安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划(2011-2015年)》（以下简称《规划》）是安全生产“十二五”规划体系的重要组成部分，是进一步提升安全生产监管监察执法工作效能，促进实现安全生产形势根本好转的重要载体。《规划》的发布实施，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视和对人民生命财产的高度负责，标志着安全生产监管监察能力建设工作迈出了坚实的一步。
《规划》出台的背景和重大意义
2012年3月12日，国家发展改革委和国家安全监管总局联合印发了《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011—2015年）》（发改投资〔2012〕611号，以下简称《规划》）。《规划》是安全生产“十二五”规划体系的重要组成部分，是进一步提升安全生产监管监察执法工作效能，促进实现安全生产形势根本好转的重要载体。
《规划》出台的背景
《规划》是为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）关于加强安全生产监管监察能力建设的要求，全面实现《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）确定的奋斗目标而制定的，是在“十一五”时期安全生产工作取得显著成效，“十二五”开局之年全国安全生产状况继续保持稳定好转的发展态势，但形势依然严峻、安全发展任务十分艰巨繁重的背景下出台的。
近年来，随着国家行政体制改革的不断深入，安全监管和煤矿安全监察体制进一步完善，综合监管与专业监管、安全监管与行业管理、煤矿安全国家监察与属地管理的关系进一步理顺。省、市、县三级安全监管部门承担安全生产综合监督管理和职业危害监管，以及煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业安全监管工作，省级、区域级煤矿安全监察机构承担煤矿安全监察执法工作。与道路交通、消防、铁路交通等其他行业安全监管部门相比，安全监管部门和煤矿监察机构组建时间短、基础较为薄弱，监管监察工作面临许多困难和巨大挑战。
突出表现为：一是安全生产形势依然严峻，监管监察工作任务艰巨繁重；二是安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，传统监管监察模式面临新的考验；三是依法治国、依法行政方略不断推进，使提高执法效能和维护执法队伍稳定面临新的课题；四是保障政府部门履行监管监察职能，对监管监察技术支撑和业务保障提出新的要求。
国家发展改革委与国家安全监管总局在认真学习领会党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署的基础上，高度重视安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设，围绕坚持科学发展、安全发展，经多次座谈沟通，共同研究了当前监管监察能力建设存在的问题和薄弱环节，明确了监管监察能力发展方向，确定了《规划》编制的工作原则，对《规划》的基本思路、涵盖范围和重点项目达成了一致意见，于2010年1月启动了《规划》编制工作。在全国范围内开展安全生产监管监察能力建设需求普查与针对性调研、17个重大课题研究成果的基础上，经15位专家反复研究论证与科学必选，先后多次征求省级地方人民政府和新疆生产建设兵团、省级安全监管部门和煤矿安全监察机构、省级发展改革部门，以及国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局内部司局的意见，数易其稿，完成了《规划》编制工作。
《规划》出台的重大意义
《规划》坚持以科学发展观为指导和统揽，通篇贯穿“以人为本、安全发展”的理念，贯穿“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯穿“科学监管、依法行政、有效救援”的要求，与《安全生产“十二五”规划》相配套，充分体现了党中央、国务院在安全生产上的一系列决策部署和重要指示精神，对“十二五”时期安全生产工作特别是安全生产监管监察能力建设工作具有重要作用，是从全局和整体上推进加强安全生产监管
监察能力建设工作的纲领性、规范性文件。
《规划》的发布实施，将推动中央政府、地方政府、有关企事业单位加大安全生产监管监察能力建设投入，全面提高监管监察工作效能，意义重大，影响深远，突出表现在：
一是有助于推动各地牢固树立安全发展理念，加快经济发展方式转变。当前粗放型经济增长方式尚未改变，企业安全管理水平较低，安全生产基础仍然薄弱，经济社会发展需求持续增加，安全保障难度和事故风险日益加大。通过《规划》实施，各级政府将持续加强安全生产监管监察能力建设，进一步增强监管监察执法效能和实效，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚持走科学发展道路，按照转变经济发展方式的要求，坚持速度质量效益与安全的有机统一，促进国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位安全发展，为加快经济发展方式转变和构建和谐社会创造稳定的安全生产环境。
二是有助于健全监管监察体制机制，推进社会管理及其创新。安全生产监管监察队伍组建时间短，安全生产法制机制体制尚不完善，仍不能完全适应安全生产工作需要。通过《规划》实施，加强监管监察能力建设，继续优化安全监管监察政府结构、行政层级和职能责任，促进各级政府履行好社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，化解安全生产引发的社会矛盾和问题，从而进一步健全“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
三是有助于进一步提升依法行政水平，保障人民群众生命财产安全。近年来，由于现场执法装备落后，监管监察人员有时只能凭经验，靠眼看、耳听、手摸等查找事故隐患，执法争议和行政复议事件呈逐年增长趋势。通过《规划》实施，加强安全生产监管监察能力建设，依靠科技手段，进一步提高监管监察工作的科学化、效能化、标准化和信息化水平，提高政府公信力和执行力，将改变当前行政管制、人盯死守的传统监管监察方式和手段，进而更好地保障人民群众生命财产安全。
四是有助于保障监管监察工作科学性、实效性和权威性。由于以公益性为主的安全生产技术支撑单位力量趋于分散弱化，安全生产监管监察部门直属业务保障机构组建时间短、数量少，且缺乏必要的技术分析鉴定、模拟验证、安全准入和安全技术标准规范研究等设备设施，事故原因分析
鉴定技术手段落后，致使部分事故不能按期结案，同类事故重复发生，重
特大及复杂事故应急处置能力不足。通过《规划》实施，将进一步整合社
会优势科技资源，加强安全生产监管监察技术支撑和业务保障能力建设，
进而解决长期制约安全生产的共性、关键性技术难题，提高安全生产监管
监察技术手段、专业能力和技术标准，做到事前科学严格监管执法、事中
快速有效应急救援、事后严肃认真查处事故。
《规划》出台的指导思想、建设原则和目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“科学监管、依法行政、有效救援”要求，全面加强安全生产监管监察执法体系、信息体系、实训考核体系、应急救援指挥体系和支撑体系建设，推动安全生产监管监察执法工作条件标准化建设，提高监管监察执法科学性，提升应急救援指挥实效性，增强支撑保障能力，实现安全生产监管监察由事后查处型向事前防范型转变、由传统经验型向现代科学管理型转变。
