盐城市实施《江苏省城市规划管理
技术规定》细则(试行)
1、总则
1.1为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定（2011版）》(以下简称省《技术规定》)等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合盐城市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。
1.2本细则是与省《技术规定》相配套的规范性文件。在盐城市城市规划区内进行城市规划编制和城市规划管理，均须执行省《技术规定》和本细则。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，也应符合本规定。
1.3盐城市城市规划区包括亭湖区和盐都区（含城南新区、盐城经济技术开发区）全部行政范围。主城区旧区是指黄海路、串场河、小洋河围合的范围，新区是指城市规划区范围内旧区以外的其它范围。城市规划区范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本细则。城市规划区内乡镇可参照执行。
2 城市土地使用管理
2.1 城市用地分类
2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。
2.1.2 与城市规划建设用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公众开放、并有一定游憩设施的用地(包括用地范围内水域)，可以计入公园绿地，其余不计入城市规划建设用地。
2.2 建设用地的兼容性规定
2.2.1 各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，提倡同一地块内不同使用功能的混合。建设用地的兼容原则按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，用地兼容要求应当在详细规划中规定，并在市城乡规划主管部门出具的规划条件中具体明确。
2.2.3 制定和实施新建居住区的规划，应按照城乡规划法律法规、国家和省城乡规划相关标准、规范的规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及户外公共活动空间。
2.2.
3.1公共服务设施在布置上应相对集中，可按嵌入街坊式布局，宜独立布置于居住小区主入口处。开发项目分期实施的，配套公建设施的配建原则及实施时序需在规划条件中具体明确。
2.2.
3.2公共服务设施的配套水平，应符合《城市居住区规划设计规范》(2002版)(GB50180-93)的规定。在实施过程中应根据规划布局和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于与其居住人口规模相对应的千人总指标；对应配建的公共服务设施如由于周边已规划建成，且能够满足该项目配套要求的，则该项目可不配建(如综合性幼儿园、综合性菜场等)。
2.2.
3.3居住用地的公共活动空间(含公共绿地、硬质铺装)，应根据居住用地不同的规划布局形式设置相应的居民休闲娱乐、文化健身、人员集散的公共活动空间，每个组团不少于一个公共活动空
间，并在总平面图中明确标注公共活动空间的面积。其用地总面积组团级：按不得少于人均0.3平方米核算；小区级：按不得少于人均0.5平方米核算。
2.2.
3.4为居住用地配套的商业规模不应大于住宅总建筑面积的5%。住宅底层原则上不得设置商业用房，按规范配套的商业用房宜内置独立布局。距各级商业中心较远的小区，不宜小于总建筑面积的3%。
2.2.
3.5社区公共管理与服务配套用房按《关于加强市区社区用房规划建设管理的实施意见》执行。
2.3 建筑基地控制指标
2.3.1新出让居住小区建筑基地面积不宜小于50000平方米。城市旧区范围内建筑基地面积6500平方米以下的用地不宜单独出让，应安排公共绿地或者配套公共设施用地。
2.3.2 建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，且不妨碍规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设：
(1)邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的。
(2)因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。
(3)社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。
(4)未纳入近期改造范围，经具有法定资质的机构鉴定为危险房屋，需进行翻建的项目。
2.3.3 城市各类建筑的建筑密度、容积率不应超过表2.3.3的规定。
注：
1．幼托、中小学校等建设项目的容积率应按有关规定执行，但不得超过上表中相应住宅建筑的指标。
2．工业用地应当提倡建设多层厂房，并在规划条件中规定容积率下限；工业用地上兼容的自有办公和生产研发建筑，其建筑密度、容积率指标、高度控制可参照办公建筑执行；有特殊工艺要求的工业项目，其指标可根据实际情况确定。
3．同一地块或同一建筑内包括不同建设类型的，其容积率按不同建设类型的建筑面积比例折算。
4．表中指标不包括地下层建筑面积。但计算各类建筑相关配套设施指标时，地下为商办建筑的用房应计入建筑总面积。
5．表中指标为区间的，低值为下限，高值为上限；其余指标为上限。
6．高度超过100米的超高层建筑，在满足日照、交通、消防、施工安全等要求的前提下，其建筑密度和容积率可以按照详细规划确定的指标执行。
7．工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
2.3.4 建筑基地原有的容积率已超过规定值的，不得在该基地范围内进行扩建、加层。
2.3.5 建筑物之间因公共交通需要，架设跨越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计人建筑容积率控制指标范围：
(1)通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放；
(2)通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路通道下的净空高度可不小于4.5米。
2.4 容积率计算和管理
2.4.1容积率计算按《盐城市市区容积率规划管理办法》执行。对容积率计算规则，相关技术规范和规定未作明确规定的，可在规划条件中予以明确。
2.4.2住宅建筑的层高不宜超过3米，使用集中空调、新风或地暖系统的不宜超过
3.3米。公共建筑等其他类型建筑的层高，应与其功能相适应。
2.4.3 在鼓励利用地下空间的同时，不应随便改变原有自然地形地貌。除控制性详细规划有明确规定外，不得在项目建设中通过覆土方式抬高地平面来计算地下空间开发利用面积。建设项目利用地形高差或者改变地平面高度的形式，形成下沉空间建设地面建筑的，应参照地上建筑计算建筑面积和容积率。
2.4.4城市各类建筑的建筑密度、容积率应严格执行控制性详细规划。
2.4.5国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整：
(1)。因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；
(2)。因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；
(3)。国家和省、市的有关政策发生变化的；
(4)。法律、法规规定的其他条件。
2.5建筑层数的计算
建筑的地下室、半地下室的顶面高出室外设计地面的高度小于等于1.5m，建筑底部设置的高度不超过2.2m的自行车库、储藏室、敞开空间，以及建筑屋顶上突出的局部设备用房、出屋面的楼梯间等，可不计入建筑层数内。住宅顶部为2层一套的跃层，可按1层计，其他部位的跃层以及顶部多于2层一套的跃层，应计入层数。
3 建筑管理
3.1 建筑布局
3.1.1 建筑布局、朝向、形态等，应有利于自然采光、通风，减少建筑能耗。
3.2 建筑间距
3.2.1 建筑间距应符合日照、消防、抗震、安全的要求，并综合考虑采光、通风、环保、视觉卫
生、工程管线敷设和文物保护等方面的要求。
3.2.2 住宅建筑的日照一般应通过与其正面相邻建筑的间距控制予以保证。如需通过其他方向满足其日照要求的，相关控制指标和要求应当与相邻地块的开发利用统筹考虑。现状住宅建筑的日照时间低于国家现行标准的，周边用地的开发建设不应减少其现有日照时间。
3.2.3 城市规划区范围内正南北向低、多层(含小高层)住宅建筑日照间距系数低限值为1.39。旧区改建中确实难以达到规定标准的新建住宅自身的日照间距系数酌情降低，但日照间距系数低限值不应低于1.36。高层建筑与本地块内北侧新建高层、多层、低层住宅之间应进行日照分析，住宅建筑不应低于大寒日2小时的日照标准；与周边有日照影响的相邻地块现状住宅建筑之间也应不低于大寒日2小时标准。住宅建筑所有南向居住空间必须要全部获得规定的冬季日照时间。
3.2.3.1 住宅建筑的建筑间距按下列公式计算(图示见附录二)：
L＝L1±L2
L＝建筑间距
L1＝日照间距
L2＝遮挡建筑遮阳点至该建筑背阳面外墙的距离
3.2.3.2 住宅建筑的日照间距按下列公式计算(图示见附录二)：
L1＝i2H
L1＝日照间距
i＝日照间距系数
H＝建筑的计算高度
3.2.3.3 住宅建筑日照间距可按表3.2.3.3不同方位日照间距折减系数换算。
2．本表仅适用于无其他日照遮挡的条式住宅建筑。
3．方位角计算以被遮挡住宅建筑的方位为基准。
3.2.4 住宅建筑间距非平行布置，当相互夹角小于等于60°时，其最窄处建筑间距按平行布置的住宅建筑间距控制；当相互夹角大于60°时，其最窄处建筑间距按垂直布置的住宅建筑间距控制(图示见附录三)。
3.2.5 低层、多层、小高层住宅建筑日照间距
3.2.5.1 低层、多层、小高层住宅建筑日照间距，条式建筑按3.2.3条计算确定；点式建筑根据具体情况参照3.2.5.2条规定执行。
3.2.5.2 在南北向住宅建筑南侧垂直(夹角>60°)布置或东西向住宅建筑东西侧垂直(夹角>60°)布置的低层、多层、小高层住宅建筑，其建筑日照间距按表3.2.3标准乘以0.9系数控制，当垂直住宅建筑山墙宽度大于15米或3幢以上(含3幢)垂直住宅建筑平行布置时，按平行布置住宅建筑控制(图示见附录三)
3.2.5.3 低层、多层、小高层住宅建筑地面层为休闲、健身、绿化等用于公益活动的底层架空层，或为车库、商业等非住宅用房，可以不考虑地面层的日照要求。
沿城市道路的多层、小高层住宅建筑地面层起为非住宅用房时，从最低住宅层起算日照间距。
3.2.6 高层住宅建筑日照间距
3.2.6.1 高层住宅建筑应与受其影响的周边地区统一规划，并应进行日照影响分析，保证高层住
