青岛前湾保税港区有关政策
一、保税港的基本概念
保税港区是中国深化对外开放的产物，是目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次高、政策优惠、功能齐全、通关便捷的特殊经济区域。“保税港”是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、加工、物流等功能的特殊经济区。享受保税区、出口加工区、保税物流园区、港区的政策。主要税收政策可概括为：境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。
保税港兼具保税区、出口加工区、保税物流园区的功能。与保税区相比，保税港区“区港一体”的优势得到充分发挥；与出口加工区相比，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相比，保税港区允许开展出口加工业务，使其更具临港加工优势。
二、青岛前湾保税港区
国务院于2008年9月7日以《关于同意设立青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008?83号）批准设立青岛前湾保税港区，规划控制面积为9.72平方公里，包括4.8平方公里码头作业区和4.92平方公里物流、加工区，划分为码头作业区、
物流仓储加工区、港口配套服务区等功能区。规划示意图如下：
青岛前湾保税港区封关验收后实行封闭管理，不再保留青岛保税区和保税物流园区，青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》(国函…2005?54号)的有关规定执行。国务院批复洋山保税港区的主要政策：1、同意充分发挥洋山保税港区区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。2、洋山保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费
税。3、洋山保税港区实行封闭管理，海关总署要会同有关部门切实做好洋山保税港区的监管和服务工作，促进洋山保税港区健康发展，为加快推进上海国际航运中心建设、促进现代物流业发展作出贡献。
三、青岛前湾保税港区各部门基本政策
（一）市场准入
1、区内可设置物流仓储分拨企业、跨国公司地区总部的物流中心、贸易企业等，但不得设立生产加工型企业。除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在园区内居住，不得建立营业性的生活消费设施。
2、工商行政管理部门在为企业办理登记注册时，在材料齐全并符合法定要求的前提下，按有关企业登记规定和程序进行登记。
3、园区内注册的企业须办理海关、出入境检验检疫、外汇管理、税务等备案登记手续。
4、园区内注册企业可按国家有关规定办理对外贸易经营者备案登记。
5、鼓励国内外大型第三方物流企业、国际采购企业入区经营。
（二）海关监管
1、海关在港区设立机构，对进出港区的货物、物品、运
输工具及港区内相关场所实行24小时监管。
2、海关对港区实行电子账册监管制度和计算机联网管理制度。港区内的企业应建立符合海关监管要求的电子计算机管理系统。
3、港区内的企业在开展业务前，应向海关办理登记注册手续。
4、除进口减免税设备或者法律法规另有规定外，海关对港区与境外之间进出的货物实行备案制管理。货物的收、发货人（或者其代理人）填写进、出境货物备案清单，由港区海关办理备案手续。
5、在进出口税收方面，国内货物进入港区视同出口，办理报关手续，实行退税；港区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物按实际状态征税；区内货物自由流通，不征增值税和消费税。
6、港区内的企业需要少批量、多批次出货的，经海关批准，可以办理“分批出区、集中报关、凭保放行”手续。
7、在海关监管下，港区内的企业可以对所存货物开展流通性简单加工和物流增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。
（三）出入境检验检疫
1、检验检疫部门在港区内设立机构，对进出港区应检货物、交通工具和集装箱等统一办理检验检疫手续，实施检验检疫和监督管理。
2、从境外进入港区的货物到港后，直接运往港区内指定的查验场地实施查验和检疫处理。
3、对港区与境外之间进出的应检货物，检验检疫机构实施卫生检疫、动植物检疫，按规定进行检疫处理。除涉及安全、卫生、环保和涉嫌欺诈的，检验检疫机构免予实施检验。
4、对港区与国内之间进出的应检货物，检验检疫机构实施检验。除法律法规另有规定外，不实施检疫。
5、来自国内用于港区基建、生产、办公的设施、设备、货物和生活消费用品，检验检疫机构免予实施检验。
6、港区内的企业进口自用办公用品和生活消费用品免予实施品质检验。
7、对需在港区中转、转口的应检货物，原包装出境并且包装密封状况良好的，入境时检验检疫机构一般仅实施外包装检疫；出境时一般不实施内容物检验检疫。包装不良以及在港区内经分级、挑选、刷贴标签、改换包装形式等简单加工后转口的应检货物，检验检疫机构实施检疫和安全、卫生、环保项目检验。
8、对在港区内进行分级、分类、分拆、分拣、刷贴标签、
改换包装等简单加工的动植物产品、食品等敏感产品，检验检疫机构对其加工过程实施监管。
9、检验检疫机构对仓储场地、库房实施卫生监督、疫情监测和除害处理。
（四）外汇管理
1、对于境内企业购买境外公司从境内采购存放在港区的货物，向国家外汇管理局申请允许凭外汇管理部门要求的有效凭证和商业单据向境外公司购付汇试点。
2、向国家外汇管理局申请港区内企业非贸易购汇试点。
3、外汇管理部门要建立科学的外汇风险管理机制，对港区内的企业实行分类管理。
4、港区的其他外汇管理事项，参照国家外汇管理局《保税区外汇管理办法》（汇发…2002?74号）有关规定执行。
（五）税收管理（国税）
1、港区外的对外贸易经营者运入港区的货物，比照出口加工区的相关政策，视同出口，由港区外的企业凭出口货物报关单（出口退税专用）和相关退税凭证申请办理退（免）税。
2、港区内的企业在区内加工的货物，凡属于直接出口和销售给港区内企业的，免征增值税、消费税。从港区内出口的货物，不予办理退税。
3、对从港区外进入并供港区内企业使用的国产设备、包
装物料、建造基础设施以及行政管理部门办公用房所需合理数量的基建物资（不包括水、电、气）等，港区外的企业可凭海关签发的出口货物报关单（出口退税专用）和其他现行规定的出口退税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。
对港区外的企业销售给港区内的企业、行政管理部门并运入港区供其使用的生活消费用品、交通运输工具，海关不予签发出口货物报关单（出口退税专用），税务部门不予办理退（免）税。
对港区外的企业销售给港区内的企业、行政管理部门并运入港区供其使用的进口机器设备、原材料、零部件、元器件、包装物料和基建物资，海关不予签发出口货物报关单（出口退税专用），税务部门不予办理退（免）税。
4、港区外的企业销售并运入港区的货物，一律开具出口销售发票，不得开具增值税专用发票或普通发票。
