在全州组织系统开展“作风建设年”活动动员会上的讲话
中共临夏州委常委、组织部部长 李宏亚
（2012年2月22日）
同志们：
今天，我们召开全州组织系统开展“作风建设年”活动动员会议，主要任务是按照省委组织部和州委关于在组织系统开展“作风建设年”活动的总体要求，深入分析组工干部队伍作风方面存在的问题，研究加强和改进作风建设的措施办法，安排部署全州组织系统“作风建设年”活动的各项任务。刚才，杨志军同志宣读了《全州组织系统深入开展作风建设年活动实施方案》，下面，我就开展好“作风建设年”活动讲几点意见。
一、统一思想，深化认识，深刻理解开展“作风建设年”活动的重大意义
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。省委组织部决定今年在全省组织系统开展“作风建设年”活动，这是贯彻落实中央和省委关于加强作风建设的要求，适应新形势新任务的需要，全面加强组工干部队伍建设，为推动全省转型跨越发展提供坚强组织保证而做出的一项重大决策部署。从我州来讲，在组织系统开展“作风建设年”活动具有以下几个方面的重要意义。
第一，开展“作风建设年”活动是提高组织工作科学化水平的迫切需要。胡锦涛总书记在“七一”讲话中，对提高党的建设科学化水平做了全面部署，李源潮部长、吴德刚部长分别对提高组织工作科学化水平提出了明确要求。提高组织工作科学化水平，实现组织工作创新发展，就必须主动寻找和顺应组织工作的客观规律，坚持用科学的理念谋划组织工作，用科学的方法推动组织工作，用科学的机制保障组织工作，不断推动组织工作全面上水平。提高组织工作科学化水平这一重大课题，对我们的组工干部队伍、对我们的工作作风、对我们的工作标准提出了更高、更新的要求。如何用科学的方法选干部、配班子，如何用有效的措施加强基层党组织建设，如何用科学的机制保障各类人才发挥作用，如何用有力的办法推进干部人事制度改革等，需要组织部门不断分析研究，探索实践。如果我们不能适应时代发展的需要，不改进工作方法，不转变工作作风，势必影响组织工作重点任务的落实，势必影响组织工作的创新发展，势必影响组织工作的科学化进程。为此，我们一定要以奋发有为、锐意进取的精神状态，求真务实、真抓实干的优良作风，在继承中创新，在创新中发展，不断提高组织工作科学化水平。
第二，开展“作风建设年”活动是推动转型跨越发展的现实需求。省委王三运书记要求组工干部要坚定信
念、转变作风、提升素质，努力为经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出更大贡献，让党放心，让群众满意。州委书记冉万祥同志指出：“转型跨越，关键在各级班子和领导干部。组织工作适应发展的新要求和换届后的新形势，要把工作的着力点放在能力素质和基层基础建设上”。发展是硬道理，作风是要作保证。只有干部作风好，思想观念新，精神状态优，工作干劲足，才能凝聚起促进发展的强大合力，推动转型跨越发展。当前，临夏经济社会发展正处在蓄势待发、转型跨越的新起点上，州委十一届二次全委会暨州委工作会议和全州经济工作会议对今年经济社会转型跨越发展的各项任务进行了全面安排部署，目标任务很明确。如何将繁重而艰巨的任务落到实处，是摆在全州各级党政组织和广大干部面前的一项重大而紧迫的课题，也对组织部门的工作和作风提出了更高更严的要求。如果我们不能在加强领导班子和干部队伍建设上有所作为，不能凝聚起发展合力，推动转型跨越发展，“围绕全局，服务中心”只能是一句空话。因此，我们一定要深刻领会组织系统开展“作风建设年”活动的重大意义，切实解决在工作作风中存在的突出问题，以良好的作风将组织优势转化为发展优势，推进转型跨越发展。
第三，开展“作风建设年”活动是加强领导班子和干部队伍建设的根本要求。我们党在新的形势下，面临着“四大考验”，存在着“四大危险”。加强领导班子建设和干部队伍建设是我们党经受住考验，战胜风险的重要保障。在加强领导班子建设和干部队伍建设中，组织部门担负着重要的责任和使命。组织部门的作风建设不仅关乎组织工作的健康发展，而且也影响着整个干部队伍的作风形象。完成新的使命和任务，需要我们用强烈的政治责任感和使命感，用务实的作风和一流的工作，为党委选干部、配班子，建队伍、聚人才，建设适应新形势、新任务、新要求的领导班子和干部队伍，推动经济社会转型跨越发展。从这个意义上讲，加强组织部门作风建设，事关全州党的建设大局，事关全州经济社会发展大势。