宅建筑之间及受其影响的周边地区住宅建筑的有效日照时间符合住宅建筑日照标准的规定。日照影响分析的具体要求见附录四。
3.2.6.2 高层住宅建筑之间以及高层住宅建筑与低层、多层、小高层住宅建筑之间的日照间距可按3.2.3条计算确定。
3.2.6.3 高层住宅建筑地面层起为非住宅用房的，从最低住宅层起算日照间距。
3.2.7 住宅建筑山墙非平行布置时，以其最窄处控制山墙间距。
沿城市道路住宅之间，相邻两侧山墙均无门、窗、阳台时，在满足消防等要求的前提下，其山墙间距可酌情减少或毗邻建造。
3.2.8 住宅建筑的间距在满足日照要求的前提下，最小间距应符合表3.2.8.1、表3.2.8.2的规定(图示见附录三)。
2．“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户、阳台或开门；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户、阳台或开门(下同)。
3．“—”表示按消防和施工安全等控制(下同)。如山墙之间有公共道路的，在符合消防和施工安全等要求的同时，山墙间距不得小于6米。
4．住宅建筑之间存在相互遮挡的，应分别计算最小间距，并按照其中较大的值确定其建筑最小间距。
3.2.9 非住宅建筑与住宅建筑的间距
3.2.9.1 非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的，其与住宅建筑的间距按住宅建筑间距的相关规定控制。
3.2.9.2非住宅建筑位于住宅建筑北侧的，其最小间距应符合表3.2.9.2规定。
1．建筑裙房高度小于或等于10米时，按低层建筑间距控制；高度超过10米且小于或等于24米时，按多层建筑间距控制；高度超过24米时，按高层建筑间距控制。
2．如建筑之间有公共道路的，在符合消防和施工安全等要求的同时，间距不得小于6米。
3．相邻面宽图示见附录三。
3.2.9.3 独立设置的单层传达室、配电房等附属建(构)筑物，在符合日照、环保、消防等要求的前提下，其与住宅建筑的最小间距可酌情减少。
3.2.9.4 低层非住宅建筑与住宅建筑山墙相邻时，在符合日照、环保、施工、安全、消防和交通等要求的前提下，如住宅建筑山墙无门、窗、阳台，其间距可酌情缩小。在统一规划的前提下，沿街非住宅建筑可与相邻住宅建筑山墙毗邻建造。
3.2.10 非住宅建筑之间的间距
3.2.10.1 非住宅建筑之间的最小间距应符合表3.2.10.1的规定。
1．建筑裙房高度小于或等于10米时，按低层建筑间距控制；高度超过10米且小于或等于24米时，按多层建筑间距控制；高度超过24米时，按高层建筑间距控制。
2．独立布置的单层传达室、配电房等附属建(构)筑物，在符合消防、环保等要求的前提下，其与非住宅建筑之间的最小间距可酌情减少。
3.2.11 工业建筑、仓储建筑之间的建筑间距按相关的消防、安全间距控制。
3.2.12 托儿所、幼儿园的主要生活用房，应满足冬至日不少于3小时的日照标准。其日照间距，按表3.2.3大寒日2小时标准系数增加0.25计算。
老年人住宅、残疾人住宅的卧室、起居室，医院、疗养院半数以上的病房和疗养室，中小学教室，应满足冬至日不小于2小时的日照标准。其日照间距，按表3.2.3大寒日2小时标准系数增加0.2计算。
宿舍按住宅日照间距控制。
3.2.13 除日照要求外，3.2.12条中各类建筑与其他建筑相邻时，按住宅建筑与其他建筑的相邻关系和间距要求进行控制。
3.2.14 幼儿园的室外地面活动场地应有不少于1/2的面积在标准的建筑日照阴影线之外。
3.2.15半地下车库(半地下室)与周边建筑的间距须满足消防、施工、日照等要求。
3.3建筑物退让
3.3.1 沿建设用地边界和城市道路、河道、公路、铁路两侧的建筑物，其退让距离应符合日照、消防、抗震、安全的要求，并综合考虑采光、通风、环保、工程管线敷设和文物保护等的要求，同时符合本规定。
3.3.2 编制详细规划、出具建设用地的规划条件，应当综合考虑相邻地块的开发时序、建设强度，根据公平性原则，合理确定建筑退让用地边界的距离。
3.3.3 建筑物后退建设用地边界距离
3.3.3.1 建筑物退界距离及主要、次要朝向图示见附录六。各类建筑退界距离的计算具体见表3.3.3.1。相邻两地块之间离界距离应统筹考虑，在规划条件中予以明确。
表3.3.3.1 各类建筑退界距离
1．L为符合日照要求的建筑间距，其计算按3.2.3.1条和3.2.6条执行。
2．L最小为各类建筑之间的最小间距，其计算按照表3.2.8.1、表3.2.8.2、表3.2.9.2或表3.2.10.1规定执行。
3.3.3.2建设用地边界另一侧是城市道路、河道的，应同时满足退让城市道路、河道的规定，且不影响道路、河道另一侧地块的日照权益。离界距离小于消防间距时，应按消防间距的要求确定离界距离。
3.3.3.3 3.2.12条所列建筑物除日照间距外，其他退让要求按住宅建筑控制。
3.3.3.4相邻地块，当一方退让用地边界已经超过表3.3.3.1规定距离时，另一方如需减少退界距离，必须满足以下要求：
(1)符合日照、消防、安全等要求；
(2)取得退让较多方土地使用权和房屋产权所有者(含已签购房合同者)的同意。
3.3.3.5 在符合城市规划以及消防、施工、安全等要求的前提下，相邻基地临城市道路的建筑可毗邻建造，但各地块应满足各自的规划经济技术指标和其它相关规范要求。
3.3.3.6 地下建筑物退界距离应当满足施工安全、地下管线敷设等要求，一般不小于基础底板埋深的70%，且不得小于5米(旧区或用地紧张的特殊地区不得小于3米)。在满足相关规范的前提下，相邻基地的地下建筑物可毗邻建造。
地下室出人口及其他构筑物在满足施工安全、市政管线敷设、交通、消防等要求的前提下，退界距离可酌情减少。
地下建筑物后退城市公共绿地的距离不宜小于1m；与现状建筑的外墙距离不宜小于10m，
按上述要求退让确有困难的，除应采取技术安全措施和有效的施工方法外，需经建设行政主管部门论证后，可适当缩小后退距离。
界外建(构)筑物、地下工程有特殊要求的，应根据建筑结构设计及场地地质情况，加大新建地下室后退地界的距离。
3.3.4 建筑物后退城市规划道路红线距离：
3.3.
4.1 建筑物后退城市规划道路红线的距离，应当有利于建筑(裙房、塔楼)形成整洁有序的
界面，结合道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度，合理确定其后退规划道路红线的距离。最小后退距离为：建筑物退让40米(含40米)以上道路为15米，退让30-40米(含30米)道路为10米；退让30米以下道路为8米；高层建筑主朝向沿城市主干道布置时，应加大退让尺度，应不小于规划建筑物高度的0.5倍。
其中50米以上高层建筑退让道路红线尺度由规划行政主管部门在设计要点中规定，但不少于25米。
建筑物后退世纪大道、西环路、南环路、北环路、东环路、迎宾大道道路红线不少于32米，临路30米作为规划绿带，其中世纪大道小马沟以西段后退不少于50米作为绿带。后退范公路、开放大道(新洋港以北至宁靖盐高速公路段)道路红线不少于20米。后退新都路、开创路、南纬路、东进路、盐渎路、解放南路(青年路以南)、人民南路(青年路以南)道路红线不少于25米，后退青年路、希望大道道路红线不少于30米。
城市重要地段应当在详细规划或城市设计中提出建筑贴线率、退让基线等规划控制要求。
高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高度分别控制。城市中心区、旧区的建筑后退距离，按详细规划、城市设计执行。
3.3.
4.2 建筑物后退道路红线以建筑物地面层最突出的外墙(含柱)边线计算。建筑物的挑檐、雨篷、台阶、平台、窗井等，在不影响道路通行安全和通过能力的前提下，其后退距离可以酌情减少，但凸出宽度不应超过建筑红线至规划道路红线距离的1/3。除连接城市管线以外，基地内的其他地下管线不允许凸人城市规划道路红线。
3.3.
4.3 沿公路的建筑物，在城市规划建设用地范围内的路段两侧，按后退城市规划道路红线要求执行；在其余路段两侧，其后退高速公路隔离栅外缘不少于30米，后退公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘，非高速公路的国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，其他道路不少于5米。
3.3.
4.4 有大量人流、车流集散的公共设施如影剧院、展览馆、大型商场、体育场馆、游乐场、车站、码头等，其后退规划道路红线距离应当符合详细规划、城市设计的控制要求，并结合交通影响分析确定。临主要道路设置主出入口的后退不应小于20米。
3.3.
4.5 道路平面交叉口四周的建筑物后退规划道路红线的距离不得小于3.3.4.1的规定(由规划道路红线直线段与曲线段的连接点算起)，并应同时满足交叉口行车三角视距控制要求。两条30米以上城市道路交叉口原则上应设置绿化广场，建筑物后退道路视距三角形红线不少于建筑退让两条道路红线尺度的最小值。
3.3.
4.6 立体交叉口四周建筑物后退规划道路红线的距离按详细规划执行。
3.3.
4.7 地下建筑物后退道路规划红线的距离按3.3.3.6条执行。
3.3.
4.8临路建设围墙的应采用镂空式，围墙后退40米及以上城市道路红线不少于2m，其中城市新区不少于4米(退西环路不小于15米)；围墙外侧退让范围须全部设置绿化隔离带。后退相邻建设用地的边界，视相邻地块权属等情况确定，界外为已征用地的，围墙中心线应与用地线吻合；界外为未征用地的，围墙基础与围墙外边线均不得逾越地界。
3.3.
4.9建筑退让道路距离内规划具体要求：
新区40米以上景观道路两侧应分别设置不少于15米的绿带；旧区结合详细规划设置。
城市新区建筑退让40米及以上道路不小于25米(其中不小于15米绿化带)，建筑退让40米及以下道路不小于15米(其中不小于10米绿化带)，作为临路绿带。主干道交叉口留足不小于5000平方米(近似正方形)、主次干道交叉口留足不小于3500平方米(近似正方形)、次干道交叉口留足不小于2500平方米(近似正方形)作为交叉口绿化广场。
临路公共建筑退让道路红线后须设置一定宽度绿化隔离带，出入口须集中设置。
3.3.5 铁路设施安全保护区范围见表3.3.5.1，有关要求按国务院《铁路运输安全保护条例》执行。
3.3.6 沿河道两侧新建建筑物，其后退蓝线最小距离不得小于8米；尚未划定蓝线的，在符合河道保护相关要求的前提下，后退河道上口线的最小距离不得小于10米。在设防洪堤河道两则，建筑物后退距离还应符合防洪有关规定。城市规划确定的景观河段，通榆河两侧应控制不小于200-500米的绿化带；新洋港、串场河、皮岔河、大马沟、蟒蛇河等两侧应控制不小于50米的绿化带，其他河道应控制在10-30米绿化带。通过编制该河段的详细规划，经规定程序批准后建筑物的后退距离可适当调整。在后退河道距离内沿河道走向可安排4-6米的步行道。
3.3.7建、构筑物后退城市公共绿地边界的距离见表３.3.7。
尚宜按表3.3.8《建筑物离高架和匝道的距离》进行控制。城市新建高架和匝道与建筑物相邻时，应设置必要的防噪、安全等措施，并应符合环保、消防、卫生等要求。
