预算编制精要及常见问题
2009-12-09 09:15:34| 分类：造价经验| 标签：|字号大中小订阅
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A：施工图预算的编制
施工图预算是考验业务人员技术水平高低的唯一文件。施工图预算质量的好坏，直接影响到施工图结算质量的好坏，预算是结算的基础。因此，想快速、准确的编制施工图预算，应从下面七个方面着手进行。
一、认真熟悉图纸，做好图纸会审前的准备工作。
施工图纸是建筑工程的"语言"。在计算之前，要认真熟悉图纸，认真阅读设计说明，了解设计者的意图。一般先粗看后精读，使该工程在头脑中形成立体图形，知道它的结构形式，内外装饰的要求，采用了哪些新型建筑材料等。看图顺序一般先由结构图开始，最后看施工图，注重核对结构图和施工图的标高、尺寸是否一致，发现互相矛盾的地方或不清楚的地方要随时记录下来，在图纸会审时提出来，由设计单位解答清楚。
预算编制前的看图，没有必要从施工的角度去动脑筋。这种看图方法纯粹是从预算编制角度出发，为了排除预算编制过程中的障碍而进行的。有的人在动手计算预算工程量前，象现场施工人员一样，花费很大的精力和很长的时间去看图，其实是不必要的。也有的人在预算工程量计算前不看图，提笔就开算，这种做法势必在工程量计算过程中，随时去翻阅有关图纸，造成工作混乱，降低了工作效率，并且容易发生差错，也是不可取的。
二、熟练掌握工程量计算规则，提高计算速度。
工程量要计算的既快又准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。土建工程的特点是：图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大，因此在计算工程量时一定要把计算式写清楚，每一项工程量都要标明来源图纸的编号或所采用的标准图集号、页数及构件编号，并把所需砂浆的种类标号及砼的标号注明，使计算式不但自己能看懂，更重要的是甲方审核时也能看的懂。计算方法:首先
确定"三线一面"的尺寸做为基数，运用"统筹法"的基本原理来计算工程量，避免
出现漏项、重复计算和计算错误等现象的发生，做到工程量计算的即快又准。总之，土建工程的工程量计算，是一项比较复杂的艰苦工作，责任心要求很强，它是土建预算编制的关键环节。计算方法正确，不但能提高计算工程量的速度，还能保证土建预算的编制质量，为确定科学合理的工程造价起到可靠保证。
三、了解现行的施工规范，保证预算的准确性。
为了准确的计算工程量，业务人员必须了解现行规范中的主要要求，否则容易出现漏算的现象。如有的施工图中，砼圈梁、地梁没有标明拐角处、T形接头处设置构造钢筋，如不了解施工规范，这部分钢筋往往出现漏算。在单位工程中，这部份钢筋的数量也不是一个小数，直接影响到预算的准确性。
四、熟练掌握现行的各种标准图集(推荐将常用图集复印装订成册备用)
因为图集的特点是一种可以重复利用的工具，熟练掌握标准图集的使用方法和常用数据，对快速、准确的计算工程量也是很关键的。因此，在平时的工作中，要注意常用数据的收集和整理，做到随拿随用，免得拿过图集后现计算的现象，拖延了计算速度。如现在由国家建设部批准使用的现浇砼框架、剪力墙、框架一剪力墙、框支剪力墙结构《砼结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》标准图集（03G101），如果你平时不熟练掌握它的计算规则、方法和各种数据，在计算工程量时即拖延了计算速度，又保证不了计算的质量。
五、合并同类项、合理套用预算定额
一个单位工程的土建工程量计算式多达一百多项，在套用预算定额前，必须把执行同一项定额的工程量合并到一起，避免出现重复套定额的现象。合并同类项后的工程量，往往由计算式中的几项或更多项合并而成，因此合并同类项的同时做好合并的记载记录，不管到任何时候一查记录，就知道该工程量是由计算式中×××顺序号合并而成。如现浇砼有梁板（10cm以内）的工程量为××立方米，一查合并记录，知道该工程量是由计算式中的多项工程量合并而成，分别是计算式的××项、××项……合并而成。这样做的好处是：
1．在施工中有一项变动，引起工程量的增减，调整时，一查合并记录，就知道变动的工程量是计算式中的某某项，把变动前哪一项计算进行调整，其余项目不动。免的因记载不表或根本没有合并记录，而把整个现浇砼有梁板（10cm 以内）的工程量全部重新计算一遍，加重了结算的业务量，并往往容易出现计算误差。
2．合并同类项记载详细，可以快速给领导、统计、核算提供准确数字。
3．合并同类项时如不认真做合并记录，在当时或一个时期记得，但随着施工时间的加长，记忆淡忘，给工作带来很多不便。
总之,工程造价的误差出入,有三个主要原因:一是对施工图识图不熟练，导致分项工程量计算不准确;二是对定额缺乏应有的了解,造成定额单价选用不适当;
三是对工程造价构成要素及其相互关系没吃透,形成计算次序的错误.
六、施工期间收集第一手资料，为工程结算做准备(最重要的一个步骤,要重视)
施工图预算编制完成后，思想不能放松，还有大量的细致工作要做。业务人员要充分利用施工这段时间，要做到眼勤、嘴勤、腿勤、手勤，深入施工第一线，亲自掌握第一手资料，核对现场施工项目的工程量跟预算是否一致，如有变动，先检查是否自己在计算式中计算有错误，再查是否由设计变更或施工建议引起的施工项目及工程量的增减。弄清原因后，如果是由设计变更或施工建议引起的项目和工程量的变动，要根据设计单位签字、甲方同意的设计变更或施工建议书，
随时调整有关计算式；如果是由于编制预算时，时间紧张计算有误或有漏项的情况，要随时修正自己编制的工程量计算式。这些工作不要推到结算时进行，要随着工程的进展，分段、分部位的进行，这样就给工程结算带来宽松的条件和准确的数字。
七、编制工程施工图结算
由于大量的、细致的工作在施工期间已经收集、调整完毕，结算时有充足的时间来汇总、调整工程量和定额项目，仔细推敲工程量是否还有计算的不合理的地方，定额所套项目是否和现场施工相一致（如模板的种类、施工方法，所用施工机具等），间接费计取的是否切合实际，材料调差是否准确等，同时要认真研究当时颁发的结算文件，吃透文件精神。只有这样，才能在最短的时间内，快速、准确的编制出土建施工图结算。
B：预算编制中经常出现的图纸问题
目前,施工图设计中,建筑图上的细部尺寸及标准构件的名称等设计人员容易忽视或省略说明。一般常见的土建图纸容易忽略或标注不清的有以下几点:
1、厨房、厕所的各种洗池、隔板,有的图只标注采用标准图的某页某号改,这一"改",就需要交待清怎样改。如:某办公楼的厕所,图纸只注参照标准图某型号,改了连接厕所门的预制隔板,但没改门的尺寸,造成厕所门窄了10cm。可见牵一发,动全身。既然"改",牵动的有关尺寸都应交待清楚。
2、采用标准图的门窗号,图纸上容易漏写或写错。如某医院一幢综合楼,因各房间用途不同,门窗多、型号繁杂,有的走廊门与房间,隔墙门尺寸相同,但需要的型号不同;图纸上各门洞型号标注的密密麻麻,常有漏注或错写。如采用《山西省工程建设标准设计》DBJT04-07-98中98J4(二)木门窗标准图集2M、2M1两种型号,只差有下角的"小"号码, 即铸成了全镶板门与玻璃镶板门之"大"差别。
3、变形缝、沉降缝、抗震缝的做法有时不详,在施工中易混淆,编制预算时也无所适从。
4、墙体拉结筋、混凝土柱子与墙体锚固筋,一般图纸忽视说明,如钢筋的规格、长度、有无弯钩、几皮砖放一层,每层几根等,只笼统说按施工规范施工。预算员虽熟记定额和工程量计算规则,但对技术规范并不完全掌握。因此初学者容易漏项,有经验者做预算时,也只能根据常规经验估算。
5、结构平面图中,每间空心板的块数,写在房间平面图的对角线上。如斜线标注4YKB9-36-II+2YKB6-36-II,因结构平面图多,房间大小不一,板号形形色色、种类繁多,极易写错号,加之图纸不清楚,空心板的数量难统计准确。
6、按照制图标准,图纸应具备三表,即混凝土构件统计表、钢筋表和门窗型号数量表。而有的图纸往往省略了,可能认为,反正施工单位要自己算,有没有元所谓。其实不然,因为施工现场的操作,钢筋工下料,可参考钢筋形状,预算员也可参照以上三表计算;同时,建设单位手中有了三表,胸中有数,多方把关,更为准确。
7、关于砂浆、混凝土强度等级,有的图纸只是在总说明上标注,大样图面上
没有,做预算时往往需要来回翻图纸。
诸如以上的图纸缺陷,除非预算员真刀实枪地干(算)起来或现场具体施工,才
能发现图纸问题。但是此时,问题已经发生,不仅影响施工进度而且还要影响到工
程造价。因此,图纸会审前各部门、各专业人员应详看图纸,发现问题,提出问题,
及时解决,才能防患于未然。
为了提高公司或施工企业的经济效益,加强预算工作的准确性,预算员必须熟
悉建筑工程施工技术规范、规程以及施工图和标准图集,并具有一定的施工技术
知识,熟练地运用定额,才能做到项目齐全、数据准确、速度快捷;才能做到精益求精,有条不紊,精确地做出一个标准的预算。
C：怎样写招标文件及投标的技巧
怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件，有很多模板可以利用。但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。另外，对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经济洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题，记住，不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。
