全国培养选拔年轻干部工作座谈会会议精神传达提纲
2009年3月30日至31日，中组部在北京召开了全国培养选拔年轻干部工作座谈会。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，总结交流培养选拔年轻干部工作经验，针对新的情况进一步研究制定培养选拔年轻干部工作的目标要求、政策措施，更好地推进培养选拔年轻干部工作。参加会议的有，各省（区、市）党委组织部部长，中央国家机关部委、人民团体，中央管理企业、高校、金融机构组织人事部门负责同志。中央政治局常委、国家副主席习近平同志出席会议并作重要讲话，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志作会议总结讲话。与会同志分组学习了习近平同志重要讲话，并就《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见（讨论稿）》进行了讨论。吉林省委组织部等6家单位作了大会发言，江苏省委组织部等10家单位作了书面发言。
会议的主要精神是：
（一）进一步提高思想认识，增强做好培养选拔年轻干部工作的责任感和紧迫感
我们党历来高度重视培养和选拔年轻干部工作。回顾历史可以清楚地看到，我们党成立88年、新中国成立60年、改革开放30年，党的事业之所以能够不断开创新局面，我国经济社会发展之所以能够取得巨大成就，从组织工作看，一条重要经验就是始终高度重视培养选拔年轻干部，不断推进干部队伍的新老交替与合作，从而保证了党
的路线方针政策的连续性，为党和国家的长治久安奠定了坚实的组织基础。做好培养选拔年轻干部工作，是当前国内外形势下推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，抓紧培养选拔年轻干部，不仅是一项重大的战略任务，也是紧迫的现实任务。
这些年来，在党中央的高度重视和大力推动下，各地区各部门不断加大工作力度，培养选拔年轻干部工作取得很大成绩，干部队伍年轻化成效明显。但是与新形势新任务的要求相比，仍然存在许多亟待改进的问题：一是优秀年轻干部的数量和素质还不能满足领导班子建设需要，特别是能够担任党政正职的优秀年轻干部数量偏少。二是部分年轻干部的品行和能力素质有缺陷，部分年轻领导干部推动科学发展、统揽全局、应急处变和处理复杂矛盾的能力不强。三是年轻干部的机构亟需进一步优化。很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，工作经历比较单一。四是一些地方和部门对培养选拔年轻干部工作认识不到位，工作抓的不够紧，选干部配班子临时找人的现象时有发生。五是年轻干部的选拔任用、培养锻炼和管理监督机制还不够健全，有利于年轻干部健康成长的体制机制环境还没有完全形成。
当前和今后一个时期做好培养选拔年轻干部工作的基本要求是：高举社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在培养，以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心，进一步加强年轻干部的理论培训和实践锻炼，提高正职素质和能力素质；坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，使领导班子和干
部队伍形成合力结构，始终充满生机与活力；坚持严格要求、严格管理，保证年轻干部健康成长。以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键，以加强后备干部队伍建设为重点，以保证一代年轻干部的健康成长为目标，全面加强年轻干部队伍建设，培养造就中国特色社会主义事业的可靠接班人。
（二）深刻领会和把握中央关于培养选拔年轻干部的新精神、新要求党的十六大、十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央更加重视培养选拔年轻干部工作，在全年全国组织工作会议上和今年中央政治局审议《2009-2020年全国党政领导班子后被干部队伍建设规划》时，胡锦涛总书记等中央领导同志对做好培养选拔年轻干部工作提出了
