政府采购代理机构从业人员持证上岗
暂行规定
第一条为切实加强对政府采购代理机构的管理，进一步提高从业人员素质，规范代理机构执业行为，加快推进从业人员职业化进程，制定本规定。
第二条本规定所称持证上岗，是指取得“山东省政府采购代理机构从业资格证”的人员，依法组织开展政府采购代理业务活动。
第三条政府采购代理机构从业人员按照规定通过“山东省政府采购代理机构从业人员考试”，即可取得“山东省政府采购代理机构从业资格证”。
第四条山东省行政区域内政府采购代理机构从业人员须持有“山东省政府采购代理机构从业资格证”，方可进入政府采购现场，组织开展招标、评标等政府采购活动。
第五条持证上岗人员应当严格遵守《政府采购法》等有关政策法规，依法规范开展政府采购代理业务。一经发现有违规开展政府采购业务的，财政部门将收回从业人员资格证书。
第六条从业资格证的有效期为3年，有效期届满之前2个月内要到省财政厅进行复验，逾期未复验的，从业资格证无效。复验之前，持证人员至少要参加一次省财政厅组织的政府采购专业知识和政策法规培训。
第七条政府采购代理机构要严格遵守持证上岗暂行规定，不得安排无从业资格证人员组织开展政府采购活动。要积极组织人员参加“山东省政府采购代理机构从业人员考试”，逐步提高持证人员比例。持证上岗暂行规定的执行情况将作为对代理机构年度考核的重要内容。
第八条政府采购代理机构从业人员的基本信息情况每年应报省财政厅备案。
第九条县级以上财政部门要加大对持证上岗暂行规定执行情况的监督检查，对无证、持他人资格证上岗等违规开展政府采购业务的，要作为代理机构不良行为予以公告，并上报省财政厅。
第十条因单位变动或丢失等原因需换发、补办“山东省政府采购代理从业资格证”的，应直接到省财政厅政府采购监督管理处办理。
第十一条本规定自2011年7月1日起执行。
甲方（采购人）： 法定代表人或委托代理人： 乙方： 法定代表人： 资格等级：省政府采购乙级代理机构 证书编号：政采代（乙）字第号 委托项目名称： 核准采购编号： 预算金额： 采购的方式：在□中划（√）： □公开招标 □邀请招标 □竞争性谈判 □询价 □单一来源 拟派该项目专职工作负责人： 甲方：职务：联系电话： 乙方：职务：联系电话： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其有关法律、法规，遵循公开透明，公平竞争，公正诚实信用的原则，
双方就政府采购招投标代理事项协商一致，签订本协议，并共同遵守。 一、委托代理范围 ●起草政府采购公告 ●代拟投标邀请书 ●编制资格预审文件 ●预审投标资质证书 ●编制和发售招标文件 ●组织投标人现场踏勘、答疑、草拟答疑纪要 ●依法组建评标委员会 ●组织开标、评标、定标会 ●向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书 ●办理招标的备案手续和有关事项的公示手续 ●代拟合同 其他事项： 二、代理服务费的收取与支付方式 1、根据国家财政部、国家计委、国家物价局（）980号， 国家发改委（）857号等文件规定，招标代理服务费以中标金额的1.5%收取。 2、经甲、乙双方商定，本次代理服务费由中标方支付，并在投标保证金中扣除。 三、甲方的权利和义务 1、甲方有权审查代理机构的各种资质证书； 2、向乙方提供采购立项批准手续及资金落实情况；
3、向乙方提供满足完成招标业务所需的技术、图纸、服务、商务等资料，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责； 4、指定人员作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项； 5、在“协议”履行期间，甲方有保证乙方独立履行“协议”且不受任何干扰的义务；且根据需要，作好相关协调工作； 6、甲方有权向乙方询问本次招标工作进展情况和提出建议，参加招标活动的全过程； 7、根据评标报告确定中标单位与中标人签订供货合同。 四、乙方的权利和义务 1、乙方有权按甲、乙双方达成的协定按相关法律、法规依法收取中标方的招标代理服务费； 2、当甲方提供的资料不足或不明确时，要求甲方必须补足相关资料； 3、有权参加甲方组织涉及招标工作的有关会议和活动； 4、有按照规定编制、发布、发售招标文件的权利，并拥有版权，甲方仅有使用的权利，不得复制、传借； 5、乙方代表甲方按照采购要求抽取评审专家，组建评标委员会/谈判小组/询价小组进行招、投标活动；拒绝执行甲方对采购活动提出不符合规定的要求。 6、依法按照公开、公平、公正和诚实信用的原则组织招标工作，维护各方的合法权益； 7、代表甲方制订、报审招标文件，并在财政部门指定的媒体上发布采购公告；招标文件如须澄清和修改的，经甲方确认后，代表甲方予以澄清和修改，并通知投标单位； 8、在评标、谈判、询价工作结束后，乙方有督促中标方与采购方签订买卖合同的义务；并将所有档案资料整理成卷送相关部门备案。 五、约定事项的解释与变更
政府采购代理机构工作流 程 Newly compiled on November 23, 2020
长财采购〔2008〕6号 关于印发《政府采购代理机构工作流程》 的 通知 各政府采购代理机构： 为规范政府采购操作程序，确保采购活动的合法、有序进行，我局制定了《政府采购代理机构工作流程》，现印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、代理机构办理登记备案，应按《关于对政府采购代理机构实行登记备案的通知》的规定执行。 二、代理机构开展政府采购业务代理活动，应遵守《关于规范政府采购代理机构代理行为的通知》的规定。 三、代理机构应按照《关于对政府采购代理机构实行监督考核的通知》的规定，自觉接受政府采购办的监督考核。 附件：政府采购代理机构工作流程 2008年6月30日主题词：政府采购代理机构工作流程通知长沙市财政局办公室共印80份， 2008年6月30日印发。 政府采购代理机构工作流程 一、登记备案 有意承接长沙市范围内政府采购业务的代理机构，将申报材料报财政部门进行登记备案。 二、项目委托 代理机构依据政府采购办开具的《政府采购项目委托通知单》，与采购人签订《政府采购委托代理协议》。