投标的技巧。网友举例：很多预算人员，拿来图纸就开始做预算。我以前的公司就是如此，大家都把图纸熟悉完并开始算工程量的时候，还没有拿到招标文件的复印件。这是很要命的事。正常情况下，首先要详细阅读招标文件，特别是对招标文件中投标范围的描述，一定要看清。有些招标单位的招标文件，写的很简单，还有的是很模糊，这些都要记下来，在答疑的时候提出来。分析图纸很重要。清单报价，预算人员不用仔细算工程量，但结构形式、细部构造等问题还是要弄明白的。比如大体积砼施工，就可以适当的降低报价，有利于中标。单价上，各单位有各单位的绝招。对建设单位影响最大的是总价。对于施工组织设计，有人总认为太次要了，因此，有些聪明的施工单位，往往在施工组织设计上做手脚，若不仔细注意，会给公司带来经济上的损失。当然，一本制作精美的标书，也是吸引建设方眼球的一个亮点。
关于签订合同。我发现，有很多大公司的合同签订的非常的简单，就是把标准合同文本空白的地方填上就OK了。这样的合同，建设方有可能是有深意的。结算的时候，以合同没有约定而就是按对其有利的情况解释。我签订的合同，也是用标准合同文本签订的，也是把空白的地方都填上，但很多地方真的都是：见补充合同。我的补充合同页数是比标准合同文本还厚很多的。能想到的，可能会发生的，结算方式，让利情况等全部写入合同中。这样，在结算时施工单位就不能胡要了，因为什么都是可以在合同中找到约定的。
D：预算的编制说明内容
一般包括：
一、预算编制依据：
二、预算编制范围：
三、预算编制原则：
四、概算总金额说明
五、其他事项：
范例如下：
某某预算说明
一、预算编制依据：
1、某某市土建（安装、市政等）工程预算定额（某年）、建筑工程综合基价表（某年）、建设工程费用定额（某年）、某某市安装工程单位基价表（某年）及建委有关工程造价文件；
二、预算编制范围
编制范围包括某某市某某工程具体部位或者名称。
三、预算编制原则：
1、取费类别：按道路按土建（安装、市政等）一（二、三、四等）类工程取费；
2、人工、材料价格：参照某某年第N期《某某市建设工程造价信息》发布的价格计入（一般按照编制预算的月份选用材料价格信息）；或者部分材料信息价上无，暂按多少多少计入；
四、预算总金额说明
本预算总金额为xxx万元，其中建安工程费为xxx万元；
五、因本工程某某原因（如图纸不明确，或缺少信息等），本预算未计入某某费用、某某部位等。
四、编制：复核：编制单位；日期。
E：怎样报价才能中标
在投标前,通常先要考虑是否参加投标,若决定要参加投标，就需确定采用一定的投标策略,以达到既能中标，又能赢利的目的。常见的投标策略有:靠经营管理水平高取胜;靠改进设计缩短工期取胜,微利乃至保本;低报价高索赔策略等。确定了投标策略后,报价是一个核心问题,报价的依据是工程标价，也称为工程投标价格。我们通常的投标标价和标底都是以现行国家统一的预算定额为依据而计算出来的，所以投标价和标底价在同一水准上,这就容易对投标产生误解,似乎投标
是预算人员的事,希望寄托在他们身上,投标竞争成了预算水平的竞争，忽略了投标竞争应是企业决策者之间竞争的真正含义。要改变这种状况,首先要改革现行的工程标价计算方法,进一步完善投标方法。工程标价是反映企业水平的工程标价、利润及企业内部诸因素的综合反映。即工程标价=估价+工程利润+企业内部因素+投标信息因素。
一、工程估价
应用造价工程管理中的估算,根据企业自身的实际，联系所参投工程的现状,研究对比预算价格，经技术分析后进行估价。它所反应的内涵应是完成该工程全部工程量所需的费用，所以估价就是保本价。
工程估价=完成该工程量的各类消耗+管理费
a.各类消耗的定额修正:
估价计算的关键是通过估价把企业的优势集中地反映出来，由于各个企业完成各项工程的人力、材料、机械消耗的水平不同，所以不能用统一的预算定额来进行计算，要对现行的定额进行修正，即有反映本企业水平的各类消耗定额。这就需要收集大量的资料进行经济技术测试和运算。以材料价格为例,材料的采购途径、运输渠道、加工措施、保管等费用，会因各个企业的经营管理水平的不同而有很大差异，加上构成机械使用费的维护费,以及各企业实际耗用的人工费也不同，反映出企业的特色和水平。改变用统一定额,千人一面的做法,有利于通过竞争,来促进企业的自身完善和发展。
b.管理费
各个企业由于机构设置、管理层次、工作效率、人员素质的不同，管理费的开支也不尽相同,所以要对所投标工程视规模大小结构难易等因素,确定自己的管理费计算方法和标准。
估价是为决策者提供决策依据的。在工程总价基本不变的情况下,哪些单价定得高,哪些单价定得低,都有一定的技巧。在国际工程投标中,往往采用“不平衡单价法”,对能现拿到钱的项目、估计会增加工程量的项目、没有工程量只填单价的项目以及零星用工,单价可定得高些;反之,单价可定得低一些。
二、工程利润
工程利润是在工程估价的基础上,企业确定的计划利润。对每一个投标工程,必须因工程制宜,具有一定的伸缩性。要综合考虑工程所在地、投标竞争对手、有无后续工程及参加投标目的来确定所投工程获利多少,即所谓的高标、低标。其中低标是承担该项目不求利润,只求保本的最低标价。准确地估价成本和合理地确定利润能体现一个企业投标报价的水平和经营管理水平,也是争取中标的一种手段。
三、企业内部因素和投标信息因素
投标企业的制标人员对企业内部因素和投标信息因素要特别注意，因为企业内部因素和投标信息因素都是灵活多变的。只有把握住企业内部因素和投标信
息因素，才能最有希望在投标过程中取胜。企业内部对标价有较大影响的因素是多方面的，主要因素是：
a.企业当前的施工任务情况。
b.对所确定的施工技术，工艺掌握的熟练程度；
c. 施工现场与住地的距离远近；
d.后备物质的来源、供应情况。
e.施工机械设备的型号、规模和数量。
对标价有较大的投标信息也很多，包括：竞争对手的数量、实力、信誉和报价情况;招标单位的主观意向,如:招标单位强调标价,还是强调工期,或是质量要
求特别高等。
投标除了要抓住估价这一要害以及利润决策外，还要综合发挥企业的优势。合理的标价是中标的重要因素，但毕竟不是唯一的因素。招标投标是一场竞争,
是企业综合水平的较量,其中企业的工程质量、社会信誉、经营作风更是起着举
足轻重的作用。在竞争中求生存,求发展,击败对手而取胜,需要的是经营决策人员的知识、经验和胆识,基点建立在提高整个企业的素质、精心经营和精心管理上,别无他途。
F：装饰预算误区（部分内容）
第一章地面工程
1、楼梯装饰定额中，包括了踏步、休息平台和楼梯踢脚线，但不包括楼梯底面抹灰。
注解：常误解楼梯间首层地面的踢脚线也包含在楼梯装饰定额中。其实，楼梯间首层地面的踢脚线不包含在楼梯装饰定额中，楼梯装饰定额中只含楼梯踢脚线，而不是楼梯间踢脚线。楼梯底面抹灰应执行天棚相应子目，往往漏算。
2、台阶、坡道、散水定额中，仅含面层的工料费用，不包括垫层。
注解：经常只计算台阶、坡道、散水的面层，而漏算相应的垫层。
3、块料面层、木地板、活动地板，按图示尺寸以平方米计算。扣除柱子所占的面积，门窗洞口、暖气槽和壁龛的开口部分工程量并入相应面层内。
注解：门窗洞口的地面经常漏算。
4、块料踢脚、木踢脚按图示长度以米计算。
注解：门窗洞口的长度经常减掉，而侧面的踢脚往往漏算。
5、地面灰土垫层中的素土，定额中一般利用原土，故不考虑买土的费用。
注解：特殊情况下，需要买土，而买土的费用常漏算。
6、石材图案镶贴应按镶贴图案的矩形面积计算，成品拼花按设计图案的面积计算。
注解：石材拼花常单独计算，而石材拼花的工程量未扣除，应按“算多少扣多少”的原则执行。
7、波打线一般为块料楼（地）面沿墙边四周所做的装饰线；宽度不等。波打线按图示尺寸以平方米计算。
注解：地面四周的波打线常与地面面层合并计算，其实应单独计算。
8、找平层、整体面层按房间净面积以平方米计算，不扣除墙垛、柱、间壁墙及面积在0.3平方米以内孔洞所占面积，但门窗洞口、暖气槽的面积也不增加。
注解：计算找平层、整体面层时常误把间壁墙所占面积减掉。
9、楼梯面层工程量按楼梯间净水平投影面积以平方米计算。楼梯井宽在500mm以内者不予扣除，超过500mm者应扣除其面积。
注解：计算时，常先计算单层的楼梯面层工程量，然后乘于楼层数减1的（n—1）。当楼顶为上人屋面时，楼梯常通到楼顶，此时单层的楼梯面层工程量应乘于楼层数，而不是楼层数减1。
10、台阶按水平投影面积计算。不包括牵边、侧面装饰，其装饰应按展开面积计算，套用零星项目的相应子目。
注解：牵边、侧面装饰常漏算。
11、装饰面板踢脚线定额中一般不含收口装饰线条，应执行装饰线条的相应子目。
注解：装饰面板踢脚线上部的收口装饰线条常漏算。
G：编制投标书常见的115个错误
一、封面
封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。
2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。
3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
4、投标日期是否正确。
二、目录
5、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。
