关于安全生产行政处罚工作存在的若干
问题及对策思路
安全生产行政处罚是安全生产监管工作的重要内容之一，也是制裁安全生产违法行为、规范生产经营单位安全生产的重要手段。从本质上看，它具有明显的强制性、规范性、复杂性和普遍性。对于安全生产监管门来说，行政处罚工作的状况不仅关系到其自身的权威、形象、声誉甚至一些人的前途，而且也关系到政府、社会对安全生产监管系统工作作风、工作效能与整体形象的评价。当安全生产行政处罚依法、公正、合理、理性时，安全生产监管部门就能很好地维护社会公共利益，自身的权威性、形象及声誉也能日益提高，反之，安全生产行政处罚则可能变为部门甚至一些人谋取好处、损害公共利益的手段，而执法者本身也可能走向自己的反面――法者甚至是犯罪者。但由于安全生产行政处罚工作不只是涉及行政主体与行政相对人两者之间关系与利益的调整，而可能涉及甚至影响到众多相关主体的利益，也就是说，影响安全生产行政处罚的因素是多方、多层与多元的，而安全生产行政处罚反过来也影响着多方、多层与多元主体的某种利益。在影响安全生产行政处罚的众多因素中，有不少因素是安监部门所能控制和改变的，但问题在于，恰恰可能就是这些非可控因素，却对行政处罚的过程与效果及有关人员的境遇产生不可忽视甚至非常重要的影响。因此，我们有必
要对安全生产行政处罚工作存在的主要问题及表现形式进行较全面、冷静和客观的分析，从多方面、多角度剖析产生这些问题的根源，并提出解决这些问题的相应思路。
一、当前安全生产行政处罚工作存在的主要问题
行政处罚作为安全生产行政执法工作的一项内容，不能脱离整个安全生产工作的总体部署与安排而单独进行，安全生产工作总体推进力度直接影响着安全生产行政处罚工作的力度与效果，但安全生产行政处罚工作反过来又会影响安全生产全局工作的推进。总体上看，目前全国大部分地方较为重视安全生产行政执法工作，注意发挥行政处罚对于安全生产工作的促进、保障与支持作用，但各地对安全生产行政执法工作的重视程度不一、进展也不尽平衡，存在一些值得注意的问题，有些问题还比较突出、比较普遍，归纳起来主要有以下五个方面：
1、行政处罚的制约因素较多，存在一个“难”字。安全生产行政处罚处罚工作虽然有明确的法律依据，并以行政的强制力作为保证手段，但这一工作的开展毕竟涉及相关的主体尤其是行政相对人的切身利益，在行政处罚工作所构成的法律关系中，表现为行政相对人的某种利益可能受到直接或较大的影响，尽管这种利益是非法、不当、依法应予以制止、停止甚至剥夺的，为获取这种利益的行为必须依法给予制裁的，但行政相对人对于实施行政处罚的行政主体的认知、
态度及与之相关的行为则实实在在地对行整个政处罚工作的开展与落实产生某种影响，当行政相对人采取理性、合作的态度及行为时，行政处罚工作常常能够较为顺利地进行并较好较快地落实，而当行政相对人采取非理性、不合作甚至是对抗的态度并采取相关的干扰行动时，行政处罚工作常常难以顺利地展开。再从整个安全生产监管系统的情况看，这一系统形成的时间较短，整个体制框架及运行机制并没完全理顺，其职责范围及行使职责的方式还不为企业及社会有关方面所了解，《安全生产法》等法律法规的宣传、普及也未完全到位，安全生产行政处罚工作的开展还只是处于起步阶段，并面临众多的困难与制约因素，整体推进仍较困难，最为突出的是两个方面：一是不少企业对于自己在安全生产上的法定职责不了解、不履行，对自己存在的安全生产违法行为所遭到的处罚不理解、不配合至对抗，造成安全生产行政处罚难开展、难落实。二是一些地方安全监管机构因担心实施行政处罚后没办法顺利执行到位而影响自己的面子与威信，不敢正常开展行政处罚工作，导致行政执法工作无法取得预期的目标。
2、安监部门自身底气不足，行政处罚存在一个“软”字。自身底气不足必然导致行政执法偏软，而行政执法偏软必然导致“执法不严”，这是当前安监系统开展行政处罚工作最普遍、最常见也是最突出的问题。主要表现为以下几种
情况：一是自信心不足。主要是因为社会及企业对安监部门还不太了解与认知，安全生产监管部门在实施行政处罚时担心自己部门的权威性不足，为确保自己所进行的处罚能顺利到位，通常对一些性质较为严重、依法应给予较重、较大行政处罚的只给予较轻、较小的处罚，以免企业产生对立的情绪或采取不配合的态度。二是因存在私心杂念导致行政处罚偏软。因为实施行政处罚毕竟可能会“得罪”一些人，特别是安全生产行政处罚最大的工作量主要集中在县（市、区）级，因地域范围较小，安监部门的人员和其他有关方面的人毕竟可能“抬头不见低头见”，过于严厉的行政处罚无形中可能会得罪一些自己不愿得罪、不敢得罪的人，在这种心态的影响下，有些地方安监部门在实施行政处罚时往往会自觉或不自觉“从轻、从低”处理。三是因自己对安全生产法律法规及有关行政处罚的程序、规定了解得不够透彻，对于有些生产经营单位的安全生产违法行为依法应给予何种处罚及处罚的程度把握得不够准，当一些生产经营单位对行政处罚提出意见或通过其他一些方式“疏通”时，安监部门即对行政处罚的种类及幅度的做出相应的调整，以致有些生产经营单位认为安全生产行政处罚可以“讨价还价”、可以互相协商，由此引发了“弹性行政执法”现象的产生。上述三个方面共同影响的结果是弱化、软化了法律法规对于安全生产违法行为的约束力和制裁力，从而使生产经营单位安全生产
违法行为的边际收益保持在高于其边际成本的状态，最终导致安全生产违法行为的出现及持续存在获得了某种内在和自生的驱动力。
3、行政处罚开展不够规范，存在一个“乱”字。有关法律法规已对行政处罚的总体过程、程序及相关问题作了明确规定，但从一些地方安监部门实施行政处罚的情况看，这一工作的开展仍然显得不够规范，有些方面还比较乱。主要表现在以下方面：一是实施行政处罚的主体资格不尽规范，有些安监机构人员未按规定经过培训并持有安全生产行政执法的有效证件，不具备从事安全生产行政处罚的法定资格，有些安监机构的工勤、临时人员充当安全生产行政执法人员；有些安监机构人数偏少，但在下达行政处罚意见时却作出了属于“重大处罚”以上的处罚决定，一旦生产经营单位提出听证要求，安监机构倾其所有人数都难以达到正常“听证”的法定人数要求；二是行政处罚过程中有些程序或环节的把握不准确、不规范，不符合法定程序要求，如在调查取证阶段，没有按规定要求“亮明身份”等。三是行政处罚的一些必经阶段工作不到位，如有些安监机构执法人员在对一些安全生产违法行为的查处上，没有紧扣安全生产法律法规赋予安监部门的职责要求开展调查取证，对有关当事人所作的调查笔录材料内容无法看出当事人存在的安全生产行为及其程度与其可能受到的处罚之间的相应联系，调查取证的材料
不充分、所收集的证据材料完整，难以满足和支撑对企业进行行政处罚的需要等。四是安全生产行政处罚种类及幅度的确定不尽准确，个别地方安监部门对生产经营单位安全生产违法行为进行处罚时所适用的法律、法规或规章的具体规定不准、处罚的种类及幅度确定也不准。五是安全生产违法行为执法文书使用不规范，有些地方安监部门在对一些单位进行行政处罚时没有使用国家安监总局统一制定的执法文书，而是使用安监局的文件或安监局创格式的文书。六是没有严格执行安全生产行政处罚报备制度，即有的县（市、区）一级的安监机构在作出超过5000元以上罚款及责令停产停业、停产停业整顿的行政处罚，市（地）级的安监机构在作出1万元以上的罚款及责令停产停业、停产停业整顿的行政处罚，省级安监机构在用出10万元以上的罚款及责令停产停业、停产停业整顿的行政处罚时，没有依照规定向各自的上一级安监部门备案。七是将事故调查阶段的调查材料直接作为行政处罚的依据材料，在行政处罚的相关材料的归档、管理不规范等。
4、行政处罚有时不够公正公平，存在一个“偏”字。公正公平是行政处罚必须严格遵循的根本原则之一，在一些地方的安全生产行政处罚中，有时存在不够公平、公正的现象。主要表现在以下方面：一是偏见。即对某些企业存在一定程度的偏见，将小企业、非公企业及个体经营户作为行政
处罚的重点，认为小企业的安全生产工作基础较为薄弱，安全生产管理工作不够规范，对这类企业的行政处罚所引发的反弹小等，结果安全生产行政处罚出现“欺软怕硬”、“柿子专挑软的捏”的现象。二是偏心。即在行政处罚时存在滥用自由裁量权的现象，总体上看，安全生产法律法规在规定安全生产违法行为的具体处罚规定时，赋予了安监部门较大的自由裁量权，而根据不同具体情况运用好行政处罚的自由裁量权是顺利有效开展行政处罚工作的重要手段，但如果把握不好界限或者有其他因素影响，自由裁量权也可能被滥用，加之自由裁量权的运用并没有一个具体明确的要求和可供公开评定与检验的详细标准，因而有些地方在一些具体安全生产违法行为的处罚把握上就没有真正做到“一碗水端平”，对于一些有背景、有影响、有人打招呼的生产经营单位的处罚往往可能避重就轻或“手下留情”，而对一些没背景、没人打招呼的生产经营单位的处罚则较重。三是偏差。行政处罚只是做好安全生产工作的手段而不是目的，但有个别地方对行政处罚作用的认识出现偏差，颠倒了目的与手段的关系，将行政处罚作为补充、筹集工作经费或改善工作、生活条件的一个渠道或手段，特别是在一些经济欠发达的地方，由于财政预算安排的经费远远满足不了安全生产工作的需要，安监工作经费十分紧张，有些领导就暗示安监部门进行罚款并在行政处罚之前事先定好罚款的“回拨”比例，而后由安全
