2008年林业系统预防职务犯罪法制教育讲课稿
新形势下如何有效预防涉林渎职犯罪
常德市人民检察院李宏
今天，我有幸和大家一起探讨如何有效预防涉林渎职犯罪，充分表明了市林业系统的领导和同志们对反腐败和预防职务犯罪工作的高度重视和支持，体现了市林业系统在新形势下推进反腐倡廉工作的力度和决心。林业是基础产业和社会公益事业，在促进经济社会可持续发展，推动生态文明建设方面具有十分重要的作用。近年来，我市各级林业部门按照上级党委的要求，进一步加大了反腐败工作力度，积极主动加强查办和预防渎职等职务犯罪工作，林业系统党风廉政建设取得了较好的成绩，队伍建设得到了进一步的加强，有力促进了全市林业生态建设的稳定和可持续发展。在肯定取得成绩的同时，我们要保持清醒头脑，新时期、新形势下林业反腐败工作所出现的一些新问题、新现象必须引起我们高度重视。有的人就在大家身边，曾经是领导、同事，如今却成为了罪犯。有的同志震惊，有的同志困惑，有的同志在深思：他们为什么会犯罪？他们这样的结果值得吗？我想，一个很重要的原因就是有的同志不懂法，对哪些行为构成渎职犯罪不了解，产生了为公不犯罪、失职不犯法
的错误认识，以为只要不把钱装进自己的口袋就心安理得，结果一念之差滑入了渎职犯罪泥潭。下面，我就林业系统渎职犯罪的构成，易发环节，发案原因和预防对策与大家共同探讨，我认为学法懂法是守法的基础，只有我们学法、懂法、守法，才能有效地预防和减少渎职犯罪的发生。
一、职务犯罪的概念和原因
㈠概念
1、职务是指管理国家、企业、事业单位和其他社会组织、公共事务的权力和责任。（职位、政务官、事务官）
“职”就是掌管的意思，“务”就是职者所具有的权限和责任。
2、犯罪是指具有社会危害性，刑事违法性，应受刑罚处罚的行为。
3、职务犯罪就是具有特定身份的人员实施的与自身职务有关的犯罪行为。这种特定身份包括国家机关工作人员和国家工作人员，就是指国家公职人员。
4、国家公职人员的范围
根据我国《刑法》第93条规定，国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的员，以国家工作人员论。
2006年7月26日，最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（一般简称新立案标准），对渎职侵权案件中国家机关工作人员的概念和范围作出了明确的界定，即：“国家机关工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，视为国家机关工作人员。在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员”。
根据立案标准的界定，林业工作人员包括：①林业机关在编工作人员；②在林业机关委托行使职权的组织中从事公务的人员；③林业机关聘用从事公务的人员，在代表林业机关行使职权时，视为林业工作人员。
应当注意的是我国处于改革时代，各机关、团体、组织的变革必然导致组织体性质的变化，企业内设立机关、事业单位行使行政管理职能的组织在现实中仍然存在，改革中的各种变革还在不断进行，一些职能混合的单位可能在改革过程中不断理顺职能，或统或分的情形随时可能出现，如烟草行业可能出现烟草专卖与生产经营的分离。因此，在司法实践过程中，不能一成不变看待问题，要在
法律规定的基础上正确理解立法本意，以适应改革发展的要求，只有这样才能准确把握国家机关工作人员实质内涵。如：武陵区院查办的廖亮玩忽职守罪一案，虽然廖亮只是常德市市政建设总公司的职工，但常德市市政建设总公司属市政府委托代表国家机关行使行政管理职权的单位，廖亮系该单位从事公务的人员，根据全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，廖亮符合玩忽职守罪的主体身份。法院最后判决廖亮构成玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。另外，在企业破产、改制期间，受政府委托在企业改制领导小组和破产清算小组从事公务的人员，也符合渎职罪主体资格。
