拖欠农民工工资引发的
社会问题及对策建议
随着国家经济宏观调控政策的持续推进，房地产市场调控力度进一步加强，建设领域投资项目减少，拉动经济增长效应减弱，发展态势明显减缓，拖欠农民工工资问题也日益突出。因拖欠工资导致的不稳定问题频发，这一问题倘若解决不好，轻则会造成企业经济损失，影响企业发展，重则会损害党和政府的形象，乃至社会的和谐稳定。
如何解决好拖欠农民工工资问题,既是切实维护广大农民工合法权益的民生问题,也是化解社会矛盾、体现社会公平正义、促进和谐稳定的课题。本文通过研究拖欠农民工工资引发的不稳定问题及对和谐社会的危害，来探讨今后解决拖欠农民工工资问题的对策，从而进一步建立和完善解决拖欠农民工工资问题的政策机制，推动和谐社会建设。
一、拖欠农民工工资引发的社会问题
（一）地方政府公信力下降，影响政府在群众心目中的形象。农民工辛辛苦苦付出劳动而得不到相应的工资报酬，需要政府出面为他们做主，依法追回应得报酬，但在追欠工资过程中得不到及时有效处理时，就会引起广大群众对政府的不满情绪。
1、农民工讨要被拖欠的工资，为引起重视，经常采取爬塔
吊、跳楼、封桥堵路等做法，扩大社会影响，引起重视。这样的做法往往会引来市民围观，同情弱者的朴素思想使群众降低了对政府的信任。
2、农民工越级上访事件频发，扰乱了正常的信访程序和秩序，也增加了上级政府的工作压力，导致上级政府质疑地方政府的做法和处理问题的能力。
3、通过跳楼、爬塔吊、封桥堵路等手段讨薪事件频繁，仅今年6月份，我市开发区就连续发生3起农民工爬塔吊讨薪事件，最后虽都得到有效处理，但却在一定程度上凸显出地方政府预防机制的缺失，影响了政府的公信力。
（二）影响政府机关正常的办公程序和秩序。在处理农民工讨薪案件时，有关部门需要花费大量的时间和人员去调查取证及查处，这不仅影响政府机关的正常办公程序，而且还干扰了政府机关的正常工作秩序。如我市锦绣澜湾工程，因开发商拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资，施工方推卸责任，将矛盾转嫁到农民工身上，怂恿农民工集体上访，封堵马路，围堵开发区政府，部分农民工情绪失控，高喊口号，冲击政府大门，与安保人员发生冲突，严重影响了政府的办公程序和秩序。
（三）制度的缺失导致农民工讨薪上访案件恶性循环。政府在处理农民工上访事件中，为了维护社会稳定，往往动用行政手段，采取召开各方协调会，甚至动用高压措施，促使企业
出面解决。事实证明，矛盾虽然得到有效化解，但同时也给农民工造成一种误解，认为欠债还钱是天经地义，找到政府上访，自己就不用再操心，政府一定会出面解决，上访的成本明显低于诉讼、仲裁成本。一些农民工通过此种方式讨到欠薪后，无形中给其他被欠薪者一种理解误区，认为上访比其他法律手段解决问题都要快，都要好，导致很多农民工不愿通过法律手段维权，而是采取闹事、上访等方式追讨工资，这样，反过来又增加了政府的维稳成本。如此往复，造成了恶性循环。
（四）引发深层次的社会信任危机。由于用人单位追求利益的最大化，而漠视了对劳动者权利的维护，一些用人单位利用强势地位，采取串通、欺瞒、甚至暴力手段克扣、拖欠农民工工资。农民工在讨薪过程中不但要承担经济上的压力，身体上、心理上也饱受折磨，如果得不到及时有效处理，长此以往，就会对用人单位甚至政府、整个社会产生抵触情绪。虽然这只是极端特别的个案，但是由此引发的社会信任危机不得不让我们警醒。在贫富差距需要更进一步缩小的今天，用人单位如果为富不仁，让辛苦劳作的农民工不能得到其应有的血汗钱，社会信任危机就会步步加深，而这种思想上的危机远甚于目前所表露出来的上访难题带来的困扰。
（五）影响构建和谐社会。
1.影响民主化、法制化进程。农民工进城从事的工作往往是最苦最累最脏的，挣的可谓是真正的血汗钱。然而就是这样
的血汗钱却没有保障。在我市，一些农民工为讨薪采取过激行为，如打架伤人，囚禁包工头，雇佣社会闲散人员参与讨薪、妨碍交通，扰乱公共秩序、治安等，这不得不引起政府的重视。在其他一些地方，农民工因工资被拖欠，导致偷盗、抢劫、伤人、杀人等治安、刑事案件数量呈上升趋势。个别人甚至仇视社会，采取极端手段报复社会，严重扰乱了社会治安，引起社会的动荡，这与社会主义民主化、法制化是格格不入的。
2.拖欠农民工工资，直接影响农民的基本生活。农民工远离父母，告别妻儿，进城务工，目的就是挣钱养家，脱贫致富。而拖欠农民工工资，就是对农民工取得报酬权利的直接侵害，造成他们收入减少，不稳定，日常生活质量下降，养老、医疗、住房、子女教育等方面发生困难，甚至导致婚姻不稳定，家庭破裂。
3.拖欠农民工工资，影响到我国实现小康社会的进程。据全国总工会调查显示，如果每个农民工平均每年给家里寄回20000 元钱，那么全国农民家庭每年仅外出务工收入就在50000亿元以上，远远高于政府各类扶贫项目对农村的投入。可是，屡禁不止的拖欠工资问题，进一步拉大了贫富差距，使原本“农业、农民、农村”的“三农”问题演化成现在的“农业、农民、农村、农民工工资”的“四农”问题。在我国，只有9亿多农民都脱离贫困，才能真正实现小康社会。
二、对策建议
（一）健全完善现有的法律体系,制定新的法律法规。
1．完善劳动保障法律法规。目前的劳动法律法规对拖欠工资做出了相应的规定和处罚，但是在解决拖欠工资问题上的可操作性还有待提高，无法有效地解决目前存在的拖欠工资现象，制定和颁布专门法律法规来解决拖欠农民工工资问题显得十分必要和迫切。
因此，立法机关应尽快制定工资法，加大规范企业工资支付行为的力度，并建立企业工资支付信用制度、工资支付报告制度、欠薪保障制度等。在制定法律的过程中，将农民工工资支付的问题作为一个重点，使新的工资支付制度适用于农民工，具有可操作性，从而杜绝拖欠工资问题的产生。
2. 建立机制，确保劳动保障监察执法与刑事司法工作有效衔接。《刑法修正案（八）》规定，“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
“恶意欠薪”行为的入罪通过刑法的严厉手段在很大程度上震慑了部分不法分子，在一定程度上保障了劳动者获得报酬权的实现，维护了社会的公平、正义。但是，由于相关配套法规、制度的不完善，在司法实践上也出现一些问题，
因此，建立拒不支付劳动报酬案件查处、移送的联动机制，确保工作衔接顺畅，推动劳动保障监察执法与刑事司法衔接工作深入开展十分必要。
3．完善施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决拖欠农民工工资问题。一是施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动监察机构交纳工资保证金，工资保证金不得减免。二是劳动监察机构及时将工资保证金存入指定银行，专户存储，专款专用。三是施工企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，到当地劳动行政主管部门备案，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利。四是施工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资，如双方约定支付工资期限的，可按其约定执行，但最长不可超过两个月。五是在工程建设期间及工程竣工后两个月，有拖欠农民工工资行为的，由劳动监察部门启动工资保证金，垫付拖欠的农民工工资。
（二）加大劳动力市场监管和执法力度。