6、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。
三、投标书及投标书附录
7、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符，建设单位名称与招标单位名称是否正确。
8、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，国际标中英文标书报价金额是否一致。
9、投标书所示工期是否满足招标文件要求。
10、投标书是否按已按要求盖公章。
11、法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。
12、投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合。
四、修改报价的声明书（或降价函）
13、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。
14、降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。
五、授权书、银行保函、信贷证明
15、授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。
16、上述三项是否由法人正确签字或盖章。
17、委托代理人是否正确签字或盖章。
18、委托书日期是否正确。
19、委托权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。
20、信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求，如业主无明示，是否符合标段总价的一定比例。
六、报价
21、报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。
22、报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。
23、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。
24、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合，是否有算术错误。
25、“投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合，是否有算术错误。
26、“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合，是否有算术错误。“综合报价表”费用是否齐全，特别是来回改动时要特别注意。
27、“单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合，工程数量与招标工程量清单是否一致，是否有算术错误。
28、“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象，分析原因，所用工、料、机单价是否合理、准确，以免产生不平衡报价。
29、“运杂费单价分析表”所用运距是否符合招标文件规定，是否符合调查实际。
30、配合辅助工程费是否与标段设计概算相接近，降造幅度是否满足招标文件要求，是否与投标书其他内容的有关说明一致，招标文件要求的其他报价资料是否准确、齐全。
31、定额套用是否与施工组织设计安排的施工方法一致，机具配置尽量与施工方案相吻合，避免工料机统计表与机具配置表出现较大差异。
32、定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合。
33、“工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致。
34、“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。合计项目反求单价，单价保留两位小数。
七、对招标文件及合同条款的确认和承诺
35、投标书承诺与招标文件要求是否吻合。
36、承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。
37、承诺是否函盖了招标文件的所有内容，是否实质上响应了招标文件的全部内容及招标单位的意图。业主在招标文件中隐含的分包工程等要求，投标文件在实质上是否予以响应。
38、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。
39、对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。
八、施工组织及施工进度安排
40、工程概况是否准确描述。
41、计划开竣工日期是否符合招标文件中工期安排与规定，分项工程的阶段工期、节点工期是否满足招标文件规定。工期提前要合理，要有相应措施，不能提前的决不提前，如铺架工程工期。
42、工期的文字叙述、施工顺序安排与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否一致，特别是铺架工程工期要针对具体情况仔细安排，以免造成与实际情况不符的现象。
43、总体部署：施工队伍及主要负责人与资审方案是否一致，文字叙述与“平面图”、“组织机构框图”、“人员简历”及拟人职务等是否吻合。
44、施工方案与施工方法、工艺是否匹配。
45、施工方案与招标文件要求、投标书有关承诺是否一致。材料供应是否与甲方要求一致，是否统一代储代运，是否甲方供应或招标采购。临时通信方案是否按招标文件要求办理。（有要求架空线的，不能按无线报价）。施工队伍数量是否按照招标文件规定配置。
46、工程进度计划：总工期是否满足招标文件要求，关键工程工期是否满足招标文件要求。
47、特殊工程项目是否有特殊安排：在冬季施工的项目措施要得当，影响质量的必须停工，膨胀土雨季要考虑停工，跨越季节性河流的桥涵基础雨季前要完成，工序、工期安排要合理。
48、“网络图”工序安排是否合理，关键线路是否正确。
49、“网络图”如需中断时，是否正确表示，各项目结束是否归到相应位置，虚作业是否合理。
50、“形象进度图”、“横道图”、“网络图“中工程项目是否齐全：路基、桥涵、轨道或路面、房屋、给排水及站场设备、大临等。
51、“平面图”是否按招标文件布置了队伍驻地、施工场地及大临设施等位置，驻地、施工场地及大临工程占地数量及工程数量是否与文字叙述相符。
52、劳动力、材料计划及机械设备、检测试验仪器表是否齐全。
53、劳动力、材料是否按照招标要求编制了年、季、月计划。
54、劳动力配置与劳动力曲线是否吻合，总工天数量与预算表中总工天数量差异要合理。
55、标书中的施工方案、施工方法描述是否符合设计文件及标书要求，采用的数据是否与设计一致。
56、施工方法和工艺的描述是否符合现行设计规范和现行设计标准。
57、是否有防汛措施（如果需要），措施是否有力、具体、可行。
58、是否有治安、消防措施及农忙季节劳动力调节措施。
59、主要工程材料数量与预算表工料机统计表数量是否吻合一致。
60、机械设备、检测试验仪器表中设备种类、型号与施工方法、工艺描述是否一致，数量是否满足工程实施需要。
61、施工方法、工艺的文字描述及框图与施工方案是否一致，与重点工程施工组织安排的工艺描述是否一致；总进度图与重点工程进度图是否一致。
62、施工组织及施工进度安排的叙述与质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施叙述是否一致。
63、投标文件的主要工程项目工艺框图是否齐全。
64、主要工程项目的施工方法与设计单位的建议方案是否一致，理由是否合理、充分。
65、施工方案、方法是否考虑与相邻标段、前后工序的配合与衔接。
66、临时工程布置是否合理，数量是否满足施工需要及招标文件要求。临时占地位置及数量是否符合招标文件的规定。
67、过渡方案是否合理、可行，与招标文件及设计意图是否相符。
九、工程质量
68、质量目标与招标文件及合同条款要求是否一致。
69、质量目标与质量保证措施“创全优目标管理图”叙述是否一致。
70、质量保证体系是否健全，是否运用ISO9002质量管理模式，是否实行项目负责人对工程质量负终身责任制。
71、技术保证措施是否完善，特殊工程项目如膨胀土、集中土石方、软土路基、大型立交、特大桥及长大隧道等是否单独有保证措施。
72、是否有完善的冬、雨季施工保证措施及特殊地区施工质量保证措施。
十、安全保证措施、环境保护措施及文明施工保证措施
73、安全目标是否与招标文件及企业安全目标要求口径一致。
74、确保既有铁路运营及施工安全措施是否符合铁路部门有关规定，投标书是否附有安全责任状。
75、安全保证体系及安全生产制度是否健全，责任是否明确。76、安全保证技术措施是否完善，安全工作重点是否单独有保证措施。
77、环境保护措施是否完善，是否符合环保法规，文明施工措施是否明确、完善。
十一、工期保证措施
78、工期目标与进度计划叙述是否一致，与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否吻合。
79、工期保证措施是否可行、可靠，并符合招标文件要求。
