浅谈企业海外项目的安全风险识别与控制
集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈中国企业海外项目的安全风险识别与控制随着我国经济持续、稳定、健康发展，特别是实施“走出去”发展战略以来，我国对外经济技术交流与合作在深度和广度上都得到发展，合作领域不断拓宽，从单纯提供劳务、设计施工发展到带资承包，市场多元化得到加强，在海外设立的项目也逐年增多，但当前我国企业的海外项目基地大多分布在政治不稳定、经济较落后的敏感地区，而这些地区又是战乱、教派、骚乱和恐怖主义活动猖獗的高风险区域，所以有必要对这些企业的海外项目进行有效的风险识别与控制，才能最大限度地防范恐怖袭击和其他安全事故的发生。
一、海外项目的安全风险识别
海外项目的安全风险在这里主要指社会环境下的政治风险，政治风险是指东道国国内的政治事件以及东道国与第三国政治关系变化给跨国投资企业经济利益带来不利影响的可能性。政治风险在发展中国家和发达国家各有特点，部分发展中国家政局不稳、政权更迭、宗教、民族冲突此起彼伏，甚至爆发内战造成国家分裂，这些都会给海外项目带来风险；而发达国家一般政局稳定，基本上没有这方面的风险。我国企业大部分海外项目存在的政治风险主要表现为以下三种形式：
（一）地区冲突与恐怖活动
恐怖主义者为了扩大事端，制造声势，达到某种政治目的，不惜袭击在其境内工作和生活的外国人。如2004年5月，中国港湾建设集团援建的巴基斯坦瓜达尔港口工地遭到汽车炸弹袭击，3人死亡，多人受伤。6月，中铁十四局在阿富汗昆都士的施工人员在驻地遇袭，死亡11人，重伤5人。
（二）地方民族分裂势力排外行为
世界上不少国家都存在民族分裂势力，比如巴基斯坦部落地区、阿富汗、埃塞俄比亚等都存在处于割据状态的地方民族分裂势力，他们会把在当地从事工程承包活动的外国承包商视为袭击目标，用以威胁政府，作为与政府讨价还价的筹码。发生在我们中国企业身上的，如2004年5月，中港集团第一航务工程勘察设计院的12名监理工程师在去巴基斯坦瓜达尔港口工地途中，遭遇汽车遥控炸弹袭击，3死9伤；同年6月，中铁十四局在阿富汗北部昆都士的工地遭到持枪恐怖分子袭击，死亡11人；2006年2月，中国建筑材料集团总公司在巴基斯坦俾路支省工作的6名员工，在返回驻地途中遭武装袭击，死亡3人；2007年4月，中原油田勘探局设在埃塞俄比亚项目组遭武装分子袭击并抢劫，死亡9人。这些事件的肇事方主要是当地的宗教和地方分裂主义者，他们主要针对的还是当地政府，目的只是阻止当地政府利用外国公司在当地开采资源。
（三）武装分子绑架勒索
某些国家激进的武装分子通过绑架人质，来获取高额赎金。如2004年10月，中水电十三局2名工程师，在巴基斯坦西北边境的部落地区被武装分子绑架，1人死亡；2007年1月，四川通信工程公司5名员工在尼日利亚南部的河流州埃莫华地区被武装分子绑架；同月，中石油驻尼日利亚南部巴耶尔萨州办事处9名工作人员被武装分子绑架。
二、海外项目社会环境下的安全风险控制措施
（一）对海外项目的立项、投资严格进行安全评估
1、重视项目的安全风险评估，对较高政治风险国家的项目进行有序撤离。建立安全风险信息评估制度，通过国际SOS组织进行安全风险评估，从驻外使领馆、合作伙伴等多种渠道，收集项目所在国的安全风险信息，进行分析与评估。定期发布安全形势周报和安全预警信息，并发至各海外项目，指导项目公司做好安全预防工作。对有较高安全风险国家的规模小、效益低的项目，除保证海外投资项目服务保障需要外，合理制定方案，坚决有序撤离。
2、企业投资实施前、中、后三个阶段都要做安全风险评估。工程实施前应对当地政局稳定程度、地区投资环境甚至物资运输通道安全状况进行风险评估；工程实施中与中国驻当地使领馆和驻在国治安机构保持密切沟通与合作；工程实施后对工程中的安全保障情况做出详细评价和总结，消除潜在的安全隐患。
（二）对海外项目中标后的安全防范工作严格进行管理
海外项目的安全防范工作最终是要由各个海外公司、境外施工单位乃至每个员工来实施和完成的。海外公司自身的防范意识、安全管理、人财物的投入对安全工作起着极为重要的作用。这就需要他们做到几个方面的工作。
编号：SY-AQ-09333 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 浅谈工程项目部安全管理工作Discussion on safety management of project department
浅谈工程项目部安全管理工作 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 工程项目部既是施工企业安全管理的前沿阵地，又是实施安全 生产管理的实体。因此，抓好项目部安全生产，消除安全隐患，杜 绝安全事故，确保项目安全管理目标的实现，提高企业的市场竞争 力，有着极其重要的作用。工程项目安全管理工作是项目经理和安 全员认真研究并付诸实施的课题。 一、更新观念、思想重视、认识到位，这是抓好项目部安全生 产的重要前提。 项目部安全生产管理，要用全新的理念充分认识它的必要性和 重要性。从讲政治和科学发展观的高度看，安全生产事关人民群众 的生命财产安全和国民经济的健康发展与社会稳定。从项目部的层 面上看，抓好项目安全生产，不但是代表企业全面履行工程合同应 尽的责任和义务，也是提高自身管理水平、实现安全管理目标、塑 造企业形象与信誉、提高企业的市场竞争力的必然要求，更是以人