5、我国《刑法》对国家工作人员职务犯罪的具体规定：
①《刑法》第八章贪污贿赂犯罪
②《刑法》第九章国家机关工作人员渎职犯罪
③利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵权案件。
④利用职权实施的其他重大犯罪，由省级以上人民检察院决定立案侦查。
㈡职务犯罪的产生原因
(1)人性的局限性与权力的二重性：职务犯罪的深层原因
职务犯罪并非今日中国特有的现象。纵观古今中外，任何国家都不能根除这一顽疾，只不过表现形式、严重程度有所不同而已。
即使是号称“民主法治典范”的某些西方国家，也难以摆脱这一“全球性灰色瘟疫”的侵袭。可以说，职务犯罪是与公共权力相生相伴的一种现象。虽然各个国家或在同一国家的不同历史时期，形成腐败的具体原因不尽相同，但作为公共权力诞生以来人类社会的一种普遍现象，必然有其共同性、根本性的原因。我们认为，人性的局限性、权力的二重性正是职务犯罪的本源所在。
人类社会普遍地存在着公共权力，这是维系社会有序运转的基础。但迄今为止，公共权力实际上只能由社会成员中的少数人来掌握和行使，这样就使公共权力本身具有一种内在的矛盾性，它一方面同社会整体利益相联系，另一方面又同掌权者的个体利益相联系，这两种联系之间的冲突在所难免。而人性天生是存在弱点的，尽管人性善恶的命题几千年来争论不清，但“人无完人”的道理不容否认。公共权力内在的矛盾性加之人性的局限性，决定了权力具有二重性：一方面，权力具有造福社会的趋向；另一方面，权力本身潜藏着一定的侵犯性和腐蚀性。当权力的扩张逾越一定的界限，即背离公共目标和公共利益时，就产生了所谓的“权力异化”现象，职务犯罪在本质上就是一种权力的异化。这种异化的外在表现形式就是我们说的腐败，而职务犯罪就是腐败的最高表现形式。尽管人类设立了各种制度来防止权力异化，也取得了一定的成效，但只要社会存在公共权力并且这种权力掌握在个人手中，权力腐败与职务犯罪现象就不可能绝迹。因此，职务犯罪是权力和贪欲结合的产物。权力是职
务犯罪产生的条件，贪欲是职务犯罪产生的动机，前者是客观基础，后者是主观因素
(2)监督乏力与法网疏漏：职务犯罪的制度原因
权力在本质上是一种支配他人的力量，它内含着无限扩张的倾向，因而对权力的监督与制约至关重要。然而在过去相当长的时间内，我们对这一问题缺乏足够的认识，没有建立起一套健全面明效的权力制衡体系，导致权力失控的现象严重。
一是廉政法制不够完善。例如，号称“阳光法案”的公职人员财产申报法千呼万唤而尚未出台，目前只有一个缺乏权威性和操作性的政策性文件，致使财产申报这一重要制度至今没有真正建立起来。其他如《行政程序法》、《政务公开法》、《举报人保护法》等，在我国廉政法制体系中尚还欠缺。
二是职务犯罪的预防机制不够完善。近年来，检察机关在开展预防工作虽然已经取得一定成效，但目前预防工作既没有相关的法律依据，也没有形成一套比较完整的制度。。法律地位的不明确、监督手段的不规范，以及人力所限，使检察机关开展预防职务犯罪工作，进行法律监督的作用不能充分发挥。
⑶价值错位与心理失衡：职务犯罪的主观原因
职务犯罪的产生既有社会外辊环境和因素的影响，也也同行为人的主观认识和心态有关。为什么处在大体相同的社会环境中，有的人能恪守节操，有的人却变节沉沦？这正是主观原因所要揭示的
内容。
从思想根源来看，职务犯罪的滋生源于行为人价值观念的错位。受封建社会“官本位”思想及西方社会“一人至上”、“拜金主义”等观念的影响，同时由于放松自身的思想道德修养，行为人在价值观念上产生了个人与社会的错位，他们把自我当成社会的中心，把公共权力视为私人特权，把个人利益凌驾于国家和人民利益之上，在面临外界的种诱惑之下，价值错位必然导致行为人的贪欲膨胀和心理失衡。