一系列新思想、新要求。概括起来主要有六个方面：一是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。培养选拔年轻干部既要重能力，更要重品行，最重要的是政治标准，理想信念要坚定，党性观念要强，党纪作风要好。办法要发扬民主，体现民意，把广大干部群众公认德才兼备的优秀年轻干部选拔出来。二是要坚持重在实践锻炼的培养方针。要有意识地安排年轻干部到情况复杂、条件艰苦的地方去磨练，特别要加强党性锻炼，积累实际经验，全面提高年轻干部的思想政治素质和处理实际问题的能力。三是要坚持重视基层的干部导向。要推动年轻干部到基层一线去，注重从基层一线选拔优秀年轻干部充实各级党政领导机关，逐步建立来自基层一线的党政领导人才培养链。四是要坚持重在培养的工作思路。对年轻干部特别是后备干部实行动态管理，不以一次选拔定终身。在使用上与其他干部同样标准、同样程序，不
高照顾性提拔。五是要坚持从严要求的管理原则。把从严治党、从严管理干部的要求落实到培养选拔年轻干部工作的各个环节，越是年轻干部，越要从严要求，从严管理。六是要遵循年轻干部的成长规律。要提高培养选拔年轻干部工作的科学化水平，选拔年轻干部既要有台阶又不能唯台阶，对特别优秀的要破格提拔；坚持领导班子中老中青合理配备，形成科学的领导干部队伍年龄结构，充分调动各年龄段干部的积极性。中央这些新思想新要求，是做好新形势下培养选拔年轻干部工作必须遵循的指导原则。我们要深刻领会，融会贯通，把中央的精神和要求转化为具体的工作思路和措施。
（三）以改革创新精神认真做好选拔培养年轻干部工作
一是要对干部队伍发展作出长远的战略安排。各级党委和组织部部门要有全局意识和战略眼光，从党和国家事业的长远发展出发，立足未来10年乃至更长时间对领导人才的需要，对培养选拔年轻干部工作作出长期规划和战略安排。战略性任务要考虑现实需要，阶段性工作要放到战略性任务中去安排。最近中央制定下发了《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，各级党委和组织部门也要制定相应的后备干部建设规划或实施意见。
二是要以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心，全面提高年轻干部的思想政治素质。现在年轻干部的长处是文化高、眼界宽、知识新，突出问题是党性锻炼不够，出问题主要是出在德上。各级党委和组织部门要针对年轻干部党性方面存在的突出问题，加强理
论武装，注重用马克思主义中国化最新成果教育和武装年轻干部，坚定中国特色社会主义的信念。要把加强年轻干部的理想信念教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，组织年轻干部深入学习中国近现代史和马克思主义发展史，不断增强贯彻落实中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。加强党性修养，弘扬良好作风，是胡锦涛同志在中央纪委三次全会上对领导干部提出的要求，对于做好年轻干部工作具有重要的现实指导意义和长远指导意义。要教育引导年轻干部加强道德修养，不断提升年轻干部的道德境界；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情；大力弘扬求真务实的作风，始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情；不断增强纪律意识，自觉在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，模范执行民主集中制，增强领导班子的团结和活力，坚决反对自由主义、极端个人主义。
三是要为年轻干部创造更多实践锻炼的机会，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。培养年轻干部，决不能拔苗助长，而是要为他们创造脱颖而出的体制机制环境和锻炼成长的必要条件。要坚持多岗位培养锻炼年轻干部，对德才条件好、发展潜力大、有培养前途的干部，要给他们呀重担，放到重要岗位上锻炼考验，积累经验。要有计划地安排年轻干部到急难险重岗位，如信访岗位、重点建设工程、协助处臵重大突发事件等进行锻炼。要加强交流轮岗，把年轻干部交流培养与改善干部队伍结构结合起来。特别要加大优秀年轻干部跨地区、跨