3.4 建筑物的高度控制
3.4.1 建筑物的高度应符合历史文化和风景名胜资源保护以及建筑间距、城市景观等方面的要求。
3.4.2 城市中心区、历史文化街区、风景名胜区等区域的建筑高度控制，应当在详细规划中研究确定。
3.4.3城市空间应有连续性、功能性、秩序性、流动性、意义性和节奏性，形成良好的城市高度空间序列。
3.4.4通过城市历史风貌、视廊、天际线、高层建筑布点、市政交通压力等分析，划分鼓励建设高层区、多层小高层区、高层控制区、高层严格控制区。
3.4.5高速圈范围内住宅建筑高层布点按以下要求进行控制：西南片区、通榆河东片区的普通商品房高层比例按总建筑面积不少于70%，政策性保障住房不少于50%；蟒蛇河及新洋港以北普通商品房高层比例按总建筑面积不少于50%(其中新洋港沿线地块必须全部安排高层建筑)；政策性保障住房不少于30%；城中片区、城南片区、城西片区全部安排高层建筑。
3.4.6机场空域、电台、气象台、无线电微波通道及其他有净空限制地区内的新建、改建建筑物，其高度还必须符合有关规定。
3.4.7 沿城市主干道的建筑物高度，应符合城市防灾专项规划的有关建筑控高要求。
3.4.8住宅建筑顶部须设计为整体坡屋面，不得设置退台，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5。设计不利用的坡屋面空间不得开设窗洞、门洞、上人孔，其檐口高度不得高于0.6米。设计利用的坡屋面空间按照相关规范设计并计算建筑面积纳入容积率。因建筑造型设计不利用的闷层等建筑空间高度不得大于2.5米。
3.5 建筑基地的绿地
3.5.1 建筑基地的绿化应当因地制宜，统筹考虑生态、景观和节约用地的要求，提倡立体绿化、垂直绿化等形式。
对有环境污染、安全防护要求的建设项目，应当加强绿化隔离，设置必要的防护绿带。
3.5.2新区居住区绿地率不小于40%；居住区内绿地，应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地，包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地。
3.5.2.1 地下或半地下建筑的屋顶绿地其绿化覆土深度达1.5米的按其水平投影面积计入绿地率指标。
3.5.2.2 以下情况下的绿地不计入绿地率指标：
1．住宅区分户内庭院内的绿地。
2．底层架空层水平投影面范围内的绿地。
3．消防通道（含隐形消防通道）、消防登高面等消防用地范围内的绿地。
3.5.3 机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、幼儿园、托儿所、教育、科研设计、老年人居住建筑(包括老年住宅、老年公寓、养老院、托老所等) 、部队、疗养院、休养所、体育场及其他公共文化设施等建设用地的绿地率不小于35％。
3.5.4 前两款项目中属于旧区改建的，绿地率可以降低五个百分点。
3.5.5 工业用地的绿地率，一般不大于20％。有特殊绿化防护隔离要求的工业用地按照实际需要确定。
商业、金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不小于20%。
园林式单位绿地率不小于40%。
高速公路两侧应控制不小于100米绿带，道口处不小于300米绿带。世纪大道、西环路、南环路、东环路、北环路、迎宾大道两侧应控制宽度为30米的防护绿带，形成绿色通廊。工业组团外围必须设置绿化隔离带，并在控制性详细规划中予留。沿街建筑应加强垂直绿化，以形成优美的城市绿化景观。
经过核准，调整规划设计条件确定的容积率，不得降低绿地率。
3.5.6 居住区内的公共绿地面积指标
3.5.6.1 组团不小于0.5平方米／人；小区(含组团)不小于1.0平方米／人；居住区(含小区与组团)不小于1.5平方米／人，旧区改建可酌情降低，但不得低于相应指标的70％。
3.5.6.2 居住小区内每块公共绿地面积应不小于400平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规
定的建筑标准日照阴影线之外。公共绿地内的绿化面积(含水面)不小于70％。
3.5.7居住区内的绿地规划，应根据居住区的规划布局形式、环境特点及用地的具体条件，采用集中与分散相结合，点、线、面相结合的绿地系统，并宜保留和利用规划范围内的已有河流、树木和绿地。
3.5.8报审小区建筑单体发证前应同时报送绿化设计方案，并附园林行政主管部门意见。
3.5.9停车和绿地率不能在同一地块上作重复计算。但对采用高大乔木作树阵式停车的，指标可分别计算，绿地率按高大乔木树冠投影所占实际用地面积计算。设置方式采用每3辆并列停车位必须设置一条不小于1.5米可栽植高大乔木的树池。种植的乔木的定杆高度不小于4米、树木胸径不少于15cm。
3.6 建筑基地出入口
3.6.1 与城市道路相交的建筑基地出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交则不宜小于75°。
3.6.2 各类建筑基地出入口位置距离城市主干道交叉口不宜小于80米，距离次干道交叉口不宜小于50米，距桥隧坡道起止线的距离，不宜小于30米。
基地位于两条以上道路交叉口，出入口宜设置在级别较低的道路上。相邻地块出人口应当统筹考虑。
3.6.3 建筑物沿街道部分长度超过150米或总长度超过220米时，应设置穿过建筑的消防车道。确有困难时，应设置环形消防车道。有封闭内院或天井的建筑物沿街时，应设置连通街道和内院的人行通道(可利用楼梯间)，其距离不宜超过80米。
3.7 超高层建筑管理
高度超过100米的超高层建筑，其建筑间距和退让用地边界、城市规划道路红线、河道、城市轨道、铁路等距离，应当在制定详细规划、出具建设用地规划条件时研究确定；根据其所处区位、使用功能等，必要时应当在高层建筑相关规定的基础上，适当扩大建筑间距和退让距离。
3.8 各类建筑配建停车位指标
3.8.1 老城区、城南新区内二类居住区项目
在地下一层全部用于停车，其规模铺满项目用地后，方可采用机械停车方式或适当地面集中布置方式，且地面停车率≯5%。在二类居住区内的高档公寓及写字楼等其它项目必须按规定停车指标布设于地下。
采用升降横移设备的地下多层机械式停车库，采用2层机械停车方式地下车库净高不少于 3.6米，采用3层机械停车方式地下车库净高不少于5.4米，同时应考虑通风高度、喷淋高度、电缆桥架高度、顶板梁高和预留不少于0.1米的空间。
地面停车位不得采用住宅楼底层架空方式或设置于住宅楼地面以上层，不得分散布置、不得呈带状布置，须相对集中设置于小区的出入口处。
人才公寓项目、专家公寓项目按经济适用房指标执行。
居住区内地面停车率是指居住区内居民汽车的地面停车位数量与居住户数的比率。
3.8.2扩建建筑，其扩建部分按表3.8.4要求配建停车位。原建筑配建不足的，应在扩建时补建。
3.8.3各类停车位面积应根据具体停车方式，按照国家和省有关标准、规范执行。报建图纸中应明确机动车停车位布局并标注尺寸及停车位数量。非机动车车位平均面积按不小于1.5平方米/辆计算。
3.8.4 住宅项目配建停车位指标，一类居住区机动车停车按2.5辆/户，二类居住区机动车停车
按表3.8.4执行
表3.8.5公建建筑配建停车位指标
1.满足交通影响评价启动阈值的建筑，应根据相关要求、通过交通影响评价确定停车位配建指标。如：仓储式超市、综合市场、大卖场、批发交易市场；体育场馆、影剧院、会展中心、游览场所、交通建筑、城市交通枢纽等其他类建筑。
2.生产研发建筑的停车配建标准，可参照办公建筑执行。
3.装卸车位、出租车、大巴车位、无障碍车位等，根据相关标准、规范另行配建。
4.其他类型机动车、非机动车停车面积，按照国家相关规范换算。
3.8.6小区出入口按人车分流分别设置，主出入口须设置成大堂式，设置地下车库不宜超过地下2层。
3.9特殊建筑
3.9.1公寓类建筑按非住宅类划分，建筑形态及外立面装饰材料按公共建筑标准控制。同一单元同一楼层不同性质的用房不能混合设置。
3.9.2公寓式办公指单元式小空间划分、有独立卫生设备而无厨房设施的办公建筑。单元面积不少于150平方米。
3.9.3公寓式酒店指按单元式分隔的酒店，公寓式酒店须设置中央空调。
3.9.4此类建筑的建筑间距和各种指标的核算按办公性质进行核算。
3.9.5临城市主次干道的住宅建筑立面须按公共建筑进行立面装饰，但使用性质仍为住宅。
3.10场地设计标高
3.10.1 在建筑总平设计中，场地设计标高与建筑±0.00标高应结合现状地形及周边城市道路、相邻地块场地的标高、城市竖向规划确定。
3.10.2场地设计标高的确定(内部主要道路及铺装广场标高)要求
3.10.2.1场地现状地形标高低于相邻地块或规划道路中心标高的，或现状地形标高高于相邻地块和道路中心标高在0.6米以内的，场地设计标高不宜超过相邻地块、道路中心标高0.6米。
3.10.2.2现状地形标高超过相邻地块或规划道路中心标高0.6米以上的，设计时不宜抬高现状标高。
3.10.2.3场地周边与相邻地块、城市道路临界处的设计标高，不宜超过相邻地块、城市道路中心设计标高0.3米；场地周边有多个道路中心标高或道路有一定坡度的，可结合具体情况确定。
3.10.2.4场地结合园林设计进行景观堆坡的，可根据需要适当进行地形改变，不得影响周边景观、日照并不得将雨水排入周边地块。
3.10.2.5特殊地形，另行报规划行政主管部门确定。
3.10.2.6建筑物与建筑物之间、建筑物与场地之间、建筑物与道路广场之间应有合理的衔接。必须设置非机动车道、无障碍设施的，尺度、坡度等应满足国家规范要求。
4 市政公用设施与工程管线综合
4.1 给水
4.1.1 城市给水应集中供水，严格控制工业和公共设施自备水源。非居民生活用水尽量不采用地下水。有条件的地区宜采用分质供水。市政、园林绿化、河道景观等用水宜利用再生水或者雨水。
4.1.2 城市配水管网应逐步形成环状；有序推行城乡一体化供水，有条件的村镇应纳入城市管网统一供水。
4.1.3 用地表水作为城市供水水源，其取水构筑物应选在城市的上游清洁河段。必须加强水源保护，设置一级保护区、二级保护区和准保护区。
4.1.4 各级保护区的保护按江苏省人民代表大会常务委员会《关于加强饮用水源地保护的决定》(省人大常委会公告第146号)执行(见表4.1.4)。各地应当根据相关法规和标准，划定各类饮用水水源保护区的具体范围，明确保护要求。
4.1.5 作为生活饮用水水源的深井周围30米范围内(岩溶水及易受污染的深井可相应扩大)，严禁设置厕所、污水坑、粪坑、渗水坑及垃圾堆等污染源，现有的必须拆除、清除。
4.1.6 水厂用地按规划期给水规模确定，用地控制指标按表4.1.7执行，必要时结合长远发展预留用地。水厂周围(厂区用地内)应设置宽度不小于10米的绿化带。
4.1.7 加压泵站位置宜靠近用水集中地区。泵站用地按规划期给水规模确定，用地控制指标按表4.1.7执行。泵站周围(泵站用地内)应设置宽度不小于10米的绿化带。
4.1.8 城市管网最小管径不小于DN150mm。
表4.1.4 各类饮用水水源保护区范围
表4.1.7