1．加大劳动监察执法力度。劳动监察运用行政手段规范企业行为是调整劳动关系的重要方式，应进一步发挥其作用。劳动监察工作的对象，应重点放在经常发生违法行为，侵害劳动者权益的用人单位；工作内容应重点查处用人单位的随意辞退劳动者、强迫加班、欠缴社会保险费和克扣、拖欠工资等行为上；工作方式应采取接受劳动者投诉、举报，进行查处与定期
和不定期到用人单位进行检查督促相结合，发现用人单位违法行为及时予以纠正，对于经督促或责令整改后仍不整改的应加重处罚，下大力气纠正用人单位的违法行为。
2.加强劳动监察机构建设。各级政府的劳动监察机构，肩负着劳动法律法规政策的检查监督职责，是维护劳动者权益的“保护神”，对解决拖欠农民工工资问题有着十分重要的作用。因此，应大力加强劳动监察机构的建设，配备足够数量和较高素质的劳动监察人员，通过他们对企业管理人员进行经常性的法律法规的宣传教育，提高企业管理者的守法经营意识，并对用人单位进行多方面的“全程”监管和服务。只有这样，才能将拖欠农民工工资问题消灭在萌芽状态。
3．完善建筑市场准入和清出制度。严禁自有资金不足的房地产企业进入市场，防止拖欠工程款。禁止施工企业将建筑工程违法分包给无资质的施工队或个人。对进入市场的用人单位特别是施工企业的负责任人，要加强对其信用程度的审核。凡有过不良信用记录的，要严加控制。对严重违反法律法规，不接受政府监管，拒不履行支付工资义务的用人单位，除了依照法律法规进行惩罚外，还应将其不良记录纳入企业信用系统，在银行贷款、建筑招投标、资质认定、年终审检等方面实行“一票否决制”或给予制约；对情节严重，造成较大社会影响的，应吊销营业执照或收回生产（施工）许可证等，将其逐出市场。
4．严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建
设项目不予立项、不办理项目审批，不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。对违反规定擅自审批的部门和个人，要依法严肃处理。
（三）提高法律意识。
1．提高用人单位的法律意识。用人单位应严格遵守劳动保障法律法规，按照国家规定建立工资分配制度，按时发放农民工工资，避免发放工资上的主观随意性；另一方面用人单位领导，特别是建筑施工企业的领导应转变观念，提高对农民工工资性质的认识。目前，建筑市场中“建设单位资金不到位，垫支成本压力大”是拖欠农民工工资主要原因的观点是错误的。因为，建设单位与施工单位是由承包合同为载体的经济（合同）法律关系，而施工单位与农民工之间是劳动法律关系。这两种法律关系不存在隶属关系，不能以经济法律关系掩盖劳动法律关系，不能把工程款的拖欠作为拖欠农民工工资的理由。
2.提高农民工的法律意识,维护自身的合法权益。农民工来自农村,很多人文化水平不高,即使有一定文化的人,他们的法律意识、权利意识都不强。尤其现在农村收入还比较低,外出打工成为许多人谋生的手段。为了保住饭碗,他们不得不忍受被拖欠工资，加班加点,劳动环境恶劣,甚至人身侮辱等窘境。因此，政府职能部门要大力宣传劳动法律法规,唤醒他们的权利意识，提高他们的法律知识，使他们敢于、善于运用法律保护自己的权利。
（四）建立和落实农民工法律援助制度。
政府职能部门应充分运用法律手段，通过积极开辟农民工“绿色通道”，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助，帮助解决农民工解决拖欠工资维权纠纷。如提供司法援助,法院免收或缓收诉讼费,在判决时提高用人单位的赔偿额,给予精神损害赔偿金等。特别是在处理属于劳动法律调整范围的劳动争议纠纷案件，要依法快立案、快审判、快执行，及时保护当事人的合法权益。使农民工完全可以享受及时审理、先于执行、免费受理、司法援助等优惠政策。
（五）大力开展农民工职业技能培训。
针对农民工开展职业技能培训，实际是造就新一代的产业工人。农民工输出地要抓农村富余劳动力转移前的基本技能培训，使更多的农村富余劳动力在转移之前得到一定的知识和技能培训。农民工输入地要抓好转移后的农民工专业技能培训工作，特别要充分发挥用人单位培训农民工的积极性，政府在政策和资金上给予一定的支持。通过培训，提高他们的工作技能和生存本领，更好地适应城市生活。
农民工在工业化和城市化进程中起到了重要作用，他们当中有很大一部分人伴随着城市化的推进，已经成为城市中的新市民，社会稳定的心理预期度比较高，是社会安定和谐的重要力量。政府职能部门在处理拖欠农民工工资问题时一定要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，让农民工在被拖
欠工资时能获得有效的法律保护及各方面的法律援助。只有这样，我们的社会才能有公平、正义,才能体现出人的尊严和法的权威，诚信友爱、安定有序的和谐社会才能真正的实现。
拖欠农民工工资专项整治方案
拖欠农民工工资问题专项整治方案 编制： 审核： 审批：
拖欠农民工工资问题专项整治方案为认真贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》的通知(闽人社文｛2014｝280号)文件精神,同时也为保障我部农民工人基本权利,能按期拿到足额工资。根据监理及业主单位下发文件的指示,也结合我部农民工工资发放工作实际,特成立治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,对我部全线各个班组通过走访询问、约谈施工队、检查台账、设置奖惩制度等形式对拖欠农民工工资的问题进行专项整治，并制定拖欠农民工工资问题专项整治方案。 一、指导思想 为贯彻落实中央八项规定和习总书记关于开展专项整治工作的讲话精神,切实解决教育实践活动中群众反映的发生在群众身边不正之风问题，根据福建省各有关部门下发的关于拖欠农民工工资的文件。同时项目部加强自身组织领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出项目部带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与项目施工进展的关系，维护农民工的自身利益。通过清理拖欠农民工工资，确保我部项目施工任务能按期完成。 二、组织机构 为了确保农民工工资能如期发到工人手中,农民工工资管理工作能持续有效进行,特成立以项目经理为组长、项目副经理为副组长的
治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,小组成员如下: 组长：（项目经理） 副组长：（项目副经理） 成员： 治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安全部。具体负责小组的日常工作，组织和协调各小组成员在农民工工资专项整治过程中出现的相关问题进行收集、汇总、疏理、总结等。 三、具体专项整治实施措施 1、走访询问。我部治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组成员将会定期和不定期对我部全线桥梁、隧道、路基施工队伍随机进行现场询问施工人员关于工资标准及发放情况,并记录在册。如有发现工资未及时发放或拖欠的，我部将约谈相应的施工队负责人,询问详细情况,并要求其必须如期全额的发放农民工工资,做到无一拖欠。 2、约谈施工队。针对有出现拖欠农民工工资情况的施工队伍,我部将对施工队负责人进行约谈,了解详细的情况,如遇特殊情况无法支付农民工工资的,可先向项目部报备,项目部将先预付部分工程计量款用于支付农民工工资。无如特殊情况,我部将对该施工队负责人列入农民工工资支付情况信用考核评价表中,如多次无理由拖欠农民工工资,导致信用考核评价过低的,我部将对该施工队负责人进行相应的罚款或进行清退。同时,能每期按时足额的发放农民工工资的施工队,我部将给予相应的奖励。 3、检查台账。按规定我部各施工班组每月需上报上月的农民工工资