第四，开展“作风建设年”活动是加强组织部门自身建设的必然要求。吴德刚部长强调，组织部门要进一步加强自身建设，始终保持良好形象，起到模范带头作用。加强组织部门自身建设是做好组织工作的可靠保证。组织工作优秀的基础是组工干部队伍优秀。做好新时期新阶段的组织工作，没有一支高素质的组工队伍，就不可能完成党交给的历史使命，就不可能有组织工作的创新发展，更谈不上提高组
织工作科学化水平。因此，不断加强组织部门作风建设，打造一支坚持原则、公道正派，甘为人梯、清正廉洁，纪律严明、作风优良的组工干部队伍，是新形势新任务的根本需要，也是时代赋予的历史使命。我们要按照中组部和省委组织部的要求，进一步深化“讲党性、重品行、作表率”活动，争创“两满意”模范部门，争当“三服务”优秀标兵，把组织部门自身建设提高到一个新的水平。
二、深刻分析，准确把握，切实增强搞好“作风建设年”活动的责任感和紧迫感
近年来，州委高度重视作风建设，先后在全州范围内组织开展了“作风建设年”、“破解难题年”、“规范化机关”创建等活动，围绕“五个紧盯”（紧盯重大项目和重点工作、紧盯保障和改善民生、紧盯化解各类社会矛盾、紧盯探索解决难点问题和紧盯规范各项工作）抓作风，干部队伍作风建设取得了明显成效。从组织系统来说，通过深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、“讲党性、重品行、作表率”活动，组工干部队伍的整体素质不断提升，精神面貌焕然一新，团队精神明显增强，服务态度和工作效率进一步提高。实践表明，全州组工干部队伍素质是过硬的、作风是优良的，州委也是充分肯定的。但我们也要清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，我们在作风方面还存在一些问题：一是学习风气不浓。有些同志忙于事务，学习浅尝辄止，对中央和省州的大政方针和决策部署一知半解，对组织工作的政策法规掌握的不熟练，业务不精。二是开拓精神不强。有的同志思想保守，墨守成规，审慎有余、开拓不足，谋划工作的能力不强，工作按部就班，打不开局面。三是工作标准不高。有的同志责任心和敬业精神不强，自我要求不严，对实际情况研究不透、把握不准，抓落实的力度不大，工作粗枝大叶，质量不高。四是工作纪律不严。有的同志政策意识不强，办事程序不规范，工作不严谨，不注意细节，在干部工作中存在跑风漏气等现象。五是联系群众不紧密。有些同志工作作风漂浮，深入基层少，态度生硬，存在脱离群众的危险。这些问题尽管发生在个别人身上，但却严重影响了组织部门和组工干部的整体形象，最终会影响事业的发展。如果我们对这些问题不引起高度重视，不尽快加以解决，就无法保证党的路线方针政策的贯彻落实，就不能推动组织工作的发展与创新，就不能赢得广大党员、干部的信任与支持，就无法建设一支作风过硬的组工干部队伍。因此，抓好作风建设对组织部门来说，要求更加迫切、责任更加重大，我们要进一步增强责
任感和紧迫感，把思想和行动统一到省委组织部的决策部署上来，扎扎实实开展好这项活动。
三、明确任务，突出重点，扎实推进“作风建设年”活动
在全州组织系统开展作风建设年活动实施方案中，对开展这次活动的指导思想、目标要求、主要措施、方法步骤、组织领导都提出了明确要求，各县（市）和有关单位要按照州上的总体要求，结合各自实际，认真研究具体的实施方案，抓好贯彻落实。开展“作风建设年”活动，要从思想教育入手，以解决突出问题、完善各项制度、推动各项工作为主，着力改进干部作风。
第一，把加强学习、解放思想贯穿于活动始终。学习是我们开阔视野，提高素质，增强能力的重要途径，也是搞好作风建设年活动的前提和基础。州县两级组织部门要把学习贯穿于整个活动的始终，坚持集体学习与个人自学相结合，采取宣传动员、学习讨论、专题讲座、警示教育、知识测试等方式，教育引导组工干部充分认识加强作风建设的重要性，明确目标任务，掌握具体要求。要继续推进学习型党组织建设，不断健全完善各项学习制度，创新学习方式，努力提高组工干部运用科学理论指导实践、推动工作的能力。每个组工干部要把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求来对待，勤读书、多学习、常思考，认真学习党的路线方针政策和组织工作政策法规，特别是对干部选拔任用的标准、程序、环节、原则等内容做到烂熟于心、运用自如，努力成为组织工作的“政策通”和“活字典”。