生产监管部门实施罚款，通过罚款的回拨解决经费问题。上述三个方面的问题直接影响了安监部门开展行政处罚工作的公正性与权威性。
5、执法队伍不健全，行政处罚工作存在一个“缺”字。健全的安全生产监管网络及精干的行政执法队伍是安全生产行政处罚工作得以正常、有效开展的基本条件，但目前全国的安全生产监管网络及工作体系并未真正、完整形成，一些领域、企业的安全生产违法行为得不到有效的查处。主要表现为：一是全国还有部分县（市、区）没有成立安全生产监管机构，整个安全监管网络体系没健全和有力的“下肢”，这些地方安全生产的日常监管及行政处罚工作处于没人管的状态，一些生产经营单位的安全生产违法行为、事故隐患大量存在、长期存在，重特大事故难以得到有效遏制。二是乡镇一级没有安全监管的机构或没有有资格的安全生产监察员，《安全生产法》虽然明确了包括乡镇一级人民政府在内的地方各级政府的安全生产上的总体职责及相应的责任，但对其机构的设臵及人员的配备问题却没有加以明确，从全国的情况看，县（市、区）一级的安全生产监管机构编制平均大约在8个左右，以这样的人员数量是很难将安全生产行政执法工作真正伸延、覆盖到乡镇及广大农村的，而据有关部门统计，我国发生在乡镇及乡镇以下的各类事故起数约占全国事故总数的70%左右，因此，在乡镇的安全生产工作机
构及安全工作人员问题没有真正解决之前，对乡镇及乡镇以下生产经营单位存在的安全生产违法行的查处在一定程度上仍处于“空白”状态。三是对安全生产违法行为的处罚难以及时实施到位。从监督的基本原理及要求看，有效监督的前提是，当某一主体的在实施安全生产违法行为时即可能被查处并为此支持相应的“成本”或代价时，安全生产违法行为会自动减少甚至停止。但在安全生产监管网络不健全及监管人员数量不足的情况下，安监部门对于生产经营单位安全生产违法行为的查处往往难以及时、到位。四是当有些生产经营单位与一些特定的人群结成某种利益共同体并形成利益关联机制时，安监部门对于个别领域、行业或企业安全生产违法行为查处的阻力、压力及非正常风险加大。上述四种情况的出现直接造成了某些领域安全生产行政处罚工作的缺位及空白。
二、安全生产行政处罚工作存在问题的主要影响因素
安全生产行政处罚工作中存在的问题由多方面因素引起的，归纳起来，主要有以下几个方面：
1、认识方面的因素，主要是有关方面对于开展安全生产行政处罚的必要性认识不到位。在我国现有的安全生产工作格局中，政府、监管部门、企业、工会以及社会有关方面安全都是生产工作的相关主体，但由于各相关主体在安全生产工作全局中所处地位的不同、所履行的职责不同、所承担
的责任不同，他们对于开展安全生产行政处罚必要性的认识及态度也有较大的差异。而在上述的各个主体中，政府及其主要领导对安全生产行政处罚的认识及态度是至关重要、起关键性作用的，因为当前对于各级政府及其主要领导的业绩及政绩考核最主要的还是集中在发展方面的，而发展最主要和最基本的主体是各种类型的企业，当一个地方企业的数量多、规模大、实力强、发展快时，该地方的经济总量及增长速度也就快，政府及主要领导的业绩及政绩也就突出。问题在于，现有发展阶段中的许多企业尤其是一些有一定规模、对于地方经济发展有一定贡献的企业时常以违反安全生产有关法律法规、忽视安全生产投入、损害从业人员的合法权益为代价，而对于这类企业安全生产违法行为的处罚会在一定程度上直接影响这些企业及其所有者的利益并让他们感到一定的压力，在全国各地的招商“竞先优惠”及引资“极度饥渴”的状态下，有些企业为寻求更“优惠”的待遇，可能因为受到处罚便认为投资环境“不好”而将企业转到其他地方，这样，依法对安全生产违法行为进行处罚可能会被一些地方的领导认为是破坏了投资环境和发展环境。在这种情况下，安全生产监管部门开展安全生产行政执法有时会面临着某种无形的压力，进行安全生产行政处罚可能得罪一些自己根本不敢得罪、不能得罪的人，我国一些地方开展安全生产行政处罚难的根本症结就在于此。
2、动力方面的因素，主要是地方、部门依法开展安全生产行政处罚的动力与国家整体依法推动行政处罚的动力不同甚至相互冲突。在我国，依法治理安全生产工作作为依法治国、依法行政的一项内容，基本上仍属于“政府推动型”的，即抓好安全生产工作的动力并不是完全来自法律法规规章的规定，而是可能来自某一级政府尤其是主要领导的重视，当政府及其主要领导重视安全生产工作时，安全生产行政执法特别是行政执法工作的开展较为正常，反之则相反。从国家的角度看，安全生产工作事关发展大局、事关政府形象、事关执政党的执政能力问题，特别是某些时期重特大事故多发频发的状况，引起了党中央、国务院对于安全生产工作的高度重视，并在推进安全生产工作上采取了一系列重大举措，如完善了安全生产法律法规、开展了安全生产专项整治、健全了安全监管体制、加强了安全生产机构建设、加大了对重特大事故及安全生产违法行为的查处力度等，这些都充分表明了国家抓好安全生产工作、治理安全生产违法行为的决心。但对于某一个具体的地方来说，可能由于某一时期生产安全事故较少、安全生产总体保持较为平稳的状态，而让一些主要领导感到安全生产工作的压力相对较小，因而对于各类事故隐患的治理、对于各类安全生产违法行为查处的必要性、紧迫性也相对较小。这样，全国加大安全生产违法行为处罚力度并不完全等同于各地也会同时、同等地加大安全生产违
法行为的处罚力度，由此产生了“整体不等于各部分之和”的问题，这也就是在全国日益加大安全生产行政处罚力度的情况下，一些地方的生产经营单位依然我行我素、“顶风”违反安全生产法律法规规定并最终导致重特大事故发生的深层原因之一。
3、执法环境方面的因素，主要是安全生产行政执法环境并不宽松，对正常开展行政处罚工作具有一定的制约作用。良好的安全生产执法环境是安全生产行政处罚工作得以正常、顺利开展的重要条件之一，由于多方面原因的影响，我国安全生产执法的总体环境并不宽松，安全生产行政处罚工作的正常开展还面临一些制约因素。最为突出的表现在三个方面：一是一些生产经营单位对于安全生产行政处罚不理解、不支持甚至不配合。在安全生产行政处罚所生产的法律关系中，生产经营单位毕竟属于被约束、被查处、被制裁的地位，当其自身存在的安全生产违法行为被处罚时，有时会“本能”地采取一些非理性的行为或态度，或者通过各种关系来减轻、免除自己应负的责任，最终也常使得作出行政处罚决定的单位反而处于较为被动的地位。二是社会有关方面对于安全生产行政处罚的不理解。在我国现有的安全生产监管工作体制中，众多负有安全生产监管职责的部门都可以从不同角度对生产经营单位提某些安全生产违法行为实施处罚，而安监部门则属于“后来者”、属于“综合监管部门”，所行使的是综
合监管职责、法律法规对其可行使行政处罚的生产经营单位的具体范围规定不尽明确和清晰，对一些生产经营单位的安全生产违法行为，各有关部门都可以利用相关的法律法规加以处罚，由此引起部门之间对“处罚权”认定的相互摩擦甚至矛盾。三是一些领域、行业、企业尤其一些非公企业业主与一些政府及有关部门人员相互勾结，形成的“官商结合”利益关联机制，是阻碍安全生产行政处罚正常开展最为顽固、最为强大的阻力。以上三个方面，也使得改善安全生产执法环境的难度加大。
4、法律法规方面的因素，主要是安全生产法律法规存在的缺陷在一定程度上影响了安全生产行政执法工作的开展。安全生产法律法规是实施安全生产行政处罚最基本和直接的依据，它们对安全生产违法行为范围的界定及处罚规定决定着安全生产行政处罚工作的整体力度及安监部门的权威性。我国的安全生产法律法规总体上处于不断完善并逐步形成体系的阶段，对安全生产违法行为所起到的“威慑”作用也越来越大，但不可否认的是，现有的安全生产法律法规与依法治理安全生产、制裁安全生产违法行为所需要的力度相比，还存在一些不足与缺陷。最为突出的表现在：一是安全生产法律法规的整体配套性仍然有待加强。《安全生产法》作为安全生产监管部门实施行政处罚最为明确的法律，自实施以来仍缺乏较为配套、可行的法规或规章，加之《安全生