为本、忠诚企业、关爱和珍惜从业人员生命财产、创造和谐企业环境的具体体现。思想指导行为，认识决定决策。思想上重视，认识上到位，不是一句空话，它需要项目部认认真真、扎扎实实付诸到项目施工全过程中。现实中，明说安全生产不重要或者可有可无的已经没有了，但是要做到真重视，真认识到位，它需要在应对和处理一些具体事项的实践中去体现的。因此，项目部至少应处理好如下几个关系。一是处理好经济效益与安全生产的关系，克服片面追求经济效益，忽视安全生产的思想，确保安全生产有足够的投入。不减少、不挪用安全防护专项资金，投入足够的资金用于安全防护、安全设施的购置。二是处理好建设方、监理方、设计方以及材料设备提供方的合作关系，以期达到安全管理的共赢。施工企业与建设单位、设计单位和材料设备供应单位的关系，既是一种合同契约关系，也是互动合作的关系。抓好项目部安全生产，离不开合作诸方的协助与支持。因此，按照《建设工程安全管理条例》（以下简称条例）的规定与要求，对建设方、监理方、设计方等提出安全生产的要求、检查、标准、措施和整改意见等，要认真落实认真整改，
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈工程项目部安全管理工作 (新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
浅谈工程项目部安全管理工作(新版) 工程项目部既是施工企业安全管理的前沿阵地，又是实施安全生产管理的实体。因此，抓好项目部安全生产，消除安全隐患，杜绝安全事故，确保项目安全管理目标的实现，提高企业的市场竞争力，有着极其重要的作用。工程项目安全管理工作是项目经理和安全员认真研究并付诸实施的课题。 一、更新观念、思想重视、认识到位，这是抓好项目部安全生产的重要前提。 项目部安全生产管理，要用全新的理念充分认识它的必要性和重要性。从讲政治和科学发展观的高度看，安全生产事关人民群众的生命财产安全和国民经济的健康发展与社会稳定。从项目部的层面上看，抓好项目安全生产，不但是代表企业全面履行工程合同应尽的责任和义务，也是提高自身管理水平、实现安全管理目标、塑造企业形象与信誉、提高企业的市场竞争力的必然要求，更是以人
为本、忠诚企业、关爱和珍惜从业人员生命财产、创造和谐企业环境的具体体现。思想指导行为，认识决定决策。思想上重视，认识上到位，不是一句空话，它需要项目部认认真真、扎扎实实付诸到项目施工全过程中。现实中，明说安全生产不重要或者可有可无的已经没有了，但是要做到真重视，真认识到位，它需要在应对和处理一些具体事项的实践中去体现的。因此，项目部至少应处理好如下几个关系。一是处理好经济效益与安全生产的关系，克服片面追求经济效益，忽视安全生产的思想，确保安全生产有足够的投入。不减少、不挪用安全防护专项资金，投入足够的资金用于安全防护、安全设施的购置。二是处理好建设方、监理方、设计方以及材料设备提供方的合作关系，以期达到安全管理的共赢。施工企业与建设单位、设计单位和材料设备供应单位的关系，既是一种合同契约关系，也是互动合作的关系。抓好项目部安全生产，离不开合作诸方的协助与支持。因此，按照《建设工程安全管理条例》（以下简称条例）的规定与要求，对建设方、监理方、设计方等提出安全生产的要求、检查、标准、措施和整改意见等，要认真落实认真整改，决
项目合同管理风险控制 当前建筑市场是发包方的市场，建筑公司作为承包方处于相对被动的地位，而建筑工程在整个施工过程中受自然条件、社会条件的不可预见因素的影响，各种风险随时都可能发生，也正是由于客观存在和不确定性，施工公司要加强合同管理、增强风险意识。为预防和规避工程风险，在合同签订和合同履约管理中应采取以下措施。 1.签订完善的施工合同是预防和规避工程风险、保证工程能够顺利进行的前提和基础。（1）依法签订合同。《合同法》规定“合同当事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志强加给另一方”，“当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利和义务。”市场经济是法制经济，对合同约定内容的法律作用也愈来愈被当事人所重视。涉及施工阶段的法律、法规是保护工程承发包双方利益的法律依据。施工公司只有熟悉和掌握这些法律法规，才能加强用法律保护自己利益的意识，有效依法控制工程风险。 （2）掌握市场价格动态。在投标报价时，要及时掌握市场价格，使报价准确合理，要避免为了争取中标，不顾实际情况和客观条件一昧压低标价，造成亏损风险。 （3）签订合同的可行性。承、发包双方在谈判和签订施工合同前要对项目进行科学论证，对可预见及不可预见的风险进行分析研究，对于承担风险过多、于己不利的合同宁可不签。施工合同具有可行性，可再进行实质性谈判。 （4）使用国家标准合同文本。国家《建设工程施工合同示范文本》内容完整，条款齐全，双方责权利明确、平衡，风险较小，对一些不可避免的风险，分担比较公正合理。双方应按照《建设工程施工合同示范文本》结合工程项目的具体情况，将合同条款认真研究，逐条推敲。除执行通用条款外，对工程的一些具体要求在专用条款内约定。要特别注意合同用词的严密性，不能使用“争取”等不规范用语，前后条款不能互相矛盾或互相否定。各项约定都必须非常具体。例如：一方面是具备开工条件方面的约定。由发包人完成的施工场地“三通一平”，应写明水、电、电讯等管线接至的地点，接通的时间和要求；道路的起止地点，开通的时间，路面的要求；施工场地的面积和应达到的平整程度等要求以及影响开工的责任等，如果由于发包方的原因导致承包方不能如期开工，则工期顺延。另一方面是合同价款的约定。如果采用固定价格合同，必须把风险范围约定清楚。如建筑规模扩大，装饰水平提高，主要材料价格超过合同价款内相应价格一定幅度等因素，不包括在风险范围以内，在合同约定中必须注明；应当把风险费用的计算方法约定清楚。约定方法可采用系数法，即以合同价款为基础，确定一个百分比率，作为计算风险费用的方法。