水厂及加压泵站用地控制指标
1.建设规模大的取下限，建设规模小的取上限。
2.地表水水厂建设用地指标适用常规处理工艺，厂内设置预处理或深度处理构筑物以及污染处理设施时，可相应增加用地。
3.地下水水厂建设用地指标适用消毒工艺，厂内设置特殊水质处理工艺时，可相应调整用地指标。
4.加压泵站设有大容量的调节水池时，可相应增加用地。
4.2 排水
4.2.1 新建城镇和城市新建区应采用分流制；旧城区结合旧城改造逐步实现分流制。
4.2.2 城市总体规划中应确定污水处理厂的位置、用地面积和污水收集范围。污水处理厂周围(厂
区用地内)应设置宽度不小于10米的绿化带。厂址宜选在地质条件较好、地下水位较低、便于排放尾水和消纳污泥、兼顾农田灌溉的城市下游地区，防洪标准不应低于城镇防洪标准。排水口设置应不影响城市供水水源地水质，在取水口下游不少于1000米，并确保准保护区内水质满足规定的标准。厂区尽量设在城市生活区夏季主导风向的下风向。根据环境影响评价要求，厂区外围设置一定的卫生防护间距。污水处理厂建设用地指标按照表4.2.2执行。
4.2.3 污水泵站规划用地指标宜按照表4.2.3.1执行，雨水泵站规划用地指标宜按照表4.2.3.2执行。泵站周围(泵站用地内)宜设置宽度不小于10米的绿化带。
4.2.4 保护城市水面，保持自然水体的雨水调蓄功能。规划建设用地面积20000平方米以上新建建筑应建设雨水收集利用设施，设置雨水调蓄池。路幅超过70米的道路两侧宜逐步配套雨水蓄水设施。每公顷建设用地宜建设不小于100立方米的雨水调蓄池。高层建筑的屋顶蓄水池、低于周围地面标高的运动场、操场、绿地、公园、景观水体等，都可作为雨水调蓄池。
4.2.5 城市污水的处理程度和尾水出路充分考虑水质保护和水环境容量的合理利用，污水尾水实行达标排河和资源化利用相结合。
4.2.6 在工业集中的园区可视需要集中建工业污水处理厂，处理厂的功能和尾水的出路分两种情况：尾水进城市污水系统，实行再处理后达标排河，或达标后直接进入尾水排河系统；在尾水排河区可作为终极处理，尾水达标排河或深度处理后回用。
表4.2.3.1污水泵站规划用地指标
注：1.表中用地指标为泵站围墙以内，包括整个流程中的构筑物和附属建筑物、附属设施等用地面积，未包括站区周围绿化带用地。
2.建设规模小于V类的泵站用地面积按V类控制。
3.建设规模大的取用地指标下限值，建设规模小的取用地指标上限值。
表4.2.3.2雨水泵站规划用地指标
注：
1.雨水泵站规模按最大流量计。
2.本标准未包括站区周围绿化带用地。
3.合流泵站可参考雨水泵站指标。
4.建设规模大的取用地指标下限值，规模小的取用地指标上限值。
5.中心城地区新建雨水泵站应在此指标基础上压缩10%~20%。
4.3 燃气
4.3.1 城市应根据国家能源政策、燃气资源条件与燃气的技术特性，结合城市燃气工程现状，进行技术经济比较，确定近远期发展燃气气源种类。
4.3.2 地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物下穿越，不得在堆积易燃、易爆材料和具有腐蚀性液体的场地下穿越；不宜与其他管道或电缆同沟敷设，需要同沟敷设时必须采取防护措施；确需随桥梁敷设时，其管道的输送压力不应大于0.4兆帕。
4.3.3 燃气门站和燃气储配站应远离居民稠密区、大型公共建筑、重要物资仓库以及通信、交通枢纽等重要设施。宜选址在城市常年主导风向的下风向或侧风向，交通便利，地势平坦，工程地质良好，地面宜高出防洪标高。
4.3.4 燃气调压站的设置一般采用区域调压站。中、低压调压站服务半径500—1000米，应设在用气比较集中的地区，但尽量避开闹市区。调压站与周围建筑物、构筑物的距离应符合表4.3.4规定。
1.当调压装置露天设置时，指距离装置的边缘。
2.当建筑物(含重要公共建筑物)的某外墙为无门、窗洞口的实体墙，且建筑物耐火等级不低于二级时，燃气进口压力级制为中压(A)或中压(B)的调压柜一侧或两侧(非平行)，可贴靠上述外墙设置。
3.达不到上表净距要求但采取有效措施时，可适当缩小净距。
4.3.5 居住小区内采用楼幢调压时，调压箱(柜)的设置应符合有关规范规定。
4.3.6 液化石油气供应基地应远离城市居住区、村镇、学校、影剧院、体育馆等人员集聚的场所。供应基地(气化站和混气站)站址宜选择所在地区全年最小频率风向的上风侧，且应是地势平坦、开阔、不易积存液化石油气的地段。同时，应避开地震活动断层和废弃矿井等。
4.3.7 液化石油气供应基地的贮罐与站外建、构筑物的防火间距应不小于表4.3.7的规定。
表4.3.7 液化石油气供应基地的全压力式储罐与基地外建、构筑物的防火间距(米)
2.居住区、村镇系指1000人或300户以上者,以下者按本表“民用建筑”执行。
3.当地下储罐单罐容积小于或等于50 m3，且总容积小于或等于400 m3，其防火间距可按本表减少50%。
4.与本表以外的其他建、构筑物的防火间距，应按现行的国家标准《建筑设计防火规范》(GB50016)执行。
5.间距的计算应以储罐外壁为准。
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4.3.8 液化石油气瓶装供应站应选在供应区域的中心附近，靠近道路，供应半径1000米，供应范围5000—10000户。瓶装供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距应不小于表4.3.8的规定。
注：总存瓶容积按实瓶个数与单瓶容积的乘积计算。
4.4 公共交通
4.4.1 公共交通线路设置。
4.4.1.1 快速公共汽车专用车道宽度按3.5～4.0米控制。设置快速公共汽车交通的城市道路车道数应达到双向6车道以上；交叉口进口道车道数不低于4条，出口道不低于3条。
4.4.1.2 设置公交专用车道的城市道路车道数应达到双向4车道以上，以6车道为宜，单行线道路车道数宜达到3车道以上。公交专用车道设置形式的选择应综合道路建设条件、交通状况以及沿线用地布局等因素合理确定。
4.4.1.3 公交线路的设置应与城市道路功能相协调。快速路、交通性主干路沿线宜开辟大站快线公交；生活性主干路宜设置或预留公交专用车道，以支持两侧用地的较高强度开发；次干路和支路应满足公交线路运行条件。
4.4.1.4 轨道交通线路敷设方式应综合考虑用地布局、沿线景观、工程地质条件与建设等方面因素。
4.4.2 公共交通站点设置
4.4.2.1 公交枢纽站应结合城市中心体系和用地布局，依据每个枢纽站的功能定位、服务范围、交通要素，综合确定位置与设施布局。
4.4.2.2 公交枢纽站规模包括枢纽内各主要交通设施所需的面积。客运枢纽的总体规模应在客流需求预测基础上确定，一般不小于4500平方米。
4.4.2.3 公交首末站宜设置在人口集中、客流集散量较大的区域，如商业中心、大型居住区、文化体育中心等。站点位置应紧靠客流集散点并与道路客流主要方向同侧。不宜在平交路口附近设置首末站。
4.4.2.4 公交首末站的用地面积宜按每辆标准车用地90—100平方米计算，且每处用地面积不应小于1500平方米，回车道(行车道)和候车廊的用地不包含在内。首末站必须保证在站内按最大公交车辆的回转轨迹划定足够的回车道，道宽应不小于7米，首末站出人口宽度宜不小于7.5米，候车廊的宽度宜按3米设置。
4.4.2.5 公交中途站应尽量将站点设置在路段上或交叉口的出口道上，平均站距宜在300～600米，城市中心区宜用下限值，城市边缘区宜用上限值。
4.4.2.6 公交中途站分为直线式停靠站和港湾式停靠站，优先采用港湾式停靠站，支路在条件受限时可采用直线式停靠站。在交叉口范围内宜展宽增加车道，中途站应设在该车道展宽段以外至
少20米处，并将公交站台与展宽车道作一体化设计。
道路中间无物理隔离设施的路段设置公交中途站，上、下行对称的站点应在道路平面错开，错开距离不小于30米。
4.4.2.7 水上公交站点宜结合客运码头等交通枢纽设置，站点位置应设公交首末站或中途站，便于水陆交通转换。
4.4.2.8 出租车营运站宜结合商业中心、文化体育中心、对外交通枢纽设置，用地规模应与站场所在区域出租车出行的发生量、吸引量相适应。
4.4.2.9 公共自行车租赁点宜结合公交枢纽站、景区景点、公共服务设施以及大型居住区设置，规划用地面积宜按每辆自行车用地1～1.5平方米计算，一般用地面积不宜小于20平方米。
4.4.3.0 城市公共交通线路网应综合规划。市区线、近郊线和远郊线应紧密衔接。各线的客运能力应与客流量相协调。线路的走向应与客流的主流向一致；主要客流的集散点应设置不同交通方式的换乘枢纽，方便乘客停车与换乘。
4.4.3 公共交通停车场、保养场及修理厂设置
4.4.3.1 公共交通停车场、保养场应避免邻近中心区、居住区，宜选择在交通量较小的次干路附近。规划用地规模按照150平方米／标准车，乘以额定停靠、保养车辆数计算。
4.4.3.2 公共交通修理厂宜设置在市区边缘，周围(厂区用地内)应设置宽度不小于25米的绿化带。规划用地规模按250平方米／标准车，乘以额定修理车辆数计算。
4.5 加油(气)站、充电站
4.5.1 加油(气)站的选址，应符合城乡规划、环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利的地方。宜靠近城市道路，但不宜选在城市干道的交叉口附近。
4.5.2 汽车充电站的选址，应符合城乡规划，环境保护和防火安全的要求，合理利用就近的供电、交通、消防、给排水及防洪排涝等公用设施。城区内的充电站宜靠近城市道路，但不宜选在城市干道的交叉口附近和交通繁忙路段。
4.6 电力、电信、邮政
4.6.1 火力发电厂选址应满足环保要求，地质条件好，水源充足，燃料供应便利，有煤灰场地，有高压架空线出线条件，且有发展余地。热电厂供热半径一般不超过12公里。
4.6.2 变电所的选址应接近负荷中心，进出线方便，无腐蚀变电设备的环境污染，与军事、通讯、机场等设施应按规定保持一定的距离。
4.6.3 城市规划建设用地范围内的35—110 kV变电所应采用户内式结构，220kV变电所宜采用户内式结构，城市中心区域内110kV变电所宜采用地下式结构。35 kV变电所用地面积按2000～3000平方米控制，110kV变电所用地面积按3000—5400平方米控制，220kV变电所用地面积按6500～8000平方米控制。
4.6.3.1 10kV开闭所、配电室在市中心地区、居住区、旅游景区、高层建筑等区域内，尽可能设于公共建筑内或地下室。
4.6.3.2 城市用地紧张、配电室选址困难时，或用电容量小而分散的建筑群，宜采用箱体配电设施。
4.6.3.3 新建居住区，低压供电半径不宜大于150米。
4.6.4 城市中心区、高层建筑区、繁华街道、主要风景旅游区及景观敏感区、户外人群活动集中地区和新建居住区应采用地下电缆。
4.6.5 邮政支局、所应设置于交通便利、运输邮件易于进出的地段。在城市中心区、居住区、公共活动场所、大型工矿企业、大专院校以及车站、机场、港口等地方应设邮政分局或服务点。
4.6.6 通信局、站的选址应符合《电信专用房屋设计规范》的要求。
