2010年4月新乡学院学报(社会科学版)Apr.2010第24卷第2期Journ al ofX i nx i ang Un i vers i ty(Soci a lSci en ces E diti on)Vo.l24No.2
p旅游经济与文化研究
我国旅游规划现状及问题分析
梁博
(桂林理工大学旅游学院,广西桂林541004)
摘要:旅游规划在中国旅游业发展中的作用日趋明显,面临的挑战日趋增大,要从根本上提高旅游规划水平,必须从最基本的旅游理论及发展机理研究做起,探索旅游发展理念的地域化、空间化、形态化的途径。文章从现实角度出发剖析了我国旅游规划的现状,以及在发展过程中出现的问题,并适时给出了一些改进建议。
关键词:旅游规划;旅游;问题;创新
中图分类号:F59211文献标志码:A文章编号:1674-3334(2010)02-0065-04
收稿日期:2009-12-10
作者简介:梁博,男,河南新乡人,桂林理工大学旅游学院硕士研究生。
我国旅游业自改革开放以来,取得了显著的成就,已成为世界上最重要的旅游大国之一。2007年我国全年共接待入境游客13187.33万人次,实现国际旅游外汇收入419.19亿美元,分别比上年增长5.5%和23.5%;国内旅游人数161000万人次,收入7770.62亿元人民币,分别比上年增长1515%和2417%;中国公民出境人数达到4095.40万人次,比上年增长18.6%;旅游业总收入10957亿元人民币,比上年增长2216%。
从30年前的几乎零为起点,到现在位居世界旅游大国之列,我国旅游业的快速发展固然受惠于本国经济、政治、社会的全面发展,丰富的旅游资源以及各方对旅游业的高度重视和投入,但科学的旅游规划同样起着非常重要的作用。
一、旅游规划及其发展历程
(一)旅游规划
关于什么是旅游规划,可以找到相当数量的定义。目前,学术界最常用的为以下三个定义,它们是从旅游规划的各个角度来定义的,具有一定的代表性。
11旅游规划,是一种经济技术行为,即运用适当的经济、技术资源,特别是智力资源,以使旅游资源由资源优势产生经济效益、社会效益和生态效益的过程,其中经济和技术是先决条件,正确处理旅游业发展同环境以及资源保护的关系是前提。旅游规划工作的任务是,研究确定旅游业在区域国民经济中的地位、作用,提出旅游业的发展目标,核定旅游业发展的规模、要素结构和空间布局,安排旅游业发展的速度,为旅游业健康发展提供有效的支持系统。
21旅游规划,是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。统筹配置旅游产业要素,是各地旅游业实现协调发展并形成竞争优势需要解决的重要问题。
31旅游规划,是对特定区域未来一段时间内旅游发展目标、路径和方式的计划和规定,经相关政府部门审核批准后,成为区域旅游开发与建设的基本依据。旅游规划需统筹全局,为区域的旅游实践提供指导性的方针乃至具体的实施方案。
(二)旅游规划的类型
有关旅游规划类型的提法,目前国内外有五种典型的观点。
11冈恩认为旅游的结构为区域规划、目的地区规划、场址规划。
21因斯基普提出旅游规划类型结构为国际旅游规划、国内旅游规划、区域旅游规划、度假区以及其他旅游地的土地利用规划、旅游设施厂址规划、建筑、景观工程设计。
31中国大多数教学者把旅游规划分为旅游发展规划、旅游建设规划。
41同济大学吴人韦把旅游规划分为结构规划、
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总体规划、项目规划。
51北京大学吴必虎从空间和时间结合的角度,将所有旅游规划归纳为时空二维体系。在空间维度上分为区域旅游规划和社区旅游规划,在时间维度上分为初期的开发规划和成熟期的管理规划两种情况。
从上面可以看出,冈恩和因斯基普是以空间层次作为划分标准的。中国大多数学者的/发展、建设二分法0体现了中国两大知识群体在旅游规划技术上的分异。中国学者吴人韦的观点实际上是参照了英国城市规划分类思想来对旅游规划进行分类。而吴必虎的规划分类是从时空二维尺度入手,并考虑了规划区域旅游开发的成熟程度对规划进行的分类。
(三)旅游规划的特点
旅游业是涉及面广、关联性大、带动性强的综合性产业群,包括食、住、行、游、购、娱等旅游六要素,以及由六要素外延拓展形成的旅游产业链,如农业旅游、工业旅游、商务会展旅游、文娱体育旅游等等。在旅游经济发达的国家或地区,旅游业往往成为第三产业乃至整个国民经济中具有先导性和带动性的产业。可见,旅游业不仅仅是一个单一行业的产业,而且是涉及众多行业的成长性产业群。
旅游业这种特殊的产业群是通过产业波及路线来联系的,一是沿着/旅游产业)))旅游业的上游依赖产业0的线路产生逆向波及,二是沿着/旅游产业)))旅游业的下游后续产业0的线路产生顺向波及,三是沿着/旅游产业)))旅游业相关联的消费互补性产业0产生间接波及。编制旅游发展规划的主要内容之一就是统筹配置旅游产业要素,旨在促进旅游业的协调、健康、和谐发展。
基于此的旅游产业规划,也应具有综合性、协调性、关联性的特点,也就是要把旅游产业放在整个国民经济和社会和谐发展的高度,综合考虑旅游业发展的各个方面的关系,发挥旅游业的关联带动优势,重点强化旅游产业发展的协调性、聚集性和竞争性。
(四)旅游规划的重要性
旅游规划是旅游业发展到一定阶段出现的对旅游系统的设定与控制,它对旅游业的发展做出前瞻性的策划、宏观性的指导,使其与社会发展达到和谐统一。城市旅游业的发展具有直接影响一个城市的文化、品牌、知名度、影响力及魅力的功能。城市旅游规划的主要任务是整合城市资源,挖掘城市个性,展示城市形象,改善居民生活,增强城市活力,提高城市竞争力,在现有城市基础上为访问者展示一个充满魅力的城市。通过旅游规划,可以进一步认清城市家底,辨析城市发展机遇,加快城市特色化、品牌化进程,提升城市知名度与竞争力,科学布局游憩与服务设施,提高城市利用的有效性,完善城市功能,改善投资环境。
(五)国外旅游规划研究动态
规划学科的发展历史悠久,科学化的旅游规划工作的出现,却是近现代的事情。最早的旅游规划源于欧洲,法国、英国、爱尔兰都是这一领域的先驱。但它最先以专业化的形式出现,是在第一次世界大战以后的美国。20世纪30年代的美国学者从土地利用角度切入旅游规划的早期工作是规范的旅游规划研究的起始标志。而既有完整的旅游规划形态的1959年的夏威夷规划可以被看做是现代旅游规划的先驱,它使旅游规划第一次成为区域规划的一个重要组成部分。20世纪60年代,法国、英国等国家相继出现了正式的旅游规划,到了1963年,联合国国际旅游大会强调了旅游规划的重大意义,随后,世界各国各地区开始编制旅游规划。世界旅游组织于1970年代颁布了旅游发展规划目录。
对旅游规划进行研究的文献出现得更晚。西方国家20世纪70年代到90年代出版的旅游规划著作开始重视游憩与旅游的结合、可持续旅游、旅游与游憩区管理规划等主题。亚洲国家在1990年代也出现了一些研究文献,如韩国朴成沫、张慧淑于1998年著的5最新观光规划开发论6。目前欧美国家的旅游规划已经趋向完善,在长期的实践中形成了一定的规划标准和程序,并出现了专门从事旅游规划的旅游规划师。
(六)中国旅游规划研究动态
在中国,第一家旅行社在陈光甫先生的倡导和直接领导下建立,这对于旅游地的开发提出了较高的具体要求,开始对旅游地的发展进行初步的规划,这在中国旅游规划历史上具有一定的历史意义。我国旅游规划的发展历程经历了四个阶段。
11地理专业人员开辟新领域,侧重于旅游资源的开发利用规划阶段。
21城市规划人员在风景名胜区和历史文化名城领域大显身手。利用原有较好的规划规范和硬件技术,以历史文化名城和风景名胜区为主要领域,编制了为数不少的以物质规划为主的旅游规划。
31政府旅游主管部门制定全国或区域性旅游发展战略规划。
41旅游规划大发展阶段。进入1990年代以后,特别是中央提出大力发展第三产业后,旅游规划受到前所未有的重视,并适逢科技人员/下海0潮流出现,一时之间旅游规划的编制者从各个学科汇聚于此,促进了旅游规划理论和实践齐头并进的蓬勃发展。
二、我国旅游规划存在的问题