（二）建设原则
——统筹规划，分步实施。紧密围绕“事前预防、事中处置、事后处理”管控过程，统筹长远规划与近期目标，紧密结合当前安全监管部门和煤矿监察机构工作实际，分期分批组织实施，优先解决安全生产监管监察部门执法工作条件建设滞后问题。
——全面推进，重点突破。严格按照“综合监管、煤矿监察、组织协调、依法查处”等职责，以提高安全生产监管监察执法能力为重点，全面推进安全监管部门和煤矿监察机构工作条件标准化建设；突出提升安全生产监管监察国家层面技术支撑能力；强化重特大及复杂、跨地区事故应急救援指挥能力。
——分级管理，明确责任。按照事权划分原则，合理区分中央与地方投入责任。中央负责中央本级、垂直管理的煤矿监察机构及所属事业单位能力建设；地方政府负责所辖区域监管部门及省级所属业务保障事业单位能力建设，中央对中西部地区专业装备投资予以补助（不含办公业务用房和车辆）。中央对
国家级技术支撑能力建设给予适当补助。
——因地制宜，制定目标。根据地域、产业特点分别确定东、中、西部安全监管部门和煤矿监察机构监管监察能力建设目标，在现有基础上因地制宜安排建设。同时，充分利用依托现有社会资源，重点充实和完善专业装备，形成综合支撑能力。
——优化配置，资源共享。进一步理顺监管监察能力建设体制关系，以管理需求为导向，整合和优化安全生产技术支撑和业务保障系统资源，对安全监管部门和煤矿监察机构所属业务保障单位统筹建设，力求功能互补，形成合力，避免重复建设。
（三）目标
围绕落实《安全生产“十二五”规划》确定的主要任务目标，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立健全监管监察能力建设长效机制，力争到2015年基本建成满足安全生产监管监察需要的执法、信息、实训考核、应急救援指挥和支撑等体系，监管监察能力得到显著提高，实现权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为实现“十二五”时期安全生产状况全面改善和2020年根本好转奠定坚实基础。
从我国基本国情、经济社会发展现实和安全生产监管监察工作需要出发，按照《安全生产“十二五”规划》的总体要求，到2015年东部地区省、市、县三级安全监管部门、省级安全监管业务保障单位以及省级、区域煤矿安全监察机构和省级煤矿安全监察业务保障单位实现标准配置目标（《国家安全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》<安监总规划〔2010〕84号>）；中西部地区省、市、县三级安全监管部门、省级安全监管业务保障单位实现基本配置目标（《国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准的通知》<安监总规划〔2012〕9号>）。
国家安全监管总局、国家发展改革委联合召开安全生产监管监察能力建设工作座
谈会
4月10日，国家安全监管总局、国家发展改革委在海南省海口市联合召开
安全生产监管监察能力建设工作座谈会。会议对《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）进行宣传解读；安排部署《规划》实施的总体工作；布置纳入2012年中央预算内投资计划的安全监管部门和煤矿监察机构执法能力建设工作；研讨《规划》实施的有关工作和推进举措。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。
杨元元指出，这部《规划》是国家发展改革委和国家安全监管总局为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要部署，第一次由两个部门共同组织编制的一部专项规划。国家发展改革委领导和国家安全监管总局领导对《规划》编制工作高度重视，国家安全监管总局局长骆琳指出《规划》的制定是安全生产监管监察系统的一件大事，并多次召开总局局长办公会议研究《规划》的编制工作方案，确定《规划》的总体框架、主要原则和基本内容。从2010年启动《规划》编制工作以来，经过基础调研、专题研究、专家论证、征求意见等阶段，2012年3月12日，国家发展改革委和国家安全监管总局联合发布了《规划》。《规划》的发布实施，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视和对人民生命财产的高度负责，标志着安全生产监管监察能力建设工作迈出了坚实的一步。
在充分肯定近年来安全生产工作取得成绩的基础上，杨元元指出，我们要清醒认识到所面临的严峻形势和艰巨任务，当前安全生产工作与党中央、国务院和人民群众的要求还存在距离，安全生产工作的基础依然十分薄弱，传统的安全生产监管监察模式面临新的考验，监管监察技术支撑和业务保障提出了新的要求。因此，迫切需要加强监管监察能力建设，继续优化安全监管监察政府结构、行政层级和职能责任，促进各级政府履行好社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，从而进一步健全“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。进一步整合社会优势科技资源，加强安全生产监管监察技术支撑和业务保障能力建设，进而解决长期制约安全生产的共性、关键性技术难题，提高安全生产监管监察技术手段、专业能力和技术标准，做到事前科学严格监管执法、事中快速有效应急救援、事后严肃认真查处事故。我们要按照党中央、国务院对安全生产的要求，加强安全生产工作，要做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
对落实《规划》，杨元元提出三点要求：一是积极采取多种形式，认真学习《规划》，认真学习国家关于基本建设相关规定，把握实质，为落实《规划》奠定坚实基础。二是尽快开展前期工作，积极主动地协调各方，确保《规划》
顺利实施。三是在《规划》执行过程中，要认真遵守各项基建制度，认真遵守廉洁自律的相关规定。
会上，国家安全监管总局规划科技司有关负责人对《规划》主要内容、2012年重点工程项目建设进行解读说明；国家发展改革委投资司有关负责人对《规划》全面实施工作提出要求。与会代表就《规划》实施、重点工程前期以及省、市、县级地方政府综合建设条件落实与资金措施方式等工作进行了研讨。
国家发展改革委、国家安全监管总局相关司局负责人；省级发展改革委有关负责人；省级安全监管、煤矿安全监察部门有关负责人160人出席会议。
会议期间，杨元元到粤海铁路有限责任公司进行考察调研，就强化安全基础，加强设备安全，加强应急演练，提升安全保障能力，确保运输生产安全和稳定提出要求。
4月10日，国家安全监管总局、国家发展改革委在海南省海口市联合召开安全生产
监管监察能力建设工作座谈会。
4月10日，国家安全监管总局副局长
杨元元出席安全生产监管监察能力建设工
作座谈会并讲话。 会议期间，杨元元到粤海铁路有限责任公司进行考察调研。
会议对《规划》进行解读，安排部署实施的总体工作，布置纳入2012年中央预算内投资计划的安全监管部门和煤矿监察机构执法能力建设工作，研讨《规划》实施的有关工作和推进举措，与会代表进行了研讨。
《规划》出台的背景和重大意义
《规划》出台的背景