关于无拖欠民工工资情况的承诺书 （施工承包企业用） ： 我单位承建的建设项目的工程项目，建设（业主）单位是，工程中标（合同）价为万元，实际开工时间为年月日，实际完工时间为年月日，竣工验收时间为年 月日，办妥工程决算时间为年月日。 在此，我单位郑重承诺如下： 1、经双方核算，截止年月日，我单位已累计收到建设（业主）单位支付该项目工程款共计￥万元，其中收到民工工资款共计￥万元，至此，建设（业主）单位已将该项目的民工工资部分全部结算付清给我单位，不存在拖欠、克扣、差错或者遗漏情况。 2、截止年月日，我单位已将项目所有民工工资全部核算结清，并按月通过银行发放到每位民工实名制银行工资卡中，已累计支付发放民工工资共计￥万元，没有拖欠、克扣、差错、遗漏或截留挪用等情况。 3、如今后仍有该项目民工投诉反映工资拖欠问题，我单位将负全部清偿责任，保证会积极妥善处理好，绝不会政府和贵单位增添任何麻烦或给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 4、我单位提供的所有材料均真实准确，不存在弄虚作假，不存在瞒报漏报，否则我单位愿意承担一切责任后果。 项目负责人签名： 项目负责人身份证号： 项目负责人手机号码： 年月日 （施工单位盖章） 注：承诺书由直接承包建设（业主）单位发包工程的各施工企业在结清工资时向建设（业主）单位承诺；本承诺一式二份，由双方各存一份。 班组长关于无拖欠农民工工资的承诺书 :
本人是工程标段 楼栋班组的负责人。 在此，本人就工资结算支付等情况郑重声明承诺如下： 1、经与施工企业最终结算，本班组在该项目的所有农民工工资共计人￥元（附民工工资发放清单），实际支付为以下第种情况：①施工企业已于年月日前全部结算付清给本班组，不存在任何拖欠或克扣问题，也没有遗漏或差错情况，否则由本人直接负责全部清偿责任；②在年月 日前施工企业已支付￥元，对剩余未付工资￥元，施工企业已承诺签应于年月日前以银行代发方式付清到位，若有违反，本承诺作废无效。 2、在此之前，本班组所有民工工资已由施工企业单位通过委托银行代发方式直接发到了民工手中，本班组结算所得的全部民工工资已经向每位民工结算付清，若有拖欠克扣、虚假冒领、截留挪用或者遗漏差错等情况，本人愿承担一切法律责任； 3、未经本项目施工单位书面同意并审核盖章情况下，本人向民工出具的所有工资结算清单或欠条均与施工单位项目部无关，概由本人自行负责关承担一切清偿责任； 4、本人及本班组民工绝不再向贵单位或其他部门主张农民工工资诉求，绝不给贵单位和政府部门增添任何麻烦，也绝不给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 特此声明承诺！ 承诺人（签名并按右手食指印）： 身份证号码： 手机号码： 承诺时间：年月日 注：1、本承诺书在各班组完工并结清工资后由班组长本人填写提交给施工企业； 2、在用工登记时未留存身份证复印件的应附后粘贴一份身份证复印件。 申请 信丰县人力资源和社会保障局： 本公司开发的信丰县铁石口镇清水湾商住小区1-3#楼工程项目
拖欠农民工工资承诺书 为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本人(法定代表人姓名)以(投标人全称)法定代表人的资格，郑重承诺： 本企业如果中标承建xx-xxx-xxx-xx项目xx-xx合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到： 1、按照《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”。 2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿欠农民工工资负总责。 3、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本公司愿意接受业主依照有关规定作出的处罚决定。 4、本公司同意：在合同执行期间由业主代表每月扣留工程计量款的1%作为农民工工资保障金：业主代表视我公司对农民工工资支付情况，据实结算返还剩余的保障金。 投标人：(盖章) 法定代表人或其授权代理人： (签名)
日期：x年x月x日 不拖欠民工工资承诺书 致：武汉东湖新技术开发区建筑市场管理站 为保护民工的合法权益，做到不拖欠民工工资，本人尹向阳以湖北顺泰建设有限公司单位法定代表人的身份，郑重承诺： 我单位承建的豹澥还建社区二期一区总图四工程项目 9#楼，11#楼，地下室合同段工程，将保证做到： 1、按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发放给民工本人，保证不发放给“包工头”。 2、我单位将负责督促分包按照合同规定及时结付民工工资。如因我单位未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠民工工资的，将由我单位先行垫付欠款。我单位对分包人清偿欠民工工资负总责。 3、如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受业主的处罚，同时愿意接受建设行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。 公章： 法定代表人： 联系方式： 公司电话：
关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（黔府办发〔2016〕32号）文件精神，全面治理我市拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。 一、工作目标 紧紧围绕保护农民工劳动所得，在建筑、交通、水利、林业绿化、铁路、电力、通讯、矿山、能源等建设领域和加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业及受去产能改革影响的矿山企业，充分运用“大数据”技术，重点建立实名制信息化管理、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资等制度，深入开展“无欠薪企业”“无欠薪项目”创建活动，切实规范用人单位工资支付行为，保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。到2020年，在全市建立源头预防、数据监管、高效处置的工作体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现我市农民工工资基本无拖欠，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件。 二、全面建立健全农民工实名制管理制度