产法》中对于一些安全生产违法行为实施处罚所限定的条件较多，特别是对一些性质较为严重的安全生产违法行为难以在责令其限期改正或整改的同时就直接给予处罚，在一定程度上影响了《安全生产法》应有的权威性。二是安全生产有关法律法规之间的规定不尽衔接甚至不一致。我国安全生产立法基本上是专项安全监管的法律法规出台在先，而安全生产的综合性法律法规出台在后，专项安全监管的法律法规均有非常明确的具体执法部门，综合性的安全生产法律法规虽然也明确了安全生产监管部门作为执法部门的地位，但在法律有关条文的表述与规定中却又规定的是“负有安全生产监管职责部门”的职责（负有安全生产监管职责的部门实际上包括了综合监管部门与专项监管部门），容易引起对执法主体理解与把握上的争议和矛盾，导致安全生产监管部门不敢轻易执法，不敢轻易对安全生产违法行为进行处罚。三是在安全生产监管体制发生变化后有些法律法规没有及时修改。由于安全生产监管体制的变化，安全生产综合监管职责已由原来劳动部门划出交由安全生产监管部门及其他部门承担，但与安全生产监督管理有关的法律法规如《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》中明确的安全生产执法主体并没有随体制及职能的变动而相应调整。此外，安全生产一些法律法规规定的行政处罚力度偏小，也直接影响了安全生产行政处罚的有效开展。
5、安监队伍方面的因素，主要是安监队伍的现状还不能完全适应安全生产行政执法的需要。安全生产监管队伍是实施安全生产行政处罚的主体力量之一，队伍的总体素质及能力状况直接关系着行政处罚工作的质量与效能。总体上看，我国安全监管队伍逐步壮大、总体素质也不断提高，并在安全生产违法行为查处方面越来越重要的作用，但应该看的是安监队伍现状与推进依法行政的要求相比、与进一步强化安全生产监管工作的要求相比、与安监部门所承担的行政执法任务要求相比，还存在一些不够适应的问题。具体表现在：一是队伍人数上与结构上的不适应。安全生产行政执法是一项集专业性、技术性、政策性极强需要运用多方面知识与技能的工作，对于安全监察人员来说，经验与知识的积累是提高安全生产监管工作水平、提高行政执法水平的一个重要环节，但经验与知识的积累需要一个较长的过程。目前全国安监系统人员数量不足、结构不合理的问题非常突出，特别是结构性问题上存在“四少四多”的现象，即有安全生产工作经历及积累者少，对安全生产工作了解不多或不甚了解者多；具有专业技术背景或经历者少，只掌握一般管理原理、从事事务性工作者多；既懂技术专业又懂管理的人少，只具有某一方面知识及单一技能者多；受过系统法律知识教育与训练的人少，对法律知识只有一般了解或极少了解的人多。这“四少四多”是当前制约安监系统有效提高安全生产行政执法水
平的直接因素。二是安监系统的装备及技术手段不适应。目前一些地方安监部门还缺乏开展行政执法特别是行政处罚所必备的一些装备、设备及技术手段，有些地方安监机构没有交通工具、没有现代化通讯设施甚至连进行调查取证的照相机都没有，出现“徒步徒手”执法的情况。三是安监系统依法行政的意识还有待于提高、依靠法律法规加强安全生产监管与开展行政处罚的能力还不强。不少地方的安全监管人员对生产经营单位的安全监督监察只满足于自己能指出或找出一些应由生产经营单位自己发现并负责解决的细小、表面、直接和技术方面的具体问题，而不善于结合并利用好安全生产法律法规的规定，对生产经营单位的安全生产工作进行有深度、有力度和较为系统的监督监察，从而在实际上割断了安全生产日常监管与行政处罚应有的内在联系，导致了监督检查与行政处罚“两张皮”的奇怪现象，以致有些领导、部门认为安监部门的工作就是“喳呼喳呼”、替企业进行一般性的日常检查而没有实实在在的行政处罚职能。这一状况如不尽快改变，将会直接影响整个安监系统开展监管工作的有效性与权威性，也会影响领导、企业及社会对安监部门工作职能、工作内容、工作性质及工作定位的正确评价。
三、关于做好安全生产行政处罚工作的若干想法
做好安全生产行政处罚是提高安全生产行政执法水平的重要内容和关键环节之一，也是加强安全监管队伍建设的
一项紧迫任务。当然，搞好这一工作需要一个较长的过程，也需要政府及社会等方方面面的支持与配合。从近期看，必须抓好以下方面的工作：
1、加强学习，尽快提高安监系统行政执法的水平。加强学习是提高整个系安监统行政执法水平的唯一途径和必然选择，就现有安监队伍的情况看，学习必须紧紧围绕以下三个方面来展开：一是确立依法行政的意识，即做好安全生产工作要认真学法、真正懂法、善于用法，在工作思路上要有“法”的理念、工作决策中要有“法”的地位、日常监管要有“法”的内容、行政处罚要有“法”的依据，切实将法律意识贯穿、体现并落实于安全生产的各个环节、各个方面；二是转变安全生产工作理念、思路及重点，即在做好安全生产工作统筹、谋划及综合协调的同时，应加强对安全生产行政执法工作有关问题的研究，明确依法进行安全生产监督监察的目标、方向、内容、重点及措施，真正将安全生产日常监督纳入行政执法的内容并与行政处罚工作有机、合理地衔接起来；三是系统地了解、掌握安全生产监管及行政执法工作所必须的法律知识及专业知识，可先按照“缺什么补什么”、“用什么学什么”的原则，对现有的人员进行“补课”和“充电”。在学习的组织上具体可以按照以下多种方式推进：一是分批组织培训，按照行政执法的基本要求，强化安全生产行政执法尤其是行政处罚有关的法律知识培训；二是从安监
系统中选送部分具有一定理论功底和安全生产工作经验的优秀青年干部到高等院校参加法律专业的学习或较为系统的法律课程班学习；三是每年在各省范围内组织以更新知识或专业类安全监察内容为主的专题学习或继续教育。四是培育若干个安全生产行政处罚工作的“样榜”市或县（市、区）安监局，通过召开现场会的方式，总结典型经验，以典型经验引导、规范面上的行政处罚工作。五是在全国安监系统内逐步选派部分干部进行纵向或横向的交流或挂职，推进安监系统行政处罚工作经验的交流。
2、建章立制，研究制定安全生产行政执法工作规范。鉴于目前安监系统在行政执法尤其是行政处罚工作中存在的突出问题，应将建章立制、制定安全生产行政执法工作规范作为整个安监系统建设的一项重要基础工作来抓。制定安全生产行政执法工作规范的主要目的在于，将安全生产行政执法的内容、程序、重点及要求进行集中归纳并加以条理化、系统化和制度化，使之成为安全监管系统干部开展行政执法尤其是行政处罚的基本指南和行动依据，以减少或消除安全生产行政执法过程中的各种失误和随意性。制定好安全生产行政执法工作规范，主要抓好以下几个方面：一是尽快将现有安全生产法律、法规、规章中明确由安全监管部门作为行政执法主体的内容加以集中和条理化，框住安监部门可以具体行使行政处罚权的基本“区域”；二是对安全生产违法行
为处罚办法进行适应的、补充性的调整与修改，及时融入新的法律法规规章内容；三是编制安全生产监督检查程序表或指南表，即以“行为监察”为重点，将现有安全生产法律法规对生产经营单位、有关政府及部门的规定内容及监督检查程序与要求加以整理，形成项目具体、内容全面、要求明确、程序规范、重点突出的安全生产监察表，编印安全生产监察员手册。四是出台安全生产监察工作规则，将安全生产监督监察、执法的各项内容及监察员的行为规范加以明确，使之成为对安监系统行政执法工作具有普遍约束力的规范。
3、实事求是，抓好有关安全生产法律法规的修改与完善。抓好安全生产法律法规的修改与完善是切实做好行政处罚工作的重要基础。针对自身存在的突出问题，安全生产法律法规的修改与完善主要应抓以下方面：一是系统地研究并逐步出台《安全生产法》的配套法规或规章，重点是两条线，一条是将《安全生产法》的有关规定进一步细化及具体化，如对生产经营单位的安全生产基本条件的规定，可以按照“谁主管谁负责”的原则，由各负有安全生产监管职责的部门依照其监管职责范围制定各类生产经营单位依法必须达到的安全生产基本条件，并据此形成安全生产监督细则。另一条是为实施《安全生产法》的配套规定，对事故调查、应急救援等有关内容加以明确，解决“徒法不足以自行”的问题。二是规范安全生产监管部门与其他负有专项监管职责部
门之间在监管工作上的职责边界划分，明确安全生产监管部门对有关领域监管的主要职责、具体内容、参与程度及应负责任，消除综合监管与专项监管部门之间在行政执法尤其介行政处罚上可能存在的重复与交叉，同进也解决对有关领域或企业安全生产违法行为查处上可能出现的“空白”与“缺位”状态。三是在充分调查研究和征求各方意见的基础上，对《安全生产法》法律责任条款的有关内容进行必要的修改，对一些性质严重、影响较大的安全生产违法行为要体现加大处罚力度的思路，切实提高生产经营单位安全生产违法行为的“边际成本”。四是尽快对有关法律法规所明确的行政执法主体进行适应性的调整，即按照现有的安全生产监管体制与工作格局要求，对《劳动法》《矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》等对安全生产方面执法主体的规定进行调整，以适应安全生产行政执法的需要。