5、港区内的企业按现行有关法律法规和规章缴纳地方各税。港区内的内、外资企业分别按国家现行的内、外资企业所得税法律、法规和规章缴纳所得税。
6、港区内的企业销售货物、出口货物及委托加工货物，其税收政策及税收管理办法比照国税发…2000?155号文件有关规定执行。
四、上海、天津、大连、宁波、厦门五个保税港区
的基本情况
保税港区是我国海关特殊监管区域发展的最新形式，没有现成的经验可供借鉴，必然会遇到一些影响发展的难题。五个保税港区的开发建设和管理运营各有特色，但也存在着一些共性的问题，都在实践和创新中，努力探索符合自身要求的保税港区建设发展路子。
（一）上海洋山保税港区
2005年6月，国务院批复设立上海洋山保税港区，规划面积8.14平方公里，由小洋山港口区域、陆上区域和连接两者长达32.5公里的东海大桥三部分组成，是国务院批复建设的我国第一个保税港区，也是上海市和浙江省跨区域合作建设的海关特殊监管区域。
洋山保税港区分四期建设，规划设计17个集装箱泊位，开发建设任务由上海市两家国有公司（同盛集团、临港集团）承担。2005年完成一期工程建设，2006年完成二期工程建设，2007年完成三期A段工程建设，2008年底完成三期B段的建设任务。2005年11月，洋山保税港区一期正式运作，封关面积7.2平方公里，包括小洋山港区2.14平方公里、陆上区域5.06平方公里，开通了9条国际集装箱远洋航线，每周大约停靠60多个航班。2007年，洋山保税港区完成集装箱吞吐量610万标箱，进出口货物总值766亿美元，其中集装箱水水中
转比例近50%，国际中转比例达到10%，进一步增强了上海的国际枢纽港地位。
作为我国设立的第一个保税港区，洋山保税港区在建设管理的实践中大胆进行先行先试。上海市与浙江省联合成立洋山保税港区协调领导小组，2006年组建正厅级的洋山保税港区管委会，作为市政府的派出机构，具体负责港区的日常事务管理。管委会未设财政，经费由上级全额拨付，税收全额上缴。
（二）天津东疆保税港区
2006年8月31日，国务院批复设立天津东疆保税港区，规划面积10平方公里，是我国目前批准面积最大的保税港区。东疆保税港区位于人工造陆形成的三面环海半岛式的东疆港区，规划建设17个集装箱泊位，设计能力1400万标准箱。
借鉴国内外先进管理模式，天津市委、市政府提出了“东疆的事情东疆办”的明确要求，在管理体制、运行机制、行政审批、财政体制等方面进行了积极创新，努力打造“滨海新区开发开放先行先试区”。在管理体制上，2008年1月，天津市政府设立东疆保税港区管委会，正厅级单位，是市政府组成部门，行政管辖31.9平方公里的东疆港区，在行政编制之外，面向社会公开招聘政府雇员，待遇参照天津市政府事业单位标准执行。在投资建设体制上，天津港集团是东疆港区的开发建设主体，负责填海造陆、码头建设、市政工程等基础设施建设，
享有2020年前东疆港区土地出让金和扣除城维费之后的税收全部返还权。
基于港口能力、后方空间、综合配套等多方因素的考虑，2007年，东疆保税港区在申报批复面积不变的前提下，对规划方案进行了对等调整，缩减码头作业区范围，加大物流仓储区范围，并提出了分期建设保税港区的总体思路。2007年12月11日，东疆保税港区一期正式投入运作，封关面积4平方公里，建设6个集装箱泊位，目前已引进内外资项目25个，注册资本1.6亿元，预计2008年将完成100万标箱吞吐量。
（三）大连大窑湾保税港区
2006年8月31日，国务院批复设立大连大窑湾保税港区，规划面积6.88平方公里，这是我国第一个以老港区为基础设立的保税港区。
为明确行政管理权限，加快保税港区开发建设，大连市政府将保税港区的管理职能划归大连保税区管委会，由其全权负责保税港区的建设管理、功能开发、业务运作等职能。
基于新老港区并存、内外贸业务同在、建成区在建区共有的现状，大连保税区管委在保税港区批复后对规划建设问题进行了长达7个月的研究论证，最终确定了“总体规划、分期建设、稳步实施”的工作方案。2007年6月28日，大窑湾保税港区一期正式投入运作，封关面积3.06平方公里，包括大窑
湾集装箱一期码头9#—10#泊位、集装箱二期码头11#—16#泊位及保税物流园区。目前，区内可转让土地基本开发完毕，6个集装箱泊位正式投入使用，建成5个海关监管卡口（2个汽运卡口、2个铁路卡口、1个施工卡口）和国内一流的查验中心等信息化系统，大连港14条国际航线已有13条转移至保税港区，引进了佳能、普洛斯等内外资项目81个，仅2007年6个月时间就完成货物吞吐量100万标箱，并呈现出迅猛发展的良好势头，显示了强大的物流集散能力。
（四）宁波梅山保税港区
2008年2月24日，国务院批复设立宁波梅山保税港区，规划面积7.7平方公里，其中港口作业区4平方公里，规划建设11个集装箱泊位。
宁波市梅山岛与大陆距离500余米，面积27平方公里，2011年围海造田工程完成后岛屿面积将扩大到36平方公里，岛上现有5个自然村，人口1.6万。2007年8月，宁波市政府设立梅山岛开发建设委员会，负责梅山岛的开发建设，并以此为基础向国家申办保税港区。保税港区批复后，宁波市政府在梅山岛开发建设委员会的基础上，加挂梅山保税港区管委会的牌子。管委会作为市政府的派出机构，负责全岛的行政社会事务管理和开发建设。宁波市政府给予梅山岛“20年封闭运作”的特殊财税政策，由保税港区开发投资公司负责推进梅山
岛和梅山保税港区的开发建设。
按照“一次规划、分步实施”的指导思想，建立“政府主导、公司运行”的运营机制，梅山保税港区确定了分期封关验收的规划方案。2010年6月，将建成梅山大桥、2个10万吨级集装箱泊位、疏港道路及查验设施，实现一期4平方公里封关验收投入运营。2020年，完成其余工程建设，实现全面封关运营。
（五）厦门海沧保税港区
2008年6月5日，国务院批复设立厦门海沧保税港区，规划面积9.5平方公里，建设21个集装箱泊位，建成后将达到500万标箱吞吐能力。
海沧保税港区规划区域内现有7个自然村，注册企业21家，且大都从事非保税业务，存在建成区在建区并存、非保税业务企业清理、居民搬迁安置等许多现实问题，且整个区域被道路、村庄、企业等分割成四部分。基于此，厦门市政府对海沧保税港区建设提出了“总体规划、全面推进、分期封关”的总体要求，分三期投资45亿元进行整个港区的开发，建设6座总长度达6520米的跨线桥解决保税港区连接和区外交通阻断等问题。一期4.8平方公里，总投资10.5亿元，包括嵩屿港区3个泊位、海沧港区6个泊位、保税物流园区及出口加工区一期，计划2009年1月封关运作；二期规划建设6个泊位，
与一期连接，二期、三期的封关和建设时间尚未确定。
目前，海沧保税港区的建设管理职能归海沧区政府统一负责，开发建设工作由海沧投资开发公司下属的保税港区建设开发有限公司承担。海沧保税港区管理体制问题尚处研讨阶段，厦门市委、市政府成立了市委组织部长、主管副市长、海沧区委书记组成的工作小组，提出保税港区管理体制的具体意见，待提交市委常委会议研究通过后确定执行。据了解，倾向性最大的方案是将原出口加工区管委会翻牌，参照开发区管委会的规格，按正厅级配备干部，设立保税港区管理委员会。