十二、控制（降低）造价措施
80、招标文件是否要求有此方面的措施（没有要求不提）。
81、若有要求，措施要切实可行，具体可信（不作过头承诺、不吹牛）。
82、遇到特殊有利条件时，要发挥优势，如队伍临近、就近制梁、利用原有大临等。
十三、施工组织机构、队伍组成、主要人员简历及证书
83、组织机构框图与拟上的施工队伍是否一致。
84、拟上施工队伍是否与施工组织设计文字及“平面图”叙述一致。
85、主要技术及管理负责人简历、经历、年限是否满足招标文件强制标准，拟任职务与前述是否一致。
86、主要负责人证件是否齐全。
87、拟上施工队伍的类似工程业绩是否齐全，并满足招标文件要求。
88、主要技术管理人员简历是否与证书上注明的出生年月日及授予职称时间相符，其学历及工作经历是否符合实际、可行、可信。
89、主要技术管理人员一览表中各岗位专业人员是否完善，符合标书要求；所列人员及附后的简历、证书有无缺项，是否齐全。
十四、企业有关资质、社会信誉
90、营业执照、资质证书、法人代表、安全资格、计量合格证是否齐全并满足招标文件要求。
91、重合同守信用证书、AAA证书、ISO9000系列证书是否齐全。
92、企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求。
93、在建工程及投标工程的数量与企业生产能力是否相符。
94、财务状况表、近年财务决算表及审计报告是否齐全，数字是否准确、清晰。
95、报送的优质工程证书是否与业绩相符，是否与投标书的工程对象相符，且有影响性。
十五、其他复核检查内容
96、投标文件格式、内容是否与招标文件要求一致。
97、投标文件是否有缺页、重页、装倒、涂改等错误。
98、复印完成后的投标文件如有改动或抽换页，其内容与上下页是否连续。
99、工期、机构、设备配置等修改后，与其相关的内容是否修改换页。
100、投标文件内前后引用的内容，其序号、标题是否相符。
101、如有综合说明书，其内容与投标文件的叙述是否一致。
102、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。
103、按招标文件要求是否逐页小签，修改处是否由法人或代理人小签。
104、投标文件的底稿是否齐备、完整，所有投标文件是否建立电子文件。
105、投标文件是否按规定格式密封包装、加盖正副本章、密封章。
106、投标文件的纸张大小、页面设置、页边距、页眉、页脚、字体、字号、字型等是否按规定统一。
107、页眉标识是否与本页内容相符。
108、页面设置中“字符数/行数”是否使用了默认字符数。
109、附图的图标、图幅、画面重心平衡，标题字选择得当，颜色搭配悦目，层次合理。
110、一个工程项目同时投多个标段时，共用部分内容是否与所投标段相符。
111、国际投标以英文标书为准时，加强中英文对照复核，尤其是对英文标书的重点章节的复核（如工期、质量、造价、承诺等）。
112、各项图表是否图标齐全，设计、审核、审定人员是否签字。
113、采用施工组织模块，或摘录其他标书的施工组织内容是否符合本次投标的工程对象。
114、标书内容描述用语是否符合行业专业语言，打印是否有错别字。
115、改制后，其相应机构组织名称是否作了相应的修改。
H：工作中领导可能会安排的事（不含正常工作）：
１、周转料的费用比较。实际发生与投标额的对比，难点在于周转次数；
２、钢筋接头的费用比较；
３、商品砼按小票结算与按实结算差额；
４、人工费分析；
５、分阶段成本分析；
６、损耗率的测算；
７、现场零星用工的发生率；
８、材料进价与投标价、市场价的对比。
企业预算管理中存在问题及解答 目前现代企业一直预算管理的方式运作，基本建立了较完善的经营管理体制，成立了公司预算管理委员会，预算编制采用以现金预算为控制重点的管理模式，公司各部门及分公司每年根据公司的经营目标采用自下而上的方式编制预算，预算管理委员会以控制现金流为核心审核预算，在预算管理上取得了较大成绩。但仍普遍性的存在很多问题，虽然每年公司都在制定、下达和检查预算，但预算实施的效果并不理想，预算管理的作用未能完全充分有效地发挥。主要体现在以下几个方面： （一）预算管理基础薄弱 预算管理客观上能起到提升公司管理水平的作用，但前提是公司经营管理的各环节都能做到规范化、制度化，一切以规范化的制度为依据，真正实现制度化管理。企业一直强调规范经营和管理，制度建设也取得了一定的成果，但总体管理基础工作不牢，缺乏统一的长远规划，工作的前瞻性不够，对未来可能出现的各种情况缺乏应变措施，导致工作较为被动，行动随意性较为明显；制度管理执行力欠缺，现有的制度要么主观上不愿意执行，要么被动执行，导致制度执行不力。 （二）预算编制过程中沟通不足 预算实际工作中相互沟通和协调工作做得不够。按照目前企业预算管理的一般流程，预算上报后先由财务部门进行适当的调整，提交预算管理委员会审批，预算管理委员会审批后就直接下达，没有一个相互沟通和协调的过程。由于总公司对预算总目标的确定及分解较晚，导致每年预算的执行期实质上集中在每年的3月至10月，由于各部门害怕被考核，各基层单位报预算时均站在自身的角度，对收益类预算少报，对成本费用类预算多报，以便给自己留有余地，利润预算也是在上年的基础上“适度”增长，即保持利润逐年增长而增幅不大，违背预算先进性原则，不利于基层单位盈利潜能的发挥。各经营预算成本均是在上年的基础上进行一定的调整，特别是没有考虑成本费用开支的必要性和必然性，导致成本费用居高不下和资源的严重浪费，使预算缺乏准确性。 （三）预算目标分解不到位 预算总目标确定后，应当按照自上而下的顺序层层分解并逐步细化，直至将预算目标落实到每个员工，这是全面预算管理的主要表现。只有每个员工都了解总目标、本部门目标和本人目标，才能保证预算总目标的顺利实现。企业在预算总目标确定后，只将预算目标分解落实到各子公司及各部门，各部门预算仅由部门领导和财务部门掌握，其他业务部门也只有主要负责人掌握本部门预算，没有再对下属单位和个人进行层层分解，如办公室下设车队，预算没有对下属的车队运营成本进行
目前预算工作中存在的 几个问题 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
目前预算工作中存在的几个问题 预算管理是目前很多企业普遍采用的一种主要管理方式，2002年4月财政部颁布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》更是要求国营大中型企业均要编制预算。但是由于种种原因，在预算编制的实务工作中，仍然存在很多问题。 一、对预算管理职能认识的不足 目前很多企业对预算的管理职能认识不足，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算与其企业管理很好的结合起来，使预算独立于企业管理之外，成为一个封闭的系统，没有充分发挥预算的管理职能。往往把预算的重点放在具体的数字计划上，使得预算编成以后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。导致这种局面，主要是对预算概念理解不深，仅仅把预算作为一种工具，没有把它作为一种管理方法来运用，这也体现了实务界对“全面预算管理”的认识还是有限的，缺乏更深层次的理解。 一般意义上的预算仅指实施预算管理的基本工具，这也是目前实务界普遍接受的认识。 全面预算管理则更多侧重于管理机制，其低层次的职能是企业资源的分配，一般是建立在集权体制的基础之上；高层次的职能则立足于企业价值的管理，着重考虑对企业资源的长远规划和企业的绩效考评上，一般是建立在分权体制的基础之上。 二、过于依赖财务数据 目前企业预算的编制都是依据财务数据，这当然是一个自然的选择，甚至绝大多数企业负责预算编制的一般工作人员主要都是由财务人员组成。但是由于企业会计的主要职责是编制对外报送的会计报表，与预算管理有不同的目的，因此在数据分类和口径的个个方面都有不少差异，而且目前会计制度对谨慎性原则的积极使用，降低了财务数据的合理性。这一切都表明单纯依据财务数据编制预算是不合理的，这种状态下编制的预算很难起到管理的职能。 预算对数据的需求有点类似管理会计，是建立在财务数据基础之上并根据预算编制需要经过加工整理的数据。数据整理是预算管理的一个很重要的程序，不经过加工的纯粹会计数据是不能满足编制预算的需要。 三、预算与企业战略的问题 企业战略是企业面对复杂而又激烈变化的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。它是企业战略思想的集中体现，对企业经营范围进行了科学的界定。企业战略也是制定各种计划的基础，预算作为企业的主要计划也必须与企业战略尤其是财务战略相协调。企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导，没有明确的企业战略就无法确定企业长期预算的目标，也直接影响到企业预算发挥应有的作用。可是目前很多企业对企业战略认识不清，有的企业干脆没有明确企业战略，这都直接影响了预算