经过多年的旅游规划实践和探索,旅游规划逐步走向成熟,但还存在一些普遍性的问题,主要有:战略对策通用化,产业定位虚置化,区域定位空泛化,市场定位板块化,产品开发雷同化,市场促销套路化。问题主要在思想层面和技术层面。思想层面的问题是:/自我为中心0指导规划过程,缺乏对周边的调研和分析,比较优势不清楚,核心竞争力不明确(缺乏竞争分析)。技术层面的问题是:产业问题
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能揭示清楚,但发展潜力评估不足;资源研究很细,而区域特色(文脉、地脉)挖掘不深;现状市场分析较细,潜在市场不明确;项目罗列较多,产品策划不到位。其中对中国旅游业中一些基础内容研究不深刻,如很多细分市场特征研究不具体、国民旅游行为特征研究匮乏等导致对规划的支撑不够。基础研究的不足加上思想和技术层面上的失误,致使规划产生问题。
(一)旅游规划名称与性质杂乱
作为旅游业发展主体的我国旅游资源重点开发地域集中于风景名胜区、历史文化名城与风景旅游城市、主题公园、各级文保单位、旅游度假区、自然保护区、森林公园、地质公园等,以及近年来逐渐萌芽的产业观光旅游。其中前三者占了我国接待的全部游客量的90%以上,旅游收入占了95%以上。由于这些不同类型的旅游资源分属于建设部、国家文物局、国土资源部、国家旅游局、国家环保总局等管理,分属不同部门的资源管理与相同类型的开发利用所引发的职能部门的矛盾十分突出,各个部门按照各自的行业要求和规划目标管理规划,由此引起的旅游规划名称与性质的杂乱现象十分突出。
(二)旅游规划编制标准规范多样化
对于旅游规划的技术层面,即指导规划实践的要求而言,旅游规划的技术规范必不可少,尤其是对各行各业、不同学科齐抓旅游的现状。迄今为止虽有建设部的5城市规划编制办法6、5风景名胜区规划规范6、5建设部历史文化名城保护规划编制要求6等规范,但跟旅游规划有关的技术规范仅有国家旅游局的5旅游规划通则6、5旅游规划管理办法6、5旅游资源调查与分类评价标准6和5旅游区(点)等级标准6等少数几个。对区域总体规划、旅游区总体规划、旅游区详细规划等不同层次的旅游规划,目前仍缺少相对统一的规划技术规范和编制标准。
(三)旅游规划理论研究落后于产品建设,规划理论体系尚不成熟
众所周知,旅游是一个涉及社会、经济、文化、环境和建筑等方方面面的复杂系统,再加上当前旅游规划大多被风景园林规划或城市规划代替,因而旅游规划还没有建立起全面的自己的理论体系。其基础理论体系大致包括了经济板块、环境板块、人文板块和规划板块四个方面,旅游规划理论体系必须走从单一到系统综合的发展道路。
(四)旅游规划缺乏系统性和地方性特色
旅游规划是一项涉及多目标多学科的系统工程,旅游规划是充分体现/大旅游0的规划,必须考虑整个系统的运行,着眼于景区的整体优化。它既要协调平衡好旅游业的各组成部分,又要通盘考虑旅游业发展和其他有关部门、行业之间的协调关系,还要研究旅游系统中自然的、技术的、社会的、经济的诸因素的相互结合,运用系统分析方法,对客观旅游系统进行整体性、协调性、系统性的规划,将各部分有序地、合理地组织起来,使旅游需求和供给系统达到一个最佳的结合点,实现区域经济效益、环境效益和社会效益的最优化和可持续化。
同时由于当前各地都在搞旅游,个性化的地方性、特色性就尤为重要了,要力争独一无二,否则千篇一律,重复建设,形成浪费。这种个性化主要来自当地的地脉和文脉的双重把脉,即从自然环境、历史脉络、文化内涵、地方民族所表征的地方特色风景和风情出发,既应考虑所处大区域的共性,又要找出自己的比较优势,避免邻近空间的恶性竞争。但由于受规划编制者本身见识多寡及视野宽窄的影响,部分旅游规划缺乏完整的体系,有些则没有解决规划的核心内容,没有突出地方特色。这些主要是因为一些策划者缺乏市场研究,在旅游规划初期,缺乏对旅游客源地市场的详细调查;还有就是旅游规划者在注重策划工作,把对旅游产品本身特色的研究给忽视了;另外,国内规划者盲目崇外,缺乏本土意识,忽略了旅游产品自身的独特之处。
(五)市场竞争态势调研分析公式化、空泛化
旅游市场的调研分析是旅游规划中基础性很强很重要的部分。在规划的过程中,只有对客源市场进行深入的细分调研,才能使市场营销的策划导向准确、方案翔实、措施到位、效果良好。我国已经加入WTO(世界贸易组织),国际国内两大旅游市场竞争态势的调查分析,是其研究的重点。旅游规划中对旅游市场的分析,实际是对旅游目的地所处的国际国内旅游市场竞争态势的调研分析,唯有如此,才能做出切合实际的市场预测和有创意、有远见的市场营销策划。
然而在许多旅游规划中,对市场的调配分析,只是停留在对现有统计材料照搬运算归纳汇总即告成功的层次,缺乏对规划区域所处旅游竞争态势的分析。有的旅游规划把对市场的调研分析简化为三段程序化的公式套路,即按照100公里和300公里的距离平均圈,把圈内圈外的国内旅游市场分作三级。100公里以内的距离市场作为一级市场或主体市场,300公里以内的中距离市场主要是大中城市作为二级市场或目标市场,300公里外包括全国及海外市场统划为三级市场或机会市场。这种完全没有实地调查、亲身体验,空泛粗放的市场分析,必然导致许多地方的市场细分、市场定位雷同化和市场发展战略与市场营销策略的空泛化。
三、提高我国旅游规划质量的主要对策
(一)实事求是搞好旅游资源调查、资料收集和市场调研
考察调研是旅游规划获取第一手资料的主要途径和首要的环节,是前提和根本。考察调研是否深入,是否到位,决定着规划层次的高低乃至规划的成败。考察调研要着重做好三个方面的工作:一是做好对当地自然地理环境、旅游资源的普查和详查工作。二是积极主动地与各界联系获取有关旅游发展
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的本地外地相关资料及产业发展情报。三是深入调查细分国内外旅游市场中对当地极为有用的需求层次结构,并对当地旅游业在市场上的有效需求份额、发展潜力、竞争格局、比较态势做出客观准确的分析报告和研究。比如,分析研究主要的客源城市及地区居民的出游率、重游率、出游方式、目的结构、消费方式和水平、需求变化趋势,影响出游目的地的要素及其评价建议等。再比如对市场细分研究,既要对现存的客源市场总体消费能力和消费需求做出评价分析,也应对潜在的客源市场的旅游者的兴趣、消费结构及其有效需求做出类别结构细分。只有做好这些工作,才能使旅游规划准确把握当今旅游业发展的脉搏,符合当地旅游业发展的实际。
(二)认真做好当地旅游业发展竞争态势分析
旅游业发展竞争态势分析,就是对一个地方发展旅游业的优势、劣势、机遇、挑战等四个方面进行的科学分析,这项基本的分析评估能够为旅游规划的实施奠定坚实的基础。评估旅游发展竞争态势能够全面地对一个地方发展旅游业的基础条件(包括自然地理、旅游资源、市场客源)、充分条件(包括国民经济发展水平、基础设施条件、居民发展需求),以及可能获取的经济效益和存在的风险(包括环境影响、市场风险、突发事件影响),做出全面的、符合实际的、辩证科学的比较分析和客观评价。认真切实地做好竞争态势分析,就可以从单一地对旅游资源的溢美和比附拔高夸张性的分析中解放出来,开阔视野,冷静头脑,找准突破口,抓住重点,避免片面性,促进大发展。在这样的基础上做出来的规划,会比较少一些片面性和主观随意性,比较接近于或者符合当地旅游业发展的实际,容易使实际工作得到推动和发展,并且较快见到实效。
(三)规范规划行为,加强监督管理
必须要有多个评审人员对旅游规划成果做出独立评审,评审组综合所有评审人员的意见再得出最终评审结果。当前被评审对象常用各种办法来阻挠评审人员作出独立的评审意见。旅游管理部门可以在非常设的联席会议性质的政府旅游领导小组下面,建立常设的旅游规划、协调、评审监管机构,主要负责协调各政府部门的旅游规划,避免低水平重复投资,负责完善条例,监督条例的实施,处理违反条例的行为,对有关同行评审的争议具有最终裁决权。对此,这里再提出几条具体建议。一是由评审机构提供评审过程和评审人员的所有费用,杜绝评审人员和被评审对象的利益来往。二是评审人员以签署法律文件的形式保证排除自己与被评审对象之间任何利益关系。三是推动行政退出同行评审,大幅减少政府部门的评审、评比、验收活动。四是利用网上评审的方式,保证评审人员独立做出评审。五是加强旅游规划经费的管理和审计。