综合保税区： 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。着重强调着本岛经济建设的重要性。 保税港区：保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。 保税港区内可以开展下列业务： 1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； 2、对外贸易，包括国际转口贸易； 3、国际采购、分销和配送； 4、国际中转； 5、检测和售后服务维修； 6、商品展示； 7、研发、加工、制造； 8、港口作业； 9、经海关批准的其他业务。 海关特殊监管区： 海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月，我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。 模式分类：海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区（包括珠海跨境工业园区,霍尔果斯边境合作区）、保税港区、综合保税区, 进口保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）这三种模式属于保税监管场所。 特点： 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。
海关对综合保税区监管 暂行办法 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】
中华人民共和国海关对综合保税区监管暂行办法 第一章总则 第一条【目的和依据】为了规范海关对综合保税区的监管，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条【基本定义】本办法所称的综合保税区是指经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内主要开展保税加工、保税物流、保税服务等相关业务的海关特殊监管区域。 第三条【职责】海关依照本办法在海关法定职权范围内对进出综合保税区的运输工具、海关监管货物以及综合保税区内企业、场所进行监管。 第四条【基础和监管设施】综合保税区的基础和监管设施应当在规定期限内建设完成。经验收合格后，方可以开展有关业务。验收合格后的相关设施不得擅自增加或改变。 第五条【业务范围】除相关法律法规禁止开展的业务外，综合保税区内可以开展加工、装配、制造、仓储、物流、研发、检测、维修、展示、转口以及经海关批准的其他业务。 国家禁止进出口的货物、物品不得进出综合保税区。 第六条【卡口管理】综合保税区实施围网（实体和信息）和卡口管理。卡口通道实行分类管理，货物、运输工具和人员应当通过相应的卡口通道进出综合保税区。货运卡口实施智能化管理，并与口岸卡口建设标准对接，纳入口岸物流通关体系。
第七条【人员和商业设施】除安全保卫人员和相关部门、企业值班人员外，综合保税区内不得居住人员。海关及其他行政管理机构的办公场所原则上应当设置在综合保税区围网以外。 除保障综合保税区内人员正常工作、生活必需的配套设施外，综合保税区内不得设立商业性生活消费、商业零售设施以及其他与保税加工、保税物流、保税服务无关的设施。 第八条【区内企业】综合保税区内企业（以下简称区内企业）可以是具有法人资格的企业或区外法人企业依法在综合保税区设立的分支机构。区内企业开展业务前应当办理注册登记手续，并符合海关信用管理相关规定。（信用管理，AEO、信用公示）区内企业开展业务涉及海关事务担保的，海关按照相关规定办理。 第九条【电子账册管理】海关对区内企业的海关监管货物实行电子账册管理，区内企业应当办理电子账册的设立、变更、核销、注销等手续。（涵盖“一次备案、多次使用”的内涵、包括《保税监管改革方案》第1、2、3、4精神） 第十条【加工贸易管理】区内企业开展保税加工业务不实行加工贸易银行保证金台账制度，不执行加工贸易单耗标准。 第十一条【会计、稽查及信用管理】区内企业应当设置符合相关法律、法规的财务账册和报表，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算，真实、准确、完整记录本企业的财务状况和有关进出综合保税区货物、物品的库存、转让、转移、销售、加工和使用等情况。
大窑湾保税港区规划面积6．88平方公里，一期围网面积3．06平方公里，2007年6月28日通过国务院十部委联合验收，2007年8月20日，大窑湾保税港区一期正式封关运作。 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区，体现了区港一体化的基本思路和向自由贸易区转型的基本方向，也可以说，保税港区就是目前中国的自由港 1、保税港区的功能和政策保税制度是国际通行的经济制度。2004年以来，中国政府为促进、、、等国际航运中心建设，相继设立了洋山、东疆、大窑湾、洋浦、梅山、海沧、等七个保税港区，推行自由港政策，最大限度地方便国际贸易和国际物流，提升港口竞争力。 保税港区是参照国际自由港运行惯例，在保税区、保税物流园区和出口加工区基础上，汇集了三方政策优势和港口区位优势于一体的特殊经济功能区。保税港区主要税收政策就是国外货物进入保税港区保税，国货物进入保税港区退税，货物在区交易不征增值税和消费税。 保税港区以发展现代物流作为区和港之间的结合点，具备港口、物流和加工三大基本功能。重点发展港口作业、保税仓储、国际贸易、国际中转、国际配送、国际采购、加工制造、检测维修、商品展示等功能性业务，并拓展金融贸易、信用保险等相关功能。 一是“境关外、适当放开”。 保税港区实行备案制管理。货物可自由地从境外运入区或由区运往境外，货物进出时只需向海关备案。 区享受免税政策。生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；建设厂房、仓储设施所需的基建物资予以免税。 不限投资企业性质。对入区企业无资本金、来源地、股权比例等歧视性或差别性政策待遇。 税收优惠，无配额制。境外入区和销往境外的货物，免关税和消费税，区生产和加工的产品免征增值税和消费税，区销售的货物，免增值税和消费税；区外货物入区退税，境区外采购的国产料件入区加工组装时，不影响退税。境外货物进出区而不进关时，不实行进出口配额和许可证管理。 仓储转口便利。利用免税、免证、保税仓储时间不设限等政策，国外产品既可快速进入中国国市场，又可方便地转口去其他国家。 一是国际采购业务