4、积极有为，逐步改善与净化安全生产执法环境。环境是影响安全生产行政执法尤其是行政处罚的各种有形或无形因素，包括人们对安全生产行政执法的认识、态度、安全生产工作的体制及机制以及安全生产行政执法的工作条件等等。总体而言，我国的安全生产执法环境正在逐步改善，但安全生产执法环境作为整个社会环境的组成部分之一，其改善及净化是一个相当长期和复杂的过程，且安全生产行政处罚工作本身又是构成安全生产执法环境的一个内在要素。
编号：SM-ZD-25099 安全生产工作目标和措施Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
安全生产工作目标和措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 20xx年安全生产工作总的思路是：以科学发展观统领全局，以杜绝事故为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建责任体系、着力夯实安全基础、着力抓好专项整治、着力规范安全行为，凝心聚力，负重奋进，提高效能，狠抓落实，为我项目部实现又好又快发展提供可靠的安全保障。 20xx年全区安全生产工作目标任务是：一是围绕一个中心。以“安康杯”竞赛活动为中心，努力营造良好的安全环境。二是强化项目部主体的责任。三是建设好基层监管。四是推进教育培训、安全许可、机制创新和三项工作。为了确保以上工作的扎实推进，努力做到“六个到位”。即：一是要把“最严格的安全管理制度”理解到位；二是要把两个责任主体和两个责任制的规定执行到位；三是要把创新规范的要求落实到位；四是要把培训工作的数量和质量保障到位；五
2020安全生产工作计划 为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产意识，落实安全责任，实现安全生产目标，创造一个安全稳定的生产环境，特别就这xxxx年下半年生产安全工作计划做一次制定： 一、总体要求。 按照集团公司安全工作会议部署，以及安全目标和生产要求，坚持以人为本，全面，协调，可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立了“安全责任重于泰山“的理念，加强对安全生产工作的领导，全面开展安全检查，继续深化安全生产专项整治，强化基础工作，努力实现服务区安全形势的进一步稳定改善。 二、主要目标。 一是服务区提高生产安全状况，火灾事故为零，重大人员伤亡事故为零，五百以上工伤赔偿事故为零，五百以下工伤事故低于1%。 二是重点部门的安全形势状况要明显改善。发生损失超过1万以上的事故为。食物中毒率为零，商品过期率为零。 三是进一步建立和完善安全生产监督管理体制和工作机制，安全工作建设取得新的进展。 三、具体的安排。
1、xx月份：制定安全生产工作计划。 调整安全生产领导小组，完善各成员的职能，开展安全检查和值班工作，搞好春节假期的安全检查。 2、xx月份：召开安全会议的工作服务区，明确的目标和任务。 明确安全生产监管员、安全生产管理员职责，完善的安全服务领域的应急预案。做好“五一”节日期间的防火，防盗等安全检查，深入开展“安全生产月”活动，制定具体实施工作计划。 3、xx月份：加强食品安全管理。 重点加强对于周边饭店，超市食品安全和消防安全的检查、整治工作，开展预防安全事故为主的工作。 4、xx—xx月份：开展排除火灾隐患的整治普查工作。 在“国庆、中秋”期间的安全生产和稳定工作，开展第四季度的全面安全生产检查工作。
2019团学工作设想及工作计划范文 一、工作设想： 1、协助主席开展各项活动，根据学生会的决定，安排落实各项工作的开展。 2、主席不在时受主席委托执行主席职权，使学生会的工作能有条不紊的顺利开展。 3、积极执行各项决议，完成各项工作及团委或主席分配的各项具体工作。 4、努力做好分管部门之间的组织协调工作，及时发现问题并及时处理，事后向主席汇报重大问题或突出事件，并提供解决问题的方案，供主席参考决策。 5、认真起草主席及主席团委老师分配的重要工作制度计划、报告、总结、请示、通知等文稿。 6、明确分工，直接抓好分管部门的各项工作和活动，进行实地指导，依照有关规定进行核实，并对主席负责。 7、进一步加强与校、院团委的沟通交流，争取相关部门更多的支持并协调好本院学生会各部之间的工作，营造各司其职、团结协作的氛围。 8、检查分管部门的管理、工作制度和关心学生干部间的关系及工作落实执行情况。 9、经常参加分管部门的例会，如有重大活动及会议及时积极参
与，尽量提出可行性建议引导其工作，并正确地给予支持和帮助。 10、负责监督、核查分管部门各项工作的开展。 以上十点就是我对自己当选副主席后自己工作计划的一个简要概括，另外，虽然副主席主要是协助主席开展工作，但是作为一名副主席我也将报着一颗服务同学的热心，站在学生会全局的角度考虑问题，积极为我们应用技术学院学生会的发展献计献策，力求把我们院学生会建设的更好更加完善。 二、任职计划： 首先，我们应该继续抓好学生会基础工作，垒筑坚实地基。深层的地基关系着高楼的命脉，我们日常看似平淡的基础工作决定着全院学生工作的全方位运作。过去几届学生会的学长们在学习、生活、文艺、体育、实践、纪律等各个方面均取得了辉煌的成绩，面对学长们为我们打下的坚实基础，我们要精诚团结、与时俱进，继续不懈的抓好日常管理和各项基础工作，建立、健全学生会各项章程，改进工作方式、方法，使其更贴近同学们的需要，引领和凝聚更多的同学一起向更好、更高、更强的目标奋进。 第二，丰富第二课堂的活动，营造精神家园，丰富校园文化生活。大学始终是莘莘学子心驰神往的圣洁殿堂，更是我们塑造高尚品格的缤纷天地。作为学生组织，我们要在落实院团委各项工作的基础上，努力丰富同学们的精神生活，创建广大同学所喜欢的校园文化。例如督促配合举办“院十佳歌手大赛”，“综合知识竞赛”，“大学生文化节”等活动，创造活泼、和谐的校园氛围。使我院的每一名同学在良好的
安全生产工作目标和举措 （讨论稿） 一、工作目标 以科学发展观为指导，以防止和减少事故为目标，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实“安全生产标准化基本规范”为主线，建立安全生产长效机制，突出重点，强化安全基石，遏制重特大事故发生，促进公司安全生产状况进—步稳定发展。 二、工作重点和举措 围绕上述思想，今年安全工作重点是围绕一个目标，突出两个重点，加大三个力度。 围绕一个目标，2016年的安全工作具体目标是：全年不发生重大人身伤亡事故、重大消防事故、重大交通事故、中毒及高温中暑事故，安全事故死亡人数控持为0。 突出两个重点： 一是全面贯彻落实国发23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府59号《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、国安总局23号《作业场所职业健康监督管理暂行规定》文件精神，严格按“一岗双责”原则，落实主体责任，建立健全各项安全管理制度。
二是认真落实省公司《安全生产标准化基本规范》要求，规范安全生产各项工作；加强贯彻执行力度，重点治理生产存在的安全隐患，加强监管、督促，强化全员安全生产意识。 （一）加大服务工作力度。 服务生产工作是安全监管工作的出发点和立足点。安全生产监管服务工作应当成为公司发展的主战场，明确“做企业发展的监护人，不做企业发展的拦路虎”的工作理念，自觉把一切工作都以企业的发展和需要为己任，主动为业务生产提供热情、优质、高效服务，全力为企业发展保驾护航。 首先从关爱员工的角度出发，突出员工个人防护用品的合理配置和规范使用；对安全生产中存在的隐患及一般违反安全生产的行为，各部门严格按省公司安全生产标准化基本规范要求及时整改到位，措施得力，影响长远。其次是为安全生产服务要做到“易事快办、急事特办、难事帮办”，只要安全生产需要，尽最大努力满足安全生产需求。三是以服务促安监。针对部分业务部门存在的安全生产基础工作薄弱现象，在加强和改进监管上动脑筋、想办法、出主意，在严格监管的同时，积极为安全生产提供咨询、技术指导、培训教育、信息先导等方面的服务，热情帮助解决工作中的实际问题，将监管工作寓于服务工作之中。 （二）加大安全巡查监督力度。
安 全 生 产 工 作 计 划 编制人： 审核人： 施工单位：如皋市水利建筑安装工程有限公司 日期：2018年4月