(四)尽快提高旅游规划人员的专业编制水平
随着旅游规划设计单位资质证书制的实施,旅游规划部门无序的现象得到了较大的改善,但旅游规划设计单位资质证书是以具有专业水平为条件的。为提高旅游规划编制的科学性、指导性和可操作性,需要加强对规划编制人员的培训与考核,旅游规划人员也要像城市规划人员那样进行考核,建立旅游规划师认证制度。在培训期间可以请世界一流的旅游规划专家来讲学,借鉴别人先进的技术以及各种理论方法。不要总以能请到外国专家做规划为荣,有时花巨资换来的不一定就是黄金,洋理论不一定适合中国的地域概况和国情。也要鼓励和组织中国专家外出和外国专家一起给外国人做旅游规划。结合规划评审会,开展规划成果展览和学术性讨论,给优秀的规划成果评奖,以促进旅游规划质量的不断提高。
(五)成立专业的旅游规划公司,实行市场化运作
目前我国旅游规划项目的编制大多为大专院校、研究机构或学会协会的专业人员兼职完成,这些规划人员虽然表面上能够满足旅游规划需求,然而在实际规划中,规划项目组的人员构成往往被大大简化,通常是以项目负责人所在单位或其所学学科方面的专家为主,由于多种原因,很少能有多学科的专家参与,学科之间、专家之间和部门之间缺少实际的交流和合作,相互间的/本位主义0现象非常突出。除了少数几位评审专家和政府主管人员之外,根本谈不上公众参与。而规划问题单靠规划师自身的力量是无法解决的,从理论上讲,在规划过程中只依靠少数人进行决策是不可取的,不同利益者应享有均等的机会参与制定政策、编制规划和管理全过程,为解决规划问题献计献策。
四、结语
中国人口众多,休闲度假胜地需求规模日趋增大,以自然为基础的游憩地类型,如风景名胜区、旅游度假区、森林公园、地质公园、郊野公园、专门化户外游憩基地(漂流基地、野营基地、环境教育基地等)不断增加,资源保护与发展的矛盾将更加突出,旅游规划在解决矛盾的方法和技术上将更加有效。
旅游规划将从资源导向、市场导向、产品导向走向竞争导向性规划,不同发展阶段的旅游地规划侧重点不同,在空间范围上以行政区为界线的行政区旅游规划正在转向以旅游中心地为核心的区域规划,旅游专项规划需求日益增大。必须使旅游规划理论、方法与技术得到完善,规划语言得以形成,规划制度获得完善。
[责任编辑杨新生]
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一.名词解释 1.旅游系统：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统， 旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统四个相 互关联和影响的要素组成的有机整体 2.旅游规划：以调查评价为基础、以预测和管理为手段、以优化和 持续发展为目的，在旅游系统发展现状调查评价的基 础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系 统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以 及推进旅游系统与社会持续发展为目标的战略设计 和实施的过程 3.旅游开发：一般是指为发挥，提升旅游资源对游客的吸引力，使 得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济效益， 并使旅游活动得以实现的技术经济行为 4.市场范围上限：就是由旅游地的资源吸引力，社会容量，经济容 量以及生态环境容量四者共同决定的客源市场范 围或接待游客数量，但是上限值不能超过上述四 个变量中的最小值 5.生态旅游：一是强调生态旅游是以纯天然的自然资源为基础，以 满足人们回归大自然的需求为目的的旅游产品，另一 方面则强调生态旅游是通过对自然生态旅游资源的有 效利用来实现创造就业、增加收入以提高环保的投入、 支持目的地经济可持续发展等目标 6.主题公园：是根据某个特定的主题，采用现代科学技术和多层 次空间活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和 服务接待设施于一体的现代旅游目地 7.一般体验性评价：是以大量旅游者或专家为主体对旅游资源进行 评价，即通过统计旅游地或旅游资源在报刊、 旅游指南、旅游书籍和网络上出现的频率或旅 游者对旅游资源的好评率，从而判断旅游资源 的质量优劣和大众知晓度 8.旅游形象：在旅游规划与开发中，借助旅游地的景观、环境氛围、 服务展示、公关活动、信息传递等要素在旅游者心目 中形成的综合感知形象 9.旅游的功能分区：依据旅游开发地的资源分布、土地利用、项目 设计等状况而对区域空间进行系统划分的过程， 是对旅游地经济要素的统筹安排和布置 10.环核式布局：是指旅游地空间布局以重要景观或项目为核心，
1.旅游系统：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅 游支撑与保障子系统4个部分组成,具有特定的结构、功能和目标的综合体。 2.旅游规划：在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势 以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。 3.旅游资源：是指能够激发旅游者的旅游动机并促动其实现旅游活动,可为旅游业发展所 利用,并由此产生一定的经济、社会及生态环境效益的一切自然存在和社会创造。 4.政策保障体系：是指一系列旨在保障旅游规划与开发顺利进行，推动旅游业可持续发展 的优惠政策所组成的系统。该系统具有扶持、协调和监督的作用。 5.政策保障体系规划的内容: (一)制定旅游业发展战略 (二)制定旅游产业政策和相关法律法规 (三)制定优化旅游企业组织结构的政策 (四)促进旅游业区域合作的政策 (五)加强基础设施建设的政策 (六)培养旅游人才的政策 6.旅游规划的分类： (一)按旅游规划的时空二维尺度分类：空间尺度和时间尺度。 空间尺度可分为： 1)国际协调规划 2)国家全面规划 3)区域综合规划 4)旅游地或旅游景点综合规划 (二)按旅游规划的内容分类 1)旅游综合规划 2)旅游专题规划
(三)按规划的深度要求分类 1)旅游发展总体规划 2)控制性详细规划 3)修建性详细规划 (四)按规划的权威等级分类 7.根据人类认识的领域不同,科学理论可分为自然科学理论、社会科学理论、思维科学理 论、边缘学科理论和综合学科理论。 8.从内容上看,旅游规划与开发理论至少包含了经济、环境和人文等三大理论板块以及处 于中心位置的规划理论板块。 9.旅游规划与开发的理论可被分解为四个层面: (一)关于旅游系统及其发展的理论; (二)关于旅游规划的理论； (三)关于旅游规划实施的理论； (四)关于旅游规划研究方法的理论。 10.国外旅游规划与开发实践的回顾:（判断) (一)初始阶段（２0世纪30年代——50年代) (二)推广阶段（20世纪60年代——70年代) (三)综合发展阶段（2０世纪7０年代——80年代) (四)快速发展阶段(2０世纪８0年代——90年代） (五)深入发展阶段(2０世纪９０年代至今) 11.中国旅游规划与开发的回顾 (一)起步阶段（20世纪70年代——80年代） (二)积累阶段(20世纪80年代中期——2０世纪9０年代末） (三)快速发展阶段(２0世纪９0年代——21世纪初期） (四)规范化与国际化发展阶段(2１世纪初期至今) 12.旅游资源国家标准的分类: 在该分类中，旅游资源被分成8个主类和37个亚类,共１５5个基本类型、八个旅 游资源主类分别是地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景象、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品与人文活动。 13.旅游市场预测方法之简单移动平均法，通过收集一段时间内,如几个月或者几年中旅游 市场的发展数据，把它们相加，计算其移动平均数，从多个时期销售量的数据中，预测未来旅游市场的销售额。计算公式为
