、合同、申请书、协议书等形式由国家各部委、中科院、地方政府、企事业单位批准的项目，以及本所自行确定的项目，必须经所科研管理部门审核同意后签订任务合同。 第五条科研项目签定合同后，均需向所科研管理部门提交项目任务批准合同或协议书、委托书，以及项目论证材料(包括申请书、可行性报告、实施方案)等文件各一份，并指定课题档案员，方可完成科研课题的立项并列入所内科研计划。本所科研人员作为协作人员参加其他单位科研项目者，需提供对方单位出据的正式书面证明。 第六条参与外单位主持的课题，在所内原则上不再进行下一级子课题和经费分解。特殊情况可由所科研管理部门和上一级项目负责人共同协商进行适度分解。 第三章组织管理 第七条已立项课题实行科研管理部门监督下的课题组长负责制。课题组长享有聘用课题组成员、经费使用等权利，同时负有组织课题科研计划实施、保证科研合同顺利完成的责任。 第八条课题组长的产生 (1)项目一经确定，本着申请人优先的原则和以高质量完成项目为目的，由研究所科研管理部门审核确认。 (2)所内分解课题，其组长由研究所科研管理部门和上一级项目负责人共同确定。 (3)科研管理部门对课题组长有调整建议权。课题组成员一般应在3人以上。 第九条课题组长设定应该遵照项目正式批准的任务书和合同，原则上经
横向科研项目管理工作流程
备注： 1、横向科研合同只能以“浙江理工大学”名义对外签订，合同一般采用浙江省科技厅或科技部印制的合同文本（建议使用前者）：技术开发合同、技术服务合同、技术咨询合同、技术转让合同。 2、在签订合同时，项目负责人应充分了解委托方的资信，明确责任主体、合作内容、技术指标、完成期限等，慎重确定实施计划、双方责权利、制约规定以及报价款等条款。对有能力或预见有能力承担合同约定任务的，方可签订合同。 3、科技处认定有风险的合同，项目负责人须提交承诺书后方可盖章。 4、在双方签章后，项目负责人应于一周内将合同原件交科技处备案（办理免税合同，科技处留五份原件，其中合同登记点三份）。 5、合同办理免税的要求及注意事项： ①技术开发（新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种、软件开发及其系统的开发）、技术转让（专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让）类项目经费（设备费、外拨协作费应扣除）可申请免征增值税。 ②开发合同要求：内容要突出原创开发，必须有具体的研究内容、指标参数和研究开发计划，不宜出现筛选、改进、培训、指导等二次开发或科技服务性内容；设备归属应写“无”，如确有设备，须注明归属并列出设备清单及金额，办理免税时将减除设备费；履行方式必须填写，例：“乙方移交本项目技术资料给甲方（不应写技术报告）”；须约定好成果的归宿和分享。 ③免税合同必须要双方的法定代表人签字或加盖签字章，双方联系信息（通讯地址、邮编、联系人、电话）必填，合同必须经科技处项目主管审核。 ④免税办理需支付校外机构代理费（合同经费的5‰），办理前须确定代理费的支出来源，通常在相应项目经费本中扣除。 ⑤科技处每月集中办理合同免税2-3次，周期约为15天。 ⑥办理免税的合同必须免税办理完成后，才能开具发票，内容只能开具“技术开发费”（技术开发合同）或“技术转让费”（技术转让合同）。开具发票时请说明该项目为免税项目。 6、项目结题：理工类及服装、艺术类项目结题时，须提交科技推广成果（项目）登记表的电子版。 责任岗位：技术合作管理（1-438） 办公电话：宋文冲86843696、周政子86843054 E-mail：kjc@https://www.doczj.com/doc/282070477.html,
河南大学淮河医院横向科研项目管理办法 为提升我院服务社会的能力，引导医务人员积极承担有关部门和企事业单位的横向科研项目，规范横向科研项目管理，加快科技成果转化，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)、《河南大学合同管理暂行办法》及《河南大学横向科研项目管理办法》等规定，特制定本办法。 第一条本办法所指的横向科研项目是指有关部门、企事业单位、社会团体等委托与协作的技术开发、技术服务、技术咨询等带有商业行为的科研项目，以及由政府部门非常规申报渠道下达的科研项目。 项目申请书的承担单位中没有本单位署名的纵向科研项目，由项目承担单位转拨本单位的子课题或协作课题，在科研绩效考评和职称评审时可按横向科研项目对待。学校在职人员承担的各类横向科研项目均应遵照本办法执行。 第二条我院科教科是横向科研项目组织管理的职能 部门，主要职能有：信息咨询、项目对接和洽谈、技术合同审查和登记、过程监督和协调、经费使用审核和监督、结题验收以及鉴定、报奖、成果登记和推广宣传等。财务科负责