4.6.7 在工业集中区一般以热电厂作为集中供热热源，供热介质一般为蒸汽。
4.6.8 在集中供热范围内，用热企业不应自行建设独立的燃煤供热锅炉，新的用热企业应尽量安排在集中供热范围内，现有分散供热用户应逐步纳入集中供热。
4.7 环境卫生
4.7.1 城市环境卫生设施应符合布局合理、使用方便、整洁卫生和有利于环境卫生作业的要求。
4.7.2 商业区、市场、客运交通枢纽、文化体育场馆、游乐场所、广场、大型社会停车场、公园及风景名胜区等人流集散场所附近应设置公共厕所。其他城市用地也应按需求设置相应等级和数量的公共厕所。
4.7.2.1 公共厕所的间距或服务范围
人流高度密集的街道和商业区，公共厕所间距不超过300米；一般街道的宜为500～800米。未改造的老居住区，公共厕所服务半径100～150米；新建居住区的服务半径250～400米。
4.7.2.2 公共厕所建筑面积指标：
新建居住区和旧城未改造区为30～60平方米／座；商业金融区、车站、码头、文化体育场馆等公共场所为50～120平方米／座。
4.7.2.3 独立设置的公共厕所与民用建筑的间距，应当符合《城市环境卫生设施规划规范》的规定和环境保护的要求，同时符合非住宅建筑的相关间距要求。
4.7.3 生活垃圾收集点应满足日常生活和工作中产生的生活垃圾的分类收集要求，位置应固定，既要方便居民使用，又不影响城市卫生和景观环境，服务半径不大于70米。
4.7.3.1 生活垃圾转运站采用封闭式、便于机械操作的站舍。应按服务范围和最终处置方式决定规模，尽量做到一次转运。
4.7.3.2 生活垃圾转运站设置标准
生活垃圾转运站的用地应当满足城市垃圾分类转运的要求。采用非机动车收运方式时，生活垃圾转运站服务半径宜为400～1000米；采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为2000～4000米。生活垃圾转运站设置标准见表4.7.3.2。
表4.7.3.2生活垃圾转运站设置标准
埋库区与污水处理区边界距居住区、公共场所或人畜供水点500米以外，与河流湖泊间距应大于50米。填埋场用地内周边绿化隔离带宽度应大于等于20米。设计填埋容量应使用10年以上。
4.7.3.4 生活垃圾焚烧厂的选址标准应符合相关标准规范要求，环境防护距离应根据环境保护的要求确定。填埋场和焚烧厂的用地标准按《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》(建标[2005)157号)执行。
4.8工程管线综合
4.8.1 石油、天然气管道与其他基础设施、建(构)筑物的安全距离应符合《石油天然气管道保护法》规定。
4.8.2 城市各类工程管线的建设，应符合城市规划各阶段的工程管线综合规划的要求。遵循先
井下作业井控实施细则 西南油气田分公司 二○一八年
目录 第一章总则 (1) 第二章井下作业设计中的井控 (1) 第三章井控装置的安装、试压和使用 (4) 第四章开工准备和检查验收 (15) 第五章井下作业中的井控 (16) 第六章溢流的处理和压井作业 (23) 第七章防火、防爆、防硫化氢安全措施 (24) 第八章井喷失控的处理 (25) 第九章井控技术培训、考核 (27) 第十章井控工作分级责任制 (30) 第十一章井控突发事件逐级汇报制度 (33) 第十二章附则 (35) 附录A 井下作业防喷器组合推荐形式 (36) 附录B 井下作业压井节流管汇 (38) 附录C 井下作业地面测试流程 (39) 附录D 井下作业开工井控验收申请书 (42) 附录E 井下作业开工井控检查验收表 (44) 附录F 井下作业开工井控批准书 (50) 附录G 地面测试流程检查验收表 (51) 附录H “三防“演习记录表 (55) 附录I 井口关井参数提示牌 (56) 附录J 液面坐岗观察记录表 (57) 附录K 停止作业通知书 (58) 附录L 复工申请单 (59) 附录M 关井程序 (60) 附录N 西南油气田分公司高含硫化氢天然气井井口失控后井口点火程序 (61) 附录O 西南油气田分公司井控风险分级管理办法 (66) 附录P 井喷突发事件报告信息收集表（资料性附录） (69) 附录Q 集团公司井控管理九项制度（资料性附录） (72)
西南油气田分公司井下作业井控实施细则 第一章总则 第一条根据中国油天然气集团公司Q/SY 1553 《井下作业井控技术规》和集团公司井控管理相关规定，结合西南油气田井控工作特点，特制定本细则。 第二条井控工作是一项系统工程，西南油气田分公司（以下简称“分公司”）的勘探、开发、设计、监督、质量安全环保、物资装备、教育培训以及井下作业相关的承包商、协作等部门和单位必须高度重视，各司其职，在本细则规定有组织地协调进行。 第三条本细则规定了西南油气田井下作业设计中的井控要求、井控装置、开工准备和检查验收、井下作业中的井控、防火防爆防硫化氢安全措施、井喷失控的处理、井控技术培训考核、井控工作分级责任制、井喷事故逐级汇报制度等容。 第四条本细则适用于分公司井下作业的井控工作。 第二章井下作业设计中的井控 第五条井下作业设计（包括地质设计、工程设计和施工设计）中应有井控面的容。 第六条地质设计中应包括的井控容： （一）井场围人居情况调查资料，包括井场围一定围的居民住宅、学校、工厂、矿山、国防设施、高压电线、地质评价、水资源情况以及风向变化等环境勘察评价的文字和图件资料，并标注说明。 （二）本井和邻井的各产层中有毒有害气体含量。 （三）本井产层性质（油、气、水）预测，本井和邻井目前地
CNNIC：2014年1月第33次中国互联网络发展状况统计报告 Posted on 2014年01月16日 by peng in CNNIC, 互联网用户, 智能手机, 用户研究, 移动互联网 with 0 Comments 中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。其中，手机网民规模达5亿，继续保持稳定增长。手机网民规模的持续增长促进了手机端各类应用的发展，成为2013年中国互联网发展的一大亮点。 网民规模增长进入平台期发展主题从“量变”转向“质变” 《报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，全年新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升3.7%。综合近年来网民规模数据及其他相关统计，中国互联网普及率逐渐饱和，互联网发展主题从“数量”向“质量”转换，具备互联网在经济社会中地位提升、与传统经济结合紧密、各类互联网应用对网民生活形态影响力度加深等特点。 手机网民数量持续增长高流量手机应用成亮点 截至2013年12月，中国手机网民规模达到5亿，年增长率为19.1%，继续保持上网第一大终端的地位。网民中使用手机上网的人群比例由2012年底的74.5%提升至81.0%，远高于其他设备上网的网民比例，手机依然是中国网民增长的主要驱动力。 在3G网络进一步普及、智能手机和无线网络持续发展的背景下，视频、音乐等高流量手机应用拥有越来越多的用户。截至2013年12月，我国手机端在线收看
或下载视频的用户数为2.47亿，与2012年底相比增长了1.12亿，增长率高达83.8%，在手机类应用用户规模增长幅度统计中排名第一。用户上网设备向手机端转移、使用基础环境的改善和上网成本的下降三方面是手机端高流量应用使用率激增的主要原因。 社交类综合平台持续升温网络游戏终端竞争加剧 《报告》显示，2013年微博、社交网站、论坛等互联网应用的使用率较2012年有所下降。类似即时通信等以社交元素为基础的平台应用则发展稳定：在2013年，整体即时通信用户规模在移动端的推动下提升至5.32亿，较 2012年底增长6440万，使用率达86.2%。与传统及时通信工具、社交网站相比，以社交为基础的综合平台不仅拥有更强的通信功能，还增加了信息分享等社交类应用，并为用户提供了诸如支付、金融等内容的综合服务，最大限度地增加了用户粘性，保证了用户规模的持续增长。 与之相比，2013年中国网络游戏用户增长速度明显放缓。《报告》显示，网民使用率从2012年的59.5%降至54.7%。网络游戏用户规模为3.38亿，增长数量仅为234万。与网络游戏市场整体增长乏力现状形成鲜明对比的是，手机网络游戏用户的增长十分迅速：截至2013年12月，我国手机网络游戏用户数为2.15亿，较2012年底增长了7594万，年增长率达到54.5%。传统的PC端网络游戏增长乏力，面临手机网络游戏高速增长的挑战。 网购团购规模增速明显企业电商应用尚待提升 《报告》表明，2013年以网络购物、团购为主的商务类应用保持较高的发展速度。2013年，中国网络购物用户规模达3.02亿，使用率达到48.9%，相比2012年增长6.0%。在商务类应用中，团购市场的增长最为迅猛：2013年团购用户规模达1.41亿，团购的使用率为22.8%，相比2012年增长了8.0%，使用率年增速达54.3%，成为商务类应用的最大亮点。 对比高速增长的网络购物和团购类商务应用，企业电子商务应用仍然存在提升空间。2013年，中国企业在线采购和在线销售的比例分别为23.5%和26.8%，利用互联网开展营销推广活动的企业比例为20.9%。不同行业的电子商务应用普及率差距较大，其中制造业、批发零售业电子商务应用化较为普遍。在企业电子商务应用的规模方面，与大中型企业相比，微型企业对电子商务的应用普及还需要进一步加强。
井控考试题5.16（50分钟） 单位：岗位姓名：成绩： 一、判断题：（每小题1分，共35分） （）1、井控设备就是实施油气井压力控制技术的井口防喷器组。（）2、发生井喷后需要依靠井控设备实施压井作业，重新恢复对油气井的压力控制。 （）3、钻井液加重、除气、灌注设备不属于井控设备范畴。 （）4、液压防喷器的胶芯或闸板使用中磨损、老化变质，可在现场条件下及时进行拆换。 （）5、目前常用控制装置的电泵额定工作压力为21MPa。 （）6、井喷失控是钻井工程中性质严重、损失巨大的灾难性事故，。（）7、提高井控工作的针对性，逐级削减井控风险，要强化设计源头的井控管理，设计要严格依据有关规定和标准，不能为效益而丧失安全不能为速度而丧失安全。 （）8、抽吸压力使井底压力减小。 （）9、激动压力是由于下放钻柱而使井底压力增加的压力，其数值就是阻挠钻井液向上流动的流动阻力值。 （）10、油水井的钻井液静液压力安全附加值为：1.5～3.5MPa。（）11、通常所说的近平衡压力钻井是指压差值在规定范围内的过平衡压力钻井。 （）12、钻井队必须遵循钻井工程设计，不能随意变动，如因井下情况变化，原设计确需变更时，必须提交有关部门重新讨论研究。 （）13、钻井液密度的确定要根据地层压力并考虑井眼的稳定附加一定的安全值。 （）14、当井内流体从钻杆内喷出，如果钻具内防喷工具又不能关闭，可以考虑使用剪切闸板，切断钻具后用半封闸板关井。（）15、从事“三高”油气井的施工队伍，在施工前要专门安排时间，对全队人员及协同施工人员进行针对“三高”油气井特点的培训、应急预案演练等，建设方要把该培训列入合同之中。 （）16、起钻过程中井筒内钻井液液面下降最大不允许超过50m。