用人单位要依法与招用的农民工签订书面劳动合同并严格履行，及时办理劳动用工备案，建立职工名册。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）坚持与农民工先签订劳动合同后进场施工，在工程项目配备1—3名经人力资源社会保障部门培训合格的专职劳资员，负责该工程项目的实名制管理工作。施工总承包企业要利用现代信息技术动态记录农民工的身份信息、技能工种、劳动考勤、计酬标准、工作计量、工资结算等信息，实时掌握具体情况，坚决防止以包代管。2017年12月31日以前，在筑施工总承包企业要实行全员实名制信息化管理。住房城乡建设、交通、水利、林业绿化、铁路等建设领域行业主管部门（以下称各行业主管部门）负责督促本行业企业落实农民工实名制信息化管理制度，可根据行业特点建立适合本行业的农民工实名制信息化管理系统，并与市人力资源社会保障部门实名制管理系统实现实时数据共享，逐步建立贵阳市农民工信息数据库。贵阳市农民工实名制信息化管理办法由市人力资源社会保障局牵头制定。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局；责任单位：市交委、市水务管理局、市生态文明委、市国资委、市工业和信息化委、市铁建办、市大数据委） 三、全面建立健全工资支付保障制度 （一）全面落实工资支付责任制度。全面落实用人单位对招用农民工的工资支付责任，人力资源社会保障等部门要督促用人单位严格
年末岁尾，农民工讨薪的呼声再度高涨，因讨薪导致的各种问题甚至恶性事件更是引发社会普遍关注。被拖欠的工资都是农民工的辛苦钱、血汗钱，是众多农民工一家老小维持最基本生活的主要来源。拖欠、甚至恶意拖欠农民工工资严重影响到农民工及其家庭生活，严重影响到农民工对党和政府的信任，严重影响到社会主义和谐社会建设。如何从根本上遏制拖欠农民工工资，迫在眉睫。 一、农民工问题现状 (一)建设施工单位用工形式不规范。据调查了解，建设施工单位使用农民工主要有三种形式：一是“包工头式用工”，基本为所有建设施工单位的主要用工形式;二是合同制职工，主要是单位管理人员;三是“劳务单位式用工”，目前这种用工形式数量很少。 (二)劳动合同签订情况不容乐观。目前，建设施工单位与农民工劳动合同签订率很低。据统计，建设施工单位农民工劳动合同签订率不足20%.即使签订了，劳动合同内容也极不规范，甚至个别劳动合同条款还与法律规定相冲突。 (三)农民工工资支付情况没有保障。通过劳务单位或包工头使用农民工的，主要由承揽施工任务的包工头支付。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，普遍采取按月部分支付，年底或工程结算后全部兑付的工资支付办法，这种支付方式让农民工受控制程度很高。 (四)参加社会保险情况少之又少。建筑行业风险较高、农民工流动性强。在调研中，我们发现，很多单位为部分工种农民工缴纳了意外伤害商业保险，极个别单位为农民工缴纳了工伤保险，而参加养老、医疗和失业保险的几乎没有。 二、造成农民工工资拖欠问题的原因 (一)施工单位问题 1、劳动合同签订率低。建筑行业没有劳动用工备案，只有极少数管理人员签订了劳动合同，这部分人的工资基本上能够兑现，而绝大部分农民工没有签订劳动合同，没有合同，在诉讼中就没有证据，没有证据就要承担败诉的风险，施工单位正是抓住了这个要害，才造成了极少与农民工签订劳动合同的尴尬局面。
关于治理拖欠农民工工资专项行动 实施方案 各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门：今年以来，我县多次发生因拖欠农民工工资而引发的群体性上访事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林业、水利等领域，严重影响了我县经济发展和社会稳定的大局。为此，县委、县政府决定在全县范围内开展治理拖欠农民工工资专项行动，特制定如下实施方案： 一、指导思想 各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门要提高思想认识，把治理拖欠农民工工资作为信访稳定工作的一件大事来抓，要以科学发展观为统领，紧密围绕构建和谐社会的目标，坚持“标本兼治、综合治理、行业主管、部门联动”的方针，强化措施、密切配合，确保治理拖欠农民工工资专项行动取得实效，同时要注重日常监管和长效机制的建立和落实，明确职责，常抓不懈。 二、组织领导， 为切实加强对全县治理拖欠农民工工资专项行动工作的组织领导，特成立灵石县治理拖欠农民工工资专项行动领导组（见附录）。 专项行动领导组办公室设在县人社局，负责牵头解决拖欠农民工工资工作，办公室主任由兼任。 三、部门职责 人社部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，对拖欠克扣农民工工资的案件及时进行调查快速处置，依法作出行政处理或处罚。并对发生的欠薪逃匿、转移资产和拒不支付劳
动报酬等违法犯罪行为，要在24小时内移送公安部门立案查处。同时，要开辟劳动争议处理“绿色通道”，因拖欠工资问题引发的劳动争议，要当即立案，快速审理，对部分事实清楚的，可就该部分先裁决，也可根据劳动者的申请，裁决先予执行该部分，移送人民法院执行。 住建部门负责对建筑行业的工资保证金制度的落实，并配合人社部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件，同时，对不按照合同约定支付工程款的建设单位和恶意拖欠农民工工资的施工单位，要责令其停产整顿，收回施工许可证。对已竣工工程不予验收，不得投入使用。对于发生拖欠工资行为拒不改正的建筑企业和劳务承包企业，要依法实施失信惩戒制度，对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。 信访部门负责专项行动的协调处理工作，及时收集相关信息，向领导组提出完善政策和改进工作的建议。 煤管部门负责煤炭领域劳动用工管理和协助人社部门依法查处煤炭领域的拖欠农民工工资案件。 交通部门负责对全县公路建设项目进行重点监管，配合人社部门查处交通建设领域拖欠农民工工资的案件。 工商部门负责按照人社部门《有关涉及拖欠农民工工资企业名单》的通报，以不良信用记入企业信用管理体系。同时，依照《无照经营查处取缔办法》和省人民政府《关于完善查处取缔无照经营行为长效工作机制的意见》（晋政发…2007?21号）的相关规定依法取缔检查发现的无照经营行为。 经贸部门负责对所管辖用人单位进行监管，协助人社部门查处所辖领域拖欠农民工工资的案件。
无拖欠民工工资情况的 承诺书 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
关于无拖欠民工工资情况的承诺书 （施工承包企业用） ： 我单位承建的建设项目的工程项目，建设（业主）单位是，工程中标（合同）价为万元，实际开工时间为年月日，实际完工时间为年月日，竣工验收时间为年 月日，办妥工程决算时间为年月日。 在此，我单位郑重承诺如下： 1、经双方核算，截止年月日，我单位已累计收到建设（业主）单位支付该项目工程款共计￥万元，其中收到民工工资款共计￥万元，至此，建设（业主）单位已将该项目的民工工资部分全部结算付清给我单位，不存在拖欠、克扣、差错或者遗漏情况。 2、截止年月日，我单位已将项目所有民工工资全部核算结清，并按月通过银行发放到每位民工实名制银行工资卡中，已累计支付发放民工工资共计￥万元，没有拖欠、克扣、差错、遗漏或截留挪用等情况。 3、如今后仍有该项目民工投诉反映工资拖欠问题，我单位将负全部清偿责任，保证会积极妥善处理好，绝不会政府和贵单位增添任何麻烦或给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 4、我单位提供的所有材料均真实准确，不存在弄虚作假，不存在瞒报漏报，否则我单位愿意承担一切责任后果。 项目负责人签名： 项目负责人身份证号： 项目负责人手机号码： 年月日 （施工单位盖章） 注：承诺书由直接承包建设（业主）单位发包工程的各施工企业在结清工资时向建设（业主）单位承诺；本承诺一式二份，由双方各存一份。 班组长关于无拖欠农民工工资的承诺书 : 本人是工程标段