代理机构不得采取不正当手段谋取代理业务，不得挂靠、转让、出借以及超资质承揽代理业务。 三、采购文件编制 代理机构根据采购人提供的项目资料编制采购文件。 采购文件应经代理机构、采购人共同审核，签字盖章确定。代理机构对采购文件的合法性负全部责任。 四、招标信息发布 代理机构负责将委托代理协议、采购文件、招标公告报政府采购办备案，以便发布招标信息。 五、采购文件发售 代理机构应提供采购文件样本供供应商阅读。 代理机构可组织购标人现场考察或召开标前答疑会，答疑会有关内容应以书面形式告知所有购标人。 六、评审会组建 代理机构、采购人依法组建评审委员会，评审专家在政府采购专家库中通过随机方式抽取产生。 与投标人有利害关系或参加过项目论证的专家，不得参加项目评审。 七、开标评标 代理机构按照采购文件规定的时间准时开标。 代理机构应指定专人负责记录评标情况，对评标现场进行全过程摄像、录音，并将相关资料存档备查。
政府采购委托代理协议 合同编号（项目编号）： 委托人（甲方）： 受托人（乙方）： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律法规之规定，甲方自愿将本单位政府采购项目委托乙方负责具体组织采购工作；乙方愿意接受甲方委托，在受托范围内依法组织采购工作。经甲乙双方协商一致，达成如下条款，以资共同遵守。 一、项目概况 1、项目名称: 2、采购预算金额： 3、组织形式： 4、采购方式： 二、委托事项 甲方委托乙方为上述项目的政府采购代理机构，组织该项目的政府采购活动。乙方接受甲方委托，按照甲方的采购需求和政府采购程序依法、依规组织该项目的采购工作。 三、甲乙双方权利与义务
（一）甲方权利与义务 1、保证本协议所涉项目已经通过有关部门的审批或备案，可以开展采购程序； 2、保证采购需求完整、明确、合规，符合政府采购法律法规所规定的技术、服务、安全等要求； 3、根据政府采购政策、采购预算、采购需求和乙方共同编制、澄清和修改采购文件，对采购文件进行最终确认； 4、依法组建评标委员会或其它采购方式相适应的评审小组； 5、依法参加开标或评审工作； 6、依法确定中标或者成交供应商； 7、保守采购过程中的有关商业秘密； 8、依约按时、足额支付相应款项。 （二）乙方的权利和义务 1、按照甲方确定的采购需求，根据政府采购政策、采购预算协助甲方编制、澄清和修改采购文件，所有采购文件须报甲方确认后方可发出； 2、在监管部门指定的媒体上发布采购公告等信息； 3、答复甲方委托范围内的供应商的询问和质疑； 4、协助甲方组建评标委员会或其它与采购方式相适应的评审小组； 5、按照政府采购规定的程序负责组织开标、评审活动； 6、发出中标（成交）通知书，整理资料汇编； 7、保守采购活动中的商业秘密。
招标代理合同 委托人: ____________________________ 代理人： ____________________________ 二零一八年七月
招标代理合同 依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，___________________________________ （以下简称委托人）与 （以下简称代理人）就对该单位的政府采购的招标代理事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。 一.委托代理范围 1. ___________________________________________________ 委托代理招标内容：__________________________________________________________ ; 项目总投资：_______________ 元； 发布招标公告（发出投标邀请书）； 组织接收投标申请人报名； 编制招标文件； 组织开标、评标； 草拟采购合同范本； 编制招投标情况书面报告。 二.委托人的权利 1、委托人有权参与招投标的有关活动，审定代理人提交的招标公告、资格预审文 件、招标文件、评标办法等相关文件文本。并有权要求代理人对其中与采购需要相关的地方进行修改，但修改不得违法相关法律、法规的规定。 2、委托人有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。 3、委托人有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。 4、委托人有权确定代理人的具体工作内容。
5、如委托人或政府采购主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法 律、法规或采购程序并经确认，委托人有权要求代理人纠正，直至中止合同。 三.委托人的义务和责任 1、委托人在代理人开展招标代理业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有 关审批手续，编制政府采购计划，落实本次采购活动的资金，使招标工作具备条件。 2、委托人应当向代理人及时、无偿、真实、详细的提供招投标代理工作范 围内所需的文件和资料（如采购标的的服务、商务等有关采购需求）。并负责对供应商有关采购标的的服务、商务等与采购需求有关询问、质疑的答复。 3、对代理人提出的书面要求，委托人应当在三日内做出书面答复，如因此 造成的时间延长由委托人负责。 4、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的 作为委托人的代表，配合代理人工作。 5、委托代理咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前 三日通知代理人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托 人负责。 6、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。 7、在法律规定的时限内签订采购合同，并在签订合同后提交招政府采购监管机构备 案。 8 委托人应负责对供应商履约的验收。 9、承担由于自己过失造成代理人的经济损失。 10、委托方及其工作人员，不得以任何形式向代理人收受或索要回扣、好处 费、礼金、有价证券和其它礼物；不得在代理人报销应由个人支付的费用。