全面预算管理存在的常见问题应对 摘要：本文以全面预算管理实行过程中存在的常见问题作为研究对象，结合初创型企业的实际特点，对此类企业引入全面预算管理过程中存在的主要问题展开探讨，并针对问题提出几点应对措施，提升全面预算管理的开展效果，希望能为相关人士提供些许参考。 关键词：初创型企业；预算；全面预算管理；问题及对策 初创型企业处在资金的积累期，包括企业的经营规模、资金规模都相对较小，这一阶段的企业无论是预算编制还是预算的执行，都需要有严格的规划。如果只重视生产经营，忽视资金管控，很容易导致资金浪费，影响企业的总体效益。基于此，处在初创期的企业更应积极引入科学的预算管理模式。全面预算管理是一种在传统预算基础上，对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制的全面化管理手段，有助于组织、协调企业的生产经营活动，充分发挥资源效能，避免资源浪费，在满足经营目标的基础上，最大化控制支出，提升总体效益。故很多初创型企业都引入了这一全面预算管理，但在实际应用何种仍存在些许问题，制约其应用实效。 一、全面预算管理在实行过程中存在的问题 (一)缺乏完善的全面预算管理组织机构 目前很多初创型企业并没有构建全面预算管理机构，往往都是以企业的财务人员兼职负责全面预算管理。全面预算管理虽然需要参考预算编制开展管理工作，但它实际上是一种管理模式，在执行预算管理时，要有效开展资源配置、支出控制、执行过程中的组织协调、管理监督、效果考评等，和财务部门的工作内容、性质都有很大不同。因此不建议由财务人员兼职负责，应当组建专门的全面预算管理组织机构，但实际上很多企业都缺乏这方面的建设，导致全面预算管理缺乏机构、实施人员方面的有力支撑，影响了全面预算管理的实行效果。 (二)预算编制方面存在的问题 预算编制是全面预算管理实行过程中的重要参考依据，是保证全面预算管理工作事半功倍的关键。但目前很多初创型企业在进行预算编制时，仍采用以费用支出为主的传统预算编制模式，但在全面预算管理下，预算编制应当强化与实际执行的联系，除费用支出外，还应当考虑与预算支出及紧密相关的其他方面内容，比如汽车制造类初创型企业在进行预算编制时，还规划未来一段时期内的生产业务量，并结合当前汽车市场情况、客户需求、竞争对手情况，分析企业的经营风险，并将风险也归入到预算编制中，并编制风险产生可能造成的经济损失，这些也都是影响费用支出的重要因素。但目前在执行过程中，很多初创型企业没有依然采用单一化的费用支出预算编制，使编制和实际执行的契合性不足，没有真正理解全面预算管理中“全面”的含义，导致无法充分发挥全面预算管理应有的效果。 (三)全面预算管理的执行不力 全面预算管理不仅仅是预算编制，而是要在预算编制完成后，将其转变为职责、任务，形成一种管理模式。但有一些初创型企业仅进行预算编制，并没有将其管理化的过程，没有
项目预算管理中存在的 问题及其对策 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
自国家财政体制改革、实行部门预算以来，项目预算在国家经济工作中占有十分重要的地位，预算执行情况的好坏直接影响了财政资金效益的发挥。预算工作的重要性越来越得到了各级领导和有关部门的重视，预算编制的科学性及准确性得到了进一步加强，预算的执行情况逐年好转。但随着国家财政体制改革的不断深入，预算工作的不适应性仍然很突出，预算的执行率总体上不高仍是困扰各级管理部门的问题之一。为了保证年度预算的完成，有关部门甚至已将预算完成情况作为考核各级领导班子政绩的依据之一。根据笔者的工作经验，对项目预算工作中存在的问题作一初步分析，并就如何加强预算工作从技术层面提出几点初浅的看法，供同行们参考。 1项目预算工作中存在的主要问题 影响项目预算工作的因素是多方面的，既有政策上的原因，也有认识上的原因；既有预算标准和编制上的原因，也有预算执行及管理上和操作上的原因。归结起来主要有如下三方面的问题： 1. 1认识问题 应该说通过多年实施部门预算、财政直接拨付政策，各级领导和预算人员大都已认识到了预算工作的重要性。但由于多年的思维惯性，不少技术人员仍然有多要项目和作高预算，“钱多好办事”和“有钱慢慢花”等想法，认为预算花不完可以下一年度用，剩点钱也问题不大；其次，预算工作的重要性并没有的得到广泛的重视，有不少人认为预算主要是财务部门和预算员的事情，尤其是有
些项目负责人认为自己主要搞好项目的技术工作就行了，对预算工作既不熟悉也不特别重视。 1. 2预算标准与预算编制方面的问题主要是预算标准不够明确，预算编制的科学性及准确性有待加强。 首先是现行预算标准的结构不甚合理，主要表现在：人员费用和管理费用明显偏低，从理论上讲，承担财政项目的各事业单位工作人员的工资是国家财政拨付的，但实际上单位人员工资缺口很大。目前大调查等专项采用的工作人员劳务费补贴方式，而国家科学研究项目则完全没有人员工资补贴，这样一来依据项目预算标准很难解决工资缺口问题。还有，对以方法研究与软件开发等脑力劳动为主的项目预算缺乏科学依据，这类项目直接的材料消耗少，主要是劳务类消耗，但依据现有的预算标准很难把这部分预算做足。 其次，在预算编制方面，预算编制与项目技术设计结合不是很紧密。目前的项目预算工作通常是由单位具有预算资格的预算员来完成，但预算员又不是非常了解项目的实际工作内容及所需的实际支出，也不了解项目的各项间接费用的支出情况；如由项目负责人来编写预算，他们也只能对项目的直接费用较清楚，而对间接费用的支出等不甚了解。 另外，地质工作的复杂性和不确定性致使预算很难做得非常准确。如航空物探和遥感工作受天气、空域、外交等影响较大，当各个方面顺利时，飞行效率高，成本就低，如果不顺利则成本大幅度提高；再如野外地质工作除受天气、交通等因素影响外，还受当地的民俗民风等影响，经常出现许多预算无法
预算执行存在的问题 一我国实行部门预算改革的目的在于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题进一步规范政府、财政和部门的预算行为推进依法理财、依法行政促进市场经济发展提高政府行政效率。 一、目前部门预算编制和执行中存在的突出问题从近几年对各部门预算执行情况审计情况来看在预算编制和执行中仍存在一些值得关注的问题。 一收入预算编制不实仍有部分收入游离于部门预算之外脱离财政监督。部门预算的编制以综合预算为主要内容统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支。但实际执行中仍有一部分单位没有将预算外收入、经营收入、计提的征收手续费收入、税收返还收入、上年结转收入等纳入预算管理部分收入被坐支使用或用于本单位职工住宅楼建设和发放福利奖金等。 二支出预算编制不细化一些支出项目超支严重而另一些支出项目结余过大。部门预算经批准后必须严格按预算执行非经法定程序和有权单位的批准不得随意变更和调整。但在实际执行中部分单位支出不按预算走乱支乱用造成公用经费超支严重有的部门竟将“印刷费”、“水电费”等基本支出编进项目支出预算或是挪用、挤占项目资金以此来弥补公用经费的不足而一些项目支出由于项目未落实或资金被挪用造成项目结余过大项目预算资金未能及时拨付使用造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异财政资金使用效益未能完全显现。 三政府采购预算编制漏洞百出难以执行。政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。属于政府采购范围的项目要单独列入政府采购预
算填报并按政府采购要求填报有关项目。在实际执行中一些单位政府采购预算与部门预算没有同步编制政府采购预算在执行过程中没有资金保证。公共支出项目不能细化到政府采购集中采购目录有些单位编报的采购项目不符合国家相关政策规定或单位根本无财力进行采购由此造成一些部门政府采购预算执行率不高。 二、部门预算编制与执行存在上述问题的原因分析 一政策不熟悉本位主义、小团体利益思想作祟是收入预算编制不完整的主要原因。一些单位对部门预算改革相关政策不了解总认为本部门、本单位的预算外资金是本部门、本单位的资金如何安排使用财政部门不应该管不能将部门预算外资金统筹考虑安排部门预算支出由此导致预算外资金管理脱离财政监督。而一些单位为了谋求本单位小团体利益故意将一些经营性收入不纳入部门预算反映采取账外设账等形式隐瞒收入。以上原因造成大量资金脱离财政预算监督既影响预算收入的真实性也助长部门之间分配不公及滋生腐败现象等。 二内控制度不完善执行不力是造成预算支出严重超支的主要原因。编制部门预算就是要使各预算部门的工作根据预算走认真落实政府的政策和方针统一规划合理配臵资源。但实行部门预算以来一些单位没有按要求从完善内部控制制度入手加强支出管理严格控制支出仍按照以往的经验管理和使用预算资金花钱大手大脚支出随意性较大造成部门预算执行不实既影响到部门预算编制工作的严肃性也弱化了预算约束的刚性。 三先要资金再做项目的思想是项目支出预算编制不够细化的主要原因。一些部门存在先要资金再做项目的思想在年末编报部门预算草案时只是根据地方性文件的规定、政府会议纪要或者部门的工作计划就提出专项支出的用款