楼栋班组的负责人。 在此，本人就工资结算支付等情况郑重声明承诺如下： 1、经与施工企业最终结算，本班组在该项目的所有农民工工资共计人￥元（附民工工资发放清单），实际支付为以下第种情况：①施工企业已于年月日前全部结算付清给本班组，不存在任何拖欠或克扣问题，也没有遗漏或差错情况，否则由本人直接负责全部清偿责任； ②在年月 日前施工企业已支付￥元，对剩余未付工资￥元，施工企业已承诺签应于年月日前以银行代发方式付清到位，若有违反，本承诺作废无效。 2、在此之前，本班组所有民工工资已由施工企业单位通过委托银行代发方式直接发到了民工手中，本班组结算所得的全部民工工资已经向每位民工结算付清，若有拖欠克扣、虚假冒领、截留挪用或者遗漏差错等情况，本人愿承担一切法律责任； 3、未经本项目施工单位书面同意并审核盖章情况下，本人向民工出具的所有工资结算清单或欠条均与施工单位项目部无关，概由本人自行负责关承担一切清偿责任； 4、本人及本班组民工绝不再向贵单位或其他部门主张农民工工资诉求，绝不给贵单位和政府部门增添任何麻烦，也绝不给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 特此声明承诺！ 承诺人（签名并按右手食指印）： 身份证号码： 手机号码： 承诺时间：年月日 注：1、本承诺书在各班组完工并结清工资后由班组长本人填写提交给施工企业； 2、在用工登记时未留存身份证复印件的应附后粘贴一份身份证复印件。 申请 信丰县人力资源和社会保障局： 本公司开发的信丰县铁石口镇清水湾商住小区1-3#楼工程项目将准备竣工验
不拖欠农民工工资承诺书 为了保证农民工的合法权益不施欠农民工工资，本公司郑重承诺在建各种项目合同工程，严格按照国家规定，合同要求支付农民工工资，绝不拖欠农民工工资，现承诺如下: 1、严格遵守国家和地方关于农民工工资的有关规定。 2、按照 <劳动法> 规定雇佣和使用农民工，工资将及时如数发给农民工。 3、我公司项目部雇佣农民工的将要求项目部按照规定签订用工合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。 4、按照劳动合同法雇佣和使用农民工工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头。 5、我公司对农民工工资的支付负直接责任，全面负责与之形成劳务关系的农民工的用工管理。 6、我公司在农民工进场后5日内建立进场农民工花名册，其中包含进场农民工个人洋细信息、进场时间、从事工种、所在项目部等资料，随册附进场农民工身份证，劳动合同，技术专业证书等相关材料，随时掌握进场农民工的数量。我公司项目负责人直接管理施工现场的农民工，不得通过包工头等代管。 7、我公司农民工工资的支付工作接受建设单位，及监理单位监督管理，签订的施工合同就农民工工资的支付作出约定，我公司按建设单位提供的规范文本签订保障农民工工资发放工作的承诺书。我公司若有违反合同约定中农民工工资支付相关条款及承诺书中条款的
行为，全部责任由我公司承担，并按照合同约定的违约条款对建设单位负责。 8、我公司承诺在收到工程款后将优先支付农民工工资并直接支付到农民工的本人账户。 9、如果发生违反规定退钱或克扣公民工工资行为造成农民工上访或通报的，本公司愿意接受建设单位将从施工单位的质量保证金中扣除对应款项代为支付拖欠的工资，并接受依照其他有关规定作出的处罚和决定。 承诺单位： 法定代表人或授权代理人： 签订日期：年月日
2019拖欠农民工工资最快最直接的解决 办法是什么 农民工作为弱势群体，跟其他的劳动者比，很多应该享受的待遇都被无情的剥夺了，特别是一到了年底，拖欠农民工工资的现象更是屡禁不绝。面对越来越多的这种情况，广大农民工应该捍卫自己的权益。那么最快的解决拖欠农民工工资的办法是什么？接下来由的为大家整理了一些关于这方面的知识，欢迎大家阅读! 拖欠农民工工资最快最直接的解决办法是什么 农民工工资被拖欠后最直接的解决办法是向劳动监察大队投诉。 投诉的法规依据：劳动保障监察条例 第二条 对企业和个体工商户(以下称用人单位)进行劳动保障监察，适用本条例。 第九条 任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。 劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。 第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察： (一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;
(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况; (三)用人单位遵守禁止使用规定的情况; (四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况; (五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况; (六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况; (七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况; (八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况; (九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 拖欠农民工工资怎么办 一、要冷静理智。 《中华人民共和国》规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利、提请处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。农民工的工钱被拖欠问题，已引起全社会的关注，受到中央的高度重视，国家有关部门正在采取相关解决措施，因此要保持冷静的心态，理智处事。 二、要学会用法律维权。 如果工资被拖欠了，可以向各地劳动执法部门举报，劳动部门的执法监察人员会帮助协调解决;也可以到各地的劳动争议仲裁机构去申请仲裁，如果对仲裁不服，也可以到人民法院起诉、强制执行;如果掏不起打官司的钱，也可以申请减免诉讼费。总之要借助政府、法律的帮助，获得应得的报酬。