《规划》编制工作于2010年1月正式启动。在全国范围内开展安全生产监管监察能力建设需求普查与针对性调研、17个重大课题研究成果的基础上，经15位专家反复研究论证与科学必选，先后多次广泛的征求意见，数易其稿，完成了《规划》编制工作。
《规划》出台的重大意义
《规划》的发布实施，将推动中央政府、地方政府、有关企事业单位加大安全生产监管监察能力建设投入，全面提高监管监察工作效能，意义重大，影响深远。
一是有助于推动各地牢固树立安全发展理念，加快经济发展方式转变。
二是有助于健全监管监察体制机制，推进社会管理及其创新。
三是有助于进一步提升依法行政水平，保障人民群众生命财产安全。
四是有助于保障监管监察工作科学性、实效性和权威性。【详细】
指导思想、建设原则和目标
指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“科学监管、依法行政、有效救援”要求，全面加强安全生产监管监察执法体系、信息体系、实训考核体系、应急救援指挥体系和支撑体系建设，推动安全生产监管监察执法工作条件标准化建设，提高监管监察执法科学性，提升应急救援指挥实效性，增强支撑保障能力，实现安全生产监管监察由事后查处型向事前防范型转变、由传统经验型向现代科学管理型转变。
建设原则
——统筹规划，分步实施——全面推进，重点突破——分级管理，明确责任——因地制宜，制定目标——优化配置，资源共享
建设目标
力争到2015年基本建成满足安全生产监管监察需要的执法、信息、实训考核、应急救援指挥和支撑等体系，监管监察能力得到显著提高，实现权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为实现“十二五”时期安全生产状况全面改善和2020年根本好转奠定坚实基础。【详细】
主要任务、重点工程和保障措施
·完善安全生产监管监察执法体系
·健全安全生产监管监察信息体系
·建立安全生产监管监察实训考核体系
·建设高效的应急救援指挥体系
·构建坚实的支撑体系
·强化责任落实创新投入机制
·坚持协调发展推动建设达标
·严格项目管理确保投资效益
·健全法律法规严格监管监察
·依靠科技进步突出人才保障
·安全监管部门执法能力建设
·煤矿监察机构执法能力建设
·安全生产监管监察信息系统建设
·国家监管监察执法综合实训基地建设
·省级安全监管考试考核机构工作条件建设·省级煤矿安全培训中心工作条件建设
·省级安全监管应急救援指挥机构工作条件建设·省级煤矿监察应急救援指挥中心工作条件建设·国家级安全生产监管监察技术支撑能力建设·省级安全监管部门业务保障单位工作条件建设·省级煤矿监察机构业务保障单位工作条件建设
统筹实施安全监管监察能力建设
鉴于《规划》涉及的建设内容多，投资数额大，为实现《规划》建设工作的重点突破和难点攻坚，要求按照统筹规划，分步实施，需求主导、急用先行的原则：从2012年开始，率先启动省市县三级安全监管部门和省级、区域煤矿安全监察机构执法工作条件建设工程，2013年继续实施安全监管监察基层执法能力建设工程，力争2014年年底能完成基层监管监察执法能力项目建设；
2013年同步启动国家层面的信息、实训基地和监管监察技术支撑项目建设、启动省级安全监管和煤矿安全监察机构支撑保障机构能力建设工程，力争2015年完成全部11项重点工程建设任务。
各省安全监管局和煤矿安全监察局要根据《规划》建设内容和进度的总体安排，提出本地区建设方案，制定工程建设时间进度表，明确年度建设任务，并尽快开展前期工作，落实土地、规划、资金筹措等各项工作。对具备条件的，要尽快启动建设。力争在规划期内全面完成各项建设任务。【详细】
煤矿安全监察工作总结 篇一：20XX煤矿安全监察年工作总结范文 20XX煤矿安全监察年工作总结范文 （一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对20XX年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好20XX年的工作，必须
开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处20XX年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是"两会"期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。二是按照《20XX年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《20XX年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。范文先生三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建"样板井"工作要求，##办事处今年确定被评估为B类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建"样板井"矿井，此项工作正在开展中。 四是加强基础建设工作。 今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作： 一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局) 第二届安全生产科技成果奖获奖成果公告国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果奖评审工作已全部结束，共评出获奖成果143项，其中一等奖14项，二等奖42项，三等奖87项。现将第二届安全生产科技成果奖获奖成果予以公告。 附：第二届安全生产科技成果奖获奖成果 二○○四年十二月十二日
第二届安全生产科技成果奖获奖成果 一等奖（14项） 2004-1-01兴隆庄矿工业场地巨厚松散层变形特征及其对重 大建筑物影响的研究（兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿、天地科技股份有限公司开采所事业部；来存良、许延春、李佃平、官云章、徐法奎、李正龙、李奉海、张玉卓、王惠忠、介玉新、王济忠、文学宽、张孟凯、于旭磊、张刚）2004-1-02急-倾斜厚煤层长壁综放开采技术研究（靖远煤业有限责任公司、西安科技大学、中国矿业大学〈北京校区〉；谢俊文、罗福乾、程文东、李俊明、谢和平、李虎林、贠东风、缪寅生、杨富、上官科峰、周宏伟、朱启孝、李德玺、马忠元、韩书才） 2004-1-03长江三峡工程库区巴东地区滑坡预测预报系统（中国矿业大学〈北京校区〉、青岛建筑工程学院、黑龙江科技学院、北京工业大学、中国地质大学〈北京〉、中日地层环境力学校际研究中心；何满潮、王旭春、姚爱军、崔政权、武雄、鹿粗、孙晓明、衡朝阳、段庆伟、景海河、杨晓杰、蒋宇静、苏永华、毛利勤、滕建仁） 2004-1-04煤层巷道大体积特高压水闸墙设计与施工技术研究（徐州矿务集团有限公司、徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿；朱亚平、杨家华、张周权、王慧明、杨思光、杨正华、陈忠胜、汪善好、李光文、赵加才、于保华、李爱民、夏林稳、杜昌要、陶元） 2004-1-05大容量全肺灌洗术医疗护理常规及操作规程（国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心〈中国煤矿工人北戴河疗养院〉；陈志远、张志浩、车审言、刘长林、马国宣、黄京慧、韩志国、屈秉悦、姜洪玲、袁杨、苏民、刘贺、陈刚、尹彩灵、靳军） 2004-1-06高瓦斯易燃特厚煤层分层综放开采高产高效安全技术研究与应用（抚顺矿业集团有限责任公司、煤炭科学研究总院抚顺分院、煤炭科学研究总院、沈阳煤炭研究所；吕国金、孙学会、罗海珠、张德利、朱凤山、李国宏、王庆阳、运宝珍、曹树祥、栗荣良、周蒲生、刘军、李保东、徐昂、光增埝）2004-1-07北京东方化工厂“97.6.27”特大火灾事故原因研究（北京航空航天大学、中国职业安全健康协会、中国特种设备检测研究中心；钟群鹏、崔慕皛、王广生、陈良才、张峥、薛明德、王泽溥、田永江、梁金忠、李志宪、张