2012年3月内蒙古科技与经济M arch2012 第6期总第256期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.6T o tal N o.256 建筑电气预算中常见问题的一些说明 刘海智 (内蒙古建筑职业技术学院,内蒙古呼和浩特 010000) 摘 要:建筑电气预算涉及专业知识较多,部分预算人员对电气施工工艺及专业术语不能很好地理解,在做预算的过程中出错和漏项,文章对这些常见问题进行了解释和说明。 关键词:电气预算;建筑;工程造价 中图分类号:T U723.3∶T U85 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)06—0099—03 在一些工程造价的资料中,我们常常看到建筑电气预算中容易出错和漏项的一些项目,但我们在具体做这些工作时由于对这些项目没有充分地理解,因此,就不能很好的把握这些内容,在工程量计算及定额套用时就容易出现错误。笔者就这些项目进行了进一步的解释并对工程量的计算及定额套用进行了进一步的说明。 1 电梯井内照明、插座配管、配线 选材:一只井道照明独立空开(220V10A);两只双联开关(220V10A);一根若干米长的四芯电缆(根据负载选择电缆截面积大小。另:按目前检验要求,接地线可以省略节约成本,如果井道照明为金属外壳罩,建议加设接地线)。 布线:沿井道左或右后侧(以不影响运动部件为目的)自上往下布置,井道顶部距楼板面小于等于0.5m、底部距底坑地面小于等于0.5m、中间小于等于7m多需预留井道照明。 井道照明灯泡最顶部、最底部都必须设置(要求距离井道顶层楼板下口不大于0.5m和距离井道底坑地面不大于0.5m设置),井道中间灯泡距离可以按不大于7m各设置一盏。 井道照明控制开关要求:机房设置井道照明专用空开1只,最低层和最顶层入口处各安装1只双联控制开关,并同时设置急停开关。 插座:插座可在机房控制柜内或附近墙体安装3孔AC220V插座1个(推荐5孔AC220V插座),电梯轿顶设置2孔AC220V插座1只和3孔AC36V插座1只,同样底坑也和轿顶设置一样配置2只。 2 送配电试验 电气系统调试指的是整个高压系统和低压系统的调试。一般的住宅、学校、办公楼、旅馆、商店等民用电气工程的供电调试应按下列规定执行: 配电室内带有调试元件的盘、箱、柜和带有调试元件的照明主配电箱,应按供电方式执行相应的“配电设备系统调试”定额; 每个用户房间的配电箱(板)上虽装有电磁开关等调试元件,但如果生产厂家已按固定的常规参数调整好,不需要安装单位进行调试就可直接投入使用的,不得计取调试费用; 民用电度表的调整校验属于供电部门的专业管理,一般皆由用户向供电局订购调试完毕的电度表不得另外计算调试费用。 3 暗装配电箱的木套箱预埋 如果是砼墙,预留配电箱洞口的木套箱属于木模板,在浇筑砼时由模板考虑,不应再单独计算;定额本身是综合考虑的,合理也是相对的,虽然结构图和建筑图没有标注配电箱洞口,但实际施工中还是需要在浇筑砼墙时由模板工考虑,其费用已包括在模板费用中;如果是砖墙,则不需要木套箱,也没有计算木套箱的必要。 4 弱电箱体预留 在建筑施工过程中,要预留强电、弱电箱体洞口,强电要有成套配电箱的安装子目,而弱电一般装上箱体即可,网线接线这些工作内容一般为专业施工单位的工作内容,因此,弱电箱体预留一般要套接线箱暗装子目,调主材就可以了。 5 电缆总工程量应该是图纸计算的量乘以102.5%电缆的计算步骤: 计算图纸可量的工程量; 计算配电箱预留,按半周长; 计算进配电室预留,按定额规定; 计算弯曲率,直接按定额乘系数,但是量出的量不含预留量时的量乘系数; 有些附加长度也要计算。 电缆计算规则为:(垂直长度+水平长度+预留)* 1.025 6 导线的焊、压接线端子和电缆头的制作 规范规定一般是16mm2及以上的铜芯电线才计算压铜接线端子,16m m2及以下的接线端子定额里含了。但在实际在施工工程中,10mm2及以上的铜芯电线就要压铜接端子。其实焊压端子没有一定之规,接线端子都必须先压好,焊端子是指在已经压好的端子上再涮锡,这样可以防止线端子在压接不好的情况下发生接触不良问题,也就是说焊端子多一道工序,如果施工时为保证工程质量,一般都会要求焊端子,如果压接质量很好,就不需要再焊了。你如果是做预算就考虑焊,结算就按实际情况,要是施工就按甲方和监理的要求了。 电缆头制作安装只计算电缆头的制作安装费用,其中已经包含了线芯接线端子的内容,所以不用考虑接线端子的安装;如在室内,都套干包式。用于室外工程的用热缩式或冷缩式;定额是按35mm2以内编制的,不可以套用控制电缆定额,同样其电缆头也不可以套控制电缆头定额子目;电缆终端头一根电缆按照2个考虑,不分线芯,只按照铜芯与铝芯的区别。 7 防雷中的门窗接地、桥架与接地母线链接用的扁钢 金属外窗、金属水管等连接方法:从局部等电位箱暗配P VC管至需要等电位接地的金属构件、金属管附近墙内埋入一个塑料接线盒,管内穿BVR多股 ? 99 ? 收稿日期:2011-12-22 作者简介:刘海智(1970-),男,内蒙古建筑职业技术学院教师,讲师,工程师。
问题：电力建设工程预算定额(2001年修订本)第125页,实腹柱、吊车梁、H型钢按图示尺寸计算。其中腹板及翼板宽度按每边增加2.5mm计算。而全国统一建筑工程预算工程量计算规则第43页，实腹柱、吊车梁、H型钢按图示尺寸计算。其中腹板及翼板宽度按每边增加25mm计算。一个2.5mm另一个25mm，哪个正确？ 答：2.5mm 问题：机务定额61页的锅炉本体油漆面漆是按一遍考虑的还是按二遍考虑的？ 答复：2001版机务预算定额本体油漆，防锈漆以修补为主考虑，面漆按一遍考虑考虑。 问题：概算定额设备油漆含在设备安装费内，是如何考虑的，是否与锅炉本体油漆一样，按照防锈漆以修补为主考虑，面漆按一遍考虑的？ 答复：概算定额设备油漆已包括在定额中相关子目中，是综合考虑的，一般不作调整。 问题：请问合同清单中管道安装项目的工程量为t,那么计算工程师量时是管道的延长米折算为重量,包不包括阀门、支撑及其他管件的重量呢？ 答复：如果按照电力工程建设概算定额（2001年修订本）热力设备安装工程编制清单，请参见P228章说明。
问题：按电力概算定额在独立基础柱根与柱之间按设计图纸要求进行分界，一般设计图纸基础图都画出零米分界，是否米下的短柱都算柱根？是否按预算定额理解应为基础扩大顶面为界？ 答复：参见2001版电力建设建筑概算定额P12第3条说明。 问题：电力建设工程概算定额中钢筋调整,实际用量等于设计用量乘损耗率,此外还乘以搭接量系数吗?也就说其工程量计算规则和预算定额规则相同吧？ 答复：电力工程概算中钢筋调整应根据设计用量调整，搭接用量应按照设计图纸要求计算，材料加工损耗率按电力行业概预算定额使用说明上册P80表2－1－1中规定的相应系数计算。 问题：在电力定额中电动执行机构安装和调试该套用什么定额子目？ 答复：概算定额中与盘上设备配套的设备定额中包括了执行机构安装调试工作内容；预算安装直接套用预算定额执行机构安装子目，调试套用调试定额相关子目。 问题：在110KV变电站的开关柜内装有TA、TV时，开关柜单体调试中是否包含了TA、TV的单体调试？ 答复：110KV变电站的开关柜调试定额子目是针对柜整体的，包括了柜内的全部设备元件。 问题：分系统调试中电力变压器系统调试定额使用说明中已包括各侧一、二次系统调试是指包括每个电压侧一台断路器，还是不论接线形式包括各侧所有断路器？ 答复：分系统调试中电力变压器系统调试定额使用说明中已包括各侧一、二次系统调试是指包括各侧所有断路器。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2817608840.html, 全面预算管理中存在的问题与建议 作者：孙柳张宇梁 来源：《环球市场》2019年第11期 摘要：随着全球一体化，企业面临的竞争越来越残酷，全面预算管理作为控制成本的有效手段，通过将企业战略目标分解落实，并利用各项资源来提高企业核心竞争力，有效应对各类风险，为企业长远发展奠定了基础。本文针对全面预算管理认识不到位、缺乏完善的全面预算管理组织机构、全面预算编制方法不科学、缺乏科学的全面预算执行体系、缺乏有效的全面预算绩效考核机制、信息系统发展滞后等问题进行了分析，并提出了改进建议，希望最终实现企业战略性发展的目标。 关键词：全面预算管理;全员参与;企业战略 一、背景 A公司的是一家以“立足油田，一流服务;面向市场，二次创业”为目标的石油公司。该公司架构为子母体制，设有多家分公司和子公司。管理控制是集中决策、分级管理和专业化经营的集团化管理模式。在为全球经济一体化的大潮中，A石油公司为了在激烈的市场竞争占有一席之地，急需建立更加现代的企业制度，逐步健全企业法人治理结构，以提高整体创新能力和核心竞争力。二、全面预算管理存在的问题 （一）缺乏全面预算管理意识 全面预算管理是利用预算对企业内部各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，合理地分配企业资源，完成企业既定的经营和战略目标的内部管理活动"。A石油公司在定义其作用过程中忽略了以企业战略目标为导向，缺少全员参与对未来一定期间内的所有经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，没有进行科学、合理配置企业各项财务和非财务资源，并对执行结果进行考评和反馈。 （二）缺乏完善的全面预算管理组织机构A石油公司的全面预算管理组织机构主要有两 方面的问题：一是全面预算管理组织机构层级不高，不利于全面预算执行、监督、考核等工作的推进。二是全面预算管理组织机构人员组成单一，容易出现预算内容更偏重财务指标，忽视对公司重要的非财务指标等情况。 （三）缺乏科学的预算编制方法 A石油公司的预算编制方法主要有三方面的问题：一是采用一刀切的增量预算或减量预算方法来编制预算，导致全面预算管理缺乏客观性。预算编制将会变得不科学、不合理、数据不充分，容易造成预算松弛，使成本控制和业绩考核不准确。二二是公司没有根据市场和企业的变化主动调整预算编制工具和预算内容，弱化了预算的科学性和合理性。三是全面预算编制过