旅游规划成果大纲
目录第一章旅游区规划层次与成果要求 第一节旅游区总体规划 第二节旅游区控制性详细规划 第三节旅游区修建性详细规划 第二章旅游区规划相关规范 第三章旅游类修建性详细规划的成果要求（详细）第一节前期资料分析 第二节相关图纸要求 第四章旅游类规划成果文本基础框架（规划说明书）第一节前期分析 第二节规划设计 第三节深化设计 第四节保障实施
第一章旅游区规划层次与成果要求要求 旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。 第一节旅游区总体规划 1 旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。 2 旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。 3 旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。 4 旅游区总体规划内容 4．1 对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测 4．2 界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。 4．3 确定旅游区的性质和主题形象。 4．4 确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。 4．5 规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。 4．6 规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。 4．7 规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。 4．8 规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。 4．9 研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。 4．10 规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。 4．11 提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。 4．12 提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。 4．13 对旅游区开发建设进行总体投资分析。 5 旅游区总体规划的成果要求 5．1 规划文本。 5．2 图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。 5．3 附件，包括规划说明和其他基础资料等。 5．4 图纸比例，可根据功能需要与可能确定。 第二节旅游区控制性详细规划 1 在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游区控制性详细规划。 2 旅游区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。 3 旅游区控制性详细规划的主要内容： 3．1 详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 3．2 规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。 3．3 规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。 3．4 提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。 3．5 确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。
旅游规划方案——荣获“中国策划金奖”！ 旅游规划方案，把红色旅游和现代游客进行了完美的对接，使的原本枯燥的红色旅游路线规划成结合现代与历史文化相融合的旅游圣地。在我看来这个方案之所以获得策划金奖，在于他的思路的独到之处，这就充分反映了现在的旅游规划存在的问题，大家都是按部就班，你抄我看，没有直接独特的想法，所以当这样一个出其不意的方案放在面前的时候大家都被这份旅游规划方案震撼到了。 熊大寻旅游规划公司根据会议在党史上的三个挽救的地位“挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命！”，的旅游形象定位为“旅游，从此顺利！”并策划了转运体系：娄山关——突破难关，二郎滩——渡过险滩，会议会址——从此顺利，赤水河中国酒文化长廊——好运长久。到交好运，第一站到娄山关突破人生的难关，第二站到二郎滩渡过人生的险滩，难关险滩都攻克了，第三站到会址从此走好运，光走好运还不够，最后得到第四站赤水河中国酒文化长廊好运长久。巩固好运！这样一来，实现红色旅游与现代游客需求完美对接！让成为游客非来不可的旅游圣地！ 此外，我们还将的城市功能定位为“国运之都，转顺之城”，因为国家命运在这里发生大转折，从此走向坦途。并要这个定位形成一套产业体系叫作“喝国酒、聚国会、借国运”，新城也从原来其他旅游规划公司定位的“大学城”，被熊大寻旅游策划公司否定后，从新定位为“中国会展城”，借助茅台酒和会议的影响力，名正言顺打造会展城，会展是旅游的最高端形态，一个产业拉动二十个产业！ 才有两个专科大学，搞什么“大学城”！大学城土地是划拔，不提供就业税收，对城市拉动作用怎么能与会展城相提并论！的灵魂和特色是大学吗？这就是我们为什么说“中国99%的旅游规划都是平庸之作！”的原因，熊大寻旅游策划公司看过的旅游规划不下上千，几乎没有一个认真动过脑子的！ 市市长慕德贵及规划局继勇局长：“与我们合作过的策划、规划大师不少，脸红过的也不少，唯一能征服四套班子所有人的只有熊大寻的方案，后面我们将请同济大学和中科院，按照熊大寻策划、规划机构的策划、规划来进行规划。” 2007年6月应第二大城市市政府的邀请，熊大寻旅游策划公司和旅游规划公司对进行了整体策划，当时，在熊大寻旅游策划公司和旅游规划公司进入半年之前，已经分别有美国、和的三家大型策划规划公司，进驻，并且做了大量的策划、规划报告。我们进去之后慕德贵市长叫他们都停了，等熊大寻策划机构做完城市总体策划之后，再让他们根据我们的策划思路做规划。 为什么？因为，前面做了半天还是没有找到城市的指纹。熊大寻旅游策划公司和旅游规划公司认为一个城市的定位犹如一个人的指纹，它是最能代表和识别一个城市的核心形象的，而不是找到眼睛、鼻子或嘴就把它当作城市的形象定位，相反是这一切的抽象、整合和升华，这样才能找到一个城市百年不变的定位，这就是城市的指纹。 在考察完之后，我们发现了一些问题： 第一个问题是：城市形象定位乏力：
第一章旅游规划与开发的概念体系 第一节旅游系统 一、旅游业的系统化特征 二、旅游系统的概念 1988年，美国著名旅游规划专家甘恩（Gunn）率先提出了旅游规划系统的概念。他将旅游系统划分为需求板块和供给板块两个部分，其中供给板块又有交通、信息促销、吸引物和服务等部分组成。这些要素之间存在强烈的相互依赖性。 所谓旅游系统可以划分为：旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统四个部分。 三、旅游系统的结构 （一）旅游系统的组织结构 1、旅游客源市场子系统 2、旅游目的地吸引力子系统 3、旅游企业子系统 4、旅游支撑与保障子系统