（）17、起钻时产生过大的抽汲压力，是导致溢流发生的一个主要的原因。 （）18、钻速加快是判断溢流发生的最准确的信号。 （）19、停止循环后，井口钻井液仍不断地外溢，说明已经发生了溢流。 （）20、及时发现溢流并迅速控制井口是防止井喷的关键。 （）21、由于天然气的密度低，与钻井液有很强的置换性，不论是开井还是关井，是循环还是静止，气体向井口的运移总是要产生的。 （）22、硫化氢对钻具和井控装置产生氢脆，造成钻具断裂和井口设备损坏，使井控工作进一步复杂化，甚至引发井喷失控。 （）23、天然气只有在开井的条件下才可能发生滑脱上升。 标准答案：天然气无论在开井或关井的条件下都要发生滑脱上升。 （）24、不能用关井很长时间后得到的关井立管压力来计算地层压力。（）25、压回法是从钻柱内泵入钻井液把进井筒的溢流压回地层。（）26、现场使用节流管汇承压能力必须与所用防喷器组承压能力相匹配。 （）27、手动平板阀可以当节流阀使用。 （）28、钻具浮阀在正常钻井情况下，钻井液冲开阀盖进行循环。当井下发生溢流或井喷时，阀盖关闭达到防喷的目的。 （）29、在抢接止回阀或旋塞阀时，建议使用专用的抢接工具。 （）30、一旦发生溢流或井喷，钻具内防喷工具用来封闭钻具水眼空间，它同封闭环空的防喷器同等重要。 （）31、内防喷工具应建立使用档案。 （）32、根据行业标准，放喷管线试压35MPa。 （）33、钻开油气层后，应定期对闸板防喷器进行开、关活动。在井内有钻具的条件下应适当地对环形防喷器试关井。 （）34、在钻井现场，对井控装置的管理、维护、检查应落实专人负责，制定相关管理维护制度。生产班组应对井控装置进行日常巡回检查，并将使用情况填入“井控装置班报表”。 （）35、H2S防护演习应保证至少两人在一起工作，禁止任何人单独出入H2S污染区。
大庆油田井下作业井控技术管理实施细则 第一章总则 第一条井下作业井控是保证油田开发井下作业安全、环保的关键技术。为做好井控工作，保护油气层，有效地防止井喷、井喷失控及火灾事故发生，保证员工人身安全和国家财产安全，保护环境和油气资源，按照国家有关法律法规，以及中国石油天然气集团公司《石油与天然气井下作业井控规定》，结合油田实际，特制定本细则。 第二条井喷失控是井下作业中性质严重、损失巨大的灾难性事故。一旦发生井喷失控，将会造成自然环境污染、油气资源的严重破坏，还易造成火灾、设备损坏、油气井报废甚至人员伤亡。因此，必须牢固树立“安全第一，预防为主，以人为本”的指导思想，切实做好井控管理工作。 第三条井下作业井控工作是一项要求严密的系统工程，涉及到各单位的设计、施工、监督、安全、环保、装备、物资、培训等部门，各有关单位必须高度重视，各项工作要有组织地协调进行。 第四条井下作业井控工作的内容包括：设计的井控要求，井控装备，作业过程的井控工作，防火、防爆、防硫化氢有毒有害气体安全措施和井喷失控的紧急处理，井控培训及井控管理制度等六个方面。 第五条本细则适用于在大庆油田区域内，利用井下作业设备进行试油（气）、射孔（补孔）、大修、增产增注措施、油水井维护等井下作业施工。进入大庆油田区域内的所有井下作业队伍均须执行本细则。 第六条利用井下作业设备进行钻井（侧钻）施工，执行《大庆油田井控技术管理实施细则》。 第二章井下作业设计的井控要求 第七条井下作业地质设计、工程设计和施工设计中必须有相应的井控要求或明确的井
控设计。要结合所属作业区域地层及井的特点，本着科学、安全、可靠、经济的原则开展井下作业井控设计。 第八条各有关单位每年根据油田开发动态监测资料和生产情况，画出或修改井控高危区域图，为井控设计提供依据，以便采取相应防控措施。 第九条地质设计中应提供井身结构、套管钢级、壁厚、尺寸、水泥返高、固井质量、本井产层的性质（油、气、水）、本井或邻井目前地层压力或原始地层压力、油气比、注水注汽（气）区域的注水注汽（气）压力、与邻井地层连通情况、地层流体中的硫化氢等有毒有害气体含量，以及与井控有关的提示。 第十条工程设计应提供目前井下地层情况、井筒状况、套管的技术状况，明确压井液的类型、性能和压井要求等，提供施工压力参数、施工所需的井口、井控装备组合的压力等级。提示本井与邻井在生产及历次施工作业硫化氢等有毒有害气体的检测情况。 压井液密度的确定应以钻井资料显示最高地层压力系数或实测地层压力为基准，再加一个附加值。附加值可选用下列两种方法之一确定： （一）油水井为0.05～0.1g/cm3;气井为0.07～0.15 g/cm3。 （二）油水井为1.5～3.5MPa;气井为3.0～5.0 MPa。 具体选择附加值时应考虑：地层孔隙压力大小、油气水层的埋藏深度、钻井时的钻井液密度、井控装置等。 第十一条施工单位应依据地质设计和工程设计做出施工设计，必要时应查阅钻井及修井井史等资料和有关技术要求，选择合理的压井液，并选配相应压力等级的井控装置，并在施工设计中细化各项井控措施。 第十二条工程设计单位应对井场周围一定范围内（有毒有害油气田探井井口周围3千米、生产井井口周围2千米范围内）的居民住宅、学校、厂矿（包括开采地下资源的矿业单位）、国防设施、高压电线和水资源情况以及风向变化等进行勘察和调查，并在工程设计中标注说明和提出相应的防范要求。施工单位应进一步复核，并制定具体的预防和应急措施。 第十三条新井（老井补层）、高温高压井、气井、含硫化氢等有毒有害气体井、大修井、
新疆油田钻井井控实施细则 （14版） ?? ????? ????? ????? 新疆油田公司 2013年9月
目录 第一章总则 ?第二章井控设计 ?第三章井控装臵的安装、试压、使用和管理 ?第四章钻开油气层前的准备和检查验收 ?第五章油气层钻井过程中的井控作业 ?第六章防火、防爆、防硫化氢措施和井喷失控的处理?第七章井控技术培训 ?第八章井控管理 ?第九章附则 1 .钻井井控风险分级 2.“三高”油气井定义 3. 关井操作程序 4. 带顶驱钻机关井操作程序 5. 溢流井喷(演习)时各岗位人员职责和关井程序 6．用剪切闸板剪断井内钻杆控制井口的操作程序 7. 防喷演习记录表格式 8. 坐岗记录表格式 9. 低泵冲试验表格式 10. 油气上窜速度表格式及计算公式 11. 关井提示牌格式 12. 钻开油气层检查验收证书格式
13. 钻井队井控资料目录 14. 集团公司钻井井喷失控事故信息收集表
第一章总则 第一条为贯彻《中国石油天然气集团公司石油与天然气钻井井控规定》和行业标准，规范新疆油田的井控工作，预防井喷、井喷失控、井喷着火事故的发生，保证人民生命财产安全，保护环境和油气资源不受破坏，制定本细则。 第二条各单位应，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的理念，坚持“井控、环保，联防联治”的原则。?? 第三条井控工作是一项系统工程，涉及到建设方、承包方的勘探开发、钻井工程、质量安全环保、物资装备和教育培训等部门，必须各司其职、齐抓共管。 第四条井控工作包括井控设计、井控装备、钻井及完井过程中的井控作业、井控技术培训以及井控管理等。 ?? 第五条油气井都应安装防喷器，在新疆油田进行钻井作业的所有单位都应执行此细则。本细则也适用于套管内侧钻和加深钻井作业。 第六条欠平衡钻井作业中的井控技术和管理，执行《中国石油天然气集团公司关于加强欠平衡钻井井控技术管理的意见》、《欠平衡钻井技术规范》和本细则。 第二章井控设计 第七条地质、工程设计部门要按照本细则进行井控设计。更改设计时，应按设计审批程序经批准后实施。 第八条地质设计书中，应明确所提供井位是否符合以下条件： 井口距离高压线及其它永久性设施不小于75m；距民宅不小于100m；距铁路、高速公路不小于200m；距学校、医院、油库、河流、水库（井深
《井控实施细则》考试卷答案（操作人员） 姓名：单位：分数： 一、判断题：（每题1分，共计33分，对的打√，错打×，全打√或×整题不得分） 井采取停注、泄压等措施，直到注水泥完为止。 1（√）“三高”油气井的井控装备应在常规井控设计要求的基础上提高一个压力级别。 2（×）防喷器、远程控制台、司钻控制台、四通及套管头等。各次开钻井口装置要按需要安装。 3（×）安装剪切闸板防喷器的井有区域探井、高含硫油气井、高压高产油气井。 4（√）闸板防喷器手动装置应挂牌标明开、关方向和到位的圈数。 5（×）一级和二级风险井放喷管线至少应有两条，其通径不小于76mm。 6（√）放喷管线不允许在现场焊接。 7（√）放喷管线出口应接至距井口75m以远的安全地带，距各种设施不小于50m； 8（√）防喷器四通两翼应各装两个平板阀，靠四通的平板阀处于常开状态。靠外的液动（或手动）平板阀必须接出井架底座以外。 9（√）防喷管线、闸门、节流管汇、压井管汇、钻井液回收管线冬季应有防堵防冻措施。 10（√）钻具内防喷工具包括方钻杆上、下旋塞阀、带顶开装置的钻具止回阀（或旋塞阀）、钻具浮阀和防喷单根。 11（√）钻具内防喷工具的额定工作压力一般应和井口防喷器额定工作压力相同 12（×）防喷单根，下端连接与钻铤螺纹相符合的旋塞阀。 13（×）井控设备井上安装好后，环形防喷器封闭钻杆试验压力为额定工作压力的额定工作压力。 14（√）井控设备井试压稳压时间不少于10分钟,压降不大于0.7MPa，密封部位无渗漏为合格15（×）井控装置试压介质均为清水。 16（√）手动锁紧机构锁紧和解锁都应一次性到位，然后回转1/4圈—1/2圈 17（√）远程控制台换向阀转动方向应与防喷器开关状态一致。 18（×）在紧急情况下可用打开防喷器的方式来泄井内压力。 19（×）二次密封可以代替活塞杆与壳体之间密封长期使用。 20（√）油气层钻井过程中，要树立“发现溢流立即关井，疑似溢流关井观察”的积极井控理念. 21（√）在钻开油气层前，应对环形防喷器进行一次试关井（在井内有钻具条件下）。 22（√）从钻开油气层到完井，必须落实专人坐岗观察井口和循环池液面变化。 23（×）起下钻铤过程中发生溢流，应抢接带钻杆回压凡尔的防喷单根并迅速关井。 24（×）钻开油气层后发生井漏时，应边钻进边堵漏。 25（√）发生溢流关井后，在允许关井套压内严禁放喷。 26（×）井场安装防爆探照灯不少于6个 27（×）井场在钻开油气层之前可以使用电、气焊动烟火。 28（√）钻井施工现场配备逃生用防毒面具10套。 29（×）含硫地区施工的钻井队配备硫化氢监测仪器和防护器具，并做到操作人员会使用。
各有关单位： 为进一步落实井控责任，提高井下作业井控实施细则的针对性和可操作性，提升****井控工作水平，**公司组织专家，依据国家有关法律法规、行业标准和《**天然****公司**与天然**井下作业井控规定》，结合****的区域特点和生产实际，对原细则进行了修订，现将修订后的《****井下作业井控实施细则》印发给你们，请遵照执行。 2019年**公司下发的《****井下作业井控实施细则》（中**辽字〔2019〕43号）同时废止。 特此通知。 ****分公司文件 中**辽字〔2019〕241号 **天然** 股份有限公司 关于印发《****井下作业 井控实施细则》的通知
辽河油田公司 2015年3月3日 抄送：**公司主管领导。 ******办公室2019年03月03日