关于财务预算存在的问题及解决方法 【摘要】财务预算管理在企业日常经营决策和未来发展中处于核心地位，财务预算管理是解决公司财务正常运作的重要工具，有助于财务决策权的分配，并能为衡量企业经营业绩提供标准。但在实际工作中，预算编制缺乏战略指导，信息不对称导致执行结果缺乏考核与激励等问题。 【关键词】财务预算;管理机制;控制 1.财务预算的界定 财务预算就是以货币形式表现，反映企业财务目标，控制企业财务活动，保障企业财务目标顺利实现的各种具体预算的有机整体。它包括营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算和资产负债预算。营运收支预算综合反映企业生产经营过程和财务成果。资本性收支预算反映企业统一核算范围的技术改造、小型基建、固定资产及无形资产购置和对外投资、偿还长期负债等的资金筹集和运用情况。现金流量预算反映企业现金收入、支出、余缺和融通情况，是以现金流量方式营运收支预算、资本性收支预算的综合反映。资产负债预算是对实施营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算后企业资产负债情况的预计和综合反映。由财务部综合营运收支预算、资产性收支预算、现金收支预算，对预算年度末的资产、负债、权益情况进行预计编制。 2.企业财务预算存在的问题 2.1企业普遍忽视财务预算的实际应用 已经实行财务预算管理的企业，普遍存在着只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面作用的现象。主要表现在不能正确处理好预算管理与企业战略管理的关系、预算管理与企业效绩评价的关系、预算管理与企业资源分配的关系、预算管理与企业风险控制的关系、预算管理与提高经济效益的关系等方面。财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验。企业在编制财务预算时，一方面，多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果。另一方面，忽视市场调研与预测，忽视对市场环境的分析，而且财务预算编制方法多采用固定预算，因此，企业编制的财务预算往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。 2.2只强调单一财会部门的预算管理工作、忽视预算管理组织机构的完善 由于很多尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，没有调动企业的其他各部门共同参与预算，其他很多部门的专业技术因素无法纳入企业预算之中，没有全局观念。财务预算的编制和
论文摘要:建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据。本文从健全和完善工程预算定额及编制办法的角度出发，论述了工程预算编制中存在的问题。提出了对工程概预算进行控制和管理的措施。同时还系统介绍了建筑工程决算审核的重点，并对应注意的问题进行了论述。 一、前言 建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。 二、工程预决算中常见的问题 （一）由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。如前例举的几个工程中都有此类现象。 （二）有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。 （三）在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。 （四）定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965～986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如我公司永宁东村住宅和体育村住宅片区的荧光灯安装，就昆一项项目，在审核结算时，仅定额基价就审减了15.27万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。 （五）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。 （六）材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。我公司的基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由我公司供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。如公司游泳池水施工工程仅材料价格这一项，结算时就审减了15万元。[ 三、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施 （一）高套定额问题 高套定额是指做低标准—工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价。从而提高了工程造价，但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。 （二）虚增工程量问题
1、施工机械台班单价中已经包含了机械安拆费和进出场运费，还需要计算大型 机械安拆费和场外运费吗？ 答：一般常用的建筑机械台班单价中， 包含了机械本身的安拆费和进出场运费，但是大型机械设备的机械台班中，未包 含机械本身的安拆费和进出场运费。所以，对塔吊、桩机、履带式机械等大型 机械设备，需要单独计算安拆费和进出 场费用。 2、施工工地没安表，结算时如何从工程款中扣除水电费？ 答：精确的计算可以从预结算书中详细 地把水电费分析出来，按照定额中所含 的水电费扣除，这样计算比较精确，但 是所需要做的工作量太大。一般各地工 程造价管理部门对这种情况下水电费的 扣除都有一个系数规定，例如，某地区 是这样规定的：土建工程按照直接费的 千份之七扣除水电费，其中电费为直接 费的千分之四，水费为直接费的千分之三。安装工程按照人工费的百分之七点
六口出水电费，其中电费为人工费的百分之四点六，水费为人工费的百分之三。 3、定额中电费是含在哪里的？应该如何如何计取？ 答：定额中的电费是按照所用的机械台班消耗量计取的，具体包含在机械费之中。每个定额子目项所含的机械台班里，都有电费的含量。也就是说，电费包含在机械台班的单价里，不需要另外单独计取。但是，施工工地单独安装电度表，直接向电业部门交纳电费的，如果当地电业部门所收取的电费单价和定额中所含电费的单价不同时，可以向建设单位计取差价，电费的差价在税前计取，也就是说电费差价不参加取费，可以计取税金。 例如：某地定额中，每度（kwh）电的单价是0.63元，而电业部门收取的电费单价是0.85元，那么，每度电就应该向建设单位计取0.85-0.63=0.22元的差价。 4、机械台班消耗量定额是在什么情况下使用的？
JSXX03/2010 62 1、概述 随着我国基本建设管理、投资体制的深化，国家在基本建设方面的投资约占整个国民经济财政总支出的40%-50%，其使用是否合理，直接影响国民经济的发展水平。而工程预决算作为建设项目的重要经济评价依据，其结果的准确性就更是重中之重。随着国家加大对基建管理工作的重视，造价失控现象得到遏制，基建管理已初见成效，但长期普遍存在的三超现象还未根本解决。 2、工程预决算中常见问题分析 工程预决算中常见的问题分析如下： ⑴工程预算定额不健全。现代科技不断发展，也带动着施工技术的不断进步，许多新技术、新工艺的出现，借用与应用在进行工程预算编制的时候，常常会遇到没有直接明确的定额可套用的情况，这时就涉及到借用定额问题，如房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，往往不能符合实际的需要。 ⑵高套定额或者重复套用。常出现高套定额和重复套用定额的现象，从而造成预决算价格的虚高。在编制决算时 常会将某项定额中已经包括的工作内容重新套定额，造成一项工作重复收费，提高了价格。 ⑶工程量存在误差。除了一些设计 图纸上明确说明了材料用量，工程量还需要预算人员重新进行计算，但是由于个人理解、技术水平等各方面的原因，往往会造成工程量的计算存在误差，可能出现工作内容的重复计算，尤其在一些隐蔽工程中，造成工程量虚高的情况。 ⑷没有重视现场签证。施工期间往往会出现现场签证，有时这种现场签证占工程造价的比例还比较大，如果没有事先的考虑和施工过程中的重视，且隐蔽工程的记录不详尽、签字手段不健全完整，就会提高工程决算价格，大大增加工程造价。另外，工程设计受到地质资料、技术条件和建筑材料等的影响而发生变化，这些都要注意做好记录和变更确认。 探索·经验 Discovery 工程预决算中常见问题及防范措施 ◎ 浙江万邦工程管理咨询有限公司 张英萍 【摘要】 工程预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段，在工程项目招投标和企业经营管理水平考核中起着重要的作用。其对于控制项目总投资,提高投资效益，都有着十分重要的意义。但是工程预决算中出现的一些问题，甚至导致工程造价失控，都应该引起我们的关注。 【关键词】 工程预决算 问题 措施