也可采用绝对值法，如将 风险费用定为若干万元；对于风险范围以外的风险费用，应约定调整办法。如遇设计有重大变更，采用原合同造价的计算方法调整，主要材料价格变动超过合同价款内相应价格一定幅度时，采用超过部分按实调整方法等。通过合同谈判，使发包方和承包方清楚地认识到各自在施工合同中承担的义务和享有的权利，并对工程风险通过合同条款在合同双方之间进行合理分配。 2.在施工合同履行过程中加强合同管理是对合同风险进行有效控制的手段。 （1）研究合同预测工程风险。项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。 （2）明确项目管理目标。在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，安排生产计划，制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体系、责任体系，确保目标实现。 （3）加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建强有力的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，做好事前、事中和事后控制，
浅谈中国企业海外项目的安全风险识别与控制 作者姓名：王雪梅 随着我国经济持续、稳定、健康发展，特别是实施“走出去”发展战略以来，我国对外经济技术交流与合作在深度和广度上都得到发展，合作领域不断拓宽，从单纯提供劳务、设计施工发展到带资承包，市场多元化得到加强，在海外设立的项目也逐年增多，但当前我国企业的海外项目基地大多分布在政治不稳定、经济较落后的敏感地区，而这些地区又是战乱、教派、骚乱和恐怖主义活动猖獗的高风险区域，所以有必要对这些企业的海外项目进行有效的风险识别与控制，才能最大限度地防范恐怖袭击和其他安全事故的发生。 一、海外项目的安全风险识别 海外项目的安全风险在这里主要指社会环境下的政治风险，政治风险是指东道国国内的政治事件以及东道国与第三国政治关系变化给跨国投资企业经济利益带来不利影响的可能性。政治风险在发展中国家和发达国家各有特点，部分发展中国家政局不稳、政权更迭、宗教、民族冲突此起彼伏，甚至爆发内战造成国家分裂，这些都会给海外项目带来风险；而发达国家一般政局稳定，基本上没有这方面的风险。我国企业大部分海外项目存在的政治风险主要表现为以下三种形式： （一）地区冲突与恐怖活动 恐怖主义者为了扩大事端，制造声势，达到某种政治目的，不惜袭击在其境内工作和生活的外国人。如2004年5月，中国港湾建设集团援建的巴基斯坦瓜达尔港口工地遭到汽车炸弹袭击，3人死亡，多人受伤。6月，中铁十四局在阿富汗昆都士的施工人员在驻地遇袭，死亡11人，重伤5人。 （二）地方民族分裂势力排外行为 世界上不少国家都存在民族分裂势力，比如巴基斯坦部落地区、阿富汗、埃塞俄比亚等都存在处于割据状态的地方民族分裂势力，他们会把在当地从事工程承包活动的外国承包商视为袭击目标，用以威胁政府，作为与政府讨价还价的筹码。发生在我们中国企业身上的，如2004年5月，中港集团第一航务工程勘察设计院的12名监理工程师在去巴基斯坦瓜达尔港口工地途中，遭遇汽车遥控炸弹袭击，3死9伤；同年6月，中铁十四局在阿富汗北部昆都士的工地遭到持枪恐怖分子袭击，死亡11人；2006年2月，中国建筑材料集团总公司在巴基斯坦俾路支省工作的6名员工，在返回驻地途中遭武装袭击，死亡3人；2007年4月，中原油田勘探局设在埃塞俄比亚项目组遭武装分子袭击并抢劫，死亡9人。这些事件的肇事方主要是当地的宗教和地方分裂主义者，他们主要针对的还是当地政府，目的只是阻止当地政府利用外国公司在当地开采资源。 （三）武装分子绑架勒索 某些国家激进的武装分子通过绑架人质，来获取高额赎金。如2004年10月，中水电十三局2名工程师，在巴基斯坦西北边境的部落地区被武装分子绑架，1人死亡；2007年1月，四川通信工程公司5名员工在尼日利亚南部的河流州埃莫华地区被武装分子绑架；同月，中石油驻尼日利亚南部巴耶尔萨州办事处9名工作人员被武装分子绑架。 二、海外项目社会环境下的安全风险控制措施 （一）对海外项目的立项、投资严格进行安全评估 1、重视项目的安全风险评估，对较高政治风险国家的项目进行有序撤离。建立安全风险信息评估制度，通过国际SOS组织进行安全风险评估，从驻外使领馆、合作伙伴等多种渠道，收集项目所在国的安全风险信息，进行分析与评估。定期发布安全形势周报和安全预警
合同管理风险及防范 姓名 :宋召科 班级 :机电（本）091 学号 :2009322112 本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！ 【最新资料 Word 版 可自由编辑！！】
【论文摘要】市场经济即是法律经济、契约经济。企业在生产、经营、管理活动过程中更是通过合同来确定交易各方的权利义务，并以此约束对方进行经济活动，达到交易目的。企业经营管理的成败在一定程度上取决于合同的签订和管理，然而，由于企业因未能建立和完善一套与市场经济法律体系相适应的合同管理体制，造成合同法律风险接连发生，而法律风险一旦产生，企业自身又没有掌控和处理的措施，往往会给企业带来难于挽回的损失。因而，如何做好企业合同管理及合同风险的防范在企业管理中有着非常重要的作用。 【关键词】合同管理合同风险风险防范 随着我国社会主义市场经济的建立，合同管理的风险也相应增大，加强合同管理，重视合同风险的防范，对于维护企业权益、信誉和形象至关重要。企业合同管理的风险有哪些？企业又应该如何防范合同风险？这是管理管理者应该有所了解的问题，更是企业的法律顾问、法务人员应该深入了解的问题。