第二，把查找问题、整改落实作为活动的着力点。作风建设年活动重在解决问题。要把能不能解决突出问题作为衡量和检验活动实效的根本标准，以更大的决心、更有力的措施，推动突出问题的解决，确保活动取得实效。要采取个人自查、交心谈心、征求意见等形式查找本部门和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，进行深刻剖析，找准产生问题的根源，制定切实可行的整改措施，为全面整改打好基础。要加大整改落实工作力度，根据查找出的突出问题，明确整改重点和整改时限，靠实整改责任，切实将整改措施落到实处。对能够解决的问题要立即解决，对一时解决有困难的，要先做好解释工作，再认真研究整改措施，做到不等不拖、立说立行。对整改敷衍塞责、落实不到位的单位和个人，要限期“补课”。州县两级组织部门和组工干部要坚决克服老好人思想和怕得罪人的心理，对存在的突出问题和群众反映强烈的人和事，要坚持原则、敢抓敢管，勇于正视、敢于解决，
促进突出问题的有效解决。同时，要抓好“回头看”，看整改是否取得实效，是否真正推动了各项工作的落实。要加大干部作风问题查处力度，对发现的违纪违规问题，认真调查核实；对情节严重、造成不良影响的，要坚决按照规定给予组织处理和纪律处分。通过扎实有效的整改落实，使干部作风有新气象和新变化。
第三，把完善制度、规范工作作为活动的关键。要把完善制度机制作为搞好作风建设的关键来抓，进一步规范决策程序和工作机制，重点完善学习制度、会议制度、工作制度、首问责任制度、内部监督制度等，严格按议事规则办事，形成按制度办事、用制度管人的长效机制。每一个组工干部要严格落实各项制度，工作讲原则，办事讲规矩，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。每个干部既要吃透上情，又要掌握下情，加强请示汇报，做好衔接沟通，精心谋划每一项工作，认真撰写每一篇文稿，着力办好每一件事情，高标准、高质量地完成工作任务，切实把工作作风体现在各项工作的规范运行上。
第四，把推动工作、落实任务作为活动的落脚点。开展作风建设年活动，归根到底要体现在推动工作、落实任务上。要自觉处理好作风建设和做好今年组织工作的关系，紧紧围绕今年组织工作重点任务，合理安排时间，统筹推进工作。要突出思想政治教育，进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力提高各级领导班子的思想政治素质和领导科学发展的能力；要认真开展大规模干部培训，着力解决干部队伍文化素质偏低的问题，不断提高业务素质和工作能力；要认真组织实施“基层组织建设年”活动，加强分类指导，探索解决各类基层组织建设中存在的实际问题，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力；要认真组织实施人才发展规划，着力解决教育、卫生等领域人才奇缺的问题，更好地发挥人才第一资源对转型跨越的保障作用。总之，通过良好的作风促进各项工作任务落实，通过工作成效检验作风建设的实效，切实做到“两促进”、“两不误”。
四、结合实际，紧扣主题，增强“作风建设年”活动的针对性和实效性
加强作风建设，必须结合实际、紧扣主题，围绕重点、抓住关键，知行统一、注重实践。
第一，紧扣服务全局抓作风。吴德刚部长指出，组织工作没有自己的中心，中心只有一个，就是为党和国家大局服务。围绕中心、服务大局是各级党委对组织工作始终如一的要求。组织工作要跟着中心工作走、贴着中心工作做。只有这样，组织工作才能在大局中找准定位、明确方向、
有所作为。抓作风建设，对组织部门来说，就是要按照州委的要求，在大局下思考、大局下谋划、大局下行动，从全局的高度来推进组织工作，自觉做到每一项工作都贴近大局、服从大局、服务大局。对每名组工干部来说，就是牢固树立全局观念、责任意识，围绕党委重大决策部署谋划工作，找准组织工作服务大局的结合点和突破口，真抓实干，锐意进取，奋发有为，切实做到党委有部署，组织部门有行动，党委有号召，组工干部要带头，努力使组织工作与党的工作大局融为一体、同步推进。
第二，紧扣工作创新抓作风。勇于创新，是时代的要求，也是组织工作充满生机和活力的源泉。没有创新，工作就不会有新的突破；没有创新，事业就没有新的发展。提高组织工作科学化水平，必须在工作思路、工作方法、工作制度上有所突破、有所创新。要在工作思路上创新，对领导班子建设、干部队伍建设、基础组织建设、人才队伍建设以及党员队伍建设，做到科学谋划、统筹安排、合理布局；要在工作方法上创新，必须从实际出发，找准工作的突破口，做到突出重点、分类指导、整体推进；要在工作机制上创新，敢于直面矛盾，勇于破解难题，形成长效机制。紧紧抓住事关全局的关键问题、制约组织工作发展的难点问题，大胆探索，着力在干部选拔任用、人事制度改革、扩大干部交流、人才工作、干部培训等重点领域和关键环节上不断创新。各县（市）、各科室围绕打造组织工作品牌，确定一些重点工作，重特色、求突破，出实招、创亮点，以良好的工作成绩体现作风建设年活动的成效。