政府采购代理机构从业人员资格考试模拟试题(三) 姓名：得分： 一、填空（共45空，每空1分，共45分） 2、政府采购实行和相结合。 3、政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市或者其授权的机构确定并公布。 4、政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门及时向社会发布，但涉及商业秘密的除外。 5、是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。 6、采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订，依法确定委托代理的事项，约定双方的。 7、政府采购当事人不得相互串通损害、和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与。 8、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照政府采购法采用方式采购。 9、谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的、和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以通知所有参加谈判的供应商。 10、招标代理服务收费实行。 11、货物服务招标分为和。 12、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布，公布投标人资格条件。 13、招标文件规定的各项技术标准应当符合国家。 14、投标文件由、、和其他部分组成。 15、各级人民政府财政部门应当对专家实行。
16、投标文件初审分为和。 17、采购人、采购代理机构需要公告政府采购信息的，应当以、等快捷方式将信息提供给政府采购信息指定发布媒体，也可经同级提供给政府采购信息指定发布媒体。 18、认定政府采购代理机构资格分为和两种方式。 19、自主创新产品政府采购资金支付按有关规定执行。 20、国家监察机关应当加强对参与政府采购活动的、和国家行政机关任命的其他人员实施检监察。 21、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，遵循国家法律、法规及政策规定，符合招标人的、要求。 22、招标代理服务收费采用差额定律累进计费方式，收费标准按有关规定执行，上下浮动幅度不超过。 23、山东省政府采购代理机构考核办法分和两种。 24、财政部门认为必要时，可向相关、和征求意见，并作为考核参考依据。 25、政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行。 二、单项选择题(共20题，每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意) 1、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起工作日内，以书面形式向采购人提出质疑（）。 A、三个 B、五个 C、七个 D、十个 2、招标代理服务应当遵循（）的原则。 A、公平、公正和简便、高效 B、公开、公正、平等、自愿、有偿 C、遵纪守法，客观、公正、廉洁 D、公开、公平、公正、便民 3、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间（）前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。 A、七日 B、十日 C、十五日 D、二十日
政府采购代理费应由谁支付? 在采购过程中产生的采购代理费应该由谁来支付？这个问题让很多人产生疑惑。中国招标采购导航网来告诉大家，政府采购代理费可以由中标、成交供应商支付，也可以由采购人支付，且首选的支付人应是供应商。依据可见财库2号文在政府采购代理费用收取方面首选供应商支付”。 《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号，简称《办法》），自2018年3月1日起施行。《办法》的亮点之一就是第十五条明确了代理费用怎么收取、向谁收取的问题。《办法》第十五条第一款规定：代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。 按照政府采购法律法规体系规定，一旦超过分散采购限额的标准，采购限额标准以上的项目，就要走政府采购的采购方式和程序。政府采购代理费，如果由采购人支付，是典型的服务类采购项目，如果超过分散采购限额标准，就必须走相应的政府采购程序，这就和《政府采购法》第十九条“采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构”的规定相矛盾，让采购人选择采购代理机构的自主权无法落地。财库2号文“代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付”的规定正好破解了采购实际工作中的这一难题。 此外，如果属于分散采购的项目，按照对项目实施有利的原则，可以跟供应商收取，也可以跟采购人收取，代理机构可以根据项目情况和采购人协商之后自行选择。由供应商支付代理费用，并不是加重对其负担，在采购文件中代理机构