（二）、旅游系统的经济结构 1、旅游需求 2、旅游供给 3、旅游市场 （三）旅游系统的空间结构（重点） 1、旅游客源地 2、旅游目的地 3、旅游通道 （四）旅游系统的层次结构 1、宏观 2、中观 3、微观 第二节旅游规划概述 一、旅游规划的概念（重点） 旅游规划是指：以调查评价为基础、以预测和管理为手段、以优化和持续发展为目的，在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会持续发展为目标的战略设计和实施的过程。
二、旅游规划的功能 三、旅游规划的分类 （一）按旅游规划的时空二维尺度分类 1、空间尺度分类 2、时间尺度分类 规划的期限是指规划产生效力的时间跨度，如城市总体规划的期限一般为20年，近期建设规划的期限一般为5年。旅游发展总体规划的期限多则为10-20年。就规划期限而言，可以将旅游规划划分为：短期规划（1-2年）；中期规划（3-6年）；长期规划（10-25年）。（二）按旅游规划的内容分类 （三）按规划的深度要求分类（重点） 1、旅游发展总体规划(Master Planning) 2.控制性详细规划(Control Detail Planning) 3、修建性详细规划(Constrction Detail Planning) 四、旅游规划的利益相关者 （一）旅游规划的利益相关者解析 1、旅游投资方 2、区域旅游的管理运营方
旅游规划与开发 第一章旅游规划与开发的概念体系 1. 旅游系统是由旅游客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持与保障子系统4个部分组成的，具有特定结构、功能和目标的综合体。 2. 旅游规划是在旅游发展现状调查评价的基础上行，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。 3. 旅游开发指为发挥、提升旅游资源对客源的吸引力，使得潜在的旅游资源转化为现实的经济效益，并使原材料活动得以实现的技术经济行为。其实质是以旅游资源为"原材料"，通过一定形式的挖掘、加工，达到满足旅游者的各种序曲，实现资源经济、社会和生态价值的目的。 4. 旅游业的系统优化特征 ⑴旅游产业在要素构成上内容广泛⑵旅游系统要素间关联性密切⑶旅游系统具有动态性的特征 5. 旅游系统的结构 ⑴组织结构：客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持和保障子系统 ⑵经济结构：旅游需求-旅游供给-旅游市场 ⑶空间结构：三要素包括客源地、目的地、旅游通道（其中包括交通通道和信息通道） ⑷层次结构：宏观、中观、微观 6. 旅游规划的功能 ⑴在市场中合理配置旅游资源⑵制定区域旅游的发展战略目标 ⑶落实区域相关部门的协作⑷保障区域旅游的可持续发展 7. 旅游规划的利益相关者 ⑴相关者分析：包括旅游投资方、区域旅游管理方、开发区所在社区、旅游者、旅游资源、旅游规划的审批部门。 ⑵各主体间利益平衡与协调的途径：召开座谈会、聘请专业顾问小组、聘请规划领导小组、实行区域公投制度、进行市场统计调查。 8. 旅游规划的内容 规划范围、规划依据和原则、当地的自然社会状况、区域旅游竞争合作的状况、区域旅游发展战略、旅游资源状况分析和评价、客源市场分析、旅游项目创意、旅游环境保护、交通规则、绿化规划、服务项目规划、基础设施与保障体系规划、效益分析、规划图件。 9. 旅游规划的编制步骤 ⑴旅游规划的可行性研究⑵编制旅游规划项目任务书⑶签订规划合同书⑷组建规划编制专家组⑸制定工作计划⑹进行室内资料准备与分析⑺室外实地考察调研⑻编制旅游规划初稿、中稿和终稿⑼组织专家评审和鉴定规划⑽组织规划的实习与修订 10. 旅游规划的实施管理机制：包括管理协同、技术推动、政策引导和经济调控机制等。 基本原理是规划制定与实施后，通过对开发的效益做统计，将结果与原先制定的开发目标做比较，若出现偏差，则需要通过反馈机制重新制定旅游规划或修订原规划。 11. 旅游开发的内容：旅游资源的开发利用、旅游地的交通安排、旅游辅助设施的建设、旅游市场的开拓、 12. 旅游开发的原则
第一章 旅游规划：在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。P7 旅游开发：一般是指为发挥、提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济利益，并使旅游活动得以实现的技术经济行为。P25 旅游系统的构成要素及其结构：旅游业被通常认为由食、住、行、游、购、娱六大要素构成； 旅游规划的编制步骤： 结合实际谈谈旅游规划的利益相关者，如何协调好他们之间的利益冲突： 第二章 图示并阐述旅游地生命周期理论（巴特勒模型）： 什么是旅游目的地的竞争力，分析竞争力时应该注意哪些问题： 第三章 会展旅游；通过举办各种类型的大型国际展览会、博览会、交易会、运动会、招商会等，吸引大量游客前来洽谈贸易、旅游观光、进行技术合作、信息沟通、人员互访和文化交流，以此带动交通、旅游、商业、餐饮等多项相关产业的发展，它是一种综合性的旅游服务形式。P82 主题公园：是根据某个特定的主题，采用现代科学技术和多层次空间活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。P84-85 扶贫旅游：即PPT也就是有利于贫困人口的旅游。它与一般旅游的不同之处在于，在扶贫旅游的规划和开发中，其开发的目标为使贫困人口的经济利益达到最大，并且注重贫困地区经济发展机会的开发，所以扶贫旅游规划与开发的目的在于改变贫困地区落后的现状。P88 乡村旅游：指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活和乡村风光为旅游吸引物而进行的具有观光、度假、休闲性质的旅游活动。P89 假日旅游：指人们利用节假日或双休日，外出旅游所引发的游、购、娱、食、住、行等消费活动的总称。P91 国外旅游规划的发展经历了哪几个阶段： 新时期旅游规划与开发显示哪些趋势和特点： 何谓PPT，如何理解它的概念和内涵： 试阐述扶贫旅游的规划内容： 何谓乡村旅游，发展乡村旅游的对策措施： 第四章 旅游资源：指能够激发旅游者的旅游动机并促动其实现旅游活动，可为旅游业发展所利用，并由此产生一定的经济、社会及生态环境效益的一切自然存在和社会创造、P100 旅游资源的概念及其主要特征： 不同角度的旅游资源分类标准： 试说明旅游资源评价涉及的内容： 举例分析说明旅游资源定性评价和定量评价的优缺点： 第五章 旅游区位：指该地在区域旅游发展中的地位以及与周边区域旅游发展的相互关系。P146 市场细分：从旅游者的需求出发，根据不同的标准将客源市场划分为若干子市场，以从中选出目标市场的过程。P161常见的旅游市场细分标准有以下类别：地理细分、人口细分、心里细分和行为细分。 列举市场调查的工作原则： 简要说明旅游规划与开发市场分析的程序： 旅游规划与开发的营销对策： 试阐述旅游区品牌塑造的关注方面：
基础分析 1 发展背景分析 ——正确认识开封黄河旅游区开发的必要性和紧迫性。 开封是河南省沿黄“三点一线”黄金旅游线上的东部明珠，是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国七大古都之一，中国优秀旅游城市。悠久的历史、丰富的文化遗存给开封留下了大量的历史人文景观，形成了极富特色的旅游资源。但相比较人文景观的丰富，生态、休闲、度假型的旅游产品较为缺乏，这不利于旅游产业结构的完善，也不利于开封城市形象的综合提升。因此，打造开封黄河（悬河）生态休闲旅游区，开发建设生态型休闲度假旅游产品是推动开封旅游业健康发展的当务之急。 1.1推动区域经济发展的需要 开封黄河（悬河）生态休闲旅游区集独特的自然资源和深厚的文化资源与一身，融生态、休闲、度假、游憩、观赏、体验为一体的旅游区。这种类型的旅游区在国内外尚不多见，具有极强的独特性和吸引力，它不仅能对开封历史文化和自然资源进行组合包装，拉长产业链条，带动交通、餐饮、旅馆、商业、娱乐、环保、科研等行业的全面发展，而且对于人类的未来生存具有深远的意义，是未来旅游发展的大趋势。如果开封黄河（悬河）生态休闲旅游区抓住这次机遇，形成开封乃至全省旅游发展的重要一环，对于促进开封地方经济乃至推动整个河南地区的经济发展将产生持久的作用。 1.2提升开封城市形象的需要 旅游业属形象产业，知名度就是生产力。知名度高、吸引力大经济效益、社会效益就好，反之则差。长期以来，开封一直以悠远的历史和深厚的文化为国内外游客所熟知，这在形成城市特色的同时，也造成了旅游产品结构不合理的问题，而在未来城市发展越来越强调生态、休闲的背景下，这会使得城市难以跟上时代潮流的发展。因此，必须从生态休闲入手，完善开封的旅游产品结构。黄河（悬河）生态休闲旅游区的打造将填补开封旅游的这一空白，使得开封不仅是一座文化名城，也是一座生态名城，文化与生态的和谐交融将是开封的城市形象得到前所未有的提升。 1.3促进黄河文化发掘的需要