拖欠农民工工资问题专项整治方案 编制： 审核： 审批： 拖欠农民工工资问题专项整治方案为认真贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》的通知(闽人社文｛2014｝280号)文件精神,同时也为保障我部农民工人基本权利,能按期拿到足额工资。根据监理及业主单位下发文件的指示,也结合我部农民工工资发放工作实际,特成立治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,对我部全线各个班组通过走访询问、约谈施工队、检查台账、设置奖惩制度等形式对拖欠农民工工资的问题进行专项整治，并制定拖欠农民工工资问题专项整治方案。 一、指导思想 为贯彻落实中央八项规定和习总书记关于开展专项整治工作的讲话精神,切实解决教育实践活动中群众反映的发生在群众身边不正之风问题，根据福建省各有关部门下发的关于拖欠农民工工资的文件。同时项目部加强自身组织领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出项目部带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与项目施工进展的关系，维护农民工的
自身利益。通过清理拖欠农民工工资，确保我部项目施工任务能按期完成。 二、组织机构 为了确保农民工工资能如期发到工人手中,农民工工资管理工作能持续有效进行,特成立以项目经理为组长、项目副经理为副组长的治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,小组成员如下: 组长：（项目经理） 副组长：（项目副经理） 成员： 治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安全部。具体负责小组的日常工作，组织和协调各小组成员在农民工工资专项整治过程中出现的相关问题进行收集、汇总、疏理、总结等。 三、具体专项整治实施措施 1、走访询问。我部治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组成员将会定期和不定期对我部全线桥梁、隧道、路基施工队伍随机进行现场询问施工人员关于工资标准及发放情况,并记录在册。如有发现工资未及时发放或拖欠的，我部将约谈相应的施工队负责人,询问详细情况,并要求其必须如期全额的发放农民工工资,做到无一拖欠。 2、约谈施工队。针对有出现拖欠农民工工资情况的施工队伍,我部将对施工队负责人进行约谈,了解详细的情况,如遇特殊情况无法支付农民工工资的,可先向项目部报备,项目部将先预付部分工程计量款用于支付农民工工资。无如特殊情况,我部将对该施工队负责人列入
无拖欠民工工资证明大概也就是说，某人在什么时候在哪里向谁支付了数额多少的现金或者转账，经谁自愿承认，某人已经付清谁的工资欠款，某人不再与谁存在债权债务关系。在加上双方签名，时间。 1、最简单的方法是电话投诉到当地劳动部门，他们会依据《劳动保障监察条例》依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。 2、依据劳动合同法第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地劳动部门申请劳动仲裁，如果仲裁不予支付，可以人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。 3、到当地劳动行政部门申请劳动仲裁(不收费)，仲裁时，你可尽量收集一些相关证据(有工作证就足够了)，有利于裁定，没有也不要紧，劳动纠纷案件，按国家有关法律规定，举证责任的主要在用人单位，到时会责令用人单位出示有关证据，你不用担心。 4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。 5、按上述途径索取工资的同时，还可依据劳动合同法第八十五条的规定，要求单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。 承诺书 致： (招标方) 我 (投标方)如成为拉菲公馆三期(Ⅱ标段)工程的中标人，我公司愿做出如下郑重承诺： 1、我公司绝不拖欠我方参建施工人员的月工资或劳动报酬。 2、我公司无条件接收招标人对我参建施工人员月工资发放情况的监察，并积极提供工资单等相关资料。 3、我公司承担由于未及时发放或拖欠施工人员工资而引起的一切相关事宜费用及责任。 4、我公司保证与每个参建施工人员签订用工协议。 特此承诺。 投标方(盖章)： 法定代表人(签字并盖章)： 日期：年月日 因参与招标、施工、工程项目评优等需要，2012年度须由行业管理部门为本公司出具以下证明资料。 《履约证明》(近三年以来在南京地区保质履约率100%，无因违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录); 《无拖欠民工工资证明》(在南京地区2008年度至今施工工程项目中，未发生因拖欠民工工资所引发的投诉事件); 《注册建造师无在建工程项目证明》(注册建造师目前在南京地区无在建工程项目); 《企业无不良记录证明》(2008年度至今，在南京地区承建工程项目中无违法行为记录;无市场不良记录;无通报批评记录); 《注册建造师无不良记录证明》(企业注册建造师2008年度至今在南京地区承接的工程项目施工过程中无违法行为记录，无通报批评记录); 具体办理人员以公司出具的《办理企业相关证明文件申请表》盖公章后为准。 本公司郑重承诺：以上报请出具的证明文件其真实性，公司已进行核实并经法定代表人认可。如有隐瞒、虚假、核实不清、骗取等行为的发生，本公司将在本年度内不再向行业管理部门报请任何证明文件的出具;并已获知行业管理部门将在本公司的《信用管理手册》中对上述行为给予记载;公司将承担相应的法律责任并主动报请行业管理部门对本公司及主要责任人给予相应的处理。
拖欠农民工工资问题的预防和解决措施 随着城市化的推进，越来越多的农民工涌向城市参与建设，他们在经济发展和城市建设中扮演着极其重要的角色。然后由于体制及农民工自身薄弱的维权意识，导致为数众多的农民工自身权益不能得到有效维护，其中反映最为突出的当属拖欠农民工工资问题。保利凤凰湾项目目前农民工主要集中在建筑施工领域，另有极少部分农民工在餐饮、宾馆业服务。工资拖欠问题集中反映在建筑施工领域，时间集中反映在重大节假日前期。 一、对拖欠农民工工资的解决措施 结合保利凤凰湾项目农民工用工现状，出现侵害农民工合法权益应从以下几方面着手处理： (一)明确主管部门以及职责分工，杜绝推诿扯皮。目前牵涉到农民工投诉受理的部门主要有市劳动和社会保障部门，以及建设管理部门，遇有农民工投诉、反应情况，无论哪个部门，都应根据职责分工，给予礼貌接待受理。 （二）第一时间做好农民工投诉受理登记。农民工由于其文化知识水平有限，因此接到投诉后，在其不能提供相关的书面证据材料情况下，应以询问了解为主，并做好记录。详细了解施工单位、项目名称、工种、拖欠时间、拖欠金额、涉及人数、联系电话以及是否为外