必须明示代理费用的收取方式和标准，供应商的报价应当包含代理费用。 我们在采购规则下，为了体现公平、公正、公开的原则对于代理费的问题也要严格按照规定来做，通过遵守法律规定免去不必要的麻烦。
附件1 采购流程（附图） 1）未确定采购方式前的流程 (2) 未确定采购方式前流程图 (2) 2）已确定采购方式后的流程 (4) 公开招标 (4) 邀请招标 (5) 竞争性谈判 (5) 询价采购 (5) 网上竞价 (6) 单一来源 (6) 协议供货 (6) 公开招标、邀请招标﹑竞争性谈判采购流程图 (7) 询价采购流程图 (7) 网上竞价采购流程图 (7) 单一来源采购流程图 (7) 协议采购流程图 (7)
1）未确定采购方式前的流程 采购单位管理－填写采购信息（下级采购单位和本级采购单位都可以填写） 采购单位管理－主管部门审核（本级采购单位身份登陆系统，若是本级采购单位填写的采购信息，则不经过这个环节） 财政部门管理－资金来源审核（专官员身份登陆系统） 财政部门管理－业务科长审核（业务科长身份登陆系统，有三个选项：①提交分管局长审核； ②提交相关部门审核；③提交采购办审核。任何选项最后都流转到采购办清单审核） ①提交分管局长审核财政部门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）清 ②提交相关部门审核财政部门管理－相关科室会审（专官员身份登陆系统）单 政部门管理－相关科室科长审核（业务科长身份登陆系统）财政部审 门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）核③提交采购办审核 采购办管理－清单审核（有三个选项：①审核通过；②撤回至采购单位；③撤回至财政部门。）审核通过（其中“选择采购类型”有三个选项：集中采购方式、分散采购委托方式、分散采购自行组织。） 集中采购和分散采购委托方式的流程一样，审核通过后业务流转到采购办管理－资金审核； 分散采购自行组织，审核通过后业务流转到采购单位管理－提交分散采购采购记录 流程结束； ②撤回至采购单位采购单位管理－填写采购清单参照前面的流程 撤回至财政部门财政部门管理－资金来源审核采购办管理－资金审核 采购办管理－资金审核(其中“结算方式”下来列表中有多个选项，每个选项的流程都一样。审核结果选择：①通过；②主任审核，最后都流转到采购办确定采购方式) ①通过采购办管理－采购清单分配（选择督办人）确定采购 ②主任审核采购办管理－主任审核采购办管理－采购清单分配方式 采购办管理－确定采购方式（督办人身份登陆系统） 未确定采购方式前流程图 审核结果中，“驳回”按钮表示将业务驳回到之前的环节重新处理，下面的流程图均表示审核通过后的流向，省去驳回的流程。红色字表示该环节中的选项。 未确定采购方式前流程图
政府采购中各流程时间期限的规定 内容分类：政策解读发布文号：无发布日期：2016/5/10 16:50:13 1. 提交资格预审申请文件的时间：自公告发布之日起不得少于5个工作日。 《政府采购法实施条例》第二十一条采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。 资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。 2. 邀请招标时资格预审公告期限：不少于7个工作日。 3. 邀请招标时投标人提交资格证明文件的期限：资格预审公告期结束之日起3个工作日前。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日（问题2）。 投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前（问题3），按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。 4. 单一来源采购唯一供应商公示期限：不得少于5个工作日。 《政府采购法实施条例》第三十八条达到公开招标数额标准，符合政
府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。 5. 招标文件提供的期限：自招标文件发出之日起不少于5日。 6. 澄清或修改招标文件的时间期限：在投标截止时间15日前作出。 《政府采购法实施条例》第三十一条招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日（问题5）。 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前（问题6），以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前（问题6），在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 7. 延长投标截止时间和开标时间的期限：投标截止时间3日前作出。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十八条招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