旅游规划 题型：1填空2名词解释3简答4论述★5案例分析 第一章基本理念 1、旅游规划的定义 旅游规划是资源与市场的匹配，是对旅游产品的生产与交换的系统构想，它是建立在一定的现实的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。 2、旅游规划的目的与核心思想 目的：旅游规划是旅游业发展的纲领和蓝图，是促进旅游业健康发展的根本保障。（完成上级交办的任务、申请旅游专项资金、指导旅游开发、招商引资） 核心思想：旅游规划的核心思想就是运筹学思想，即运用经济管理决策最优选择方法，达到 ‘运筹帷幄之中，决胜千里之外’的目的。 3、运筹学思想在旅游规划实践中体现为以下两种思路:（不知考不考） 思路一： 在给定数量的人力、物力、财力等资源情况下，如何实现最佳的社会、经济与环境效益。 页脚内容1
思路二： 在确定的效益目标情况下，如何使用最少的资源来实现特定的目标。 这两种思路都是通过旅游资源的优化配置实现效益最大化或成本最小化目标。 4、现代与传统旅游规划的差别 现代旅游与传统旅游规划的差别实质上就是生态旅游（ECO TOURISM）与大众旅游（MASS TOURISM）的差别，具体表现为： A．现代旅游要求先规划后开发，传统旅游一般是先开发后规划； B．现代旅游要求规划把最好的景点保护起来，传统旅游要求规划对最好的景点进行深度开发； C．现代旅游规划追求可持续发展，传统旅游规划注重近期经济效益； D．现代旅游规划强调满足多样化、个性化需求，传统旅游规划旨在满足单一的共性化需求； E．现代旅游规划采取多方参与的编制方式，而传统旅游规划多采取精英编制方式。 5、湿地案例的总结： 城市与自然的反差，人类与动植物的融合，与湿地环境相宜的动静结合的休闲方式，佐以少量参与性体验方式，是所有城市湿地成功的共同要素。 页脚内容2
我国旅游规划存在的问题及解决对策研究 发布时间：2011-8-2信息来源：《消费导刊?理论版》 作者：郭著名任琳琳 [摘要]改革开放以来,我国旅游业一直保持强劲的发展势头,被誉为是我国的“朝阳产业”。旅游业的发展推动着旅游发展规划工作的开展,同时旅游发展规划反过来又促进旅游业的有序、健康、和谐、快速发展。但目前我国旅游规划不容乐观,本文从旅游规划的定义和特点入手,分析我国旅游规划现存的问题,并在此分析上提出解决问题的对策。 [关键词]旅游规划体验视角 作者简介:郭著名(1982-),男,上海大学2006级旅游管理硕士研究生, 研究方向:旅游企业财务管理;任琳琳(1982-),女,上海大学2006级旅游管理硕士研究生,研究方向:旅游企业管理。 一、旅游规划的定义及特点 (一)旅游规划的定义 旅游规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。统筹配置旅游产业要素,是各地旅游业实现协调发展并形成竞争优势所需要解决的重要问题。 (二)旅游规划的特点 旅游业是涉及面广、关联性大、带动性强的综合性产业群,包括食、住、行、游、购、娱等旅游六要素,以及由六要素外延拓展形成的旅游产业链,如农业旅游、工业旅游、商务会展旅游、文娱体育旅游等等。在旅游经济发达的国家或地区,旅游业往往成为第三产业乃至整个国民经济中具有先导性和带动性的产业。可见,旅游业不仅仅是一个单一行业的产业,而且涉及众多行业的成长性产业群。旅游业这种特殊的产业群是通过产业波及路线来联系的,一是沿着“旅游产业----旅游业的上游依赖产业”的线路产生逆向波及;而是沿着“旅游产业----旅游业的下游后续产业”的线路产生顺向波及;三是沿着“旅游产业---旅游业相关联的消费互补性产业”产生间接波及。编制旅游发展规划的主要内容之一就是统筹配置旅游产业要素,旨在促进旅游业的协调、健康、和谐发展。基于此的旅游产业规划,也应具有综合性、协调性、关联性的特点,也就是要把旅游产业放在整个国民经济和社会和谐发展的高度,综合考虑旅游业发展的各个方面的关系,发挥旅游业的关联带动优势,重点强化旅游产业发展的协调性、聚集性和竞争性。 (三)我国旅游规划的发展阶段 我国真正的现代旅游起步于1979年。改革开放以后,旅游业的迅猛发展导致对旅游规划的大量需求,使我国的旅游规划得到长足发展。将80年代以来我国旅游规划的发展分为四个阶段。 1.侧重于旅游资源开发研究阶段(1980~1989)。我国的旅游开发是从自然山水、名胜古迹加工后的观光产品开始的,因此早期的旅游规划大都是资源导向型的旅游规划,主要以旅游资源开发为研究内容,侧重于对旅游地景观的描述。 2.旅游资源开发和区域旅游规划相结合阶段(1990~1993)。这一阶段的旅游规划虽然仍大都为资源导向型,但规划中注意到了以区域经济学和市场学为指导。研究方法上开始由定性描述分
一：旅游业的系统化特征：1、旅游产业在要素构成上内容广泛；2、旅游产业在运用过程中涉及诸多关系；3、旅游产业的发展也具有较为明确的相关目标导向。二：旅游系统的概念：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统4个部分组成，具有特定的结构、功能和目标 的综合体。 三：旅游系统的组织结构：旅游客源市场子系统（本地市场、国内市场、国际市场）、旅游目的地吸引力子系统（旅游吸引物、旅游设施、旅游服务）、旅游企业子 系统（旅游交通、餐饮、饭店、娱乐、景点、商业）以及旅游支撑与保障 子系统（人力资源、环境保护、财政金融、政策法规）。 四：旅游客源市场子系统：处于游憩活动谱上各段旅游者构成的子系统。 五：旅游目的地吸引力子系统：旅游目的地对旅游者产生吸引力的各种资源和要素的总和。六：旅游企业子系统：旅游者提供旅游产品及服务的企业集合。 七、旅游支撑与保障子系统：由为旅游发展基础提供基础支撑作用的产业部门。 八、旅游系统的经济结构：旅游需求——旅游市场——旅游供给。 九、旅游系统的空间结构：旅游客源地、旅游目的地、旅游通道。 十、旅游系统的层次结构：宏观、中观、微观。 宏观层次的旅游系统：指国家或国际范围的旅游系统。 中观：指区域范围旅游活动的综合体。 微观：指旅游企业系统。 十一、旅游规划的概念：在旅游系统发展状况调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及 推进旅游系统与社会和谐发展的目的战略设计和实施的动态过程。 十二、旅游规划的功能：1、在市场中合理配置旅游资源；2、制定区域旅游发展的战略目标； 3、落实区域相关部门的协作； 4、保障区域旅游可持续发展。 十三、旅游规划的分类：（一）按时空二维尺度分：1、空间尺度分类（国际协调规划；国家全面规划；区域综合；旅游地或旅游景点综合规划）2、时间尺度分类（短 期1~2年；中期3~6年；长期10~25年）。（二）按旅游规划的内容：旅 游综合；旅游专题。（三）按规划的深度要求分类：旅游发展总体规划； 控制性详情规划；修建性详细规划。（四）按规划的权威等级分：上级规 划；下级规划。 十四、旅游综合规划：是对合理利用区域内旅游资源、促进旅游业可持续发展的总体构想。十五、旅游专题规划：在旅游综合规划的指导下，针对旅游开发过程中重要部门和环节的发展而制定的针对性较强的规划。 十六、旅游规划的利益相关者：旅游投资方、区域管理的管理方、旅游开发区域所在的社区、旅游者、旅游资源、旅游规划的审批部门。 十七、各主体间利益平衡与协调的途径：召开座谈会、聘请专业顾问小姐、聘请规划领导小组、实行区域公投制度、进行市场统计调查。 十八、旅游规划的内容：规划范围、规划依据和原则、当地的自然社会状况、区域旅游竞争合作的状况、区域旅游竞争合作的状况、区域旅游发展战略、旅游资源状 况分析和评价、客源市场分析、旅游项目创业、旅游环境保护、交通规划、 绿化规划、服务项目规划、基础设施与保障体系规划、效益分析、规划图 件。 十九、旅游规划的原则：环保、特色、协调、效益原则。 二十、旅游规划的成果形式：规划文本、规划图件。