二、渎职侵权犯罪的概念、分类和特点
㈠概念
渎职就是不尽职，在执行任务时犯错误。渎职犯罪，是指国家机关工作人员和依法从事公务的人员利用职务上的便利，或者对工作严重不负责，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务活动的管理职能，致使国家和人民遭受重大损失，依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。这类案件涉及刑法第九章“渎职罪”中共有23个法条35个罪名。
检察机关反渎职侵权部门查办的“侵权”犯罪是指国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的行为。这类案件涉及刑法第四章“侵犯公民人身权利、民主权利罪”中有6个法条、7个罪名。
从近几年查办的渎职侵权犯罪案件来看，滥用职权、玩忽职守、
徇私枉法行为是国家机关工作人员渎职侵权犯罪最主要的表现形式，而且滥用职权、玩忽职守和徇私枉法行为又同时和受贿犯罪紧密联系在一起，，有的官商勾结、官煤勾结、权钱交易，充当不法分子和黑心矿主的‘黑后台’、‘保护伞’，少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力，或疏于职守，或恣意滥用，或以权谋私，轻则导致国有资产流失，重则破坏市场经济秩序，阻碍经济社会发展，严重影响社会和谐稳定。如--郑筱萸受贿玩忽职守案，陈良宇受贿、滥用职权案，曾锦春受贿、滥用职权案。
㈡分类
通过对近几年查办的渎职侵权犯罪案件的分析，可以做以下分类：
一是滥用职权、玩忽职守犯罪案件。其犯罪的表现形式多为不履行其职责或超越权限滥用职权。这类案件犯罪嫌疑人怀有一种心理，就是对个人财产珍惜，对国家财产却大手大脚，慷国家之慨的事件屡见不鲜。目前这类案件处于居高不下的态势；
二是徇私枉法、枉法裁判犯罪案件。这类案件大多数出自司法机关的执法人员。其犯罪的表现形式为徇私情、私利等，胆大妄为，放纵罪犯，编造若干从轻、减轻的法定情节，为犯罪分子开脱，重罪轻判，甚至制造假案。这类案件最终导致司法不公；
三是行政执法人员渎职犯罪案件。这类犯罪的表现形式多为利用手中的权力，为自己谋私利或者徇私情，对应该处罚的不处罚，
或者应该履行的行政执法权不予履行，应交司法机关追究刑事责任的不移交，造成国家利益受到损失，破坏了正常的市场经济公平竞争的秩序；
四是充当黑恶势力“保护伞”犯罪案件。这类案件其犯罪表现形式，多为在查获黑恶势力案件时，其犯罪嫌疑人不履行法定职责，予以放纵，甚至互相勾结，致使黑恶势力得不到应有的打击。从“保护伞”的案件来看，其主要以涉黑、涉恶、涉毒的职务犯罪为主。
㈢渎职侵权犯罪具有以下特点：
1、认识上的模糊性。由于渎职侵权犯罪存在大量的过失犯罪，犯罪嫌疑人和部分群众甚至一些党政领导往往能从主观动机、主观恶性上找理由，以“好心办坏事”、“工作失误”或“缺乏工作经验”、“因公犯法”、“没有中饱私囊”等相搪塞，对渎职侵权犯罪造成社会危害的严重性认识不足，下列数字就充分的反映了渎职犯罪造成的严重后果。
2003年，全国煤炭行业重大责任事故死亡6334人；2004年，死亡6027人；2005年，死亡5986人；2006年，死亡4746人，2007年全国煤矿事故死亡总人数降到3770人。而同期，采矿业大国澳大利亚2003年没有死亡一人，2004年仅死亡4人，2005年为7人。美国2003年30人，2004年27人，2005年22人。中国采煤量占世界的35％，矿难死亡人数占世界的80％，我国煤炭生产每百万吨的死亡人数是美国的100倍。据统计，2006年全国检察机关介入重大伤亡事故调查1383起，投入调查工作4036人次，
立案渎职犯罪嫌疑人629人，法院已作出有罪判决247人。