一、岗位职责及行为规范 总则 政府采购招标代理机构是从事政府采购招标业务工作的企业单位，是政府采购工程、货物和 服务的一种技术性中介服务机构。 第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的规定，结合 嵩县公告资源交易中心交易规则，制定本制度。 第二条本制度适用于受嵩县公告资源交易管理委员会的委托，代理全部或部分招标的业务工作。 第三条从事代理政府采购招标业务时，需遵循公开、公正、公平诚实守信的原则。 第四条开展代理业务工作时，必须遵守国家有关政府采购法规及省市政府采购管理办法。 业务范围 第一条政府采购工程、货物和服务招标代理业务范围为： 一、政府采购全过程代理招标工作； 二、代招标人解答政府采购招标投标有关事宜，提供招标方案； 三、代编招标文件、标底； 四、代编工程预（概）决算； 五、代编标书； 六、其他与政府采购招标有关的咨询服务。 第七条从事代理业务服务时，不得同时代理或接受两委托方的同一项目同一内容的招标投 标服务工作。 代理责任 凡接受委托方代理政府采购招标后，应按国家《合同法》有关规定，与委托方签定合同，必 须遵守合同规定的权利、责任和义务。 第八条为招标人编制的招标文件，应对文件中提出的商务原则、技术方案、计算数据、分析 结论的政策性、科学性、正确性负责。 第九条在政府采购招标过程中，委托方对我方提供的方案、文件、建议有采纳或否定的权利，我方不得强加于人。对委托方有违背政策性要求时，应根据国家和地方政府有关政策法规， 耐心向委托方解释。 第十条从事代理政府采购招标的工作人员，必须具有良好的业务素质，高尚的职业道德，对 招标工程的各种数据和资料应严格保密，不准泄露，不得擅自引用或提供第三方。一经发现，立即开除，情节严重的要追究经济和法律责任。 第十一条政府采购招标代理工作程序必须遵守受嵩县公告资源交易中心交易有形市场的法律、法规、政策和有关规则。 第十二条政府采购招标业务工作应服从监督部门的工作指导。 第十三条本公司的工作人员在履行代理招标业务时，应无条件的遵守代理程序，不准随心所欲，自乱章法。 代理职责 第十四条贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》和省市政府采购管理条例以及有关政府采 购的规则。 第十五条尊重招标人的招标愿望，引导招标人按照国家有关规定，实施规范招标。
编号：_____________政府采购招投标代理协议 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方（采购人）： 法定代表人或委托代理人： 乙方： 法定代表人： 资格等级：省政府采购乙级代理机构 证书编号：政采代（乙）字第号 委托项目名称： 核准采购编号： 预算金额： 采购的方式：在□中划（√）： □公开招标 □邀请招标 □竞争性谈判 □询价 □单一来源 拟派该项目专职工作负责人： 甲方：职务：联系电话： 乙方：职务：联系电话： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其有关法律、法规，遵循公开透明，公平竞争，公正诚实信用的原则，
双方就政府采购招投标代理事项协商一致，签订本协议，并共同遵守。 一、委托代理范围 ●起草政府采购公告 ●代拟投标邀请书 ●编制资格预审文件 ●预审投标资质证书 ●编制和发售招标文件 ●组织投标人现场踏勘、答疑、草拟答疑纪要 ●依法组建评标委员会 ●组织开标、评标、定标会 ●向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书 ●办理招标的备案手续和有关事项的公示手续 ●代拟合同 其他事项： 二、代理服务费的收取与支付方式 1、根据国家财政部、国家计委、国家物价局（）980号， 国家发改委（）857号等文件规定，招标代理服务费以中标金额的1.5%收取。 2、经甲、乙双方商定，本次代理服务费由中标方支付，并在投标保证金中扣除。 三、甲方的权利和义务 1、甲方有权审查代理机构的各种资质证书； 2、向乙方提供采购立项批准手续及资金落实情况；
政府采购管理制度 为进一步加强区本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我区政府采购制度改革实际，制定了《政府采购管理制度》。本制度政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，省政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第一章总则 第一条本制度。 第二条第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。 第四条区政府采购办是负责我区政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能是：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报区政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。 第五条招标投标公司是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。 第二章政府采购预算 第六条采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报区采购办汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。 第七条政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报区政府采购办批准。 第八条采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经区政府采购办审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。