防治水中长期规划、防排水年度计划及措施 弘业集团内蒙古宝丰煤矿有限责任公司 二○一三年三月
防治水中长期规划 煤矿水害是煤矿五大自然灾害之一，如果防治措施和手段不到位，一旦煤矿发生水灾，将给煤矿带来巨大的灾难。矿井防治水工作是煤矿安全生产管理中一项长期而艰巨的任务。为此，特编制宝丰煤矿防治水中长期规划和年度计划。 一、加强领导，落实责任，确保矿井防治水工作的落实 成立防治水领导机构，加强对防治水工作的领导，组织专门的防治水队伍。 二、认真开展水文地质调查 矿技术负责人每年雨季来临前组织相关人员进行一次水文地质调查，并形成正式的文字报告，作为指导采剥生产依据。 三、认真做好水害隐患排查工作 矿每季度至少组织一次煤矿防治水隐患排查工作。每年雨季来临前必须对地面排洪沟、截水沟进行清理;根据季节不同，分别有重点的进行水害隐患排查，对查出的隐患问题要逐条制定整改措施。 四、认真编制《年度防治水计划》 矿技术负责人每年组织编制《年度防治水计划》，制定有针对性的矿井水害防治工作方案及安全技术措施。
五、组织全矿职工认真学习《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》、《矿井防治水管理制度》，提高全矿职工的安全意识，使全矿职工充分认识到搞好防治水工作的重要性和紧迫性。 六、保证防治水工作的资金投入，并设置一定的应急资金。 七、进一步掌握清楚周边邻近小窖的采空区面积和积水情况，从而准确地确定积水范围，减少小窖积水的威胁(附小窖情况调查)。 八、认真落实“雨季三防”措施，努力做好防雷、防洪、防汛工作。 九、制定矿井水害应急预案 矿井要制定水害应急预案，技术负责人组织每年修订一次;预案的内容要包括：编制预案的目的、工作原则、编制依据;明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。建立预警和预防机制等;还应包括：应急响应;后期处置;保障措施等。
河南五煤矿安全监察分局 音视频系统设备 招标文件 文件1:项目说明 文件2:投标注意事项 文件3:技术规格 河南煤矿安全监察局 2007.9 一.项目总体说明 河南煤矿安全监察局, 按照统一安排，将新建或改建省内所属(五个)煤矿安全监察分局的音视频(按照国家总局和省局及地市视频会议四级节点,各安监分局与省局视频会议对接的要求,) 系统,(既综合音响视频项目)根据各个煤监分局的实际情况及所需音视频设备情况,现将所需音响视频设备等项目明确如下; 欢迎各有资质有能力的公司,根据实际情况投报方案并参与各煤监分局与省局视频会议室的音视频系统对接建设。 音视频设备工程招标单位: 河南煤矿安全监察局 地址:郑州市金水路大道２０号 河南五煤矿安全监察分局分别是： 豫南煤矿监察分局(平顶山) 豫西煤矿监察分局(洛阳) 豫北煤矿监察分局(鹤壁) 豫东煤矿监察分局(商丘) 郑州煤矿监察分局(郑州) 视频会议室)音视频项目建设目标 河南(五煤矿)安全监察分局视频会议室, 音视频的设计总目标是：建立高速，
先进，可靠的视频图像和声音还原系统；支持语音和视频的宽频数据传输；支持多种网络类型的实现；具有清晰的图像和较高的音源定向性, 无噪音, 声音清晰易懂。从而使各监察分局视频会议的声像(水平)传输, 与全省和全国的视频会议对接的图像.音质达到同一个较高的水平 1、本次视频会议室的音视频设备施工，涉及全省5个分局的音视频传输的综合布线。此两部分应由单位提出建设方案并施工。 2、技术方案： 详见附件一（河南煤矿安全监察分局音视频系统布线设计方案）。 3、音视频设备数量和规格技术要求请参照表中要求. 4. 施工请参照表中达到要求. 投标注意事项: 1、投(竞)标单位必须具有独立法人资格、有效的工商营业执照、税务登记证书及组织机构代码证件。 2、投(竞)标单位所提供的产品, 必须符合国家的各项技术标准要求, (进口产品, 须提供原厂家产品合格证书和产品条形码及防伪标志)以及产品的相关认证报告. 所提供产品性能可靠、质量优良, 电器及电器辅助设备,须提供国家强制认证(书)标志.并能提供生产厂(商)的相关产品检测报告和产品售后保证书。 3、诚信经营、文明经商、有良好的信誉。 4、投标公司有稳定的技术维修队伍，售后服务承诺能完好兑现。 所需设备及技术要求概述:
伊川宏源气体科技有限公司 安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案根据公司“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以及安全管理部门安全生产工作安排部署，为确保公司全年无重大事故安全生产，实现公司董事会下达的安全生产责任指标，公司领导对今年的安全生产工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，负重自强，团结登攀，锐意进取，依据下达的《安全承诺书》及考核方法及标准，认真组织开展安全生产管理、监督和考核等工作，并力争在生产安全、人身财产安全、资金安全等管理工作上有重大突破。使安全标准化体系正常有效运行，我们应重点做好以下几方面的工作。 一、确立指导思想，明确管理目标 1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”。 2、安全目标（2014---2016年安全生产控制目标） 为了提高危险品运输的安全管理意识，增强安全管理的责任，有效控制各种大小意外的发生。确保人民生命财产的安全特制定2014---2016安全意外的控制目标。该指标要比2013年同比持平或下
降。 1.2.1交通行驶安全目标控制 1.2.1.1重特大交通安全事故、全责、主责、死亡三人以上。交通事故损失金额在100万以上控制在零。次责、无责控制百分之五以内。力争锁定为零。 1.2.1.2重大事故，发生有人员死亡。经济损失50万以下负全责，主责的控制在百分之五之内，次责、无责、控制在百分之八以内。 1.2.1.3一般事故，无重大人员伤亡。经济损失在10万以下。全责、主责、控制在百分之八以内。次责、无责控制在百分之十以内。 1.2.2危险品运输安全管理目标控制 1.2.2.1重大事故，疏忽，无知，起火，爆炸等。人为的行为造成人员伤亡及经济损失150万以上的控制为零。经济损失在150万以内的为百分之三。 1.2.2.2重大事故、严重泄漏、无人员伤亡对人民生命，财产造成威胁及经济损失20万以上。50万以内的安全控制目标为百分之一。力争为零。 1.2.2.3一般事故。有轻微泄漏。对周边环境产生影响。发展趋势有扩大可能的。经济损失在5万以内。安全管理目标控制为百分之五以内。 1.2.2.4无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和公司稳定事件。 1.2.2.5千人重伤率：0‰