目录 一、安全工作目标 二、严格执行安全生产考核制度 三、提高管理及业务素质，加强机构人员配备 四、加强安全宣传、教育培训，深入开展安全生产会议 五、加大安全监督检查力度，严格奖罚 六、强化项目管理、制定达标计划 七、加强安全防护用品及设施的监督管理 八、完善应急救援预案工作 九、合理使用安全生产管理费用，切实做到专款专用 十、做好施工现场安全管理和安全防护措施工作
为加强对泰兴市2018年新增千亿斤粮食产能规划田间工程施工04标施工安全管理，有效防范各种安全事故的发生，我单位以“安全第一，预防为主”以及“谁主管，谁负责”的安全方针为指导思想，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等各项安全生产法规、规范的实施，全面落实安全目标管理责任制考核，控制各类事故的发生，确保业主、监理及公司各项安全工作目标任务的圆满完成。现制定安全生产工作计划如下： 一、安全工作目标 本工程的安全管理目标为：杜绝重大安全事故发生，轻伤事故发生率控制于千分之一，实现施工全过程安全生产。方针为：安全第一，预防为主；谁主管，谁负责。 二、严格执行安全生产考核制度 根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，我项目部将完善安全生产责任制的制定，全面落实安全生产责任制，层层签定安全生产目标责任书。同时，我单位结合实际，制定有针对性的安全专项方案，使安全目标责任层层细化与量化，落实到各职能部门、项目部、班组、重要岗位及特殊岗位个人。坚持“管生产必须管安全”的原则，定期召开安全专题会议，组织参加安全检查，听取安全生产汇报，保证人、财、物的投入，做到安全工作与生产任务同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。 三、提高管理及业务素质，加强机构人员配备 1、及时完善各项安全规章制度，做到安全工作有法可依、有理有据，根据实际情况调整安全管理重点，根据人员调动，调整安全领导小组成员，积极主动的迎接各项上级安全检查工作，总结各项安全工作中的不足，积极改进，创新创誉。 2、加强我部安全人员的配备，加强专业学习培训，逐步提高安全人员业务能力，以提高整体安全人员素质。
2021个人下半年工作计划及思路5篇 【篇一】2021个人下半年工作计划及思路 一、成立领导班子，健全各种制度 社区将成立以社区主任为组长的安全生产领导小组，全面负责安全生产工作，成员有治保主任(对各企业的安全进行督查)，会计(信息员)、妇女主任、社区电工等。在安全生产领导小组的领导下，及时传达、贯彻上级主管部门的有关精神、政策及要求。坚持每月召开安全生产领导小组成员会议，适时召开生产经营单位负责人会议，同时做好各种安全台帐，坚持每月信息上报，完善安全检查制度，做好事故及时上报工作。 二、加大宣传力度，树立安全意识 社区将利用横幅、会议、书籍、电子屏等对安全生产知识进行广泛宣传，使生产经营单位负责人的安全意识得到进一步加强。同时还使各企业员工在生产工作过程中做到遵守劳动纪律，不违规操作、作业。要利用上级主管部门召开安全培训班的契机，积极号召各生产经营单位责任人参加安全知识培训，使之增加安全意识与知识，还要针对行业、对行业知识进行宣传，同时积极深入开展“全国安全生产月”活动。 三、组织安全检查，消除安全隐患 社区将在安全生产领导小组的正确领导下，对所辖生产经营单位、人员密集型场所进行安全大检查，坚持每月至少检查一次。主要检查
重点为各生产经营单位、人员密集型场所的消防设施、器材的完好、有效状况，以及其布置的合理性，检查电器、电力装置的可靠性与安全性。特种作业人员的持证上岗情况，以及是否违规作业。同时将根据气候的特点，对生产经营单位进行专项检查，夏季主要检查各单位的防暑降温用品，冬季主要检查各单位的防火、防冻情况。对人员密集型场所将着重检查其安全通道与消防设施。在安全生产检查中，检查出的隐患要责令各单位负责人及时、、彻底整改，并督促整改，做到不整改隐患决不生产。同时，还要检查各单位负责人对安全生产的重视程度，检查各单位的安全制度等。 总之，我社区下半年的安全生产工作将吸取前往的教训，立足本责，细致负责，使我村真正做到安全生产工作常抓不懈，从而争取做到无重特大伤亡事故的发生。 【篇二】2021个人下半年工作计划及思路 我是公司后勤负责食堂餐饮的x，下半年已经来了，在做好日常工作的同时，我也要紧抓卫生问题，让同事们吃得开心，吃得健康。我就下半年的工作做计划如下： 一、确保日常工作正常进行 日常食堂的工作，是需要做好，来让同事们可以好好的解决吃饭这个大问题。 早餐，尽量多元化，我们公司的同事来自不同的地方，有的喜欢吃甜，有的喜欢吃咸，有的爱辣，有的喜酸，像公司提供的白粥，下半年我们计划加些配菜放在食堂的自取区里面，像榨菜，酸菜，咸鱼
2020年安全生产工作计划2500字 一、总体思路 按照县委经济工作会议关于20**年安全生产工作的总体部署和我局《20**年安全生产行政执法工作计划》的要求，认真贯彻“科学发展、安全发展”理念， 坚持预防为主、落实责任、依法治理，全面深入开展职业安全健康监管工作，努 力实现安全生产监管内容从事故伤亡到职业安全健康的转变。 二、工作目标 1、非煤矿山、烟花爆竹生产企业、危险化学品生产经营使用企业申报率达100%，其他行业完成省市下达的申报任务; 2、对非煤矿山、水泥、矿粉加工、碎石加工企业负责人培训率达100%; 3、非煤矿山、烟花爆竹生产企业、危险化学品生产经营使用企业职业病危 害告知率达100%; 4、对新建项目职业危害预评价率基本达100%; 5、对非煤矿山、水泥、矿粉加工、碎石加工企业工作场所粉尘危害检测率 达100%。 三、工作重点 1、加强职业健康法律法规宣传力度。以新修订的《职业病防治法》为重点，以“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”活动为载体，加强与卫生、工会、 劳动等部门的沟通，通过县电视台“安全生产每周一题”专栏、《今日洞口》报“安全监督岗”、宣传横幅等形式积极开展职业安全健康法律法规、职业危害防 治知识的宣传，将《职业病防治法》翻印发送至各生产经营单位，努力营造职业 安全健康“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围。 2、3月份对非煤矿山企业负责人以会代训的方式进行一次职业健康培训，6 月份组织水泥、矿粉加工、碎石加工企业负责人开展一次职业健康培训。 3、第二季度会同乡镇安监人员对已申报的职业危害情况进行核查，指导各 乡镇(管理区)和企业自查职业危害申报情况，对已申报的数据核查内容的真实可靠，对未申报的企业开展申报工作。第四季度对已申报的企业申报数据进行一次 全面核查，逐步建立起职业危害普查工作机制。
2018年公租房安全生产工作计划措施 岁末年初是安全生产工作的关键时期，也是安全事故频发时期，为进一步加强岁末年初安全生产工作管理，防止安全生产事故发生，确保公司范围安全生产稳定。 一、高度重视岁末年初安全生产工作 岁末年初工作任务繁重，加之天气较冷，极易引发事故，各单位务必克服麻痹思想、厌战情绪，要深刻认识到岁末年初安全工作的特殊性、重要性、紧迫性，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理，全员参与”的安全生产工作方针，进一步加强安全思想教育，增强安全工作的积极性和主动性，做到工作不松、力度不减，切实为明年安全工作开好头起好步打下基础。 二、加强领导，切实做好岁末年初安全生产各项工作 岁末年初是各单位生产经营任务的繁忙时期，也是生产安全事故的多发期，各单位要针对生产经营工作的实际情况，加强组织领导，采取有针对性措施，切实做好各项安全生产工作。 （一）深入开展安全生产大检查，及时排查整治隐患。各单位要根据领导干部带队检查制度的要求，迅速开展安全生产大检查，并动员单位所属各部门、车间、班组开展自查。重点检查各单位履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施情况。