询价采购操作流程 （一）询价采购是指采购单位或接受委托的政府采购代理机构直接向三家以上供应商就政府采购项目询价采购文件或询价函让其报价,在此基础上确定成交供应商的采购方式。询价采购适用于所采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。 （二）询价采购操作流程 1、采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项。 (1)采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项；（2）采购单位须填写《朝阳区政府采购立项表》； （3）采购单位须书面报送项目详细需求或采购清单，工程类项目还须提供项目设计概算、图纸等资料； （4）由业务科室出具资金证明； （5）追加或调整的项目还须报送经业务科室批准的立项说明；（6）采取询价采购方式的详细说明。 2、立项申请经区采购办批复后,委托政府采购代理机构实施的单位按规定需在三日内与政府采购代理机构签订《朝阳区政府采购项目委托代理协议》，并于七日内向政府采购代理机构提供详细的采购项目技术需求。 3、政府采购代理机构接到采购单位技术需求后，重大项目要组织相关专家就项目技术需求进行论证，并出具专家组论证意见。
在论证基础上经采购单位确认后制定项目询价文件。政府采购代理机构将经采购单位确认后的询价文件送采购办备案。 4、确定参加询价的供应商。必须在市指定媒体以及朝阳区政府采购网上发布资格预审公告（公示期为三个工作日）,符合条件的供应商都可以报名，由资质评审专家推荐三名以上作为被邀请参加询价供应商或由采购单位在符合条件的供应商名单中随机抽取并发售询价文件。 5、采购单位或接受委托的政府采购代理机构按询价文件要求组织询价小组并组织询价活动（询价小组为5人以上单数；原则上从市采购办专家库中抽取）。 6、询价活动应遵循以下原则: （1）在规定时间内递交报价文件； （2）只能一次报出不得更改的价格,并对询价文件所列出的全部商务、技术要求做出承诺； （3）询价小组需对询价文件作实质性变动的,应以书面形式告知所有被询价的供应商； （4）询价小组对在报价截至时间内供应商提交的报价进行评审,如有疑问的,可以书面形式或者当面向供应商进行质询,质询内容不得涉及对询价文件或报价作实质性变更。 7、询价小组按照询价文件规定的评定标准进行评议,根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。询价小组询价结果确定后,按照“北京市政府采购中标成交结果确
政府采购代理机构从业人员资格考试模拟试题 一、填空（共45空，每空1分，共45分） 1、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。（政府采购法第7条） 2、政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。（政府采购法第7条） 3、政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会发布，但涉及商业秘密的除外。（政府采购信息公告管理办法） 4、各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。（政府采购法第13条） 5、采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。（政府采购法第20条） 6、政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。（政府采购法第25条） 7、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照政府采购法采用询价方式采购。（政府采购法第32条） 8、谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（政府采购非招标采购方式管理办法第31、32条） 9、招标代理服务收费实行政府指导价。（招标代理服务收费管理暂行办法第8条） 10、货物服务招标分为公开招标和邀请招标。（政府采购货物和服务招标投标管理办法第18号） 11、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件。（政府采购货物和服务招标投标管理办法第18号） 12、招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。（政府采购货物和服务招标投标管理办法第21条） 13、投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。 14、各级人民政府财政部门应当对专家实行动态管理。（政府采购货物和服务招标投标管理办法第47条） 15、投标文件初审分为资格性审查和符合性审查。
公开招标采购流程 采购人 在上一步确定采购方式的基础上，进行公开招标 采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织招标制定招标文件 在财政部门指定媒体公告信息 发售招标文件 在财政部门专家库抽取专家 开标 评标 确定中标供应商 在财政部门制定媒体公布结果与中标供应商签订合同 合同履行及验收 申请支付资金自招标文件发出至投标 截止日不得少于20 日 在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过 2 天内抽取专家 评标委员会成员由采购 人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人数应为 5 人以上单数 采购人应当在收到评标 报告后 5 个工作日内，确定中标供应商 采购人或者采购代理机 构应当自中标通知书发 出之日起30 日内与中标供应商签订合同 采购人或者采购代理机 构应当自采购合同签订 之日起 7 个工作日内，将合同副本报同级财政部