下面我们来浅谈一下合同管理中的风险及其防范： 合同管理的风险 在现代企业制度中，合同管理是企业管理中的一项重要内容，因此，从制度层面上讲，大多数企业都建立了合同管理的相关制度，比如归口管理和责任管理制度等，但是在实际执行中，还是难免这样那样的风险。合同管理中常见的风险主要存在于以下几个方面： 1 合同签订前的准备工作做得不够。签订合同前如果不注意合同对方的资信审查，会导致企业遭受经济损失，严重时甚至会影响企业的正常运转或引发企业的全面亏损或破产。或者虽然前期注意了资信审查，但在过程中对对方的经营状况、财务状况等缺乏持续关注，不能及时掌握对方的资信变化信息，致使企业蒙受损失。 2合同签订履行监控制度不完善。合同履行指的是合同约定义务的执行，表现为当事人执行合同义务的行为。履行监控，是为保护合同的正当履行，而建立的相应合同执行的调整和控制制度。为保证公司或企业的合同能够得到有效执行，保证公司的正常运转，一些中小企业也建立了相应的合同管理机构或相应的法律顾问制度，但由于各业务职能部门协调或深入监控的程度不同，致使合同履行中因为不到位的管理，而使好的制度不能取得好的结果。作为领导者和决策者，一定要意识到合同制度已经逐渐成为企业管理的必要手段，一定要将这种管理制度落实到实处并且加以贯彻，而不仅仅只是当成一种摆设。而是要落实合同管理的机构、人员和制度，建立健全合同台账、档案制度，使合同管理逐步规范化、从而规范企业的签约和履行行为，堵塞漏洞。 3 违反法律法规签订无效合同。“通过强制履行承诺帮助人们实现他们的私人目标”是合同立法的目的。我国合同法第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定而签订的合同属于无效合同，而无效合同不受法律保护。例如，企业之间签订借贷合同或联营合同时设立的保底条款、担保合同中以政府机关作为保证人等，这些条款依法无效，也因此无法受到法律保护。 4企业规章制度不完善，合同签订权限不明。有的企业只是原则规定了各类合同如何签订，对合同管理等方面的规定却很少，可操作性不强。例如，一些集团企业的基层单位都有自己的合同专用章，签合同就是基层单位自己说了算，上级公司也很少对下级公司签订的合同进行审批。
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 建筑施工项目安全管理现状浅 析与对策(2020年) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
建筑施工项目安全管理现状浅析与对策 (2020年) 【摘要】本文通过对建筑施工现场存在的安全隐患进行浅析，提出改进目前状况的对策和建议。 【关键词】施工项目现状对策 建筑施工的项目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越来越成为建筑施工企业同行的共识。随着国家建设事业的发展，项目施工安全管理的不断规范，建筑施工单位在安全生产方面的投入也在不断加大，总的安全生产形势有一定好转，但不少地方依然严竣，工伤死亡事故还是频频发生，而且大多数的死亡事故都是发生在普通的操作工人中。事故给死者家庭造成极大的伤害，同时给企业造成一定程度的损失，给社会也造成不良的影响。 一、当前施工现场存在的问题
当前施工现场存在的问题具体表现为： 1、施工现场工人的安全生产意识淡薄。 首先是思想上不重视，存在着一些安全隐患。众所诸知，目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工，而且多是刚参加工作的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计，建筑行业70％以上的事故都是因“三违”造成的。 2、岗前系统的安全培训教育不够。 时间短，效果差。岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，工人的安全生产意识没有得到有效的提高。同时民工的流动性大，往往一个民工同时在几个工地干活，没有相对的稳定，造成管理上的困难。 3、现场的安全管理不到位。 安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理，建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备
浅谈企业海外项目的安全风险识别与控制 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈中国企业海外项目的安全风险识别与控制随着我国经济持续、稳定、健康发展，特别是实施“走出去”发展战略以来，我国对外经济技术交流与合作在深度和广度上都得到发展，合作领域不断拓宽，从单纯提供劳务、设计施工发展到带资承包，市场多元化得到加强，在海外设立的项目也逐年增多，但当前我国企业的海外项目基地大多分布在政治不稳定、经济较落后的敏感地区，而这些地区又是战乱、教派、骚乱和恐怖主义活动猖獗的高风险区域，所以有必要对这些企业的海外项目进行有效的风险识别与控制，才能最大限度地防范恐怖袭击和其他安全事故的发生。 一、海外项目的安全风险识别 海外项目的安全风险在这里主要指社会环境下的政治风险，政治风险是指东道国国内的政治事件以及东道国与第三国政治关系变化给跨国投资企业经济利益带来不利影响的可能性。政治风险在发展中国家和发达国家各有特点，部分发展中国家政局不稳、政权更迭、宗教、民族冲突此起彼伏，甚至爆发内战造成国家分裂，这些都会给海外项目带来风险；而发达国家一般政局稳定，基本上没有这方面的风险。我国企业大部分海外项目存在的政治风险主要表现为以下三种形式： （一）地区冲突与恐怖活动