项目经费的财务管理和会计核算。 第三条横向科研项目立项应坚持诚信、互利、公正、自愿的原则，同时兼顾社会效益和经济效益，不得损害河南大学及我院的声誉和利益。 第四条我院医务人员承担横向科研项目须以河南大学淮河医院名义签订书面合同，按照《合同法》有关规定，事先确立双方的权利和义务。合作各方必须具备履行合同的条件和能力。 第五条合同内容和条款一般包括以下内容： 1.名称。 2.项目内容、范围和要求。 3.履行合同的计划、进度、期限和方式。 4.技术情报和资料的保密。 5.风险责任的承担。 6.验收标准和方法。 7.研究经费、报酬及其支付方式。 8.技术成果的归属和收益分成办法。 9.违约金的计算和支付。 10.解决争议的办法。 第六条横向科研项目合同的签订程序为： 1.项目主持人从学校科研处网站下载横向科研项目合同书范本，按照有关要求认真填写。 2.将填写好的合同书报科教科审核后，办理审核签字手
科研项目的科研经费管理办法及制度 为了规范和加强对我院科研经费的管理，合理有效地使用科研经费，保证研究工作的顺利开展，促进我校科研水平的提高，根据国家有关规定和我院的实际情况，特制定本办法。 第一章总则 第一条科研处是学院科研经费的管理部门，负责对全院科研经费的使用进行管理。 第二条科研经费的使用应遵循“先收后支、量入为出、略有节余”的原则，各类项目经费按有关规定比例实行专款专用，任何部门或个人不得截留挪用。 第三条各级各类科研项目经费应统一进入学院财务处的科研专户，进行归口管理，按项目核算，并接受学院审计部门的监督。科研项目经费主要分纵向、横向和院级科研项目经费，具体包括：1、国家、省（部）和市级有关部门下达的科研项目资助经费以及我院作为合作（协作）单位承担上述来源的项目，由项目主持单位转拨到我院的经费； 2、列入国家、部、省、市计划，由相关企事业单位转拨的科研经费； 3、学院科研项目配套经费和院级科研项目经费； 4、横向科研项目经费； 5、项目转让或成果推广获得的项目经费； 6、其它经费。 第四条凡获得省（部）级及以上立项的纵向课题经费在5万元以内（含4万元）的，学院按1：1经费配套资助；大于5万元到10万元（含10万元）的部分，学院按1：0.6经费配套资助；大于10万元以上的部分，学院按1：0.2经费配套资助。 若有特殊情况的经费资助可经学术委员会讨论，报院领导批准执行。 第二章科研经费的使用 第五条纵向科研项目经费按照项目经费总额的5%提取科研管理费；横向科研项目按照项目经费总额的10%提取科研管理费；项目转让或成果推广获得的项目经费以及其它经费，按照项目经费总额的20%提取科研管理费。 为了引进高端人才，并且调动他们科研工作的积极性，对新引进人才的各类立项课题，在两年内免收管理费。从第三年开始，新立项的课题按学院上述管理费标准收取。 第六条科研经费记入学院财务处科研经费专项账户后，课题组可向科研处申请借支项目启动周转金，启动周转金的数额是：自然科学项目为总经费的20%，但总金额最高控制在2万元以内。人文社科项目为总经费的30%，但总金额最高控制在5千元以内。 第七条各类科研经费由课题组按项目经费计划使用，并承担相应责任，保证课题费用不低于60%用于科研业务。 第八条科研经费使用范围 1、科研业务费：包括参加课题相关研讨会、学术会议及社会调研等产生的交通费、住宿费、会务费、会议资料费、场所使用费等； 2、图书设备购置费：包括项目研究所必须的仪器设备、原材料、图书等的购置费用及相关运输、加工等附加费用。
贵州大学纵向科研项目管理办法 (人文社科类) 第一章总则 第一条为加强和规范文科纵向科研项目（以下简称“纵向项目”）的管理，保证纵向项目的顺利实施,提高项目优秀结项率，根据国家、省关于科研项目管理的有关规定，结合学校实际，特制定本办法。 第二条本办法所指的纵向项目是指国家或上级政府部门下达的计划项目或专项项目，以及学校批准立项的项目。 1．国家级项目：国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目（管理学、人文地理类）、国家软科学研究项目等。 2．省部级项目：教育部人文社会科学研究项目、国务院其他部委直接下达的科研项目；贵州省哲学社会科学规划项目、省软科学研究计划、贵州省省长基金项目等。 3．厅局级项目：贵州省教育厅人文社会科学研究项目及省其他厅局的计划项目等。 4．贵州大学文科科研项目：科研团队研究项目、重点学科特色学科项目、年度项目、人才引进项目。 5．其他批准立项的计划类科研项目。 第三条项目的确认以项目下达部门的立项通知或