****井下作业井控实施细则 第一章总则 第一条为实现井控管理科学化、规范化，防止井喷失控事故发生，保障人身和财产安全，保护环境和****资源，依据相关国家、行业标准和《**天然****公司**与天然**井下作业井控规定》，结合工作实际，制定本细则。 第二条本细则适用于****分公司（以下简称**公司）陆上**与天然**井的井下作业、试**（**）及捞**等作业施工井控管理。 钻井（含侧钻和加深钻井）、原钻机试**或原钻机投产作业，执行**公司钻井井控实施细则。 第三条井下作业井控管理的主要内容包括：井控风险管理、井控设计管理、井控装备管理、施工过程管理、井控安全措施和应急管理、井控培训管理、井控制度管理、监督与处罚等八个方面。 第四条**公司井控管理坚持“以人为本”理念；遵循“安全第一、预防为主”的原则；实行“积极井控”的方针；依靠科技进步和分级管理，立足一次井控，杜绝井喷失控事故的发生。 第五条**公司成立井控工作领导小组，统领井控管理工作。领导小组下设井控应急办公室，办公室设在**工艺处，其主要 —3 —
2012年中国网民规模达5.13亿互联网 普及率为38.3% 中国互联网络信息中心（CNNIC）2012年1月在京发布《第29次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿。互联网普及率较2010年提升4个百分点，相比2007年以来平均每年6个百分点的提升，增长速度有所回落。尤其值得关注的是，中国的的网站数在2011年下半年实现止跌，并快速回升。 网民规模突破5亿，增长进入平台期 转播到腾讯微博 中国网民规模与普及率 《报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模达到5.13亿，全年新增网民5580万；互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。中国手机网民规模达到3.56亿，同比增长17.5%，与前几年相比，中国的整体网民规模增长进入平台期。 我国网民规模继续扩大，但增速逐渐放缓。《报告》分析，过去五年内助推网民规模快速增长的几类人群中，互联网普及率即将触顶，而其他年龄段和教育水平的人群对互联网的接受速度很难达到年轻和高学历群体的水平，造成中国网民增速的放缓。
网站规模止跌回升，CN域名现转折点 《报告》显示，截至2011年底，中国网站规模达到229.6万，较2010年底增长20%。经过一年多的下跌之后，在2011年下半年，网站规模显现出稳步回升的势头，有望进入一个新的增长周期。与此同时，国家顶级域名.CN的注册量也开始转身向上：2011年底.CN域名注册量达到353万个较2011年中增长26000余个。 网站规模的回升，一方面得益于传统企业对互联网的重视、建设和应用推进；另一方面，网站规模的回升，是泡沫被挤压、水分被蒸发之后的回升，中国的互联网产业将更加健康，网络应用将更加扎实，发展也将更加稳健。 团购用户热情不减流量尚未带来利润 《报告》显示，2011年，我国团购用户数达到6465万，年增长高达244.8%。团购用户热情不减，但团购网站数量却在下半年开始下滑。《报告》分析指出，由于团购服务本身存在低门槛、弱约束等问题，加之团购网站前期投入资金较大，遭遇资本市场整体转冷，市场负面因素显现，导致团购网站数量大幅下降。 流量虽大，人气虽足，但是仍面临盈利难的尴尬局面。《报告》认为，网络团购经过2011年的行业“洗礼”后，行业将寻找新的均衡和稳定。以购物网站、旅行预订为代表的其他互联网服务商的进入将挤压小型团购网站的生存空间，而有定位清晰、有核心竞争力的团购网站仍将受到市场的青睐。 娱乐应用持续走低网络视频逆势上扬 2011年，在大部分网络娱乐类应用的使用率继续下滑的同时，网络视频的使用率呈逆势上扬的态势，网络视频行业的发展势头相对良好。《报告》显示，2011年，网络音乐、网络游戏和网络文学等娱乐应用的用户规模有小幅增长，但使用率均有下滑。相比之下，网络视频的用户规模则较上一年增加14.6%，达到3.25亿人，使用率提升至63.4%。 用户规模的增长对网络视频行业是一个良好的信号，但就行业发展而言，网络视频仍面临着较大考验。《报告》指出，由于各大视频网站需要靠聚合数量更多、质量更好的版权内容来获取高流量，使得网络视频业版权价格提高、运营成本大幅攀升，同时视频广告价格
钻井井控基本知识题库 一、名词解释 1、井控：实施油气井压力控制的简称。 2、溢流：当井底压力小于地层压力时，井口返出的钻井液量大于泵的排量，停泵后井口自动外溢的现象称之为溢流或井涌。 3、井喷：当井底压力远小于地层压力时，井内流体就会大量喷出，在地面形成较大喷势的现象称之为井喷。 4、井喷失控：井喷发生后，无法用常规方法控制井口和压井而出现井口敞喷的现象称之为井喷失控。 5、油气侵：油或天然气侵入井内后，在循环过程中，泥浆槽、液池面上有油或气泡时，称之为油气侵。 6、井控工作中“三早”的内容：早发现、早关井和早处理。 7、一级井控：指以合理的钻井液密度、合理的钻井技术措施，采用近平衡压力钻井技术安全钻穿油气层的井控技术，又称主井控。该技术简单、安全、环保、易于操作。 8、二级井控：溢流或井喷后，按关井程序及时关井，利用节流循环排溢流和压井时的井口回压与井内液柱压力之和来平衡地层压力，最终用重浆压井，重建平衡的井控技术。 9、三级井控：井喷失控后，重新恢复对井口控制的井控技术。 10、静液压力：由井内静液柱的重量产生的压力，其大小只取决于液体密度和液柱垂直高度。 11、地层压力：指作用在地层孔隙中流体上的压力，也称地层孔隙压力。 12、地层破裂压力：指某一深度处地层抵抗水力压裂的能力。当达到地层破裂压力时，地层原有的裂缝扩大延伸或无裂缝的地层产生裂缝。 13、波动压力：由于钻具在井内流体中上下运动而引起井底压力减少或增加的压力值。是激动压力和抽吸压力的总称。 14、井底压力：指作用在井底上的各种压力总和。 15、井底压差：指井底压力与地层压力之差。 16、压井：是发现溢流关井后，泵入能平衡地层压力的压井液，并始终控制井底压力略大于地层空隙压力，排除溢流，重建井眼与地层系统的压力平衡。
CNNIC第33次中国互联网络发展状况调查统计报告 第一部分总体概要 一、基础数据 ◇截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，全年共计新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升3.7个百分点。 ◇截至2013年12月，中国手机网民规模达5亿，较2012年底增加8009万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至81.0%。 ◇截至2013年12月，我国网民中农村人口占比28.6%，规模达1.77亿，相比2012年增长2101万人。 ◇中国网民中通过台式电脑上网和笔记本电脑上网的比例分别为69.7%和44.1%，相比2012年均有所下降，下降比例分别为0.8个百分点和1.8个百分点。手机上网比例保持较快增长，从74.5%上升至81.0%，提升6.5个百分点。 ◇我国域名总数为1844万个，其中.CN域名总数较去年同期增长44.2%，达到1083万，在中国域名总数中占比达58.7%。截至2013年12月，中国网站总数为320万，全年增长52万个，增长率为19.4%。 ◇截至2013年12月，全国企业使用计算机办公的比例为93.1%，使用互联网的比例为83.2%，固定宽带使用率为79.6%。同时，开展在线销售、在线采购的比例分别为23.5%和26.8%，利用互联网开展营销推广活动的比例为20.9%。 二、趋势与特点 中国网民规模增长空间有限，手机上网依然是网民规模增长的主要动力 截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，全年共计新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升了3.7个百分点，普及率增长幅度与2012年情况基本一致，整体网民规模增速持续放缓。与此同时，手机网民继续保持良好的增长态势，规模达到5亿，年增长率为19.1%，手机继续保持第一大上网终端的地位。而新网民较高的手机上网比例也说明了手机在网民增长中的促进作用。2013年中国新增网民中使用手机上网的比例高达73.3%，远高于其他设备上网的网民比例，手机依然是中国网民增长的主要驱动力。 中国互联网发展正在从“数量”转换到“质量” 2013年12月，中国互联网普及率为45.8%，较2012年底提升了3.7个百分点，普及率增长幅度延续自2011年来的放缓趋势。总体而言，中国互联网的发展主题已经从“普及率
井控知识问答（钻井和测井通用部分） 1、什么叫溢流? 答：当井内钻井液液柱压力小于地层压力时，地层流体将流入井内，这种流动称为溢流。 2、什么叫井喷? 答：失去控制的溢流称为井喷。 3、什么是油、气侵? 答：油或天然气侵入井内后，在循环过程中，泥浆槽、池液面上有油或气泡时，称之为油、气侵。 4、什么叫静液柱压力? 答：由液体自身重量产生的压力叫静液柱压力。 5、什么叫地层压力? 答：作用在地层孔隙内流体(油、气、水)上的压力叫地层压力。也称为地层孔隙压力。 6、什么叫井底压力? 答：井底压力是指地面和井内各种压力作用在井底的总压力。不同状况下有不同的井底压力。 7、什么是异常高压? 答：超过静水柱压力的地层压力称为异常高压。 8、什么是异常低压? 答：低于静水柱压力的地层压力称为异常低压。 9、什么是地层破裂压力? 答：作用于井内某一深度地层的液柱压力达到某一值时，会使地层岩石破裂，这个压力称为该地层的破裂压力。 10、什么是地层破裂压力梯度? 答：每单位深度增加的破裂压力值叫做地层破裂压力梯度。 11、什么是激动压力?什么是抽汲压力?什么是波动压力? 答：由于井内钻井液（压井液）流速的变化，使井内液柱压力发生变化，所增加的压力叫激动压力。所降低的压力叫抽汲压力。两者统称为波动压力。 12、什么是井底压差? 答：井底压力与地层压力之差叫井底压差。 13、井控工作包括哪些内容? 答：包括井控设计，钻开油、气层前的准备，防火、防硫化氢安全措施，技术培训和防喷演习等内容。 14、井控的三个阶段是如何划分的? 答：可分一次控制、二次控制和三次控制。 一次控制：是指在钻井过程中防止地层流体进入井内发生井涌。 二次控制：是指有一定量的地层流体侵入井内时能及时发现，并能关闭井口防喷设备，然后用合理的压井方法将进入井内的地层流体排到地面，建立新的平衡。 三次控制：是指发生井喷失去控制后，重新恢复对井的控制。 15、溢流发生的原因是什么? 答：(1)地层压力撑握不准。 (2)井内钻井液液柱高度下降。 (3)钻井液密度下降。 (4)起钻时产生抽汲。 16、溢流显示有哪些? 答：(1)悬重减少或增加。 (2)钻井液（压井液）返出量增大，钻井液池（压井液）液面升高。 (3)钻井液（压井液）性能发生变化。 (4)起电缆时钻井液灌入量少于应灌入量或灌不进钻井液；下电缆钻井液返出量大于电缆排代量或钻井液自动外溢。 (5)静止时，井筒钻井液外溢。 17、打开油、气层前的准备工作有哪些?