第三，紧扣深入基层抓作风。联系基层，服务群众，是党的性质所决定的，也是加强和改进组织部门作风建设的重要内容。要按照省委和州委开展“联村联户、为民富民”行动的要求，结合“百名组织部长进千乡、千名组工干部进千村入千户”活动，健全完善基层联系点和蹲点调研制度，组织全州组工干部进村入户。始终坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，向群众学习，向实践学习，在与群众联系过程中，改造主观世界，改进工作作风。要牢固树立以人为本的理念，改进工作态度和服务方式，积极服务党员、干部、知识分子，努力提高办事效率和服务质量。全体组工干部要主动走出机关，深入基层，带着情感、带着任务、带着问题下乡住村，开展调查研究，切身体验基层工作的甘与苦，多与基层干部群众谈心，了解基层实际情况，学习基层工作方法，为基层和困难群众办实事、解难题，做密切联系群众的表率，在深入基层中磨练品质、
增长才干。
第四，紧扣提高素质抓作风。推进组织工作改革创新，对组织部门和组工干部能力素质提出了更高的要求。组织部门是服务性部门，必须树立爱岗敬业、追求卓越的组工精神。要认真开展“学先进、见行动”活动，深入学习杨善洲、李林森等先进事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导组工干部积极弘扬和继承优良传统，在全州组织系统形成争学先进、争赶先进、争当先进的浓厚氛围。在提高素质中开展“五比五树”活动，即：比理论素养，树立政治过硬、信念坚定的形象；比精神状态，树立奋发进取、开拓创新的形象；比工作能力，树立团结协作、快捷高效的形象；比工作成效，树立求真务实、严谨细致的形象；比清正廉洁，树立公道正派、艰苦奋斗的形象，通过“五比五树”活动，把作风建设的成果转化为推动工作的强大动力。
五、精心组织，统筹兼顾，确保“作风建设年”活动取得成效
开展“作风建设年”活动，重点在领导，关键在落实。我们要按照省委组织部的统一部署和要求，以强有力的措施，确保活动不走过场，取得实效。
一是强化领导，靠实责任。这次“作风建设年”活动标准高，要求严，任务重，必须进一步强化责任意识，加强组织领导。各县（市）委组织部要把这项活动列入重要议事日程，主要负责人要切实负起责任，履行好职责，努力形成齐抓共管的工作格局。州、县（市）委组织部班子成员要带头参加学习讨论、带头查摆问题、带头搞好整改、带头接受监督评议，为全州组织系统作风建设作好表率。州委组织部“作风建设年”活动办公室要周密安排，精心组织，超前思考，加强对活动全过程的督促检查，及时发现和解决苗头性、倾向性的问题，防止前紧后松、时紧时松的现象发生，确保活动不搞形式，不走过场。
二是分类指导，整体推进。要坚持因地制宜，分类指导。在实际工作中，要区分领导班子、领导干部和普通干部的不同职责，明确作风建设的具体要求；要区分不同县（市）组工干部的思想工作实际，落实不同的作风建设措施。活动中要坚持统筹兼顾，整体谋划，分类推进，突出特色，使“作风建设年”活动与各项工作相得益彰、互为补充、互相促进。
三是加强宣传，营造氛围。要充分利用临夏党建网、民族日报、“组工通”、组工信息等，深入宣传开展“作风建设年”活动的重大意义、总体部署和工作要求，大力宣传活动中的好做法和好经验，为“作风建设年”活动营良好的舆论氛围。
这次会议既是组织系统“作风建设年”活动动员会，又是开展“联村联户
、为民富民”行动动员会，也是“基层组织建设年”活动动员会。各县（市）、各有关部门要把这三项活动有机结合起来，高度重视，认真组织实施。组织部门要迅速行动，走在前列，作出表率。组工干部要带头深入基层，带头联系群众，切实在为民办实事中转作风，在加强基层组织建设中转作风。组织部门要在开展好三项活动的同时，全面掌握了解各单位干部下基层的情况，及时发现一批工作优秀的干部，作为选拔任用的重要依据。要总结经验，推广典型，营造氛围，鼓舞士气，充分调动各级干部的积极性，确保三项活动取得实效。
同志们，开展“作风建设年”活动，任务紧迫，意义重大。全州组织系统和广大组工干部一定要按照州委和省委组织部的部署要求，以高昂的热情，务实的作风，扎实开展好这项活动，以作风建设的新成效提升组织工作科学化水平，促进全州经济社会转型跨越发展。