项目立项单位与我校签订的科研合同为依据。 第四条哲学社会科学研究院负责组织文科各级各类纵向项目的申报与重大（重点）项目的评审推荐，对纵向项目进行过程管理，组织项目结题验收。配合财务处做好科研项目经费的使用、审核、监督工作，配合审计处做好项目经费的审计和监督，配合人事处做好绩效考核工作。 第五条各部门（学院或校直科研机构）对本单位科研人员申请组织、初审、项目实施监管和配合文科科研管理部门工作。项目主持人对项目的申报、执行、经费使用及预算、结题验收等具体环节与过程负责。 第二章项目申报与立项 第六条学校及时发布各级各类项目的申报指南、申报通知等信息，组织广大科研人员积极申报各级各类科研项目，并负责文科各类科研项目申报的汇总上报工作。各学院（校直科研机构）应积极动员和组织教师和科研人员申报。 第七条项目申报的主持人应是学校在职人员，学校兼职人员可以学校名义申请，离退休人员可作为主持人提出申请。 第八条哲学社会科学研究院根据项目下达单位的要求及时会同各单位组织申报。各学院（校直科研机构）应组织专家对申请项目进行论证、初审（形式审查），保证申请书内容的真实性、申请项目的先进性。对于限
XXX研究院 科技项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范项目工作过程中的相关工作流程，明确项目各方的责任，从根本上保证我院所承担的各类科技项目圆满完成，提高我院承接国家、地方及企事业单位科技项目的能力与科技信誉，使我院、学校以及企业更多的好项目得到国家各级政府的支持，加速科技成果产业化，特制定本办法。 第二条项目包括政府项目（纵向项目）、企业合作项目（横向项目）、自主立项项目三种类别，部分项目同时为几种类别的，根据具体情况合并进行管理。政府项目工作主要分为项目申报与管理、项目合作与管理两大部分。 第二章项目申报与管理 第三条项目申报工作流程 项目申报工作流程详见图2-1。
图2-1 项目申报工作流程图
第四条项目申报、立项、验收（成果鉴定）、成果报奖等资料管理 所有项目申报资料、相关文件、中期管理资料以及验收资料等均归口项目部管理，以项目名称为单位分类管理，同时每个项目分为纸质文件和电子文件两类。 1、纸质文件：每个项目所有纸质文件统一归档，附有“目录”标示其内文件名称。 2、电子文件：除在相关人员电脑上有存储外，还应分年度刻录成光盘统一保存。 3、项目信息汇总：所有项目申报、立项、验收（成果鉴定）、成果报奖等，各事业部可按年度，国家级、省级、市级，行业等类别进行汇总归档保管，可表2-1。 表2-1 项目汇编汇总表 第五条项目日常管理 1、项目实行项目负责人制。各项目组成员可以交叉。跨部门的科研课题，可采取双向选择，自由组合的方式进行。 2、项目负责人对项目实行全面负责，具有管理权。全面负责项目的进度、经费、人员调配、物资领取、研发设备合理使用、项目奖金分配等项工作，按项目进度完成各项任务并接受XXX研究院及政府主管部门的检查考核。 3、项目的研究内容、项目组成员、进度计划及经费预算一经确定，项目组未经批准不得擅自变更或修改，如遇特殊情况需上报院领导审批，并交科技主管部门审批、备案。 4、研究工作中形成的所有资料不得短缺，不得据为已有。未经许可，不得随意摘抄和发表。 5、由XXX研究院成员独自研发工作中形成的成果归XXX研究院拥有，所有成果申报专利、鉴定需经院领导审核后方可申报。 第六条项目资金的使用与管理 1、项目实施部门根据项目合同书及其预算，制定项目实施计划，严格组织管理。 2、专项资金与其它资金来源统筹安排，单独立项核算。 3、专项资金的使用与管理要严格执行国家有关财务制度规定，专款专用，财务部门负有监督检查权利和义务。