应聘讲演(煤矿安全监察) 恭敬的各位领导、各位老师、同仁们： 你们好！ 本人姓名xxx，38周岁，现任xxx公司副经理，高级工程师，国家注册工程师。1990年毕业于xxx学院，同年7月份参加工作，92年调入xxx公司，历任开拓技术员、副区长，生产技术科副科长、科长。XX年8月份任xx公司副经理。 公司规模虽小，但安全复杂程度别比其他各矿小，尤其是五层区域瓦斯大、煤层发火期短，因此振兴矿安全的重点是看住瓦斯，防住火；在管理瓦斯方面，要紧采纳瓦斯挪移抽放泵，利用工作面顶板巷抽放工作面顶板瓦斯；在防火方面，要紧利用挪移注浆泵向煤巷及采空区注混合灰。这两项工艺取得了理想的效果和很大的效益，并荣获全局科技进步奖一等奖和三等奖 三年来，经过抓队伍建设，建章整制，完善井下通风设施，健全防灭火、防尘、监测三大系统，仔细贯彻降实各项责任制度，打开了振兴矿“一通三防”工作的局面。 煤矿生产，安全为天，煤矿安全监察部门工作尤为重要，他们担负着煤矿安全检查、监督、指导的重要使命，他们工作的好与坏直接关系着煤矿生产命脉和广阔职工人身安全，因此说那个部门的治理者必须精通业务，可以抓住煤矿安全工作的重点和关键，可以深入一线、吃苦耐劳，应有神圣的使命感和高度的责任心、事业心，应公平、公正、别询私情，可以用铁的手腕，务实的精神，过硬的本事来抓实抓靠安全监察工作。 本人1987年在大学加入中国共产党，经过近17年党的培养，应该说有较高的政治觉悟和素养。毕业十余年来向来从事煤矿生产安全工作，对煤矿有着深厚的感情，也有深刻的认识，也曾经过生与死的考验。十余年的煤矿工作记忆，使我也积攒了一定的经验和能力。因此不管政治素养和业务能力，我都对竞聘那个岗位充满了信心和希翼。并且，在安全监察方面，我有先天的优势，那算是煤矿生产，安全第一，“一通三防”工作占煤矿安全工作中的80%，而我是从事“一通三防”工作的。尽管说资历较浅，经验较少，但也有一些粗浅的认识。“一通三防”无小事，瓦斯管理是重点，防灭火是关键，通风系统稳定是保障，充分发挥瓦检员的主观能动性是全然。能够说，“一通三防”工作到位，没有瓦斯、火的事故，文秘部降原创就都是泯灭了群死群伤的重大事故，煤矿安全形势就应该是好的，陈家山煤矿和大平煤矿的瓦斯事故算是个很好的例子。 进入～年以来，煤炭行业形势好转，煤炭价格一路攀升，高额的利润很容易造成盲目的扩大生产，超安全能力生产，如此一来，煤矿安全监察显得尤为重要，做好煤矿安全监察这项工作，本人认为首先应明确和摆正以下几个方面的关系。 1、安全与生产的关系。安全与生产是相互依存关系，安全伴随着生产而言，没有生产就没有安全，生产过程中必须安全，别安全就别能更好的生产。但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来别要的思想还比较普遍。所以，在当前煤炭市场较好的新形势下，煤矿的各级领导必须进一步提高认识，坚固树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念。 2、安全与效益的关系。就煤矿企业整体而言，经济效益是中心，这也是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，假如没有安全工作的保证，生产煤炭就要付出血的代价，经济效益也就会受到很大的损失。 3、偶然与必须的关系。在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，若发生严峻事故，便以“事出偶然”来开脱，这种偶然显然是别符合事物进展规律，对搞好安全生产是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都能够寻到几条直接或间接的原因，这些原因中深层次的咨询题无外乎是投入、教育和治理的好坏。这些方面假如别到位或别彻底到位，浮现咨询题和造成事故那算是必定的。
××××××煤矿 中 长 期 防 治 水 规 划 2012年01月
目 录第一章井田概况及开发现状 2 第一节井田地理概况 2 1.地理位置与交通条件 2 2.地形地貌 3 3.河流水系 3 4.气象 4 第二节井田开发现状 4 第二章 矿井水文地质的基本情况 6 第一节 矿井水文地质概况 6 1.矿井水文地质类型 6 2.含水层 6 3.井田内的主要隔水层 9 4.矿井涌水量 10 第二节 井下排水设施 11 1.主排水泵房及水仓 11 2.采区排水设备 11 3.临时水泵房 11 4.地面沉淀池排水设备 11 第三章 矿井充水因素分析 12 1.矿井充水来源 12 2.矿井充水通道 14 第四章 矿井主要水害及治理方案 14 第一节 矿井发生突水的原因分析 15 第二节 矿井水防治的整体规划 15 1.矿井水防治整体思路 15 2.矿井水防治整体规划的确定 18 第三节 井下水害治理方案 20 1.留设防水煤岩柱 20 2.井下探放水 21 3.疏干降压 21 4.安全技术措施 22 第五章 实施计划及预期效果 26 第一节 项目实施计划 26 1.项目组织机构 26 2.项目资金管理 27 3.项目实施保障措施 27 4.项目实施计划 27 第二节 项目实施后的预期效果 29 1.预期效果 29 2.建议 30
前 言 矿井水灾是煤矿常见的一种灾害。随着煤矿企业重组整合工作进一步深入，矿井水害成为继瓦斯事故后影响煤矿安全生产的另一主要灾害。 为了贯彻落实好《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》和自治区政府有关规定，杜绝水害事故的发生，保障从业人员生命及财产的安全，特结合我矿的水文地质情况，坚持“预防为主，防治结合”的方针，按照当前与长远、局部与整体、地面与井下、防治与利用相结合的原则，根据不同的水文地质条件，制定“探、防、堵、截、排”等相应的措施。因此编制地质防治水中长期规划是非常必要的。 同时要在整体规划的基础上，根据轻重缓急，抓好防治水工作，要严格检查，堵塞漏洞，防患于未然，确保整个防治水工作按计划有条不紊地进行，使防治水规划落到实处，水害得到有效防治。 第一章井田概况及开发现状 第一节井田地理概况 1.地理位置与交通条件 矿井资料，不便透露，地质报告上有现成的！！！ 2.地形地貌 矿井资料，不便透露，地质报告上有现成的！！！ 3.河流水系 矿井资料，不便透露，地质报告上有现成的！！！ 4.气象 矿井资料，不便透露，地质报告上有现成的！！！ 第二节井田开发现状 矿井资料，不便透露，地质报告上有现成的！！！
[经验交流]煤矿安全监察局XX监察分局经验材料 牢记国家监察使命忠诚守护煤矿安全 XX煤矿安全监察局XX监察分局 20XX年，在国家煤矿安全监察局、XX煤矿安全监察局正确领导下，XX监察分局忠实践行国家监察，忠诚守护煤矿安全，辖区煤矿实现零事故、零死亡。 一、始终做国家煤矿监察事业的忠实践行者 （一）忠实践行国家监察理念。分局严格落实省局“1223”工作理念和“一防两推”工作思路，围绕防范遏制煤矿事故目标，一手抓服务、一手抓执法，扎实推进企业主体责任和地方监管责任落实，凝心聚力保平安。 （二）忠实践行国家监察重点。一是重点推进企业主体责任落实。督促引导煤矿企业牢固树立安全发展理念，算好安全账，做好责任人，筑牢防护墙。二是重点推进煤矿重大灾害防治。紧盯重大灾害不放松，调研普查，找准问题，定准方向，制定措施，狠抓落实。三是重点推进地方监管责任落实。采取“示范执法、责任追究、监察建议、联合执法”等手段推动地方监管责任落实，凝聚监管监察合力。 （三）忠实践行国家监察职责。XX辖区煤矿127处、占全省煤矿总数的45%。突出矿井29处、占全省36%，高瓦斯矿井13处、占全省57%，水文地质极复杂矿井12处、占全省38%。针对辖区煤矿数量多、灾害重等特点，着力在三个“严”字上下功夫。