恐怖主义者为了扩大事端，制造声势，达到某种政治目的，不惜袭击在其境内工作和生活的外国人。如2004年5月，中国港湾建设集团援建的巴基斯坦瓜达尔港口工地遭到汽车炸弹袭击，3人死亡，多人受伤。6月，中铁十四局在阿富汗昆都士的施工人员在驻地遇袭，死亡11人，重伤5人。 （二）地方民族分裂势力排外行为 世界上不少国家都存在民族分裂势力，比如巴基斯坦部落地区、阿富汗、埃塞俄比亚等都存在处于割据状态的地方民族分裂势力，他们会把在当地从事工程承包活动的外国承包商视为袭击目标，用以威胁政府，作为与政府讨价还价的筹码。发生在我们中国企业身上的，如2004年5月，中港集团第一航务工程勘察设计院的12名监理工程师在去巴基斯坦瓜达尔港口工地途中，遭遇汽车遥控炸弹袭击，3死9伤；同年6月，中铁十四局在阿富汗北部昆都士的工地遭到持枪恐怖分子袭击，死亡11人；2006年2月，中国建筑材料集团总公司在巴基斯坦俾路支省工作的6名员工，在返回驻地途中遭武装袭击，死亡3人；2007年4月，中原油田勘探局设在埃塞俄比亚项目组遭武装分子袭击并抢劫，死亡9人。这些事件的肇事方主要是当地的宗教和地方分裂主义者，他们主要针对的还是当地政府，目的只是阻止当地政府利用外国公司在当地开采资源。
结合工程实际，浅谈对工程项目安全生产管理的认识，并阐述抓好安 全生产管理的主要对策 论文摘要：结合工程实际，根据自己本人对工程项目中安全生产管理的认识及出现现场出现的问题，结合本人多年工作经验，阐述一下建筑工程施工过程中安全事故经验教训及抓好安全生产管理的主要对策。 关键词：施工过程安全管理主要对策 建筑施工的项目安全生产管理涉及方方面面，“安全出效益”越来越成为建筑施工企业同行的共识。随着国家建设事业的发展，项目施工安全管理的不断规范，建筑施工单位在安全生产方面的投入也在不断加大，总的安全生产形势有一定好转，但不少地方依然严竣，工伤死亡事故还是频频发生，而且大多数的死亡事故都是发生在普通的操作工人中。事故给死者家庭造成极大的伤害，同时给企业造成一定程度的损失，给社会也造成不良的影响。 一、当前施工现场存在的问题具体表现为： 1、施工现场工人的安全生产意识淡薄。 首先是思想上不重视，存在着一些安全隐患。众所诸知，目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工，而且多是刚参加工作的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计，建筑行业70％以上的事故都是因“三违”造成的。 2、岗前系统的安全培训教育不够。 时间短，效果差，岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，
工人的安全生产意识没有得到有效的提高。同时民工的流动性大，往往一个民工同时在几个工地干活，没有相对的稳定，造成管理上的困难。 3、现场的安全管理不到位。 施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。施工现场的安全管理是一种动态管理，建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。 4、建设单位任意压缩工期，安全资金不到位。 当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是大量夜间施工频繁，增加了安全隐患。有的建设单位安全资金不到位，使得必要的安全投入捉襟见肘，安防设施大打折扣，甚至不符合安全规范。 二、面对现状我们应从以下方面抓好项目安全生产管理 首先，加强项目安全生产的管理，提高工人的安全生产意识和减少事故的发生，本人认为加强劳务公司安全教育培训是重点之一。 1、继续增加合格的劳务公司数量。 政策扶持培育劳务市场，让劳务市场真正自由发育，为施工企业提供劳务用工。 1)由劳务公司与施工单位签订劳务用工合同，明确责、权、利关系。劳务公司与劳务工人签订安全方面的协议，让工人真正意识到各自的安全生产责任，自己对自己的行为负责；与工人签订劳动协议，为民工购买保费较低的集体人身意外险，无事保平安，一旦发生意外，民工也可获得一定的补偿，企业亦可减少损失。责任的明确也有助于提高工人的安全生产意
浅谈如何做好项目部安全生产管理工作 大唐户县热电厂蒋鹏 近年来，大唐集团公司系统内不少企业拓宽发展思维，积极对外承揽项目，一个特别的群体由此而产生，即由企业本部派驻其他企业的项目部职工。大唐户县热电厂随着机组的关停，自2005年起也先后成立了三个项目部，在系统单位内部积极开展对外承检承运工作。近十年来，各项目部克服种种困难，保持了安全生产的高度稳定，不仅解决了富余劳动力的问题，而且为企业生产经营注入了一丝活力。 随着承检承运范围的不断扩大和时间的日益延长，出现了许多新的安全方面的问题，归纳为以下几点。一是“三违”现象较多，给安全生产造成威胁；二是安全管理机制不完善、安全责任落实不力；三是甲乙方在安全管理和要求上不尽相同，工作中易产生分歧，从而给安全生产带来压力；四是项目部职工远离家乡，思想容易产生波动对安全埋下隐患；五是项目部离本部较远，长途运输频次多，派生出交通安全压力大。如何有效解决这些安全问题，确保项目部的生产稳定，笔者通过在项目部多年的实际工作，也汇总出了一些解决方法。 一、安全生产管理存在的主要问题及原因分析 1.“三违”现象较多，给安全生产造成威胁。 “三违”是指企业职工、管理人员在企业生产中“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”，是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。在本企业的事故记录中，绝大部分事故都是由“三