吉林建筑工程学院科研项目管理办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条为充分发挥学校科技优势，积极为振兴地方经济服务；调动科研人员的积极性，提高科学研究水平和创新能力；增强科研对教学工作的促进作用，推动学科建设快速发展；规范科研项目管理，保证项目按计划高质量完成；根据国家有关规定，结合学校实际，制定本办法。 第二条本办法适用于学校所有科研项目的管理。 第二章科研项目的分类 第三条根据科研项目的来源，科研项目分为纵向科研项目和横向科研项目。根据科研项目的重要程度，科研项目分为国家级、省部级、市级和校级四个层次。 第四条各部委、省、市科研项目主管部门、国家自然科学基金委员会、国家哲学社会科学规划办公室批准立项并直接下达给学校的科研项目列入纵向科研项目管理，由地方企事业单位等批准立项的科研项目列入横向科研项目管理。 第五条国家级科研项目是指国家重点基础研究发展规划项目（973项目）、国家高技术研究发展计划项目（863项目）、国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、科技部重大科技专项。 第六条省部级科研项目是指教育部、建设部等国务院其它部委、吉林省科技厅的各类科研项目，吉林省社会科学基金项目。
第七条市级科研项目是指吉林省教育厅等其它省政府所属厅局、长春市的各类科研项目。 第八条校级科研项目是指学校批准立项的科研项目。 第三章科研项目的管理分工 第九条科学研究处是学校科研项目的管理部门。科研项目实行校、院两级管理、项目负责人负责制。 第十条科学研究处负责科研项目申报、合同签订、项目检查、结题、验收、成果鉴定、奖励申报的组织。 第十一条学院负责本单位项目申报、合同的技术审查、为项目的实施提供必要条件、项目的过程管理、项目的预验收或预鉴定、成果奖励申报的组织实施。 第十二条项目负责人负责科研项目的申报、合同的履行、经费使用、项目结题与验收、成果鉴定、奖励申报的具体实施。 第四章科研项目的申报 第十三条科学研究处根据项目主管部门的文件精神或委托方 的要求，向相关学院发布项目指南或项目信息。 第十四条学院依据项目指南或项目信息，组织编写项目申请书或论证报告。 第十五条纵向科研项目的申请书由学院负责技术审查（包括研究目标、研究内容、技术指标、研究方案、技术途径、研究进度、经费概算、人员组成等）后报科学研究处。由科学研究处组织有关专家评审后报项目主管部门。
广州大学纵向科研项目管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为提高学校科研管理水平，加强和规范纵向科研项目管理，推动学校科研事业健康可持续发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11 号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50 号）、《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（粤委办〔2017〕13号）、《关于进一步完善市级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（穗文〔2017〕34号）等国家和地方文件精神，结合学校实际，制定本管理办法。 第二条纵向科研项目（以下称“项目”）是指经过政府部门或相关专门机构统一组织申报、招标或委托等，经费性质属于中央或地方财政资金，在一定时限内进行的科学研究活动。根据项目主管部门的级别，分为国家级、省部级、市厅局级、校级及纵向其他。 （一）国家级项目：国家科技部重点研发计划项目；国家自然科学基金项目；国家科技部立项的其他项目；国家软科学研究计划项目等；全国哲学社会科学规划领导小组批准的国家社科基
金项目；全国教育、艺术、军事科学规划领导小组批准的“国家社科基金单列学科项目”；教育部批准的人文社科研究项目等。 （二）省部级项目：中央、国务院各部门批准的科研项目；教育部高校古籍整理委员会批准和备案的高校古籍整理研究项目；省、直辖市、自治区科技主管部门立项的科研项目；省、直辖市、自治区社科基金项目等。 （三）市厅局级项目：省市有关厅局级科研主管单位立项的科研项目； （四）校级项目：广州大学立项的科研项目； （五）纵向其他项目：无法归属到以上条款的科研项目。 第三条学校以牵头单位的身份（以申报书为准）主持申报并获上级科研项目主管部门批准立项的科研项目，认定为相应级别的纵向科研项目。 第四条凡是学校教师承担的项目必须纳入科研管理部门统一管理，未报科研管理部门进行立项登记的项目，在科研工作量考核、职称评审等工作中不能作为有效依据。 第二章项目管理责任 第五条学校是科研项目管理的责任主体，学校法定代表人对全校科研项目管理负总责，分管科研工作的学校领导对全校科研项目管理负直接领导责任。科研管理部门是全校科研项目的主管部门，财务管理部门、审计部门、实验室与设备管理部门、监察部门