一是严格执法。全年监察273矿次，行政罚款3328万元，同比去年增长129%；50万元以上重大处罚26次。二是严厉查处。查处重大隐患74条；责令停产整顿7矿次，暂扣安全生产许可证5矿次，责令57个采掘工作面停止作业。三是严肃问责。责任追究97矿次，489名地方监管、企业人员受到党政纪处分。强化责任追究结果运用，定期向地方政府及煤矿企业通报。 二、始终做企业落实主体责任的坚定推动者 （一）坚定推进企业履职尽责。一是推进预防监察。与企业共同确定重点区域、重点头面、重点环节。二是推进高位监察。强化源头防范，通过“抓一把、一把抓”，压实“一把手”安全责任。三是推进责任监察。问责与处罚并重，坚持查处重大隐患、安全责任制不落实、隐患排查治理不到位“三必究”。 （二）坚定推进企业双重防控。一是推进信息共享平台。坚持“互联网+煤矿安全”新思路，推广使用煤矿基础数据库和信息发布、企业报告、执法公开、远程监察“四位一体”平台，实现线上线下一体化监察执法。二是建立自查自报平台。建立煤矿自查自报隐患信息平台，推动煤矿企业“双重预防体系”建设。三是建立监察通报平台。定期开展执法分析，及时将共性问题通过微信平台通报
安全生产中长期发展规划 为进一步加强城投公司安全管理各项基础工作，维护各级公司职工的生命财产安全与健康，树立生命第一的观念，促进企业经济协调发展，并结合本企业的实际情况，制定2019-2021年安全生产发展规划。 一、安全生产基本状况 （一）安全生产面临的形势与挑战 现阶段，城投公司进入快速发展时期，由于国家对西部自治区经济发展和城市交通、房建等基本建设政策的引导，企业快速发展的迫切需要及行业内部重新调整组合，城投公司经营领域不断发展，所属建筑施工单位不断增加，使得员工数量和产值也将不断提高，分包施工劳务队数量将不断扩大。受地域限制和公司施工主导方向性的变化，新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，员工、劳务人员对自身安全健康权益的保护意识不断增强，给企业安全生产监管工作提出更高的要求。同时，国家、行业对事故的追责处罚也将更加严厉，安全生产管理工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，形势严峻，任务艰巨。 （二）安全管理存在的主要问题 1、企业安全生产投入仍需进一步加大。部分装置的装备水平、技术工艺仍比较落后，安全保障还比较差。特别是危险工艺安全整治是一项长期工作，随着工艺变化和技术的变化需要不断改进。 2、安全队伍力量薄弱，专职安全管理人员配备不足，从业人员素质较低。现在危险岗位上的从业人员在文化素质、安全技能等方面，都存在着一定的差距。"三违"现象较大存在，增加了发生事故的几率。 3、安全生产管理短期行为表现较严重，缺乏长效机制。 二、指导思想与规划目标 （一）指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。坚持“以人为本”、“标本兼治、重在治理”的原则，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，以遏制一般以上生产安全事故为重点，减少人员伤亡为目标，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产管理工作，建立安全生产管理长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。 （二）规划目标 1、xx一般以上生产安全事故; 2、减少重伤、轻伤事故； 3、减少职业病伤害； 4、员工安全教育全面覆盖，三类人员、特种作业人员全部持证上岗； 5、安全管理体系有效运行。 三、主要任务及保障措施 （一）严格落实安全生产责任制，加大责任目标考核力度 1、三年时期是企业实现快速发展的三年，要全面把握好经营范围广、项目多、任务重的特点，认真分析制约项目安全管理的客观因素，如规模因素、工期因素、人员素质因素、工程项目变化因素等，充分发挥监督、保障、应急安全管理体系在安全生产中的重要作用，完善公司安全管理网络化、考核体系化建设，促使安全生产管理工作形成系统的管理机制。 2、为抓好三年整体规划、年度计划的落实，建立单位、个人的安全生产目标责任考核奖惩机制，全面推动安全生产责任制的贯彻落实。重点应抓好以下工作： （1）在逐级签订安全生产目标责任书的基础上，根据公司所承建项目风险等级，分解安全目标、指标责任，严格落实安全生产责任制。
家煤矿安全监察局：按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。一、上半年煤矿安全监察工作情况今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36和21.67。主要开展了以下工作：（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。（二）抓重要时段，增强工作主动性春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx 县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx
贵州源兴矿业有限公司 源兴煤矿 2020年度防治水工作计划 编制：地测科 二〇二零年二月十五日
目录 前言 (2) 一、矿井概况 (3) 1、矿井位置 (3) 2、矿井地形地貌 (3) 3、矿井交通条件 (3) 4、矿井气象 (3) 5、矿井采矿范围 (3) 6、矿井开采煤层 (4) 7、矿井开采煤层顶底板 (4) 8、矿井地质构造 (4) 9、矿井水文地质类型 (5) 10、矿井瓦斯、煤尘、煤层自燃倾向性、地温 (5) 二、生产系统概况 (6) 1、矿井开拓系统 (6) 2、矿井通风系统 (7) 3、矿井运输系统 (8) 4、矿井供电系统 (8) 5、矿井供水、消防、防尘洒水系统 (9) 6、矿井安全监控系统 (9) 7、矿井通讯联络系统 (9) 8、矿井人员定位系统 (9) 9、矿井压风系统 (10) 10、矿井紧急避险系统 (10) 三、矿井年度主要采掘工程安排 (10) 四、矿井年度矿井充水因素分析 (11) 1、大气降水 (11) 2、地表水 (11) 3、地下水 (11) 4、老空积水 (12) 6、废弃矿井水 (12) 7、不良钻孔水 (12) 五、矿井年度防治水措施 (12) 六、矿井年度排水系统 (13) 七、矿井年度探放水设备及人员配备情况 (13) 八、矿井年度重点防治水工程计划 (13) 1、矿井年度地面防治水计划 (13) 2、矿井年度井下防治水计划 (14)
3、矿井年度防治水工程实施要求 (15) 九、矿井年度防治水工作的组织机构和责任分工 (15) 1、矿井年度防治水工作组织机构 (15) 2、矿井年度防治水工作组织机构责任分工 (16) 十、矿井年度水灾事故的应急处理措施 (19) 十一、矿井年度防治水计划执行的有关要求 (21) 十二、矿井年度防治水奖惩办法及计划指标 (22)