邀请招标采购流程 采购人 在上一步确定采购方式的基础上，进行邀请招标采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织招标 在财政部门指定媒体发布供应商资格 预审公告 经评审确定符合资格的供应商名单随机邀请至少 3 家供应商投标 发出投标邀请书和招标文件 在财政部专家库抽取专家 评标 确定中标供应商 在财政部门指定媒体公布结果与中标供应商签订合同 合同履行及验收 自招标文件发出至投标 截止日不得少于20 日 在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过 2 天内抽取专家 评标委员会成员由采购 人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人数应为 5 人以上单数 采购人应当在收到评标 报告后 5 个工作日内，确定中标供应商 采购人或者采购代理机 构应当自中标通知书发 出之日起30 日内与中标供应商签订合同 采购人或者采购代理机 构应当自采购合同签订 之日起 7 个工作日内，将
招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定将《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标违法行为记录公告暂行办法》中招标投标各流程时间期限的规定进行了总结、归纳，提供给大家，希望为您工作与学习带来方便。 1. 招标文件发售期：不得少于5日。 《实施条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 2. 提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。 《招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 3. 澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。 《招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
《实施条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 4. 招标文件异议提出时间期限：投标截止时间10日前提出。 5. 招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。 《实施条例》第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出（问题4）。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动（问题5）。 6. 投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。 《实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
政府采购代理机构从业人员持证上岗 暂行规定 第一条为切实加强对政府采购代理机构的管理，进一步提高从业人员素质，规范代理机构执业行为，加快推进从业人员职业化进程，制定本规定。 第二条本规定所称持证上岗，是指取得“山东省政府采购代理机构从业资格证”的人员，依法组织开展政府采购代理业务活动。 第三条政府采购代理机构从业人员按照规定通过“山东省政府采购代理机构从业人员考试”，即可取得“山东省政府采购代理机构从业资格证”。 第四条山东省行政区域内政府采购代理机构从业人员须持有“山东省政府采购代理机构从业资格证”，方可进入政府采购现场，组织开展招标、评标等政府采购活动。 第五条持证上岗人员应当严格遵守《政府采购法》等有关政策法规，依法规范开展政府采购代理业务。一经发现有违规开展政府采购业务的，财政部门将收回从业人员资格证书。 第六条从业资格证的有效期为3年，有效期届满之前2个月内要到省财政厅进行复验，逾期未复验的，从业资格证无效。复验之前，持证人员至少要参加一次省财政厅组织的政府采购专业知识和政策法规培训。
第七条政府采购代理机构要严格遵守持证上岗暂行规定，不得安排无从业资格证人员组织开展政府采购活动。要积极组织人员参加“山东省政府采购代理机构从业人员考试”，逐步提高持证人员比例。持证上岗暂行规定的执行情况将作为对代理机构年度考核的重要内容。 第八条政府采购代理机构从业人员的基本信息情况每年应报省财政厅备案。 第九条县级以上财政部门要加大对持证上岗暂行规定执行情况的监督检查，对无证、持他人资格证上岗等违规开展政府采购业务的，要作为代理机构不良行为予以公告，并上报省财政厅。 第十条因单位变动或丢失等原因需换发、补办“山东省政府采购代理从业资格证”的，应直接到省财政厅政府采购监督管理处办理。 第十一条本规定自2011年7月1日起执行。
政府采购代理机构工作 流程 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
长财采购〔2008〕6号 关于印发《政府采购代理机构工作流程》 的 通知 各政府采购代理机构： 为规范政府采购操作程序，确保采购活动的合法、有序进行，我局制定了《政府采购代理机构工作流程》，现印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、代理机构办理登记备案，应按《关于对政府采购代理机构实行登记备案的通知》的规定执行。 二、代理机构开展政府采购业务代理活动，应遵守《关于规范政府采购代理机构代理行为的通知》的规定。 三、代理机构应按照《关于对政府采购代理机构实行监督考核的通知》的规定，自觉接受政府采购办的监督考核。 附件：政府采购代理机构工作流程 2008年6月30日主题词：政府采购代理机构工作流程通知长沙市财政局办公室共印80份， 2008年6月30日印发。 政府采购代理机构工作流程 一、登记备案 有意承接长沙市范围内政府采购业务的代理机构，将申报材料报财政部门进行登记备案。 二、项目委托 代理机构依据政府采购办开具的《政府采购项目委托通知单》，与采购人签订《政府采购委托代理协议》。