地务工人员等情况。在询问记录的同时，应积极安抚民工，尽量消除民工不满情绪，防止由于怨愤膨胀，而引起群体性的围堵事件。做完了解记录后，尽量要求民工先回去，等候回复，并告知其一定会尽快协调处理的，并给予答复处理结果。 （三）分清时间缓急、情节轻重，给予区别处理。农民工工资拖欠问题因拖欠时期、拖欠金额及拖欠事件、拖欠主体等各种因素的不同而呈现出不同的特点。对于各类农民工工资拖欠问题应予以归类，并按照不同的侧重点分别处理。 1、从拖欠时间来看：对重大节假日前（和敏感时期）或在此期间发生的拖欠事件从速查处，突出解决时间上的急迫性。在具体处理方式的选择上，可先不必强调处理上的彻底性，而应先以确保重大节假日的平稳过渡为处理第一原则。 2、从拖欠金额及拖欠时间来看：对拖欠金额多，拖欠时间长的应重点处理，协调多部门加大支付力度。对资金确有困难的，可要求提供具体的支付计划，或提供支付担保。 3、从拖欠主体来看：建筑工地农民工工资拖欠往往表现为不知道谁拖欠耽误了农民工工资，即农民工找包工头要钱，包工头找施工单位要钱，施工单位找建设单位要钱。这种连还债目前在全国各建设项目内表现比较明显。对此，应从源头协调，即从建筑单位往下层层查实，哪一环节出问题，由对应监管单位协调哪一主体处理，督促支付。 （四）以沟通协调为主，结合政策法律宣讲实施。从农民工工资
解决拖欠农民工工资应 急预案 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
重庆集才建筑工程有限公司 解 决 拖 欠 农 民 工 工 资 应 急 预 案 编制：黄目云 审核：刘龙明 为规范我公司农民工工资支付行为，预防和解决我公司拖欠和克扣农民工工资问题、建立和完善农民工工资支付长效机制、根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《工资
支付暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合我司实际，特制定本预案。 一、指导思想和工作原则 预防和处置农民工工资矛盾纠纷，遵循“预防为主”的方针、坚持“以人为本”的原则，及时、正确采取措施，尽快平息事态，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好、切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响。 二、适用范围 本预案适用于与我司所属项目部有劳动关系的农民工因拖欠工资出现的相关问题。 三、应急组织机构及职责 成立工作领导小组，统一领导、部署、排查、处理拖欠农民工工资突出问题；建立和完善项目部处理拖欠农民工工资事宜，重要事件的协调处理工作。 组长：（总经理）罗祖德 副组长：（副总经理）黄目云 （财务负责人）徐清容 成员：（出纳）扬娟 联系系方式
四、监测与预警 各项目部落实监测人员、完善监测网络、收集拖欠农民工工资的信息，做到早报告、早发现、早处置。 五、应急处置 在事件现场、项目经理及有关负责人首先通知领导小组并要面对面做农民工的工作，认真听取农民工意见，准确判断事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对农民工提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要如实向农民工讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对农民工提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 现场事态平息后，对现场处置时向农民工承诺解决的问题，领导小组及时解决到位，不得虚假承诺或者拖欠不诀。 六、保障措施： 1、严格按照《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《关于发布重庆市最低工资标准的通知》渝人社发【2015】250号等有关规定支付农民工工资，不得拖欠和克扣。 2、依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知与我司形成劳动关系的全体农民工，同时抄报区劳动和社会保障行政部门与区建设行政主管部门。
不拖欠农民工承诺书7篇Promise not to default on migrant workers 编订：JinTai College
不拖欠农民工承诺书7篇 前言：承诺书是承诺人对要约人的要约完全同意的意思，表示以书面形式，通常是要求以书面订立的合同，其承诺也必须采取书面形式。本文档根据承诺书容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：不拖欠农民工承诺书一 2、篇章2：不拖欠农民工承诺书二 3、篇章3：不拖欠农民工承诺书三 4、篇章4：建设单位无拖欠工程款承诺书 5、篇章5：建设单位无拖欠工程款承诺书 6、篇章6：建设单位无拖欠工程款承诺书 7、篇章7：建设单位无拖欠工程款承诺书 为了保证农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，最好就是签订不拖欠民工工资承诺书。下面小泰为大家精心整理了不拖欠农民工承诺书，希望能给你带来帮助。
篇章1:不拖欠农民工承诺书一 不拖欠民工工资承诺书 致：乾安县住房和城乡建设局 为保护民工的合法权益，做到不拖欠民工工资，本人季 求华以通州xxx有限公司集团有限公司乾安煜达大厦项目部负责人身份，郑重承诺： 我单位承建的乾安县煜达大厦项目将保证做到： 1、按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发 放给民工本人，保证不发放给“包工头”。 2、我项目部将负责督促分包按照合同规定及时结付民工 工资。如因我项目部未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠民工工资的，将由我项目部先行垫付欠款。我项目部对分包人清偿欠民工工资负总责。 3、如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民 工上访，及其它突发事件或公共事件由我项目部三日内自行处理完备，如处理不完备，我项目部愿意接受业主的处罚，同时愿意接受建设行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。 公章：
人社局在全县治理拖欠农民工工资会议上 的表态发言 各位领导、同志们： 农民工欠薪问题还是今年的难点问题，也是影响社会稳定的热点问题。今年以来，县委、县政府高度重视，部署开展了农民工维权维稳工作，在住建、公安、信访等相关部门的大力支持下，农民工欠薪处置工作取得了一定成效。但较之去年，今年的维权形势更加严峻，维权压力更加巨大。下一步，我局将在县委县政府的坚强领导下，把治理拖欠农民工工资问题作为全局工作的重中之重抓紧抓好，现作表态发言如下： 一是畅通投诉举报渠道。 在服务大厅设立投诉举报接待窗口，在劳动保障监察局设立24小时投诉举报电话，安排专人值班，确保农民工维权投诉渠道畅通无阻。在各乡镇人社中心设立投诉举报点，负责受理各自辖区内欠薪投诉举报案件。 二是充分发挥综合协调职能。 及时各行动专班在摸底排查中发现的问题，进行综合分析、分类研判。定期组织召开专班工作碰头会，
研究重点欠薪问题化解方案。及时收集相关信息，向各专班移交问题线索，重大突出问题及时上报。 三是快速处置欠薪问题。 由2名副局长带队、从局机关抽调精干力量组成2个应急分队，随时处置突发事件。对投诉举报的欠薪问题，不等不靠不推诿，在1天内摸清具体情况并按属地管理的原则移交相关责任专班处置。对摸排中发现的欠薪问题，发现一起处置一起。 四是严厉打击恶意欠薪行为。 目前，我局已向县公安局移交朋磊陶瓷拒不支付劳动报酬恶意欠薪案件，涉及民工105人，涉及金额150万元；对孔垄恒生纺织拖欠农民工工资行为申请人民法院强制执行。下一步，我们将继续加大对恶意欠薪行为的打击力度，及时向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，及时向法院移送欠薪强制执行案件。