旅游规划 题型：1填空 2名词解释 3简答 4论述★5案例分析 第一章基本理念 1、旅游规划的定义 旅游规划是资源与市场的匹配，是对旅游产品的生产与交换的系统构想，它是建立在一定的现实的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。 2、旅游规划的目的与核心思想 目的：旅游规划是旅游业发展的纲领和蓝图，是促进旅游业健康发展的根本保障。（完成上级交办的任务、申请旅游专项资金、指导旅游开发、招商引资） 核心思想：旅游规划的核心思想就是运筹学思想，即运用经济管理决策最优选择方法，达到‘运筹帷幄之中，决胜千里之外’的目的。 3、运筹学思想在旅游规划实践中体现为以下两种思路:（不知考不考） 思路一： 在给定数量的人力、物力、财力等资源情况下，如何实现最佳的社会、经济与环境效益。思路二： 在确定的效益目标情况下，如何使用最少的资源来实现特定的目标。 这两种思路都是通过旅游资源的优化配置实现效益最大化或成本最小化目标。 4、现代与传统旅游规划的差别 现代旅游与传统旅游规划的差别实质上就是生态旅游（ECO TOURISM）与大众旅游（MASS TOURISM）的差别，具体表现为： A．现代旅游要求先规划后开发，传统旅游一般是先开发后规划； B．现代旅游要求规划把最好的景点保护起来，传统旅游要求规划对最好的景点进行深度开发； C．现代旅游规划追求可持续发展，传统旅游规划注重近期经济效益； D．现代旅游规划强调满足多样化、个性化需求，传统旅游规划旨在满足单一的共性化需求；
E．现代旅游规划采取多方参与的编制方式，而传统旅游规划多采取精英编制方式。 5、湿地案例的总结： 城市与自然的反差，人类与动植物的融合，与湿地环境相宜的动静结合的休闲方式，佐以少量参与性体验方式，是所有城市湿地成功的共同要素。 第二章旅游规划 1、旅游发展规划和旅游区规划（分类） 根据《旅游规划通则》旅游规划按照空间范围可以分为旅游发展规划和旅游区规划。 2、区位论 区位论是研究地理空间对各种经济活动和区位的影响的一种学说。 3、区位论对旅游规划的指导作用： （1）由于旅游资源具有地域差异性的特点，所以在进行旅游资源的开发时候要做到突出特色，寻求优势。 （2）根据旅游资源价值高低、区位条件优劣、区域经济背景好坏，采取不同的旅游发展战略。
旅游发展规划前期调研纲要 一、调研目的 1.政策法规研究 对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究，全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。 2.旅游资源调查 对规划区旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时可根据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量。 3.旅游客源市场分析 在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上，研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。 4.旅游发展竞争性分析 确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。 二、调研容 调研主要采取资料收集形式，对政府及相关部门已有的一手资料进行二次利用，欠缺
掌握规划区域历史沿革（区发展历史，建制形成、历史事件、重要名人及其活动、经历对当地历史景物的影响），经济环境（经济简况、国民收入、人口与居民、居民收入水平、消费结构与消费水平）。社会文化环境（医疗环卫、安全保卫、民族分布、职业构成、受教育水平、文化水平、信仰、风俗习惯、文化禁忌、新工艺等）。 1.旅游资源调查 以“旅游发展宏观环境调研”中获取的信息为基础，从以下几方面进行整合 2.1自然环境 1)调查区概况要素：调查区名称、所在区行政归属与区划、围和面积、中 心位置与依托城市； 2)地质地貌要素：地质构造、岩层、地层、地形等分布特征、发育规律和 活动强度； 3)水体要素：地表水与地下水的类型和分布，季节性水量变化规律和特征， 可供开采的水资源，已发生和可能发生的水灾害及其对旅游资源的不利影响等； 4)气象气候要素：调查区的年降雨量及其分布，气候、光照、湿度及其变 化，大气成分及其污染情况，气候类型、特色及其变化规律等；
昆嵛山的分析 现实基础分析 昆嵛山作为山岳类旅游资源，无论是从资源的数量还是从质量上来说，在省内都处于较高的地位，自然资源与人文资源相结合，特色鲜明，知名度较高，影响范围较广。 保护压力大、基础设施匮乏、人力资源短缺、管理体制不顺、跨区协调困难等制约了其旅游业的发展 昆嵛山旅游业整体上呈现低迷态势，游客数量虽然逐年递增，但增长速度较为缓慢。 区域旅游发展的矛盾与障碍分析 旅游区与行政区之间的矛盾 旅游开发与生态保护之间的矛盾 旅游业与其他产业的矛盾 烟台与威海两地区的矛盾 利益相关者之间的矛盾 主要旅游发展障碍 基础设施简陋；旅游接待设施严重不足；人员不足，专业人员缺乏；管理体制不完善，管理水平不高；资金投入不足。 区域旅游业发展的SWOT分析 优势：原生态的自然景观风貌和悠久厚重的仙道文化底蕴，旅游资源类型互补、相得益彰，具备开发建设生态旅游胜地和高端休闲度假区的条件和潜力； ▲优势：处胶东半岛的中心位置，区位和交通条件优越，周边青烟威三市经济发达、人口众多，市场腹地广阔、潜力巨大； ▲机遇：烟台昆嵛山行政区的设立和山东省蓝色经济区战略的实施，以及烟台、威海两地政府对昆嵛山旅游发展的高度重视； ▲劣势：区域旅游品牌形象尚未树立、旅游投资开发建设力度小、旅游基础配套设施不完善，社会经济发展压力大、开发与保护矛盾突出，特别是地跨烟威两市，协调整合难度大，对其进一步发展形成严重制约； ▲威胁：区域旅游的快速持续发展面临诸多挑战：如何确立合理的增长模式，在激烈竞争中塑造品牌？如何发挥昆嵛山的辐射带动作用，通过旅游解决农村、农民的发展问题？如何在发展的同时保护生态环境，使两者能够协调共进？ 葡萄酒规划 ?基础分析 ?从全球的范围看，葡萄酒旅游仍属于新兴的旅游形式，具有很大的市场潜力和发展前景 ?葡萄酒旅游+其他旅游 ?酿酒师和葡萄酒企业要有旅游意识,接受相关培训 ?利益相关者之间的协作至关重要 ?需要政府等公共部门的引导和推动 ?对于葡萄酒企业和乡村地区发展具有重要意义 ?葡萄种植业者应该参与葡萄酒旅游的发展 ?区域识别是关键要素 ?相关信息的真实性和持续传播 ?适宜的空间分布