综合保税区 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。着重强调着本岛经济建设的重要性。 1、特点 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。 2、税收政策 国外货物入区保税； 货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税； 国内货物入区视同出口，实行退税； 区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。 3、国内分布 截止2015年2月，经国务院批准设立的综合保税区有38家，分别是：郑州新郑综合保税区、唐山曹妃甸综合保税区、淮安综合保税区、衡阳综合保税区、南通综合保税区、苏州太仓港综合保税区、湘潭综合保税区、盐城综合保税区、无锡高新区综合保税区、济南综合保税区、沈阳综合保税区、南京综合保税区、长春兴隆综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、西安综合保税区、西安高新综合保税区、银川综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、新疆喀什综合保税区、武汉东湖综合保税区、太原武宿综合保税区、舟山港综合保税区、贵阳综合保税区、贵州贵安新区综合保税区、兰州新区综合保税区、临沂综合保税区，南阳卧龙综合保税区。 其中，郑州新郑综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、广西凭祥综合保税区、昆山综合保税区、苏州高新区综合保税区、沈阳综合保税区、阿拉山口综保区等已封关运行,岳阳城陵矶综合保税区2014年7月正式获得国务院批准,石家庄综合保税区于2014年10月正式获得国务院批准，2015年1月12日，国务院正式批准设立贵安综合保税区。 综合保税区的优惠政策
保税区流程及职能 保税区进出口操作流程 进区： 1.货物到港后，凭正本提货单，白卡及相关报关资料到保税区海关申报进境备案。（申报时经营单位必须是注册在保税区内的企业，如货主非保税区注册企业，必须由保税区企业代理）。 2.保税区海关放行后，凭盖有海关放行章的正本提货单到口岸（海运）或保税区（空运）的检验检疫机关办理申报，放行后即可到口岸办理提货手续，同时，保税区海关会在白卡上予以签注。 3.车辆到港口提取保税进口货物，必须在离开港口海关监管区域前必须到口岸海关指定地点办理海关加封手续。同时承运车辆必须是海关许可的可以承运保税货物的车辆。 4.承运车辆到达保税区卡口，先办理验封、验货核销白卡后，方可将货物运至保税仓库，保税仓库凭加盖保税区海关验讫章的放行单卸货进仓，并在保税区海关系统中输入货物进仓信息，等收到海关确认信息后即可。 出口： 1.货物出口时，凭保税仓库签发的提货单、配舱回单、白卡和相关资料到保税区海关办理出口报关手续（整箱需提供箱号），保税区海关受理后会制作关封，并将相关信息输入保税区电脑系统。 2.保税仓库在收到海关出区确认信息后，即可打印保税货物出区凭单。货物出保税区卡口时，凭出区凭单办理加封手续，并仍需海关许可的车辆运输。 3.货物运抵口岸，口岸海关凭保税区海关关封办理验放手续，并在配舱回单上加盖放行章，口岸加盖放行章的配舱回单办理货物装运出口。 进口出区： 1.保税货物如在国内销售，凭保税仓库签发的提货单及区外经营单位的报关资料办理进口清关。保税区海关根据贸易方式的不同，按免税、征税的不同方式办理清关。保税区海关放行后，保税仓库在收到海关确认信息后打印出区凭单，作为货物出区凭证。 2.货物出区时，在保税区卡口办理验货手续后即可出区。 保税区基本职能方式 基于海关和外汇的特殊管理机制，保税区形成特殊的围绕四大基本功能的基本运作形式：第1种保税仓储等保税物流运作形式 保税区内实行“境内关外”的政策，这样一来在保税区内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口，货物从国内到保税区视同出口，这样就形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。 三资加工贸易企业可以利用保税区的物流功能，从保税区进口原材料，将半成品或成品出口保税区，完成加工贸易手册的核销工作，将各种转厂手续变成进出口手续，从而大大提高物流效率节省物流成本，此外可以将出口的产品进行内销而没有内销比例等审批限制。 在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设在保税区，直接对国外市场进行货物配送，从而解决销售地高成本配送问题。 销售中国市场的进口货物可以先保税仓储在保税区内，再根据实际的销售数量和形式进行货物清关工作，一方面可以减少供应链维系的资金积压成本（海关税金占用流动资金），另一方面可以适应中国企业的不同销售形式（免税销售和完税销售）。
综合保税区业务介绍 内容提纲 一.特殊监管区域、场所概况 二.苏州工业园综合保税区基本情况 三.综合保税区的功能与政策 四.综合保税区的海关监管方案 一.特殊监管区域、场所概况 海关保税监管体系 海关特殊监管区域整合 ?区域整合的目标:以国家已经出台的各类优惠措施相叠加，使各类特殊区域和监管场所具备保税加工、保税物流两大功能，并实行统一的优惠政策和管理措施，形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区域。 ?区域整合的步骤:分“局部整合”、“全面整合”两步进行。
“局部整合”：一是积极开展出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点，实现其以保税加工为主、保税物流为辅的功能组合；二是对保税仓库和出口监管仓库，整合为可以进出口双向运作的保税物流中心，并拓展其流通性简单加工和检测维修功能，实现其以保税物流为主、保税加工为辅的功能组合；三是以强化保税功能为基础对保税区进行转型发展，开展政策叠加和资源整合；四是对具备条件的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心B型，整合为保税港区、或是综合保税区、或是跨境工业区，实现其兼备保税加工、保税物流和口岸通关作业等功能的区域。 “全面整合”：即在“局部整合”基础上，对海关特殊监管区域和保税监管场所的功能、政策、监管模式和管理资源等进行全面整合，形成与一些发达国家和地区的“自由港”或“自由贸易区”相仿、具有全面保税功能的大型综合性“保税监管区域”。 二.苏州工业园综合保税区基本情况 2006年12月17日，国务院正式批复同意苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点。 整合后的区域命名为“苏州工业园综合保税区”。有关税收、外汇等政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，海关比照保税港区的监管办法对其实施监管 规划面积5.28平方公里： 东区—3.88平方公里，包括现保税物流中心（B型）0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新建的口岸作业区1.88平方公里； 西区—1.4平方公里，为现出口加工区A区。 东、西两区分别设置隔离设施与区外实现物理隔断，实施封闭式围网管理。 东区：目前开发建设的重点。 口岸作业区：进出口货物通关监管、场站服务、集装箱拼装转运、检验检疫等功能； 保税物流区：VMI和DC等保税仓储和物流增值服务等功能； 保税加工区：研发、加工、制造、维修等功能； 贸易服务区：国际贸易及海关、商检、税务、外管、金融等一站式服务功能。 ?西区已开发建设完毕，规划以发展保税加工为主，物流、贸易功能为辅。 ?通过信息围网的方式与东区相联，海关使用统一的信息平台对东、西区实施监管。 三.综合保税区的功能与政策 综合保税区的功能 1.存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 2.对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； 3.对外贸易，包括国际转口贸易； 4.国内外采购、分销和配送； 5.国际中转； 6.检测和售后服务维修； 7.商品展示； 8.研发、加工、制造； 9.港口作业； 10.经海关批准的其他业务。 综合保税区的主要政策 ?法律依据：《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》，预计在今年8月份前颁布施行。 ?办法分总则、海关对区内企业的管理、海关对通过保税港区直接进出口货物的监管、