安全生产中长期规划 为促进公司安全生产管理工作，建立适应社会和企业发展的安全生产管理体系，推动公司安全生产与生产经营协调发展，使公司安全生产管理朝稳定、健康方向发展，筑建一个安全和谐的企业。根据安全生产法律、法规，国家交通部、省厅、市交委和相关主管部门安全生产“十三五”规划的要求，结合公司的实际，制定公司安全生产中长期规划。 一．指导思想与目标 1.1指导思想 坚持科学发展，安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，落实企业安全生产主体责任，完善和落实安全生产责任制，严格安全生产监督管理，严格安全生产目标考核和责任追究，推动安全生产标准化建设，使企业安全生产制度化、标准化、规范化，实现企业的安全生产目标，确保企业安全、持续、稳定发展。 1.2总体目标 到2019年，公司的安全生产管理体系更加健全和完善，队伍的素质明显提高，安全监督管理能力明显增强，违法、违规行为明显下降，安全生产事故明显减少，各项安全指标明显下降，公司安全生产状况日益完善。 1.2.1不发生安全生产责任死亡事故。 1.2.2不发生责任火灾事故。 1.2.3职工工伤事故死亡率率为零。 1.2.4职工工伤事故重伤率≤0.3‰。
1.2.5下属运输部门营运车辆万车死亡率≤2.2。 1.2.6下属运输部门营运车辆万车事故率≤3.6。 二．主要任务 2.1推行规范安全管理体系，持续有效、全面控制的安全管理。完善安全培训、以国家有关安全管理法律、法规和各项管理制度、标准和规范为基础，全面完善公司安全管理规章制度、健全安全监督管理体系，使公司安全管理完全符合规范化的要求。 2.2认真落实安全生产“一岗双责”的要求。按照安全生产“一岗双责”规定完善和落实公司各部门、单位和各岗位的安全生产责任制，实行“谁主管谁负责”的原则。完善和落实对各级安全生产责任人、各岗位的安全目标考核和奖惩，使安全生产责任制得到有效落实。 2.3建立健全公司安全生产监督管理体系，使安全监督管理贯穿于生产的全过程，保障生产经营的合法性，控制和减少违法、违规、违反操作规程等行为，严格对违规行为的处理，促使从业人员自觉遵章守法，保证企业安全生产。 2.4推进安全生产应急救援体系建设。建立企业安全生产应急救援体系，根据法规的规定，结合企业的实际制定和完善应急总体预案和各项专项预案，每半年进行一次安全生产应急预案演练专项工作方案，认真开展预案的演练工作，定期对各项应急预案进行评估和修改，确保预案的实用性和可操作性，提高企业应急救援能力。 2.5根据国家交通部、省厅、市交委相关要求，推行安全生产标准化体系建设，并按照体系的要求，积极落实运行，提升公司的安全生产管理水平。 三．工作措施
煤矿安全监察行政执法工作手册 国家安全监管总局国家煤矿安监局 关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知 安监总煤调〔2014〕93号 各省级煤矿安全监察局： 现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵 照执行。 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 2014年8月28日 煤矿安全监察执法监督办法（试行） 第一章总则 第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号） 等规定，制定本办法。 第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法 行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、 本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施 的监督。 第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达
到规范执法行为，提高执法效能的目的。 第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确 工作内容，加强制度约束。 第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。 煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门 及专（兼）职人员。设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少 于2名专职执法监督工作人员。 第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。 第二章执法监督的范围与方式 第七条执法监督的范围应当包括： （一）监察执法计划的编制和执行情况； （二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况； （三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为； （四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或 者整改不合格的，是否依法处理； （五）执法文书使用和制作是否合法、规范。是否正确使用执法 文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述 是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的 法律法规是否准确； （六）行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公 正的情况；
公司安全生产中长期规划 一、编制目的 为避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，特制定公司安全生产中长期规划，确保公司安全发展。 二、工作目标及具体措施 （一）工作目标 通过加强企业安全生产管理工作，提升安全生产管理水平，我公司在未来五年内要做到，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在组织保障、教育培训、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实，同时实现企业安全生产管理目标。 （二）具体措施 1.强化组织保障，健全管理机制 企业的安全生产工作要想做深做实，必须有强有力的组织保障。因此，公司在未来五年的生产经营活动中，首先要不断完善企业安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖公司每位员工，贯穿生产经营全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。 2.加强宣传教育，提高安全意识
安全生产工作是企业全员参与的一项极其重要的基础工作，安全管理工作的根在基层。因此，对员工进行经常性的宣传教育，定期进行安全培训，提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝三违、踏实工作，使安全生产工作真正根扎基层、深入人心，使安全文化真正成为公司企业文化的有机组成部分。 3.重视安全权益，保障职工安全 员工是企业的财富，是生产力要素中最具活力的因素。企业有责任依法保障员工的生命健康权。为员工创造安全舒心的工作环境及防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工对本岗位危险有害因素的防范措施是公司义不容辞的责任。 4.健全规章制度，严格落实措施 各项安全管理制度是安全生产管理工作不可分割的重要组 成部分，使得公司的安全管理工作有章可循。它规定了公司各部门安全工作的程序，明确了安全生产职责，阐述了安全管理对策措施，是安全生产管理工作的基础。因此，建立健全各项规章制度，严格落实各项措施是安全生产管理工作的根本保证。 5.保证安全投入，改善安全条件 在未来五年的生产经营工作中，公司要保证安全资金投入，改善并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工