违”造成的，可以说：“三违”是企业安全生产工作的大敌，是引发事故的罪魁祸首。 2. 安全管理机制不完善、安全责任落实不力。 发电企业有着许多优良的管理方法，但随着企业的不断进步，很多老方法和手段已经不能适应新的安全管理方式，一些老的经验已经不能代替缜密的管理方法。还有的生产工作人员包括各级领导干部，在对安全的理解力上存在惰性和偏颇，宁愿把精力放在生产上，不愿放在安全上。因此，生产任务与安全管理混为一谈，使得安全管理工作无章无法，随意性很大从而给安全埋下了隐患。 3.甲乙方在管理、要求上不尽相同，给安全生产带来压力。 驻外项目部是做好承检承运的合同乙方，是受雇于甲方的一种合同关系，双方管理和安全监督体系各不相同，制度的执行和奖惩力度相互差异，往往同一问题在不同的人身上体现的处罚结果不同，因此给管理带来难度。在现场的生产上有许多相互交叉又需要配合的情况，而每项具体的工作又作为一个有机整体，需要互相配合、相互监督、彼此信任，这在管理体制上又是一个新的问题。 4.项目部职工远离家乡，无法照顾家庭，思想容易产生波动对安全埋下隐患。 由企业本部派驻外地企业的项目部职工作为一个新的特殊群体，他们一来工作标准高、工作量大、工作压力大；二来因为远离家乡，无法照顾家庭，思想容易产生波动。因为任何工作中人都是主体，而这些情绪又往往会带到了工作中，精神不集中，
致力于打造高品质文档浅谈海外公共安全管理趋势 从被动参与到主动参与的转变 无论是参与主体还是参与方式，都显示出从被动参与到主动参与的转变。 一、参与主体的变化 海外公共安全管理工作需要国家、企业和个人三个主体从被动参与到主动参与的转变。 国家从被动参与到主动参与的转变主要原因是政策、重视程度、发展方向、东道国安全形势变化等。 以蒙内铁路项目为例，该项目是肯尼亚百年来建设的首条新铁路，是东非铁路网的咽喉，也是东非乃至非洲实现互联互通的重大项目。但肯尼亚国家政治环境复杂、暴力事件频发、卫生医疗条件差等安全风险对项目和人员也构成了一定的威胁。针对蒙内铁路项目公共安全管控难度较大的现实，两国政府均主动协助项目应对各类安全风险。 企业作为海外公共安全管理工作的执行者，其工作的成效关系到经济效益和企业形象，应主动应对安全风险。中国路桥主动开展海外公共安全管理工作主要体现在：结合蒙内铁路项目的特点，制定有针对性的安全保卫措施;总经理部公共安全部按照横向到边、纵向到底的工作思路落实安保措施，确保整体安全;各标段的项目部将各类重点设施和部位的现有情况进行认真细致的梳理排查，及时发现隐患等。 海外公共安全管理工作需要落实到每一个人。 蒙内铁路项目的每一个中方人员主动参与公共安全培训，提高个人安全意识，从而体现了个体与整体的密不可分，每名人员必须认识到：我的安全我负责，他人安全我有责，集体安全我尽责。 二、参与方式的变化 从被动参与到主动参与的转变很大程度上体现在参与方式的变化上。比如增加安全信息搜集、发布、共享平台等，实现电子化进程;强化政策制定、安全机构的设立、人员的配置、应急装备、物品的储备等，实现物防、技防、人防和管理相统一;加强事先评估、风险研判、对策商讨、应急措施，实现预警、防范、应对和处置相结合。 从附属性到主导性的转变 海外安全管理工作面临着巨大的挑战，海外安全管理工作对项目的重要程度，从附属性向主导性的转变。这是由海外安全环境的特殊性和对项目实施成败的关键性决定的。 一、海外安全环境的特殊性 以蒙内铁路为例，中国和肯尼亚的直线距离约一万公里，一旦出现安全事件，难以借助国内的力量。因此，企业必须将公共安全管理视为日常工作的重要事项，某种意义上讲，应当与生产经营同等重要。 肯尼亚的安全形势比较严峻，恐怖袭击、抢劫、绑架、疫情、偷盗等因素对项目的安全产生威胁。如果企业不重视安全管理工作，将无法应对的这些安全风险因素。 肯尼亚政府对蒙内铁路项目的支持力度较大，但是其办事效率较低、腐败现象严
企业合同风险控制与管理的指引 企业合同的风险控制与管理一直是实务中的常见疑难点，这是因为在设计合同审批和审查过程中，如果强调控制风险的价值主张，合同风险控制与管理的成本就会上升，效率必然会有所降低；如果强调审批效率、促进业务，风险也必然会有所提高。在风险可控的前提下，根据企业自身的需求，如何寻找效率和风险的最佳边际是企业合同风险控制与管理的关键所在。 在企业合同的风险控制与管理的过程中，常见的做法是结合合同的分类方法，根据合同的签订过程分为合同签订前的风险控制与管理、合同签订时的风险控制与管理以及流程中的其他措施。 一、合同签订前的风险控制与管理 （一）签约主体调查 签约主体调查主要是考虑到了有效合同和效力瑕疵合同所带来的不同法律效力以及合同当事人的实际履约能力，从实际上降低合同的违约可能性。 （1）资格调查制度：统一社会信用代码（三证合一）调查，主体名称核对、有效期限核对，经营范围核对。经营范围核对包括但不限于有限制经营、特许经营、法律、行政法规对经营的禁止性规定、从业资格的限制性规定或禁止性规定范围上的核对。 （2）资信调查制度，主要是商业信誉、履约能力，主要包括财产状况、生产和经营能力。 （二）合同内容审查 合同内容审查遵循全面审查原则，以防范处于隐形状态的法律风险。合同内容审查也是考虑到了格式合同与非格式合同、有名合同和无名合同的不同法律效力。一般而言，企业会建立标准合同文本库用以规范业务部门的合同使用的规范性，控制合同法律风险。同时，由于日常业务的纷繁复杂，业务部门也会产生一定量的非标准合同。此时就需要对非标准合同进行全面、重点审查，包括对合同重要的价格条款、附条件条款、附期限条款、权利义务条款、违约责任条款、争议管辖条款等进行全面、重点、专业的审查。 简而言之，实务中合同内容审查分两种情形： （1）常用合同模版建立后的审查：模式化审查； （2）非合同模版审查：全面、重点、专业审查，主要审查价格条款、附条件条款、附期限条款、权利义务条款、违约责任条款、争议管辖条款等。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈建筑工程项目的安全管理 (通用版)