检查发现并立即整改事故隐患和不安全问题，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责。 （二）落实安全责任，合理组织安全生产活动。各单位要严格落实安全生产责任制，将安全生产责任落实到生产经营各个环节、每个岗位，科学组织生产经营活动，防止年终为抢工期、抢进度而导致安全事故的发生。 三、成立安全生产领导小组 为更有效地抓好安全管理工作，根据集团要求并结合公司自身情况，2018年公租房公司有关成员根据办公会议的统一布置，分别召开专题会议，制定本公司的防火活动方案和考核办法，层层分解，部署落实夏季防火工作的各项工作任务，并围绕夏季生产的特点，认真落实夏季防中暑、防中毒、防汛、防火、防爆、防雷击、防触电等措施，努力实现、无火灾、无中暑、无中毒、无重大设备事故等目标。成立了由肖晶焱任组长，林毅任副组长，各部门负责人为组员的安全生产领导小组暨公司安全生产委员会。 2、健全安全生产责任体系 经公司安全生产委员会讨论通过，确定并制定了安全生产委员会组织结构及相关职责。公司领导对安全生产工作给予高度重视，根据集团公司安全生产工作相关要求，每月都亲自带队对各公租房项目及物业小区进行安全检查，对存在的安全隐患和消防管理漏洞及时提出整改意见，将整改意见通报相关负责人员，并在下一次的检查过程中，着重考察上一次发现的消防隐患的整改情况。
*****集团 2017年度安全工作计划 一、指导思想 为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化安全生产目标管理和本质安全管理；并结合公司安全生产实际，特制定2017年安全生产工作计划，将安全生产工作纳入公司重要议事日程来抓。围绕集团2017年“**********”的工作目标，深入贯彻落实各项安全生产规章制度及安全职责，使安全工作做到“职责明确，警钟长鸣，常抓不懈”，为实现2017年公司安全生产目标管理而努力奋斗！ 二、2017年安全生产目标 ⑴人身死亡事故为零。 ⑵重大设备事故为零，特种设备检验率达100％,合格率100％。 ⑶不发生重大火灾事故。 ⑷不发生较大环境、职业健康事件。 ⑸不发生危化品泄漏事故。 ⑹隐患排查治理及时。 ⑺员工教育培训合格率100％。 ⑻人员轻伤率≦1％。 三、重点工作 （一）管理转型升级 统筹协调好各级部门，以落实和坚决执行“严精细恒，勤准快实”的工作方针和“标准化、规范化、程序化、制度化、科学化、军事化”六化标准为总抓手，全面提升企业管理水平，创新管理模式，摒弃落后的传统思维、管理方法和行为习惯，实现真正意义上的管理转型升级。 （二）健全安全管理的组织考核体系，完善安全管理网络，夯实基础工作。 1、督促安全管理部门认真做好安全管理制度的制定以及修改。
2、按时审核各公司的安全操作规程，并对执行情况进行督导检查。 3、逐步完善安全管理工作制度，明确分工，责任到人。 4、财务部门保证专款专用，加大安全经费投入，提高本质化安全水平。完善安全基础设施建设，对安全消防设施、煤气管道、安全通道、转动部位安全防护、厂内道路、安全警示、工作人员防护用品等重点部位进行完善。进一步完善监控检测安全报警系统，确保公司重点部位（液氨罐）实施有效监控。 5、安保部修订完善责任制，逐级签订《安全生产责任状》，明确各自部门职责，有关部门负责监督责任落实情况。 6.加强学习，全面提高员工整体素质，为做好各项工作打下牢固坚实的基础。 （三）加强职工思想教育，帮助职工树立主人翁意识，提高职工的责任感，使命感，危机意识。积极做好员工安全知识和技能培训工作，提高员工整体安全素质。 1、加强对新入公司员工的安全知识培训，从源头把好安全教育关。 对新入厂职工，统一由集团安保部在集团会议室进行培训，由安保部或公司安监科授课，内容主要分为：厂区概况、公司主要危险源、公司安全管理制度、基本的防护措施、案例分析等，对于考核不合格的员工不予录用。 2、抓好在岗员工的专业安全技能培训。 集团在今年将进行1次全员教育（5月），进行2次涉氨人员专项培训（3月、10月），压力容器、电气焊等特种作业人员的培训（10月），通过培训，提高干部职工的安全意识，提高安全管理人员的管理水平及职工的安全操作技能。 3、特种作业人员外培。 组织安全管理人员，电工、焊工、电梯、压力容器操作人员等部分特种操作人员接受专业培训机构培训。 4、负责人、安全管理人员的培训。 5、安保部、基建部、设备部联合做好外来施工人员的培训工作。 （四）加强危险源管理和岗位危险因素控制，形成集团、公司、车间、班组四级动态管理控制体系（每天对液氨罐进行检查，并认真填写液氨罐日常检查记录表）。完善事故应急救援预案，定期组织演
公司宣传工作计划及思路 2014年公司宣传部工作计划及思路目的：提高员工素质，突出企业精神的培育增强凝聚力，塑造公司良好形象，更好地做好新形势下的企业宣传工作，为公司的发展与鼓舞作为工作的出发点和落脚点，发挥好舆论阵地的作用，促进推动企业文化建设。 具体措施 初步计划 一：对外宣传 1、网络。 充分利用公司现有网站手机3g网站，借助现有的网络平台如谷歌、百度等设置关键词链接让客户更方便的从网络了解青辰。 2、多媒体 专门设计录制公司企业形象光盘刻录光盘并上传网络。 3、文件资料 制作专门的投标书文件包装、择机更换样本、设计可以体现我公司形象的记事本、、制作新的手提袋、文件袋等。 赠品 4、设计公交卡，u盘贴，鼠标垫，台挂历。以及其他办公用品有关的礼品。 二：内部宣传 1、宣传栏 自1月份开始正式运用公司宣传栏。公司宣传报道员每月至少一篇，期间根据需要增发稿件形式不限，宣传内容以当月公司重大决策，员工当月工作情况，和最新动态，让客户及公司更直接熟知公司近况。 2、标语 增添标语牌。要统一字体，统一着色，使之体现公司文化特色。 3励志宣传 开展评优树先工作，体现人本精神。开展评选质量标兵、技术能手、劳动竞赛等活动，并适当以现金形式奖励优秀员工，以激发员工的劳动热情，增强员工的团队精神。 宣传建议： 建议公司高层能同意我部门为公司专门设计制作属于我公司的吉祥物，更进一步提高公司的形象宣传力度。第三篇：2014年公司宣传思想工作思路文章标题：2014年公司宣传思想工作思路
为了内聚合力，外树形象，保证党和政府的各级政策在企业得到宣传于落实，推动公司2014年宣传工作再上一个新台阶，特制定如下工作要点： 1、营造良好氛围，把握舆论主导。要以党的十七大和公司50年厂庆为契机，充分发挥舆论引导作用,牢牢把握舆论主导权、主动权,改进宣 传方式,增强宣传效果,大力弘扬企业正气。在做好中央、省市重要会议精神宣传报道的同时，要紧密结合公司实际，着重抓住“七个围绕”，即要围绕形势、围绕发展、围绕安全、围绕降本、围绕创新、围绕阶段性的重点工作、围绕和谐，多渠道、全方位地把握宣传主动，全面展示公司又好又快发展，三个文明协调推进的态势和成果，把公司广大干部员工的思想统一到中央、省市委和集团公司的决策部署上来，统一到实现公司年度目标任务和“十一五”发展目标上来。 2、激发员工的创造活力，唱响又好又快发展主旋律。要贯彻好公司职代会提出的二oo七年方针目标和集团经济工作会议上的形势任务，主动深入到生产、经营一线，及时掌握第一手资料，加强对新品开发、工艺创新、开拓市场方面作出显著贡献的知识分子及生产上的先锋、岗位上的标兵、市场上的模范的宣传力度，在公司内部形成“四尊四创”的良好舆论氛围。另外，要根据公司统一部署，配合公司技术开发、营销一线等部门有针对性地开展调研活动，掌握第一手资料，写出有一定指导和提供领导决策参考的文章，拿出改革发展中宣传工作的过硬产品。 3、加强宣传队伍建设，完善宣传网络与工作机制。为了更好服务于公司的发展战略和生产经营，使公司宣传工作更具时代性和创造性，我们必须建立一支“内聚合力、外树形象，精干强劲、活力迸发”的企业宣传队伍。要加强通讯员队伍建设，每年进行一次集中培训，并吸引更多“政治强、业务精、纪律严、热情高、作风正”的员工加入到宣传骨干队伍，给公司宣传工作注入新的生机和活力。同时要加强《威孚潮》的管理和出版，提高覆盖面和影响力，办成集团的主流媒体，并要加强在市级以上媒体的宣传报道，全面提升威孚的品牌形象。另外要办好《威孚通讯》、局域网和广播电视，发挥不同媒体在不同的受众群体中的影响作用，把公司的目标与党员关注的焦点和努力方向结合起来，将宣传队伍建设纳入支部重点考核内容。 4推进文明创建活动，提升企业整体形象。一是要大力推动志愿者队伍建设，鼓励广大员工用自己的双手、爱心和智慧为企业、为社区、为城市多出一点力，做文明城市的建设者、推动者、受益者，做健康文明的好市民，共建和谐社会。二是要按照ci手册的要求和ts16949的理念，加强企业文化建设，加强爱国爱企教育和公民道德建设教育，提高员工文明素质，远离陋习与不良嗜好，组织参加爱国主义教育基地展示活动，继续抓好以“平安威孚”为主题的“五五”