部门、跨行业交流力度，依托援藏、援疆和东西部对口协作关系，大力推动东中西部地区间的年轻干部交流。党的十七大明确提出，要注意从基层一线选拔优秀干部充实各级党政机关。这个要求要在年轻干部培养选拔工作中认真贯彻和体现。要进一步树立重视基层的导向，建立来自基层一线的党政干部培养选拔机制。要探索建立上级党政机关从基层一线逐级遴选干部制度，真正形成干部到基层锻炼、人才从基层一线选拔的良性循环机制，形成基层一线干部培养选拔链。各级党委要把完成重大任务、应对重大事件作为锻炼、提高和检验、考察年轻干部的重要战场，作为识别和使用年轻干部的重要阵地。
四是要进一步解放思想、创新机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。现在，我们选拔任用干部的制度越来越规范，程序越来越严密，这是一种历史性进步，但同时也遇到了特别优秀的年轻干部因为资历、资格不够不能及时提拔到领导岗位上来的问题，思想上、舆论上、制度上的阻力不少。因此要进一步解放思想、创新机制，坚持民主、公开、竞争、择优，进一步深化干部人事制度改革，完善竞争选拔制度。要认真研究优秀年轻干部成长规律，按照《干部任用条例》有关规定，探索建立破格提拔制度，开辟优秀年轻干部成长“快车道”。要进一步拓宽视野，在更大范围、更大领域选贤任能，特别是要注意从基层一线和企业、高校选拔年轻干部。对破格提拔年轻干部，选拔标准要更高，公示范围要更广，审批把关要更严，提高选拔任用优秀年轻干部的公信度。要重视做好年轻少数民族干部、女干部、非中共党员干部的培养选拔工作。
五是要坚持从严要求、热情爱护，保证年轻干部健康成长。各级党委和组织部门要以对党的事业、对干部高度负责的精神，切实加强对年轻干部的教育、管理和监督。要建立年轻干部思想状况、工作状况调查分析制度，及时掌握情况、发现问题，有针对性地加强教育管理。要建立年轻干部谈心谈话制度，及时了解他们的所思所想、所忧所盼，经常给与指导和帮助。对一些年轻干部存在的苗头性问题，要早发现、早提醒、早制止、早纠正，把拒腐防变的关口前移，做到未雨绸缪、防患于未然。
六是要科学优化领导班子年龄结构，充分调动各年龄阶段干部的积极性。胡锦涛总书记多次强调，要在领导班子中形成合理的年龄梯次配备。我们要正确处理培养选拔年轻干部与用好各个年龄段干部之间的关系，在思想认识上，要正确理解和把握党的干部路线和方针政策，不能“年轻化”等同于“低龄化”，防止和克服机械地只从年龄上考虑干部提拔使用的倾向。在制度建设上，要保证形成合理的干部任职年龄结构。后备干部队伍建设《规划》和即将下发的加强县委书记队伍建设的《意见》，已对有关的年龄结构要求作了优化。中组部还将适时出台进一步优化干部任职年龄结构的意见。在政策执行上，现在看，省、市两级的情况总体是好的，意见主要集中在县乡两级换届时对干部提名年龄的掌握上。中央关于领导班子年龄结构老中青相结合的要求，对各级领导班子都是适用的。正在编制的《2009-2012年全国党政领导班子建设规划纲要》将对这个问题进一步作出明确规定。文件下发后，各地各部门要认真贯彻执行。
（四）加强组织领导，切实抓好培养选拔年轻干部各项工作的落实大力培养选拔年轻干部，是全党的共同任务。各级党委要把培养选拔年轻干部列入重要议事日程，及时研究新情况、解决新问题，推动工作不断取得新进展。主要负责同志要有战略眼光和政治责任感，要把年轻干部工作时刻放在心上、紧紧抓在手里。组织人事部门作为主管部门，要充分发挥职能作用，加强对年轻干部工作的宏观指导，加大督促检查力度。一是要认真落实《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》和即将印发的《关于加强培养选拔优秀年轻干部工作的意见》提出的各项任务，抓紧研究下一次领导班子换届对年轻干部的需求，制定具体的工作计划和落实措施。二是要坚持以改革创新精神加强对培养选拔年轻干部工作的深入研究，努力把握新形势下年轻干部队伍的特地昂和成长规律，不断提高工作的科学化水平，使培养选拔年轻干部工作增强针对性、提高实效性。三是要营造培养选拔年轻干部的良好舆论环境，在改革创新中把握正确方向，坚持党管干部原则，严格执行党的干部政策，加强舆情监测和舆论引导，做好正面信息发布和典型经验宣传。四是要落实培养选拔年轻干部工作的责任，加大培养选拔年轻干部工作的督促检查力度，建立培养选拔年轻干部工作协调制度，形成抓落实的工作机制。