名词解释： 1.旅游产品：旅旅游业者通过开发、利用旅游资源提供给旅游者的旅游吸引物与服务的组合。 2.旅游地：旅游设施和服务及旅游资源在内的旅游供给综合体，或指具有一定结构和形态的旅游对象的地域组合。 3.旅游规划：一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。4旅游系统：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑及保障子系统四个相互关联和影响的要素组成的有机整体。5旅游开发：为发挥、提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化为现实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济性活动。6.主题公园：是根据某特定的主题，采用现代科学技术和多层次空间活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。7生态旅游：通过利用未受人类开发的自然生态资源开展的旅游活动。8假日旅游：人们利用节假日或双休日，外出旅游所引发的游、购、娱、食、住、行等消费活动的总称。9.市场细分：从旅游者的需求出发，根据不同的标准将客源市场划分为若干子市场，以从中选出目标市场的过程。10.生命周期：旅游区从出现到最终消亡的演化过程。11.旅游功能定位：旅游发展目标的指导下，以当地拥有的历史文化和资源条件为基础，对旅游开发地功能的系统设计和安排。12.扶贫旅游：有利于贫困人口的旅游。13.旅游环境承载力：在某一旅游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人及未来人有害变化的前提下，在一定时期内旅游地所能承受的旅游者人数。1 4.旅游主题形象：某一区域内外公众对旅游地总体、抽象、概括地认识和评价。1 5.消费者行为理论：包括旅游者的空间行为模式、旅游者的消费行为模式以及旅游者的消费心理模式。 二简答题。 1、旅游规划的内容。 答：1、旅游范围，2、规划依据和原则3、当地的自然社会状况4、区域旅游竞争合作的状况5、区域旅游发展战略6、旅游资源状况分析和评价7、客源市场分析8、旅游项目创意9、旅游环境保护10、交通规划11、绿化规划12、服务项目规划13、基础设施与保障体系规划14、效益分析15、规划图件 2、旅游规划编制的内容。 答1、旅游规划的可行性研究2、编制旅游规划项目任务书3、签订规划合同书4、组建规划编制专家组5、制定工作计划6、进行室内资料准备于分析7、室外实地考察调研8、编制旅游规划初稿、中搞和终稿9、组织专家评审和鉴定规划。 10、组织规划的实施与修订 3.线路设计的原则有哪些？ 答：1、市场导向原则。旅游线路设计的关键是适应市场需求2、突出主题原则。突出人无我有、人有我特主题3、旅程环形设计原则。避免走重复路线4、合理搭配原则。旅游交通安排合理5、机动灵活原则。行程安排机动灵活，不宜将日程安排得过于紧张。 4旅游功能分区的原则有哪些？ 答：1、突出分区原则。即通过各种产品与服务突出旅游区的主题形象。2、集中功能单元原则。即对不同类型的设施应采取相对集中的布局，可防止布局散乱和对主要自然景观的视觉污染，并且利于主题形象的构成。3、协调功能分区原则。即协调处理旅游功能分区与周围环境，管理中心，主要景观结构的关系等。4、合理规划动、视线原则。即连接各旅游分区
1．简述旅游业发展经历了哪几阶段？ （1）古代旅行阶段 （2）近代旅游阶段，1841年，世界上第一家旅行社——通济隆旅行社的成立标志着世界近代旅游的诞生 （3）现代旅游阶段，指第二次世界大战后，特别是20世纪60年代以来迅速普及与世界各地的社会大众旅游。 （3）旅游规划与区域社会经济发展规划是一种宏观和中、微观的对应关系。 2．制定旅游规划目标体系需要遵循哪些原则？ （1）概括性原则（2）可达性原则（3）一致性原则（4）时效性原则 3．旅游资源可以从哪些角度进行分类？ （1）按资源基本属性分类，可分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类 （2）按利用角度分类，可分为可再生性旅游资源和不可再生性旅游资源 （3）按经营角度分类，可分为有限的旅游资源和无限的旅游资源 （4）按吸引力级别分类，可分为国家级旅游资源、省级旅游资源、市（县）及旅游资源（5）按旅游资源的景观组合分类，可分为自然景观和人文景观旅游资源等 （6）另外还可以从区域功能、旅游资源的保护规划、游客心理体验等来划分。 5．简述旅游市场调研的方法。 （1）搜集和整理有关旅游者的直接和间接的统计资料（2）观察调查，到旅游者集中地目测游客的流量、流向等 （3）面谈和电话询问（4）抽样调查 1．简述旅游规划与社会经济发展规划的关系 （1）社会经济发展规划是从一个更高层次上对区域的各方面的发展与以综合考虑和平衡控制，旅游规划是社会经济发展规划的组成部分。 （2）社会经济发展规划是从区域社会经济发展的目标、发展预测和发展方针的制定方面来约束区域发展的；而旅游规划是从中观和微观的角度来揭示区域内旅游发展的内在规律，研究旅游发展的目标、战略等； 2．简述旅游资源具有的特征 （1）美学特征（2）文化特征（3）空间特征（4）时间特征（5）经济特征 3．旅游市场分析中如何进行竞争对手分析？ （1）竞争者识别，包括明确主要竞争者，识别竞争者的战略和判断竞争者目标等；（2）评估竞争者的优势与劣势，通常考察竞争者的规划开发与经营目标，现有市场占有率与市场地位，影响竞争者规划开发与经营的因素，扩大规模或退出行业所面临的障碍，盈利能力及销售增长率； （3）估计竞争者的反应模式，区分缓慢反应者、局部反应者、隐蔽反应者、激进反应者。 4．在旅游项目创意设计中应该考虑哪些因素？
《旅游规划与开发》期末复习题库） 一、填空题 1.旅游人类学的研究主要是从旅游地的居民和游客之间__人际关系 __的角度来研究旅游地的文化现象 和 ____演变 ___，以及这种文化现象对旅游地社会的影响。 2.旅游中心地的市场范围上限是由旅游地的旅游资源吸引力、旅游业的社会容量、经济容量以及旅游业 的生态环境容量四者共同决定的客源市场范围。 3.狭义的假日旅游是指我国公民在春节、“五一”、“十一”等长假的旅游活动。 4.旅游资源的调查可分为概查、普查、详查、典型调查、重点调查、抽样调查等类型。 5.旅游资源“三三六”评价法中的三大价值是指历史文化价值、艺术欣赏价值和科学研究价值。 6.旅游规划与开发的市场分析包括了对旅游者需求分析、竞争对手分析、宏观环境分析。 7.从时间序列上看，旅游区主题形象按形成过程可划分为三个阶段的形象，即原生形象阶段、次生形象 阶段和复合形象阶段阶段。 8.在“三区结构布局”的区域旅游空间布局模式中，服务区处在最外层。 9.旅游项目创意设计的总体原则是：人无我有，人有我新，人新我转。 10.由于资源导向模式的局限性，使得地理学学的一些相关理论成为旅游规划与开发初级阶段惟一 的也是最重要的基础理论。 11.在以市场导向模式为指导的旅游规划与开发中，旅游规划者的思路不是有什么旅游资源便开发什么， 而是市场需要什么便开发什么。 12.在生态旅游过程中，人们可以了解旅游区的___文化 ____和____生态 ____，增强环境保护意识。 13.旅游规划与开发的效益评估中要遵循的原则有：客观公正的原则、科学实际的原则、全面系统的原 则、适度超前的原则、力求定量的原则、可持续性原则。 14.人力资源保障体系的三个特点：____系统系 _______、综合性和 __科学性 ____。 15 世界上最早进行旅游规划工作的是上世纪五十年代的美国____夏威夷 ______ 规划。 16、 2000 年 10 月 26 日国家旅游局颁布的 ___《旅游发展规划管理办法》 _是对旅游规划工作的具体指导性 法规。 17、1982 年联合国大会成立了三个专门委员会，发布了三个纲领性文件是《我们共同的安全》、《我们共同的危机》和《我们共同的未来》 18、1992 年联合国在里约热内卢召开会议发表了《环境与发展里约热内卢宣言》和__《 21 世纪议程》____ ，这次会议把 __可持续发展战略____作为中心议题。 19、可持续发展内容包括生态、_____经济 ____和社会文化三个方面的可持续发展。 20、旅游资源调查工作分为三个阶段即__ ( 概查),( 初查)和 ( 详查)。 21、黄辉实评价旅游资源的六个标准是美、古、名、特、奇、用。 22、旅游者对旅游地接待的满意程度是由：旅游者到访次数和旅游者满意度反映的。 23、评价一个地方的气候适宜经常采用温湿指数和风效指数两个指标。128 24、三三六评价指：三大价值、三大效益、六大条件