浅谈建筑工程项目的安全管理(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 在建筑工程项目中安全工作为头等大事。要确保建筑工程项目人员在施工过程的人身安全和建设工程项目相关管理工作，必须要用理念科学扎实地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。 建筑工程；项目安全；施工安全；安全管理 一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理 在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。 二、建筑工程项目准备阶段安全管理 建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历理论基础
浅谈工程项目安全风险管理 工程项目安全管理是项目工作的重中之重。管生产必须管安全，生产必须安全，安全促进生产，只有协调好安全与生产的辩证关系，才能保正“安全第一，预防为主”的方针落到实处。 好的安全管理经验是财富，事故的教训同样是财富，它会使你刻骨铭心，使你变得更聪明。我们要从事故教训中总结出经验来，今后就会避免发生同样的错误。分析以往各类事故案例原因可以发现，有99%是责任事故，只有1%是意外事故。由此可见，我们天天讲安全，抓安全，但安全事故仍时有发生，其根本原因在于项目安全责任不够明确,全员安全教育不深透,安全管控不到位，制度执行力不够,预防措施有漏洞。如何防范安全风险，杜绝事故发生，本人认为要着重抓好以下四方面的工作： 一是健全安全管理体系，完善管理制度，明确管理责任。目前施工企业项目安全管理体系还跟不上科学发展、安全发展的需要，制度还需完善，责任还需进一步细化、明确。1、机构配备方面：一般工程项目部都设有安全领导小组，配备了安全总监和安质部，但架子队和劳务班组仅配备兼职安全员，且多数未经培训并取得上岗证，更谈不上有安全管理经验，导致施工现场安全监控不力。施工安全仅靠项目部安质人员巡视是不够的，因为架子队和劳务班组是安全的基础，安全基础抓扎实与否是整个项目安全生产的基础。笔者建议在劳务班组也配备专职安全员，并定期对他们进行安全知识培训和考核，使安全机构人员配备跟上项目安全管理的需要。2、安全管理制度方面：项目部制定安全管理制度要遵循国
家安全法规和行业安全标准，要完善以下制度:安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产例会制度、安全生产检查制度、伤亡事故管理制度、安全生产奖惩制度、施工现场安全管理制度、劳保用品发放使用制度、安全技术措施及计划管理制度、特殊作业安全管理制度、环境保护及工业卫生工作管理制度、交通安全管理制度、劳务人员健康检查制度。3、安全管理责任方面：项目部要建立安全生产责任体系，除项目经理为第一责任人全盘负责外，安全总监、各部（室）负责人、架子队长、班组长、安全员、具体操作人员都要有详细的责任分工。要责任到人，相互配合、各司其职，形成纵向到底，横向到边的安全责任保证体系，使各项安全工作有人抓、有人管、有人做，让大家明白自己在责任体系中应该做哪些事,负多大责任。 二是安全防范工作的重点是抓预防、抓源头。安全是个系统工程，预防工作是龙头，是过程控制的保障。笔者认为要从施工准备阶段开始,从源头着手抓预防。首先要根据工程项目专业特点,选择有资质、有经验且近三年内无安全事故记录的劳务队来承担施工，干过同类工程的队伍优应先录用，因为这样的劳务队有一定的安全基础，出事故的概率会小很多。其次是农民工进场后、上岗前的安全教育培训工作一定进行，不能走过场，且要有计划、有落实、有考核。通过安全教育培训，使安全意识达到全员入脑的程度，每个工人都能熟练掌握安全操作技能，自觉遵守劳动纪律，严格按安全操作程序施工，做到不伤害别人，也不被别人伤害，并最终达到约束控制劳动者的不安全行为，消除或减少人主观上的安全隐患。特别要强调的是特殊工种持证上岗和高、险、难作业工人须经身体检查合格后方可作业的规定要成为铁的纪律。再是项目在编写和优化施工方案的同时要编写安全施工方案，对长大隧道、高空作业、深水基坑要编制专项安全施工方案，必要
合同风险管理与防范措施 建设工程施工合同是建设工程安全、质量、进度、投资控制的主要依据，是合同双方当事人权利、义务的表现，是保证项目建设顺利进行的关键。随着市场经济的不断深入，投资形式的转变，合同风险不断扩大。本文从施工单位合同风险管理的角度出发，分析如何避免施工承包合同中的风险。随着我国市场经济体制改革的逐步深入，一方面投资形式在调整，私营项目、合资项目不断增多，项目管理模式不断出现。另一方面，由于施工单位完全进入买方市场，加上建筑市场管理的不规范，建筑市场处于无序竞争环境，施工单位生存环境恶劣。首先是，合同法律体系还不完善，建筑施工企业的法律意识淡薄，造成建筑市场有法不依、执法不严的现象时有发生，施工单位往往处于弱势地位。其次是随着科学技术的进步，建筑工程规模大、工期紧、三边工程多、施工生产流动性强等特点，造成施工难度加大。由于以上原因的存在，业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给承包商，造成施工单位合同履约风险很高。面对现实情况，施工单位只有重视合同管理，了解施工合同风险的性质，准确判断并有效防范风险，完善管理制度，才能有效的降低施工合同风险，增加效益，保证企业持续健康发展。现就施工企业合同管理中的风险管理与防范措施进行分析。 第1页 工程承包合同的风险 合同风险的客观存在时由其合同特殊性、合同履行的长期性和合同履行的多样性、复杂性以及建筑工程的特点决定。合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定，其风险责任是合同双方无法回避的。工程承包合同的风险主要分为两类，一是合同本身所带来的风险。二是合同履约过程的风险。 合同本身风险即合同条款形成的风险，主要包括，合同价格、结算方式、合同工期、工程