国家安全监管总局国家煤矿安监局 关于开展煤矿防治水专项治理的通知 安监总煤调〔2012〕29号 各省级煤矿安全监察局，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）精神，依据国家安全监管总局、国家煤矿安监局2012年重点工作安排，决定3月至11月开展煤矿防治水专项治理（以下简称专项治理）。现将有关事项通知如下： 一、专项治理目的 加强煤矿防治水基础工作，排查整治水害隐患，推广先进适用的技术、工艺和设备，督促煤矿企业落实水害防治主体责任，认真执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）和《煤矿安全规程》等相关法律法规和技术标准，有效防范和坚决遏制重特大水害事故的发生。 二、专项治理的主要内容 1.防治水制度制定情况及机构人员配备情况。煤矿企业、矿井是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立了防治水机构、配备防治水专业技术人员；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师。 2.防治水基础资料编制情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告；矿井地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件；是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上。 3.探放水制度落实情况。矿井采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。 4.井下防治水措施落实情况。煤矿企业、矿井是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界、超深越界开采行为；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施；矿井排水系统是否达标和完好；是否停止开采水体下、老空水区域下45°以上的急倾斜煤层并采取措施；水文地质条件复杂及以上煤矿
煤矿防治水细则 第一章总则 第一条为了加强煤矿防治水工作，防止和减少事故，保障职工生命安全和健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿安全规程》等，制定本细则。 第二条煤炭企业、煤矿和有关单位的防治水工作，适用本细则。 第三条煤矿防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，根据不同水文地质条件，采取探、防、堵、疏、排、截、监等综合防治措施。 煤矿必须落实防治水的主体责任，推进防治水工作由过程治理向源头预防、局部治理向区域治理、井下治理向井上下结合治理、措施防范向工程治理、治水为主向治保结合的转变，构建理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价、应急处置的防治水工作体系。 第四条煤炭企业、煤矿的主要负责人(法定代表人、实际控制人，下同)是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师(技术负责人，下同)负责防治水的技术管理工作。 第五条煤矿应当根据本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用的探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。 水文地质类型复杂、极复杂的煤矿，还应当设立专门的防治水机构、配备防治水副总工程师。 第六条煤炭企业、煤矿应当结合本单位实际情况建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、探放水制度、重大水患停产撤人制度以及应急处置制度等。 煤矿主要负责人必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撒人的权力，发现突水(透水、溃水，下同)征兆、极端天气可能导致淹井等重大险情，立即撒出所有受水患威胁地点的人员，在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。 第七条煤炭企业、煤矿应当编制本单位防治水中长期规划(5年)和年度计划，并组织实施。煤矿防治水应当做到“一矿一策、一面一策”，确保安全技术措施的科学性、针对性和有效性。 第八条当矿井水文地质条件尚未查清时，应当进行水文地质补充勘探工作。在水害隐患情况未查明或者未消除之前，严禁进行采掘活动。 第九条矿井应当建立地下水动态监测系统，对井田范围内主要充水含水层的水位、水温、水质等进行长期动态观测，对矿井涌水量进行动态监测。受底板承压水威胁的水文地质类型复杂、极复杂矿井，应当采用微震、微震与电法耦合等科学有效的监测技术，建立突水监测预警系统，探测水体及导水通道，评估注浆等工程治理效果，监测导水通道受采动影响变化情况。 第十条煤炭企业、煤矿应当对井下职工进行防治水知识的教育和培训，对防治水专业人员进行新技术、新方法的再教育，提高防治水工作技能和有效处置水
方案预案：________ 安全生产中长期规划工作方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共8 页
安全生产中长期规划工作方案 为深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的指示精神和决策部署，加强企业安全生产管理工作，控制企业安全生产活动，进一步明确安全生产责任人的安全管理职责，杜绝重特大道路交通事故，遏止重大责任交通事故，减少一般交通事故，保障人民生命财产安全，根据《道路旅客运输企业安全管理规范》等相关法律法规；加强我厂安全生产管理工作，强化安全生产监督管理职能，制定和实施企业安全生产中长期规划、和跨年度专项工作方案。 一、总体思路 我公司十二五安全发展的总体思路是：以科学安全发展观为指导，牢固树立安全求发展的思想理念，坚持以人为本，安全第一，预防为主，综合治理的工作方针，围绕建设便捷、安全、高效的现代交通运输业的目标，以市交通运输行业安全生产工作部署和要点为指引，以落实本企业安全生产主体责任为主线，以加强企业基础建设为重点，以静动态管理、加强巡查，督促落实隐患整改，控制危险源为手段，努力构建企业法人负总责、企业员工人人有责，一年初见成效，三年取得明显成效，经得起各种风险挑战的工作格局，确保本企业安全生产形势持续稳定。 二、指导思想目标管理； 坚持与人为本，深入贯彻落实企业科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全理念，全面推进安全生产的深入开展，防止和消除各类安全隐患，有效防范安全生产事故的发生，实现我司的安全生产形势中长期的稳定态势。 三、落实安全生产责任目标机制； 第 2 页共 8 页