拖欠农民工工资自查报告 农民工作为弱势群体，农民工由于知识文化接受水平较低，难以保障自身权益，对于拖欠农民工工资的行为需要进行自查报告，下面是小编整理的拖欠农民工工资自查报告，欢迎参考阅读。 拖欠农民工工资自查报告篇【一】按照市劳动和社会保障局、市建设委员会、市公安局、市总工会《转发的通知》(社明电〔〕2号)要求，我县自11月15日起在全县范围内开展了农民工工资支付情况专项检查活动，现将专项检查情况汇报如下： 一、高度重视，加强组织领导 按照市局《转发的通知》要求，我局从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度出发，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件精神，高度重视，精心按排。为切实抓好专项检查工作，由我局牵头，县城乡建设局、县公安局、县总工会参加，组成了我县农民工工资支付情况专项检查领导小组。领导小组下设的办公室设在我县人事劳动和社会保障局，领导小组由劳动保障监察股股长季明生同志带队，负责专项检查活动的组织实施工作，我局在认真完成本职工作的基础上，协同各部门共同制定了《县开展农民工工资支付
情况专项检查工作方案》，并向社会公布了举报投诉电话，以便接受群众监督。 二、采用多种形式，广泛宣传，营建良好氛围 按照《县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我县各相关部门积极行动，采用展板、宣传单、电视等多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《河南省进城务工人员权益保护条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识，督促用人单位按时足额支付劳动者工资，提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。通过宣传，在全县范围内营造了维护农民工合法权益的浓厚舆论氛围，使广大农民工的维权意识得到了充分的提高。 三、突出重点，分工负责，认真检查，取得明显成效 按照专项检查的工作安排，自12月1日起，我县农民工工资支付情况专项检查领导小组从各成员单位中抽调精兵强将，组成联合执法小组，明确责任、分工负责，集中力量对用人单位进行专项检查，对重点行业、重点区域以及自查阶段中存在问题的用人单位逐个进行检查，并对发现的问题，及时进行了调查处理。通过分工协作、认真检查，专项检查工作取得了明显成效，至发文前，联合执法小组共检查
序号： 编码： 西北工业大学理学院2011年度“挑战杯” 大学生课外学术科技作品竞赛 作品申报书 作品名称：关于农民工工资拖欠现象及解决办法系别： 申报者姓名 （集体名称）：武少鹏武龙 类别： □自然科学类学术论文 ■哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 □科技发明制作A类 □科技发明制作B类 竞赛组委会制 二○一一年三月
目录 引言 (01) 调查结果及分析................................................................................ .. (03) 农民工工资拖欠现象及解决办法调查表 (07) 结语................................................................................. (14)
关于农民工工资拖欠现象及解决办法 引言 每到年终岁末，在外忙碌了一年的农民工，本该带着辛苦钱回家和妻儿老小团聚，过个好年。但是，由于一些企业和老板恶意拖欠他们的工资，使得农民工不得不面临着既要流汗又要流泪的痛苦境地。而这一问题虽经媒体频频曝光，劳动监察部门也不断加大整治力度，仍是难以得到有效解决。目前在我国许多地方，拖欠农民工工资的问题还相当严重。
调查结果及分析 我们在陕西、河北两地随机调查了100名农民工，收回有效问卷100份。当然，我们的问卷设计不一定非常严密，调查也不一定非常全面，但数字至少从侧 面反映：恶意拖欠农民工工资问题在我国一些地方已到了非常严重的地步。 在我们的调查中，29名被调查者表示，从未拿到工资，数字占到受调查对象的29%，此外，11人表示经常工资被拖欠，33人表示工资偶尔被拖欠。由此可见，只有27%的农民工工资能按时发放，调查结果令人啧舌。 而正常拿到工资的27人中，有一半以上是年底结清的（他们签的是年合同），另外一些人是搞装修的，当天干完当天结清。 图一：农民工拿到工资情况27% 29% 11% 33% 从未拿到工资经常工资被拖欠偶尔被拖欠按时发放 那么，造成如此恶劣现象的原因是什么呢？对此，我们也向那些农民工做了 调查，有超过80%的农民工表示：老板的理由是暂时手头没钱，过些日子再说。有些农民工碍于情面，一再退让，钱却始终没有着落，有些农民工无计可施，只 是干等，等待老板大发善心的一天来临。曾在山西大同一家餐馆打工三个月，被
不拖欠民工工资xx 为保护民工的合法权益，做到不拖欠民工工资，我们郑重承诺，我单位承建的项目，将保证做到：按照国家规定、合同要求支付农民工工资，决不拖欠农民工工资，如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受业主的处罚，同时愿意接受建设行政主管部门依照有关规定做出的其他处罚决定。 施工总承包单位签章： XX年xx 月xx日 施工企业不拖欠农民工工资xx 区清欠办： 我公司承建工程，应发工资万元，已发工资万元，不拖欠农民工工资。竣工备案后如有人到相关部门投诉拖欠农民工工资，一切由本公司和项目部承担责任。 特此承诺。 附：瓦工班组长(签名)： 木工班组长(签名)： 钢筋班组长(签名)： 水电班组长(签名)： 油漆班组长(签名)： 施工企业(xx)： 项目经理(签名)： 年月
不拖欠民工工资xx 致：xx市xx区教育局 根据《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国建筑法》，及国家省市关于安全生产的有关法规规章的要求，为贯彻国务院关于杜绝拖欠工人(包括农民工)工资的指示精神，保证总包合同正常履约，确保实现工程质量和工期目标，我公司特向贵方承诺; 1、我公司保证每月及时足额支付施工人员(包括农民工)当月工资，不以任何借口拖延，并接受贵方的监督和检查。 2、贵方已经发现我公司存在拖欠参加本工程项目施工的工人(包括农民工)工资行为，我公司保证将无条件筹集资金立即发放所拖欠的工人(包括农民工)工资，并愿意接受贵方的任何针对性的惩罚措施。 3、我公司承诺一但发生拖欠工人(包括农民工)工资的情况，我公司将无条件接受贵方代扣本工程项目的进度款直接支付给工人(包括农民工)的权利，并对由此造成的一切后果承担全部责任。 4、本承诺书自法定代表人(或委托代理人)签字并加盖公章后生效，总包合同有效期满结束。 承诺人：xxxx工程有限公司 法定代表人：(或委托代理人)： 日期： ---来源网络整理，仅供参考