电力公司2020年安全生产工作思路—年度工作计划 2020年电力公司在安全生产工作上取得了显著的好成绩。公司在加快改革发展的新形势下，安全生产责任制落实情况良好，安全管理活动有声有色，安全生产基础更加坚实，特别是应急管理、风险管理、标准化建设等工作取得了显著进步；圆满完成了国庆60周年安全保电任务，有效处置了数次恶劣天气造成的局部电网故障，实现了“八个不发生”安全目标，为公司改革发展做出了突出的贡献。为了在2020年的安全生产工作中取得好成绩，特进行以下工作安排。 一、指导思想 2020年电力公司安全生产的工作思路是：牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以公司加强“三个建设”为契机，落实安全生产责任制，健全安全管理长效机制，大力推进安全管理标准化，全面实施安全风险管控，持续开展隐患排查治理和反违章活动，不断推进安全质量管理，继续提升应急处置能力，立足基层、贴近实际、注重实效，全面提升安全管理水平，保持公司安全稳定局面，为深化“两个转变”、建设“一强三优”现代公司奠定坚实的基础。 二、工作任务 （一）要认清形势，把握大局，全面落实安全生产齐抓共管责任制。
安全生产是公司一切工作的基础，也是公司履行社会责任，发挥电力先行和基础保障作用的根本要求。维护安全生产是全体干部员工的共同责任和义务。一是首先从领导班子抓起，建立领导班子安全工作议事制度，落实每位领导的安全责任。按照“谁管理，谁负责”的原则，确保分管工作安全。二是落实所有中层管理机构的安全责任，针对每一项涉及安全生产的工作建立有效的协同和考核工作机制。贯彻“谁组织，谁负责”的原则，切实做到安全工作与其它工作“同计划、同布置、同检查、同总结、同考核”。三是进一步强化一线工区、班组、农村供电所和广大员工的安全责任。坚持“谁实施，谁负责”的原则，把各项要求切实落实到位，把好安全生产关口。 （二）求真务实，开拓进取，推动安全生产工作再上新台阶 2020年，公司进入了全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键节点，确保安全生产对于促进公司发展迈上新台阶至关重要。公司各级领导必须加强研究，准确把握新形势和新任务，以改革创新精神为动力，全面加强安全管理。不仅要眼睛向内，还必须眼睛向外；不仅要盯牢电网生产“一条线”，还必须看住企业发展建设整个“面”。 一要加强安全管理标准化建设。以“三个不发生”为重点目标，推进安全管理标准化建设，进一步提高电网规划、设计水平，提高工程和设备质量，加强电网运行维护，强化安全风险管控，确保电网、人身和设备安全，全面确保电力生产安全。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 项目部安全生产管理措施(最新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
项目部安全生产管理措施(最新版) 一、工程安全管理主要内容 1、按照政府及行业管理的有关规定，协助建设单位办理工程安全监督报批等有关手续； 2、制定本项目的安全施工要求，并督促各有关公司认真贯彻、执行； 3、明确施工单位的安全职责，负责督促指导施工单位做好安全生产施工，并督促检查安全生产施工目标、措施及其相关规章制度的制定和落实； 4、协调施工总平面布置，合理分配交叉施工的时机和作业面，为各独立施工单位能够按时进场施工提供现场条件； 5、向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真
实、准确、完整； 6、在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料； 7、对工地现场施工（生产）安全检查评分，通过日常管理，杜绝事故隐患； 8、一旦发生意外事故，受托人应负责会同有关部门进行事故善后处理，查明原因，分清责任，及时制定和落实整改措施，并及时将事故调查情况书面上报建设单位，并提出事故处理意见供建设单位参考，并根据事故结果承担相应的管理责任； 9、负责督促各公司加强安全培训教育，增强施工人员自我保护意识，负责建立安全施工监督网络，检查安全施工落实情况，建立健全安全施工保证体系； 10、设置专业安全生产管理工程师，制定安全生产管理细则，每日对现场情况如实记录，保证现场施工满足安全生产的要求； 11、落实政府主管部门的有关规定，督促各承包商与建设单位签订安全施工协议；
2018年度安全生产工作计划 一、指导思想 为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产目标管理和本质安全管理；结合公司安全生产实际，特制定2017年度安全生产工作计划，将安全生产纳入公司重要议事日程来抓。围绕公司2017年安全生产计划的工作目标，深入贯彻落实各项安全生产规章制度及安全职责，使安全工作做到“职责明确，警钟长鸣，常抓不懈”，为实现公司安全生产目标管理而努力奋斗。 二、2017年度安全生产目标 1、重大设备事故为零，设备检修率100%，各格率100%。 2、重大人身安全事故为零。 3、较大环境、职业健康事件为零。 4、隐患排查治理率100%。 5、员工教育合格率100%。 6、人员轻伤率≤1%。 二、重点工作 （一）管理转型升级统筹协调好各级部门，以落实和坚决执行“严精细恒，勤准快实”的工作方针和“标准化、规范化、程序化、制度化、科学化”五化标准为总抓手，全面提升企业管理水平，创新管理模式，摒弃落后的传统思维、管理方法和行为习惯，落实真正意义上的管理转型升级
（二）健全安全管理的组织考核体系，完善安全管理网络，夯实基础工作。 1、督促安全管理部门认真做好安全管理制度的制定以及修改。 2、按时审核公司的安全操作规程，并对执行情况进行督导检查。 3、逐步完善安全管理工作制度，明确分工，现任到人。 4、财务部门保证专款专用，加大安全经费投入，提高本质化安全水平。完善安全基础设施建设，对安全消防设施、天然气管道、安全通道、转动部位安全防护、电路电气设备、特种设备、厂内道路、安全警示、工作人员防护用品等重点部位进行完善，确保公司重点部位实施有效监控。 5、修订完善责任制，签订《安全生产责任状》，明确各自部门职责，有关部门负责监督责任落实情况。 6、加强学习，全面提高员工整体素质，为做好各项工作打下牢固坚实的基础。 （三）加强职工思想教育，帮助职工树立主人翁意识，提高职工的责任感，使命感，危机意识。积极做好员工安全知识和技能培训工作，提高员工整体安全素质。 1.加强对新入公司员工的安全知识培训，从源头把好安全教育关。对新入厂职工，统一进行安全培训，培训内容主要分为：厂区概况、厂区主要危险源、公司安全管理制度、基本防护措施、安全操作规程等，对于考核不合格的员工不予安排岗位。 2、抓好在岗员工的专业安全技能培训。
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下半年工作计划及思路文档 前言语料：温馨提醒，工作计划是，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，工作中都制定工作计划，工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论何种称谓，这些都是计划的范畴。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 下半年工作计划篇一 作为一名店长我深感到责任的重大，多年来的工作经验，让我明白了这样一个道理：对于一个经济效益好的零售店来说，一是要有一个专业的管理者;二是要有良好的专业知识做后盾;三是要有一套良好的管理制度。用心去观察，用心去与顾客交流，你就可以做好。 具体归纳为以下几点 1、认真贯彻公司的经营方针，同时将公司的经营策略正确并及时的传达给每个员工，起好承上启下的桥梁作用。 2、做好员工的思想工作，团结好店内员工，充分调动和发挥员工的积极性，了解每一位员工的优点所在，并发挥其特长，做到量才适用。增强本店的凝聚力，使之成为一个团结的集体。 3、通过各种渠道了解同业信息，了解顾客的购物心理，做到知己知彼，心中有数，有的放矢，使我们的工作更具针对性，
从而避免因此而带来的不必要的损失。 4、以身作则，做员工的表帅。不断的向员工灌输企业文化，教育员工有全局意识，做事情要从公司整体利益出发。 5、靠周到而细致的服务去吸引顾客。发挥所有员工的主动性和创作性，使员工从被动的“让我干”到积极的“我要干”。为了给顾客创造一个良好的购物环境，为公司创作的销售业绩，带领员工在以下几方面做好本职工作。首先，做好每天的清洁工作，为顾客营造一个舒心的购物环境;其次，积极主动的为顾客服务，尽可能的满足消费者需求;要不断强化服务意识，并以发自内心的微笑和礼貌的文明用语，使顾客满意的离开本店。 6、处理好部门间的合作、上下级之间的工作协作，少一些牢骚，多一些热情，客观的去看待工作中的问题，并以积极的态度去解决。 现在，门店的管理正在逐步走向数据化、科学化，管理手段的提升，对店长提出了新的工作要求，熟练的业务将帮助我们实现各项营运指标。新的一年开始了，成绩只能代表过去。我将以更精湛熟练的业务治理好我们华东店。 面对xx-xx年的工作，我深感责任重大。要随时保持清醒的头脑，理清明年的工作思路，重点要在以下几个方面狠下功夫 1.加强日常管理，特别是抓好基础工作的管理; 2.对内加大员工的培训力度，全面提高员工的整体素质; 3.树立对公司高度忠诚，爱岗敬业，顾全大局，一切为公司着想，为公司全面提升经济效益增砖添瓦。