一、什么是保税? 保税是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下,在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务. 保税物流特指在海关监管区域内，包括保税区、保税仓、海关监管仓等，从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务，企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。 二，保税物流主要功能简析 简单的说，保税仓库有三大功能： 保税仓储：货物在进入保税仓库环节以及存储期间，海关不征收进口税； 简单加工：货物可以在保税仓库进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等流通性加工； 转口贸易：进口货物在保税区存储可经简单加工后，即转手出口到其他目的国和地区； 不同性质公司均可利用保税仓功能进行业务扩展、加快资金回流。延伸出来，可以归纳为: A 保税仓储 从国内、国外货物运至保税仓以保税形式储存起来，免交关税，节约大量税金，增加资金流动性。 B 手册核销 加工贸易型企业可通过保税仓，核销手册，实现跨关区转厂、出口转内销等。 C 简单加工 在保税仓的货物可允许进行流通加工贴唛，贴标签，再包装，打膜等。 D 出口拼箱 将大陆各地和国外供应商采购的原材料、半成品、成品等，汇集至保税仓存储，再按销售合同组合成不同的货柜后从广州出口至世界各地。 E 进口分拨
从世界各地进口的货物(其中包括国内转至保税仓的货物)可以暂存在保税仓，进行分拣、简单加工、拆拼箱后，根据国内采购商的需求进行批量送货，以减轻收货人的巨额进口税压力及仓储负担。 F 国际中转 充分利用保税区内免领进出口许可证、免征关税和进口环节增值税等优惠政策，利用国内外市场间的地区差、时间差、价格差、汇率差在保税仓内实现货物国际转运流通加工贴唛，贴标签，再包装，打膜等，最终再运输到目的国。 G 展示服务 国外大宗商品如设备及原材料等，可存放在保税区仓库，保税存放，并可常年展示。展示结束后可以直接运回原地。避免高昂的关税和繁琐的报关手续。 H检测维修服务 发往国外货物因品质或包装退运，须返回工厂检测或维修的。可利用保税功能，直接将货物退至保税仓库，简化报关程序，不用交纳进口税，待维修完毕后，直接复出口。 (2) 案例解析 1)加工型企业，跨关区转厂。 东莞A公司和广州B公司都是外商投资企业，A公司生产的成品是B公司的料件。办理此类跨关区的转厂，手续较麻烦，而双方的报关资料如果又不符，怎么办？ 以前的做法是，A公司陆运出口到香港后，大陆B公司再进口。现在只要利用保税仓，一切都变得简单了：A 公司办理东莞至广州保税区的出口转关，交货至保税仓，视同出境。再用B公司的进口报关单办理货物的进口手续，货物的运输都是由国内海关监管车辆完成，省钱省心。 * 同样,跨省转厂也可以利用保税区简化操作程序。 2) 国际采购中心 某跨国公司在中国境内有遍布各地的数十个原材料供应商，且国内工厂设在番禺,因此他选择了广州保税区作为亚太地区的配送中心。每天用国内车辆将各地供应商的货品或转关
绥芬河综合保税区介绍 一、区域范围 绥芬河综合保税区于2009年4月21日经国务院国函批准设立，规划控制面积1.8平方公里。四至范围：东起沿河路西端转盘，南至301国道，西至自来水公司加压泵房，北至滨绥铁路。 二、性质和功能 设定的绥芬河综合保税区是由国家批准并实行特殊保税政策的区域，实施国家保税港区（洋山保税港区）政策。由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行全区封闭化、信息化、集约化监管，除具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能外，还有集聚企业和政策示范功能，可为周边及腹地加工贸易企业营造一个良好的物流发展环境。 三、重点产业定位 国际贸易。充分利用绥芬河地缘优势，把中、俄、日、韩及欧洲等地的经济要素联系起来，增大进出口、转口贸易物流量、货值量和金融结算量，带动整个通道沿线的经济开发，增大经济带沿线城市的吸引力、辐射力和牵动力，把绥芬河建设成为东北地区国际贸易中心。 现代物流。结合绥芬河口岸功能，打通东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道，辐射全国乃至东北亚的现代化交通网络，把绥芬河综合保税区打造成为黑龙江出海口、北亚区域进出口商品集散地。 进出口加工业。面向中俄两国和国际市场，凭借综合保税区的优惠政策和措施，吸引中俄两国和其它国家的技术、人才、资源和设备进区投资合作，发展多种投资合作形式的综合性进出口商品加工业，引导东北亚地区企业资源相结合，优化产业结构，提高创新能力，形成区内外配套的完整的加工制造链和产业体系。 四、优惠政策 税收政策：对境外运入区内的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。 对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税。 保税货物在区内存储无期限限制。 区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税。 区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。
保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能 一、保税区的概念及功能 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的，具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一。 二、保税港区的概念及功能 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工和制造，港口作业等9项功能。 三、综合保税区的概念及功能 综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，主要表现为：国外货物入