代理机构不得采取不正当手段谋取代理业务，不得挂靠、转让、出借以及超资质承揽代理业务。 三、采购文件编制 代理机构根据采购人提供的项目资料编制采购文件。 采购文件应经代理机构、采购人共同审核，签字盖章确定。代理机构对采购文件的合法性负全部责任。 四、招标信息发布 代理机构负责将委托代理协议、采购文件、招标公告报政府采购办备案，以便发布招标信息。 五、采购文件发售 代理机构应提供采购文件样本供供应商阅读。 代理机构可组织购标人现场考察或召开标前答疑会，答疑会有关内容应以书面形式告知所有购标人。 六、评审会组建 代理机构、采购人依法组建评审委员会，评审专家在政府采购专家库中通过随机方式抽取产生。 与投标人有利害关系或参加过项目论证的专家，不得参加项目评审。 七、开标评标 代理机构按照采购文件规定的时间准时开标。 代理机构应指定专人负责记录评标情况，对评标现场进行全过程摄像、录音，并将相关资料存档备查。
政府采购招投标投诉书 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
投诉书投诉人：*******设备有限公司 地址：*************路2号 法定代表人：***** 联系电话：********* 授权代理人：韩文学 工作单位：上海市德尚（烟台）律师事务所 地址：烟台市莱山区黄海路9号黄海置地广场A座702 被投诉人1：*********技术学院 地址：***************** 联系人：*********** 联系电话：*************** 被投诉人2：**************项目管理有限公司 地址：******************************* 联系人：***************** 电话：*************** 相关供应商：****************有限公司（以下简称*******公司） 地址： ************** 联系人：********* 联系电话：*************
2018年5月2日，被投诉人2**********项目管理有限公司接受被投诉人1*************技术学院委托发布招标公告，就被投诉人2实验室设备采购及安装（采购项目编号： *************）的政府采购项目进行招标，投诉人认为中标人***********有限公司不具备合法的投标人资格，为谋取中标提交虚假投标材料，损害了投诉人权益，于2018年5月25日向被投诉人提出质疑（见附件一），2018年6月4日被投诉人向投诉人质疑做出答复（见附件二），因投诉人不满意被投诉人质疑答复，现依据《中华人民共和国招标投标法》第65条规定依法向贵局提出投诉。 投诉事项 1、*******公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，没有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，不具备投标人资格，中标结果应予取消。 2、********公司提供虚假材料谋取中标、成交，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动。 事实和依据 一、*******公司没有履行合同所必需的设备和专业技术能力，没有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，不具备投标人资格。 （一）法律规定
政府采购委托代理协议 甲方（采购人）： 乙方（采购代理机构）： 根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，甲方依据政府采购办采购计划的批复，甲方将项目委托乙方组织实施政府采购。乙方在甲方委托事项范围内依法组织实施。经甲乙双方协商一致，现就有关事宜达成如下协议： 一．委托采购的项目内容：（详见附件） 二、项目的完成时间：自年月日至年月日。 三．甲方的权利和义务 （一）甲方应自行办理采购项目的有关审批手续，并向乙方提供委托项目审批手续和详细的参考技术指标、质量标准、服务内容等书面材料和要求。 （二）甲方应指定一名项目联系人，代表甲方处理招标采购过程中的有关事宜。（三）甲方有权就委托的项目提出合法、合理的要求，但不得指定供应商或指定采购品牌，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的要求。 （四）甲方应对乙方编制的招标文件予以审核并书面确认。 （五）甲方应及时答复供应商提出的技术参数、质量标准、服务内容等方面的询问。 （六）甲方有权利派代表参加评标委员会（谈判小组、询价小组），但不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。 （七）甲方有义务保守采购过程中的有关商业秘密。 （八）甲方有权利对乙方在招标采购过程中的行为进行监督。 （九）甲方应遵守法律法规和各项政府采购制度。 四．乙方的权利和义务 （一）乙方应根据甲方的委托事项，负责依法组织采购工作的具体实施，并提出项目采购的实施方案。 （二）乙方应根据甲方要求编制采购文件，并报甲方确认。 （三）乙方应满足甲方的合法、合理要求，但对违法违规以及无理的要求应予拒绝。 （四）乙方可以根据需要，就采购文件征询有关专家或者供应商意见。