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 长庆油田石油与天然气井下作业井控实施细则(正 式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-9310-73 长庆油田石油与天然气井下作业井 控实施细则(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条井下作业井控是井下作业安全施工的基本保障。做好井控工作，既可以有效防止和避免井喷及其失控事故，实现作业过程的安全生产，又有利于井下作业过程中保护和发现油气层，顺利完成作业施工。 第二条长庆油田井控工作的原则是立足一次井控，搞好二次井控，杜绝三次井控，指导方针是“警钟长鸣、分级管理、明晰责任、强化监管、根治隐患”，树立“以人为本”、“积极井控”的理念，井控安全管理的目标是杜绝井喷失控和井喷着火爆炸事故，杜绝有毒有害气体伤害事故。井控工作的重点在试油（气）队和修井队，关键在班组，要害在岗位，核心在人。
第三条井下作业井控工作包括：地质、工程、施工设计中的井控要求，井控装备配备及管理，作业前的井控准备工作，井下作业施工过程井控工作，防火防爆防硫化氢等有毒有害气体安全措施，井喷失控的处理，井控技术培训及井控管理制度等八个方面。 第四条带压作业井的井控技术要求和管理由作业设计作详细规定。 第五条本细则是依据中国石油天然气集团公司《石油与天然气井下作业井控规定》并结合了长庆油田井下作业的特点而制定的。 第六条本细则适用于在长庆油田区域从事井下作业的承包商（单位）。 第二章地质、工程、施工设计及井控要求 第七条井下作业的地质设计（试油任务书、送修书或地质方案）、工程设计、施工设计中必须有相应的井控要求和提供必要基础数据。 1、在进行地质设计前应对井场周围一定范围内的居民住宅、学校、厂矿(包括开采地下资源的矿业单位)、
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 长庆油田石油与天然气井下作 业井控实施细则(2020版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
长庆油田石油与天然气井下作业井控实施 细则(2020版) 第一章总则 第一条井下作业井控是井下作业安全施工的基本保障。做好井控工作，既可以有效防止和避免井喷及其失控事故，实现作业过程的安全生产，又有利于井下作业过程中保护和发现油气层，顺利完成作业施工。 第二条长庆油田井控工作的原则是立足一次井控，搞好二次井控，杜绝三次井控，指导方针是“警钟长鸣、分级管理、明晰责任、强化监管、根治隐患”，树立“以人为本”、“积极井控”的理念，井控安全管理的目标是杜绝井喷失控和井喷着火爆炸事故，杜绝有毒有害气体伤害事故。井控工作的重点在试油（气）队和修井队，关键在班组，要害在岗位，核心在人。
第三条井下作业井控工作包括：地质、工程、施工设计中的井控要求，井控装备配备及管理，作业前的井控准备工作，井下作业施工过程井控工作，防火防爆防硫化氢等有毒有害气体安全措施，井喷失控的处理，井控技术培训及井控管理制度等八个方面。 第四条带压作业井的井控技术要求和管理由作业设计作详细规定。 第五条本细则是依据中国石油天然气集团公司《石油与天然气井下作业井控规定》并结合了长庆油田井下作业的特点而制定的。 第六条本细则适用于在长庆油田区域从事井下作业的承包商（单位）。 第二章地质、工程、施工设计及井控要求 第七条井下作业的地质设计（试油任务书、送修书或地质方案）、工程设计、施工设计中必须有相应的井控要求和提供必要基础数据。 1、在进行地质设计前应对井场周围一定范围内的居民住宅、学校、厂矿(包括开采地下资源的矿业单位)、国防设施、高压电线、水资源情况、通讯设施和季风变化等进行勘察和调查，并在地质设
2014年，中国互联网发生了如此多的事情，想要用一篇文章来讲述整个变化是不可能的，但是利用数字，我们却可以在有限的篇幅里呈现更多的行业状态。下面将对阿里巴巴、小米、移动应用、在线教育、互联网金融、O2O等热点领域和话题来个抽丝剥茧式盘点，与各位读者一起回顾2014年那些鲜为人知的中国互联网数据。 8个2014年中国领先世界的行业 2014年双十一购物节交易额 近日，《福布斯》杂志网络版发表分析文章称，长期以来，中国一直以世界制造工厂而闻名于世。证据也很充足：比如，2011年，中国生产了全球90%的PC、80%的空调、74%的太阳能电池、70%的手机。 在世界工厂的基础上，部分中国行业还推出了一些惊人的创新服务和产品。以下就是中国行业在满足人们需求、推动创新方面比其他国家更为知名的对手做得出色的8大行业：微支付、电子商务、快递服、在线投资产品、廉价智能机、高铁、水力发电、DNA测序。 在西方国家，微支付已经成为一种标准，但微支付在美国流行前，这种支付形式已经在东亚普遍使用。 众所周知，大范围的盗版使得企业很难从吸收游戏和软件中盈利。相反，中国科技公司免费提供游戏和网络服务，然后向个人内容的获取收取很低的费用。这种商业模式不仅帮助数字公司在盗版横行的条件下实现创收，也证明在低收入国家，这种模式更具吸引力。 阿里巴巴在美国IPO成功后，成为了世界上最值钱的电子商务公司。阿里巴巴将ebay的商业模式进行了“本地化”，最终使电子商务超越了传统零售业，并且迅速向大城市以外的二三线城市漫延。毕马威研究数据显示，在2009年至2012年，二三线等小城市的需求帮助中国电子商务营收每年增长逾70%。
钻井井控实施细则 第一章总则 第一条为不断强化钻井过程中的井控安全管理，严防井喷失控、H2S有毒有害气体泄漏事故，保障人民生命财产安全，保护环境，维护社会稳定。依据国家安全生产相关法律法规、《钻井井控技术规程》(以下简称SY/T6426-2005)等行业标准、《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》(以下简称[2010]579号文)及局、分公司有关规章制度。特修订华北石油局、分公司《钻井井控实施细则》(以下简称本细则)。 第二条本细则所称“井控”是指钻井过程中井底压力的控制。井控管理工作是一项涉及井位选址、地质与工程设计、装备配套、安装维修、生产组织、技术管理、现场管理等环节的系统工程，需要计划、财务、设计、地质、安全、生产组织、工程、装备、监督、培训等部门分头把关、相互配合、相互协调、共同完成。 第三条本细则规定了各级钻井井控管理组织与职责、井控管理制度、井控技术培训、井控设计、井控装备、钻开油气层前的准备工作、钻开油气层的井控作业、防火防爆防H2S措施和井喷失控的处理、井控应急抢险等内容。 井控工作的原则是“立足一级井控，搞好二级井控，杜绝三级井控”。井控工作的重点在基层，关键在班组，要害在岗位。 第四条本细则适用于华北分公司现行勘探开发区域内石油天然气钻井过程中的井控管理。承包其他油田企业钻井施工的须遵守其相关井控管理规定。 第二章井控管理组织与职责 第五条井控管理组织机构 依据“分级管理”原则，实行局、分公司及钻井公司、项目部、钻井队四级井控管理。分别成立局、分公司及钻井公司、项目部、钻井队四级井控领导小组。各级组织必须配备专(兼)职井控管理人员。 (一)钻井公司井控领导小组 组长由公司经理担任，副组长由主管生产或安全的副经理、总工程师担任，成员由生产、技术、调度、安全环保、物资装备、人力资源、计划财务等主管部门的负责人和项目部有关领导组成。 (二)项目部井控领导小组 组长由主任担任，副组长由副主任或井控主管人员担任，成员由生产、技术、调度、安全管理、设备管理等主管人员及各钻井队队长组成。 (三)钻井队井控领导小组 组长由井队长(或平台经理)担任，副组长由副井队长(或井控专职管理人员)担任，成员由钻井工程师、大班、司钻等组成。 第六条按照“谁主管、谁负责”的原则，各级井控管理组织分别行使各自的管理职责。
新疆油田钻井井控实施细则 （2017版） 新疆油田公司 2017年2月 目录 第一章总则 ?第二章井控设计 ?第三章井控装置的安装、试压、使用和管理 ?第四章钻开油气层前的准备和检查验收 ?第五章油气层钻井过程中的井控作业 ?第六章防火、防爆、防硫化氢措施和井喷失控的处理 ?第七章井控技术培训 ?第八章井控管理 ?第九章附则 1 .钻井井控风险分级 2.“三高”油气井定义 3. 关井操作程序
4. 带顶驱钻机关井操作程序 5. 溢流井喷(演习)时各岗位人员职责和关井程序6．用剪切闸板剪断井内钻杆控制井口的操作程序 7. 防喷演习记录表格式 8. 坐岗记录表格式 9. 低泵冲试验表格式 10. 油气上窜速度表格式及计算公式 11. 关井提示牌格式 12. 钻开油气层检查验收证书格式 13. 钻井队井控资料目录 14. 集团公司钻井井喷失控事故信息收集表
第一章总则 第一条为贯彻《中国石油天然气集团公司石油与天然气钻井井控规定》和行业标准，规范新疆油田井控工作，预防井喷、井喷失控、井喷着火事故的发生，保证人民生命财产安全，保护环境和油气资源不受破坏，制定本细则。 第二条各单位应认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的理念，坚持“井控、环保，联防联治”的原则。?? 第三条井控工作是一项系统工程，涉及到建设方、承包方的勘探开发、钻井工程、质量安全环保、物资装备和教育培训等部门，必须各司其职、齐抓共管。 第四条井控工作包括井控设计、井控装备、钻井及完井过程中的井控作业、井控技术培训以及井控管理等。 ?? 第五条油气井都应安装防喷器，在新疆油田进行钻井作业的所有单位都应执行此细则。本细则也适用于套管内侧钻和加深钻井作业。 第六条欠平衡钻井作业中的井控技术和管理，执行《中国石油天然气集团公司关于加强欠平衡钻井井控技术管理的意见》、《欠平衡钻井技术规范》和本细则。 第二章井控设计
工作行为规范系列 油田试油试气作业井控实 施细则 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-73844油田试油试气作业井控实施细则 Implementation details of well control for oil and gas test operations 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 第一章总则 第一条试油(气)作业井控是试油(气)作业安全施工的基本保障。做好井控工作，既可以有效防止和避免井喷及其失控事故，实现作业过程的安全生产，又有利于试油(气)作业过程中保护和发现油气层，顺利完成作业施工。 第二条长庆油田井控工作的原则是立足一次井控，搞好二次井控，杜绝三次井控，指导方针是“警钟长鸣、分级管理、明晰责任、强化监管、根治隐患”，树立“以人为本”、“积极井控”的理念。 第三条试油(气)作业井控工作包括:地质、工程、施工设计的井控要求，井控装备配备及管理，作业前的井控准备，试油(气)作业施工过程中的井控工作，防火防爆防硫化氢等
有毒有害气体的安全措施，井喷失控的处理，井控技术培训及井控管理制度等内容。 第四条带压作业井的井控技术要求和管理由作业设计作详细规定。 第五条本细则是依据中国石油天然气集团公司《石油与天然气试油(气)井控规定》和SY/T6690-2008《井下作业井控技术规程》，并结合了长庆油田试油(气)作业的特点而制定的。 第六条本细则适用于长庆油田公司及在长庆油田区域从事试油(气)作业的承包商队伍。 第二章地质、工程、施工设计的井控要求 第七条试油(气)作业的地质设计(试油气任务书、地质方案)、工程设计、施工设计中必须有相应的井控要求和提供必要的基础数据。 1、在进行地质设计前应对井场周围一定范围内(含硫油气田探井井口周围3km、生产井井口周围2km范围内)的居民住宅、学校、厂矿(包括开采地下资源的矿业单位)、国防设施、高压电线、水资源情况、通讯设施和季风变化等进行勘