区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务，国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内可设厂进行出口加工，区内企业之间的货物可自由流动，交易不征增值税和消费税等。 我国综合保税区名录及运作模式 一、我国综合保税区名录 目前，我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合保税区等18家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南新郑综合保税区已封关运行。 二、我国综合保税区的运作模式 目前，我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种：一是苏州模式——依托“虚拟空港”和“海港”，实现“区港联动、
银川综合保税区情况介绍 2012年9月12日，国务院正式批准宁夏建立内陆开放型经济实验区、设立银川综合保税区。银川综保区从申请到批复仅用了两个月时间，自治区和银川市党委、政府要求要在“审批快”的基础上，努力实现“建设快、见效快”，创造“银川速度”，即6个月完成建设，2013年9月12日前封关运营；封关运营后600天见效，到2014年底进出口贸易额达到10亿美元。 银川综保区规划面积8.17平方公里，围网面积4平方公里，其中首期围网面积2.19平方公里，剩余4.17平方公里作为发展预留地和项目配套用地。银川综保区是宁夏内陆开放型经济试验区的重大战略平台，是银川打造国家向西开放“桥头堡”的强大引擎，对推动银川跨越发展、率先发展，加快宁夏和银川对外开放步伐，发展外向型经济，带动区域经济发展具有重要意义。 目前，各项工程正在全面按时推进。截至目前，必检项目中，场坪工程3月底已完工；道路及给排水工程已完成75%，计划7月15日前完成；联检大厅及南北附楼装饰装修工程已完成85%，计划7月15日前完工；主卡口工程已完成55%，计划7月20日前完工；物理围网工程已完成35%，计划7月15日前完工；查验平台工程已完成55%，计划7月30日前完成；信息化管理系统工程已完成20%，计划7月30日前完工。厂房、仓库、酒堡、展览展示馆等非必检项目已完成初步设计。综保区与河东机场三期、银川至灵武公路、铁路的布局关系已初步确定。园区东侧泻洪沟改道方案已确定，自治区水利厅和灵武市正在加紧实施。园区供水工程项目计划
投资概算2500万元，铺设管道5公里，蓄水池容量5200立方，目前正在进行基础开挖，计划9月底完工；供气项目计划从灵武市长宁天然气8号气阀接入，总长23公里，投资概算3000万元，由供气单位承建并负担所有投资，计划10月底完工；供电工程线路架设5公里左右，投资概算2000万元，目前正在进行基础施工，已完成工程量的40%，计划7月15日前完工；供暖工程计划投资概算3000万元，计划9月底完工。卡口外绿化广场和停车场项目总面积4万平米，工程于3月25日开工，目前已完成50%，计划7月5日完成。 按照“双轮驱动”的要求，招商引资与建设同步进行。通过节会招商、以商招商、政策招商、一对一招商等方式开展招商引资。截至目前，已形成“申请开工一批”、“申请入区一批”和“重点跟踪一批”齐头并进的良好态势。申请6月份进驻的项目有11个，项目总投资73.54亿元。其中具备条件可开工建设的生产加工型项目8个，贸易、服务类项目3个。申请7月份进驻的项目有20个，项目总投资51.2亿元。申请6-7月进驻的31个项目中，轻纺类项目9个，航空产业类项目1个，贸易仓储物流类项目5个，进口酒类项目4个，清真食品类项目5个，其他类项目7个；境外项目2个；投资来自美国（2个）、俄罗斯、马来西亚、伊朗、法国、阿富汗等国。世界500强普洛斯集团、中国500强山东如意集团即将入区。此外，重点跟踪推进的储备项目33个，包括世界500强企业韩国浦项及中远集团的拟投资项目。管委会已启动“百日招商”活动，围绕航空产业、黄金珠宝加工产业、现代服务业开展重点招商。6-8月，综保区招商引资项目将进入集中入区和开工建设的第一个高峰期。
范文范例参考 保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能 一、保税区的概念及功能 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的，具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一。 二、保税港区的概念及功能 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工和制造，港口作业等9项功能。 三、综合保税区的概念及功能 综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，主要表现为：国外货物入
区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务，国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内可设厂进行出口加工，区内企业之间的货物可自由流动，交易不征增值税和消费税等。 我国综合保税区名录及运作模式 一、我国综合保税区名录 目前，我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合保税区等18家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南新郑综合保税区已封关运行。 二、我国综合保税区的运作模式 目前，我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种：一是苏州模式——依托“虚拟空港”和“海港”，实现“区港联动、
保税港区与保税区的区别 保税港区与保税区的区别主要体现在： 从发展形态上讲，保税港区是我国保税经济区域的高级形态；从功能上讲，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区各项功能政策；从发展趋向上讲，保税港区是未来我国建设自由贸易区的先行实验区；从运作模式上讲，保税港区实现了保税区域与港口的实质联动。 保税港区正以其最齐全的功能、最优惠的政策、最大的开放度，成为我国继保税区之后，最为特殊的外向型经济区域。“保税区”与“保税港区”，虽一字之差，但内涵相去甚远。 ――保税区：功能比较单一 从1990年到2008年底，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。长期以来，保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要结点和桥头堡。 但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。例如，越来越多的跨国公司在中国投资，其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化，迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域。而保税区功能较为单一。 与此同时，中国对外开放水平的全面提高，使保税区原来的政策和功能优势逐步弱化。徐复说，加入世界贸易组织后，中国内地工业品的平均关税大幅降低，2001年为14．7%，2005年降至约9．