目前预算工作中存在的几个问题 预算管理是目前很多企业普遍采用的一种主要管理方式，2002年4月财政部颁布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》更是要求国营大中型企业均要编制预算。但是由于种种原因，在预算编制的实务工作中，仍然存在很多问题。 一、对预算管理职能认识的不足 目前很多企业对预算的管理职能认识不足，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算与其企业管理很好的结合起来，使预算独立于企业管理之外，成为一个封闭的系统，没有充分发挥预算的管理职能。往往把预算的重点放在具体的数字计划上，使得预算编成以后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。导致这种局面，主要是对预算概念理解不深，仅仅把预算作为一种工具，没有把它作为一种管理方法来运用，这也体现了实务界对“全面预算管理”的认识还是有限的，缺乏更深层次的理解。 一般意义上的预算仅指实施预算管理的基本工具，这也是目前实务界普遍接受的认识。 全面预算管理则更多侧重于管理机制，其低层次的职能是企业资源的分配，一般是建立在集权体制的基础之上；高层次的职能则立足于企业价值的管理，着重考虑对企业资源的长远规划和企业的绩效考评上，一般是建立在分权体制的基础之上。 二、过于依赖财务数据 目前企业预算的编制都是依据财务数据，这当然是一个自然的选择，甚至绝大多数企业负责预算编制的一般工作人员主要都是由财务人员组成。但是由于企业会计的主要职责是编制对外报送的会计报表，与预算管理有不同的目的，因此在数据分类和口径的个个方面都有不少差异，而且目前会计制度对谨慎性原则的积极使用，降低了财务数据的合理性。这一切都表明单纯依据财务数据编制预算是不合理的，这种状态下编制的预算很难起到管理的职能。 预算对数据的需求有点类似管理会计，是建立在财务数据基础之上并根据预算编制需要经过加工整理的数据。数据整理是预算管理的一个很重要的程序，不经过加工的纯粹会计数据是不能满足编制预算的需要。 三、预算与企业战略的问题 企业战略是企业面对复杂而又激烈变化的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。它是企业战略思想的集中体现，对企业经营范围进行了科学的界定。企业战略也是制定各种计划的基础，预算作为企业的主要计划也必须与企业战略尤其是财务战略相协调。企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导，没有明确的企业战略就无法确定企业长期预算的目标，也直接影响到企业预算发挥应有的作用。可是目前很多企业对企业战略认识不清，有的企业干脆没有明确企业战略，这都直接影响了预算尤其是长期预算的编制。
概预算编制中常见问题分 公路工程概算是初步设计的重要组成部分，是考核建设项目投资效果和设计经济合理性的依据。预算是施工图设计的重要组成部分，是设计阶段控制工程造价的主要指标。概算和预算编制必须严格执行国家的方针、政策和现行行业标准，一般不允许任意调整。 概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，施工图预算与清单预算应控制在概算围之。 一、临时工程 常见问题： （1）临时便道 ?工作容：便道路基、路面及施工期养护 ?常见问题：便道定额只适用于地质、地形条件较好的地区，用于软土地段及山区时单价偏低； （2）临时便桥 ?工作容：钢桥面、桥墩 ?常见问题：定额说明中便桥按21米间距设置桥墩与实际情况有差距，且钢桥面和墩的单价均偏低； （3）拌和设备安拆 ?工作容：水泥砼拌和站、沥青砼拌合楼、稳定土拌楼 ?常见问题：拌和站设置不合理，一般路面拌和站可按每30km 设置一处沥青拌合楼，两处稳定土拌合楼；水泥拌和站可根据标段划
分情况，每个标段设置一处。 二、路基工程 常见问题： （1）清理与掘除 ?工作容：路基围砍树、挖根、清表土并堆放至指定地点、填前压实等工序。 ?常见问题： a、砍树、挖根费用偏高； b、漏计表土的装、运。 （2）路基挖土石方 ?工作容：路基断面方的土、石方挖装、运输。 ?常见问题：石方开炸定额（1-1-15）单价偏高，特别是次坚石、坚石的定额不合理，其中最不合理的是推土机消耗量偏大，计算挖石方时可扣减推土机台班消耗量，并减少坚石的比例。 （3）路基土石方填筑 ?工作容：路基断面方的土、石方填筑，包括清表后的回填和路基宽填数量，以及整修路拱与边坡等附属工作。 ?常见问题：
行政事业单位预算管理中存在的主要问题 1、引言 事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，以精神产品和各种劳务形式，担负着国家某一方面事业任务，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。所以事业单位也称为非营利组织。事业单位在现代社会中占有重要的地位，对整个社会再生产起着不可或缺的作用。由于事业单位本身的公益性的性质，国家对事业单位的监管力度不如对企业严格。加之，各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成，忽略日常的财务管理，在预算管理、经费使用等环节缺乏有效管理。致使，事业单位的财务管理存在一些漏洞。预算执行与预算制定相脱离现象严重，导致财政支出跑、冒、渗、漏极为严重。造成大量的资金浪费。因此完善行政事业单位的财务管理工作,对于提高财政资金的使用效率,防止腐败,建设社会主义和谐社会都有重要的意义。
2、行政事业单位预算管理中存在的主要问题 2.1．预算管理意识薄弱，组织机构设置简单；人员配备不足，缺乏对预算工作重要性的认识 首先，由于一直以来受传统观念的影响，事业单位的预算体制仍然没有完全摆脱“前预算时代”，离现代公共预算尚有相当差距。特别是“长官意志”、非制度化、非公开化和公共责任的缺失等问题依然突出。一些部门和单位对部门预算的认识和重视程度不够，缺乏“先有预算、后有支出，没有预算、不得支出”和“安排打酱油的钱不能用于买盐”的预算管理理念，预算约束观念淡薄。导致财政资金使用效率低下。这一问题在事业单位中是普遍存在的问题，制约着单位预算工作质量的提高。产生这一问题的原因，主要是由于领导对于预算管理的重要性缺乏认识，单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，根本不按照编制的预算执行。传统的预算通常采用基数加因素调整的方法，部门经费完全由基期的相关数据决定，而不是根据部门项目情况，人员配备情况来进行合理的安排，这样做只能使“贫富差距”加大，不能适应部门的发展需要。 其次，事业单位预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。 2.2预算编制时间短,方法简单；预算编制准备不充分 首先,预算编制时间短,准备不足。行政事业单位的预算管理是一个系统工程,而预算编制作为整个预算管理的起点,是其中最重要的一个环节,需要各部门和人员的积极参与,广泛地进行调研论证,接受多方面的监督,应该具有必要的严谨性和权威性。然而,目前行政事业单位预算编制基本上是由财务部门负责,编制时间不足2个月,时间紧,工作量大,财务人员无法调动各部门的参与积极性,对编
【预算员必看】安装预算常见问题 101、问：主动消防系统中的湿式报警阀安装应执行哪册定额？ 答：自动消防系统中的湿式报警阀、干式报警阀、预作用阀等装置可执行第六分册 “工艺管道工程补充定额”第六章第十 节，湿式自动喷水报警阀（消防总阀）带附件整套安装，定额编号6B— 276?279< 102、问：管路安装遇柱、梁或风管时须绕道而制成方形伸缩器情势，是否可套用
“方形伸缩器制作安装”定额项目? 答：套用“管件连接”定额项目；执行第八分册定额时，一般不能套用“方形伸缩器制作安装”定额项目。特殊情况，如设计选择伸缩器的地位是绕柱敷设等可按 “方形伸缩器制作安装”定额执行。。。103、问：什么情况下可套用“盘柜配线” 定额子目？ 答：只有在配电箱内电器与电器之间的连接导线，如由施工单位修正或增加，方可套用“盘柜配线”定额子目。
104、问：安全监测装置安装如何执行定 额？ 答：安全监测装置安装应执行10—138?10—139定额，该定额已包括安装与调试 （含系统调试），安装与调试费各按定额基价的10%与90%计算。 105、问：安装工程中的脚手架搭拆及摊销费中，除人工费部分外，其余部分应按何种费用计算？ 答：安装工程的脚手架搭拆及摊销费中，除人工费部分外，其余均按计价材料费计
o 106、问：低压幵关柜相安装应如何套用定额？答: (1)交配电装置的低压幵关柜应执行第四章2—366 “电源屏安装”定额子目。 (2)除变配电装置外，其他装置中使用的低压开关柜应执行2—438 “动力配电盘安装”定额子目。 107、问：“电力电缆终端头制作安装”定额内使用的铜、铝接线端子是否可以列入未计价材料? 答：否。因在“电力电缆终端头制造安装” 定额内，铜、铝接线端子已列进计价资料。108、问：根据市建委文件规定：从一九九八年