编号：AQ-Lw-03097 ( 安全论文) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 浅谈中国企业海外项目的安全 风险识别与控制 Safety risk identification and control of overseas projects of Chinese Enterprises
浅谈中国企业海外项目的安全风险 识别与控制 备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。 随着我国经济持续、稳定、健康发展，特别是实施“走出去”发展战略以来，我国对外经济技术交流与合作在深度和广度上都得到发展，合作领域不断拓宽，从单纯提供劳务、设计施工发展到带资承包，市场多元化得到加强，在海外设立的项目也逐年增多，但当前我国企业的海外项目基地大多分布在政治不稳定、经济较落后的敏感地区，而这些地区又是战乱、教派、骚乱和恐怖主义活动猖獗的高风险区域，所以有必要对这些企业的海外项目进行有效的风险识别与控制，才能最大限度地防范恐怖袭击和其他安全事故的发生。 一、海外项目的安全风险识别 海外项目的安全风险在这里主要指社会环境下的政治风险，政
治风险是指东道国国内的政治事件以及东道国与第三国政治关系变化给跨国投资企业经济利益带来不利影响的可能性。政治风险在发展中国家和发达国家各有特点，部分发展中国家政局不稳、政权更迭、宗教、民族冲突此起彼伏，甚至爆发内战造成国家分裂，这些都会给海外项目带来风险；而发达国家一般政局稳定，基本上没有这方面的风险。我国企业大部分海外项目存在的政治风险主要表现为以下三种形式： （一）地区冲突与恐怖活动 恐怖主义者为了扩大事端，制造声势，达到某种政治目的，不惜袭击在其境内工作和生活的外国人。如2004年5月，中国港湾建设集团援建的巴基斯坦瓜达尔港口工地遭到汽车炸弹袭击，3人死亡，多人受伤。6月，中铁十四局在阿富汗昆都士的施工人员在驻地遇袭，死亡11人，重伤5人。 （二）地方民族分裂势力排外行为 世界上不少国家都存在民族分裂势力，比如巴基斯坦部落地区、阿富汗、埃塞俄比亚等都存在处于割据状态的地方民族分裂势力，
公司合同管理中的风险点及其控制 为规范公司合同在签订、履行过程中的管理，防范与控制合同风险，依法维护公司的合法权益，现对公司合同管理中的风险点作以下提示： 一、合同的签订 1、对方主体资格的审查 订立合同前，应当对对方单位的主体资格、相关业务资质、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的单位（如项目部、业务部、分支机构等）签订合同，不得与不具备履行合同必须具备相应资质（如房地产开发资质、建筑施工资质、广告经营资质等）的单位签订合同。为此，公司应在合同谈判前取得对方的经年审合格的营业执照和资质证书复印件（加盖对方公章）。 公司一般不得与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司法务部门同意。 2、对方履约能力的审查 公司不得与对方单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。根据合同的性质，可以从对方单位的注册资本和实收资本、最近一期经审计的财务报表、对方单位的员工总数、荣誉证书等方面，对其履约能力做出综合判断。 3、本方履约主体资格和履约能力的审查 签约前公司应审查自身作为相关合同方的主体资格是否符合，是否具备相关经营资质，是否具备相应的履约能力。需要相关部门配合的是否已经协调妥善，如，合同拟约定的资金支付计划，是否已由财务部门认可可行。 4、合同的形式 公司订立合同，均应当采用书面形式，并订立正式的合同书。由于传真件的证据效力在法律上存在不确定性，有关书面合同签署后必须取得合同原件，并妥善保存。 5、合同的起草权 对于重大合同，公司应尽量争取合同起草权，并尽量使用公司拟定的合同示范文本。这样的话，可以在合同谈判过程中争取有利的谈判地位，并有利于公司合同管理和审批的效率。 6、签订合同前的批准和授权 按规定须经上级有关部门批准才能签订的合同，必须经批准后才能签订。按公司章程和法律
编号：SM-ZD-53416 境外工程安全管理 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
境外工程安全管理 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 境外承包工程安全管理的挑战 1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证，自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境（HSE）”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大，我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路