5%，并取消所有的非关税措施，使保税区的关税效应不断减弱。 从保税区十多年的运作来看，15个保税区中规模参差不齐，功能也不尽相同，总体看都偏重于贸易和加工，物流功能等相对薄弱。而且，一些优惠政策并没有落实到位。国务院发展研究中心李伯溪教授认为，一些保税区在实际运作中并没有严格执行“境内关外”政策，相关优惠政策并没落到实处。她认为，这些保税区政策“有很大的改革开放进展和相当的经济自由化程度，但总体上仍是…境内关内?的海关特殊监管区”。 ――保税港区：整合多种外向型功能区之功能 随着经济全球化进程加快和保税区的不足日益显现，保税港区应运而生，成为中国进一步深化改革、扩大开放、带动区域发展的试验基地。 与保税区相比，保税港区的内涵更为丰富，功能更为齐全。从字面上很容易看出，保税港区比保税区多了码头和港口的功能。我国设立的五大保税港区，都是依港而建。世界上知名的自由贸易区如德国的汉堡港、荷兰的鹿特丹港，都是与港口相连，并实行区港一体化管理。 专家认为，在港口设立保税港区，就是要使港口发展为国际枢纽港的同时，在港口建设国际物流中心，发展贸易、海运、海运代理、货代、仓储、商展、金融等业务，为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的物流服务。除了港口的功能外，保税港区还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能。保税港区具有的功能主要有：国际物流功能。保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场，又可以方便地转口去其他国家，降低经营成本，同时，还能产生聚集效应，使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。国际贸易功能。工贸结合型或单纯贸易型的企业都可以利用保税港区的区位优势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务。出口加工功能。在保税港区可发展外向型加工工业，主要包括原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境外先进技术的高科技新型产品的制造等。商品展示功能。在保税港区可建立大型的商品展示场馆，使国内客户不出国门就可以在区内直接就地观摩世界各国的商品，并可以在看样后当即签订合同，办理进口手续；境外
保税区运作模式 基于海关和外汇的特殊管理机制，保税区形成特殊的围绕四大基本功能的基本运作形式： 第1种保税仓储等保税物流运作形式 保税区内实行“境内关外”的政策，这样一来在保税区内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口，货物从国内到保税区视同出口，这样就形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。 三资加工贸易企业可以利用保税区的物流功能，从保税区进口原材料，将半成品或成品出口保税区，完成加工贸易手册的核销工作，将各种转厂手续变成进出口手续，从而大大提高物流效率节省物流成本，此外可以将出口的产品进行内销而没有内销比例等审批限制。 在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设在保税区，直接对国外市场进行货物配送，从而解决销售地高成本配送问题。 销售中国市场的进口货物可以先保税仓储在保税区内，再根据实际的销售数量和形式进行货物清关工作，一方面可以减少供应链维系的资金积压成本（海关税金占用流动资金），另一方面可以适应中国企业的不同销售形式（免税销售和完税销售）。 第2种出口加工等加工运作形式 保税区内的加工贸易企业不实行银行保证金台帐、不实行外汇核销制度，非常有利于企业开展出口加工工作。 保税区内加工贸易企业使用的进口设备全部实行免税，不受项目内容限制和投资总额的限制。 第3种国际贸易等贸易运作形式 中国国内目前还不允许外资独资成立单纯贸易性企业，但在保税区可以成立并可以取得一般纳税人的权利，拥有人民币帐户、可开增值税发票，实际上已经拥有在国内从事纯贸易活动的权利，这是保税区的国内贸易功能。 目前国内的贸易性公司无法从事转口贸易，但保税区内的企业有外币的现汇帐号，可以从事外币结算货物的贸易活动，实际上是拥有了国际转口贸易的功能。 保税区内的贸易性企业同时拥有国内贸易和转口贸易双重身分的权利，这就构成了
温州综合保税区海关监管设施工程桩基检测项目补充通知（一） 温州综合保税区海关监管设施工程桩基检测项目招标文件补充修改： 一、答疑部分： 1、问题一：招标文件P14页3.1.3.2技术标主要包括下列内容：“编制要求：技术标建议不超过30页（包括封面、目录、附图、附表），对于超出30页部分评标委员会可以不予评审”。但技术标评审的评分内容有8大点，并且本次招标覆盖的检测内容也比较多，而现阶段在温州招标市场上，其他项目招标覆盖的检测内容比本次招标覆盖的检测内容少的工程项目，技术标编制要求一般都是不超过50页，请问是否可以增加本次招标的技术标编制页数的数量 答：原招标文件P14页3.1.3.2技术标主要包括下列内容：“编制要求：技术标建议不超过30页（包括封面、目录、附图、附表），对于超出30页部分评标委员会可以不予评审”。修改为：“编制要求：技术标建议不超过50页（包括封面、目录、附图、附表），对于超出50页部分评标委员会可以不予评审”。 2、问题二：招标文件P26页，合同的“8.2.4静载试验时，负责试桩场地整平、试桩、锚桩桩头处理及接桩，堆载法试桩时，负责准备堆载材料（砂、小石子等），甲方不承担堆载材料（砂、小石子等）的损耗；动力测桩时，负责凿平桩头和接桩处理。”其中“静载试验时，负责试桩场地整平、试桩、锚桩桩头处理及接桩”和“动力测桩时，负责凿平桩头和接桩处理”属于土石方工程，工程量巨大，检测单位无能力进行，并且超过检测费。在实际检测工作中，这些工作内容是由施工单位负责完成，检测单位可提供相关处理的方案。请问是否可将该内容做一下适当的修改 答：按招标文件执行。 二、补充部分： 1、原招标文件第六章评标办法中“4.2投标文件技术标评审”增加投标人技术标最后得分的计算规则：评标委员会成员对各有效技术标进行评分，在各项打分汇总的分数里去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值为各投标单位技术标的最后得分值（得分保留小数点后2位，第3位四舍五入）。 温州现代保税物流有限公司 浙江华诚建设工程咨询有限公司 2020年5月25日 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