2020安全生产工作思路【机场安全生产工作思路】 机场安全生产工作思路敬爱的周总理对民航提出的要求是：“保 证安全第一、改善服务工作、争取飞行正常。”短短的十八个字将 民航的工作进行了全面系统地概括。同时也明确了我们工作的重点：安全是第一、第一是安全。民航局李家祥局长也有多次强调安全， 同时指出了我们的目标是：持续安全，而不是突击式、短时间的安全。这对我们民航工作者提出了更高的要求。同时说明我们的工作 要时时刻刻如履薄冰、如临深渊，不能有丝毫的马虎大意，将每一 天保障好，将每一个航班保障好，以实现安全的持续、实现民航的 发展。 作为的一员，更加深知安全的重要性。持续安全对于我们来说不 再是一理念、一个口号，而是一项任重而道远的艰巨无比的工作。 1、积极开展行业对标工作。 规章制度、行业标准、各级手册是我部门生命线和高压线。中国 民航已经建立起来一套较为完整的制度流程。无论是机坪运行、适 航管理、航空器管理、运输管理等方方面面已经与国际接轨，各种 标准很完善。而为了使各项规章制度在**机场的落地，因此对于来 说我们还要根据自身的特点将各项规章制度细化完善，以使规章标 准可以实际操作，真正落到实处，并不断的根据新的标准要求持续 改进。例如：在航空器牵引过程中，各项标准只提出严格按照标志 线行驶，但具体在标志线正负多少距离内才能满足要求就没有明确 规定。由此我部门量化了航空器主轮中心点距离标志线的距离为正 负一米，以利于现场人员的操作。如此规章制度既可以在现场工作 中安全落地，又可以保证安全和生产的正常运行。 2、做好**机场双区运行管控工作。 双区运行是**机场的特色，东西区之间相距*公里左右，由此带 来的人员、设备、监控、管理等多方面的问题。为了克服由此带来 的不利因素。
2012年安全生产工作目标 2012年安全生产工作总的思路是:以科学发展观统领全局,以杜绝事故为中心, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,着力构建责任体系、着力夯实安全基础、着力抓好专项整治、着力规范安全行为,凝心聚力,负重奋进,提高效能,狠抓落实,为我项目部实现又好又快发展提供可靠的安全保障。 2012年全区安全生产工作目标任务是:一是围绕一个中心。以“安康杯”竞赛活动为中心,努力营造良好的安全环境。二是强化项目部主体的责任。三是建设好基层监管。四是推进教育培训、安全许可、机制创新和三项工作。为了确保以上工作的扎实推进,努力做到“六个到位”。即:一是要把“最严格的安全管理制度”理解到位; 二是要把两个责任主体和两个责任制的规定执行到位; 三是要把创新规范的要求落实到位;四是要把培训工作的数量和质量保障到位;五是要把“安全生产月”活动组织到位。六是要把队伍建设的标准提升到位。 围绕上述的总体思路和目标任务,具体做好以下工作: 一、工作目标 坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的国家安全方针,以人为本持续改进, 进一步完善安全标准化各项具体工作,确保各项目各项工作的顺利进行。 二、工作内容和措施 1、进一步完善各项安全规章制度,落实安全生产责任制为主线 (1项目人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位,认真落实各级安全生产责任制,把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》。认真抓好安全生产责任制的分解和落实,将安全生产责任目标层层分解。并不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度,确保各项制度有效地落到实处。 (2签订安全生产责任书和“安全承诺书”。项目部与各班组应逐级签定安全生产责任状。生产班组是安全生产工作的最前沿,也是目前最薄弱的环节,因此,要进一
【工作计划】 新的一年已经到来，如何制定新的一年的工作计划?下面是为大家带来的2017年工作思路2017年工作思路及目标，希望能帮助到大家! 2017年工作思路2017年工作思路及目标1 1、完善职工队伍建设，实行优胜劣汰机制，下决心组建一支适应公司发展的优秀团队。 2、完善员工薪酬与绩效挂钩的浮动计酬和考核机制。 3、进一步完善公司各项规章制度，使各项工作有章可循，有规可依，纲举目张，最重要是在有了规章制度的基础上，加强执行力。 4、进一步加强员工培训，提高员工综合素质和业务能力，根据实际情况制定培训计划，帮助大家提高专业知识和工作技能，更好的完成工作任务。 5、加强自身素质和业务水平的提高，切实起到表率作用，做到以理服人、以德服人、以制度管人。提高理论水平，从根本上解决思想认识和觉悟的不足，从公司发展的角度，高瞻远瞩。
6、努力提高管理水平，改进工作方式方法，分清工作轻重缓急，提高工作效率，全面提升综合部的组织、协调、沟通、督促、管理能力，增强员工向心力和凝聚力。 7、努力营造干净整洁、团结互助、倾力协作、健康和谐的工作氛围。 8、建立办公室工作学习制度，及时掌握最新动态、分享管理和业务知识，树立良好的服务意识，以便以后工作顺利开展。 二、2017年度综合部主要工作及相应措施 第一部分、人力资源 配合公司2017年度营销目标的实现，根据公司各系统的发展需要和人员配置，加强人力资源工作的计划性 1、人员招聘。 ①、利用公司影响力和春节后人才流动的高峰期这个机会，补充一些来自全国各地的的高端人才和优秀的基础人才，以便人员更替、培养、储备。 ②、改善目前招聘渠道、流程，增加招聘投入，适应2017年人才猛增需求。
安全生产整改措施 篇一：安全生产整改措施 安全生产整改措施 为切实提高我分公司故障处理及隐患排除能力，提高职工整体水平，减少各类事故的发生，特制订如下整改措施： 一、强化安全培训学习，以提高员工业务水平和安全意识。由生产厂长、设备处长负责，车间主任讲课对员工进行安全学习专业培训，把重点放在业务技能和操作行为上，对当天不能参加学习和学习后考核不过关的员工要进行补课，保证100%的考核合格率，通过对员工强化学习，使员工的业务水平及安全意识不断得到提高。 二、加强现场管理力度，保证各项制度落实到工作过程中。 （1）车间设立“安全督查员”跟班检查，保证各工序操作员都能够按《安全技术操作规程》操作，杜绝违章，避免各类事故。 （2）公司成立安全督查小组，设“安全总督查”到各车间各工序进行检查，发现各类不利于生产的危险因素和隐患，查明原因，及时整改，防患于未然，纠正各种违章现象，达到安全生产的目的。 （3）每月公司检查安全生产两次（每月15号、30号），对生产用电、生产设备和辅助设施、及仓库全部检查一遍，以便及时发现问题，及时纠正。 王金刚20XX-10-15
篇二：关于安全生产工作的整改报告 关于安全生产工作的整改报告 7月17日上午，河南省卫生厅安全生产督导检查组对我院安全生产工作进行了现场检查。检查结束后，检查组就我院安全生产工作存在的问题进行了反馈。 针对反馈问题，医院领导高度重视，迅速行动，于7月17日下午组织召开了由院领导及院安全生产工作领导小组成员参加的安全生产工作专题会。对照存在的问题，逐条分析，认真研究，统一部署，制定出切实可行的整改措施。会上，院安全生产工作领导小组组长、院长XX指出，要提高认识、统一思想，强化责任，突出重点，认真整改，切实做好我院的安全生产工作，坚决防止安全事故的发生，为构建和谐XX、创建平安医院做出积极的贡献。具体整改措施如下：一、提高对安全生产工作重要性的认识。医院将在7月22日前组织全院职工进行安全生产知识培训。认真学习有关安全生产工作的法律法规以及上级重要文件指示精神，在全院树立“安全第一”的观念，进一步完善各职各类人员制度职责，明确责任、狠抓落实，使我院安全生产工作做到标准化、规范化。 二、认真对安全生产工作中存在的问题进行整改。一是配电箱个别无安全防护措施、电线乱布线、扯拉等问题：医院将按照国家用电规范和消防规定对所有配电箱以及用电线路 认真排查，及时装配安全防护部件，规范用电线路；尤其是用电线路拉扯混乱的予以清理，堵塞安全漏洞，确保用电安全。二是重点部门