各保税监管区域和场所主要功能简单比较 1、保税区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、商品展示、检测维修，货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口。其主要限制功能在于国内入区货物须离境后方能出口退税、并且区港分离。 2、保税港区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区一体化。综合保税区内国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。 3、综合保税区：设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。其主要政策功能同保税港区 4、保税物流园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、简单加工和增值服务、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区联动。国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，对出口到报税区的国内企业可以实行退税（不必等货物真正装船离港后才能返回关单退税联）；园
区内货物内销按货物进口办理报关手续、货物按实际状态征税，货物不可以更改初始入区的状态（税号不变）但可以更改包装和标志；园区内货物自由流通，不征增值税和消费税；到保税区海关稽查可办理海关备案手续后，自由转换货物所有权或在园区内的不同货物存放地。其主要限制功能在于不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。 5、出口加工区：出口加工制造、保税仓储、国际贸易、国际物流分拨配送、售后服务、研发设计。 6、跨境工业园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造、商品展示、检测维修。 7、保税物流中心：分A型和B型两种。A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。B型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、简单加工和增值服务、国际物流分拨配送。其主要限制功能在于不能从事加工制造，保税维修和商品展示。 8、保税仓库：其主要政策功能为进境货物存放。 9、出口监管仓库：其主要政策功能为仓库货物存放。
广州白云机场综合保税区（中区）海关监管区 控制中心电力增容工程合同 发包方（甲方）： 承包方（乙方）： 为明确双方的权利义务、工程验收以及费用的支付等问题，经甲乙双方友好协商，特根据《中华人民共国合同法》及有关法律法规规定，结合本工程的具体情况，签订本合同。 第一条工程项目 （一）工程名称：广州白云机场综合保税区（中区）海关监管区控制中心电力增容工程。 （二）工程地点：广州白云机场综合保税区（中区）海关监管区控制中心（三）工程内容：拆除原有SCB9-315kVA变压器2台，新装SCB10-1250kVA箱式变压器2台；高压G3、G13柜进行升级改造；低压柜D1、D16进线柜拆除并新装2台进线柜，D2、D15电容柜拆除并新装2台电容柜，D8联络柜拆除并新装1台联络柜，新装D7-1、D9-1低压出线柜2台，对相应低压柜中汇流母排进行改造更换；D5～D7、D10～12开关柜在原基础不动。原有高压电缆YJV22-3*50mm2,现改造更换为YJV22-3*70mm2高压电缆；原有低压密集型插接母线CCX-700A，现改造更换为低压密集型插接母线CCX-2500A；对相应系统进行调试。 （四）承包范围：按甲方指定的地点及规定内容，进行广州白云机场综合保税区（中区）海关监管区控制中心电力增容工程施工。
（五）承包方式：由乙方按包工、包料、包质量、包安全文明施工的方式进行承包。综合单价包干，项目措施费包干，工程量按实结算 第二条合同总价: 第三条工期： （一）施工工期：45 天（日历天）。 （二）预计开工日期：施工正式开始时间以确认具备开工条件并由甲方或监理单位签发施工通知时起计。自甲方或监理单位发出进场施工通知起45天内完成本合同约定的施工项目。 （三）误期赔偿费的约定： (1) 每日历天应赔付额度为合同总价2‰。 (2) 误期赔偿费最高限额是延期超过10天以上的按合同总价的5%处罚。 （四）承包人提供履约担保的约定：履约担保的金额为合同总价的10%。 第四条工程质量标准和保修期 （一）工程质量标准按国家现行施工规范： （二）工程保修按国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定执行，保修期为两年，保修期自双方签定书面竣工验收报告之日起计。 第五条材料设备供应 （一）工程所需全部材料及设备由乙方采购供应至施工现场场地（仓库）。 （二）材料设备应附有出厂合格证明，如甲方对材料设备有异议，应进行检验。如检验合格，检验费用由甲方负责。检验不合格，乙方应重新采购合格材料设备，并承担由此产生的检验及重新采购所需之费用，延误的工期不予顺延。 （三）施工中，由于工程设计变更造成乙方采购的材料、设备不适用，甲
保税港区相关知识 一、保税港区的概念 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。 二、保税港区的功能 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 三、保税港区的优惠政策 1、在税收方面。保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：从境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和进口环节税；从保税港区运往境外的货物，免征出口关税；从保税港区进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征收关税和进口环节税；保税港区企业生产的
供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税；保税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税；国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。 2、在监管方面。保税港区内货物可以自由流转；对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理；对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验；对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验；对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。 四、保税港区的管理要求 保税港区实行封闭管理，港区和陆地区域参照出口加工区的标准建设隔离监管设施，货物和车辆通过通道时要有必要的监管设施和监管措施，并采取有效措施保证社会车辆通过通道。当地人民政府要严格按照土地利用总体规划确定具体位置，严格控制规划用地面积，依法履行用地报批手续，并拟定保税港区建设实施方案。实施方案经海关总署会同有关部门审核同意后，由当地人民政府组织隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门按照出口加工区的建设标准联合验收。 五、保税港区的申报程序 ――理论研究，可行性论证