林业工作人员渎职侵权犯罪不仅扰乱了国家林业管理的正常秩序，侵犯了林业工作人员职务的廉洁性，侵犯了公民的人身权利，还严重破坏了森林资源，给国家造成了严重的经济损失，2007年林业工作人员渎职侵权犯罪给国家造成直接经济损失4981.3万元，危害后果非常严重。
2007年5月9日，最高人民检察院首度全面通报了集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作的情况。最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松把贪污贿赂的犯罪和渎职侵权犯罪的做了一个比较，把所有的办案涉及金额除以案件数量，把每个案件造成的损失都统计了出来，得出了一个结论：贪污犯罪个案平均是15万元，渎职侵权犯罪的平均个案损失是258万元，渎职个案平均损失是贪污的17倍！统计显示，检察机关2003年以来查办的各类渎职犯罪，给国家造成直接经济损失高达357.3亿元。
陈良宇一审以受贿罪、滥用职权罪获刑18年其中滥用职权罪部分----２００２年，陈良宇在担任上海市代理市长、市长期间，违反有关程序规定，擅自决定上海市城市建设投资开发总公司持有的上海路桥发展股份有限公司的股权限期转让给福禧投资控股有限公司，导致该股权价值未按规定进行评估而被低价转让，给国家造成直接经济损失３．２亿余元。２００２年至２００３年，陈良宇在担任上海市市长、中共上海市委书记期间，明知其弟陈良军不具
备土地开发的资质和条件，为徇私情同意有关部门违规为陈良军征用土地，导致５３７亩土地被征用，其中１８３亩系由耕地转为建设用地。陈良军最终违规获得３５４亩土地使用权，给国家造成直接经济损失３４４１万余元。后陈良军将其获得的土地使用权变相倒卖，非法获利１．１８亿元。２００４年，陈良宇在担任中共上海市委书记期间，违反规定，帮助某公司从上海市劳动和社会保障局融资，致使１０亿元社会保险基金被违规动用而置于巨大的风险之中。。
易佑德滥用职权案，袁辉显玩忽职守案，导致娄底市公积金管理中心委托理财的7829.2万元公积金无法收回，给公共财产和人民利益造成了巨大损失，严重影响了娄底市人民政府的形象。
湘西坨桥垮塌事件造成68人死亡，直接经济损失7000余万元。
2、情节的复杂性。从42种渎职侵权犯罪案的类型看，以犯罪结果为犯罪成立条件的结果犯有玩忽职守等16个罪名，以行为完成为犯罪成立条件的行为犯有非法拘禁等13个罪名，以情节严重为犯罪成立条件的情节犯有徇私舞弊不移交刑事案件等13个罪名。在结果犯中，“多因一果”、“多果一因”情况比较多，因果关系复杂；在行为犯中决策、组织、指挥、实施环节较多，职权关系复杂；在情节犯中，动机、手段、后果表现不一，标准笼统，情况复杂。
3、职务上的掩饰性。由于渎职侵权犯罪案件均是职务犯罪，失职越权是其本质特征，职务行为的正当性与犯罪行为相交织，犯
罪行为隐藏在某种积极因素之下，尤其渎职犯罪侵害的是国家和社会的公共利益，一般不被人们所关注，常常容易被忽视。另外，渎职侵权案件往往涉案人员较多，领导责任与直接责任交织、主要责任和次要责任交织、决策责任和执行责任交织，甚至相互牵连、责任分散、给判断直接责任和主要责任带来一定困难。
4、行为上的隐蔽性。由于渎职侵权案件多发生在执行职务场所中，往往行为真相不为他人所知，加之当事人或相对人多系单一个体，从而致使真实行为具有较强的隐蔽性。特别是不少地方和单位往往从局部或部门利益甚至个人声誉、个人政绩出发，对渎职侵权犯罪不但知情不报，还往往借担心查办这类犯罪案件影响干部的积极性和经济发展为由，阻挠司法机关办案。
三、新立案标准关于造成损失的有关规定
2006年7月26日，最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（以下简称新立案标准）。这是检察机关贯彻社会主义法治理念，强化法律监督职能，加强反渎职侵权工作的重要举措。下面重点讲关于造成损失的有关规定。
1．更加注重保护个人合法财产，对公共财产损失和个人财产损失进行区别。在“1999年立案标准”中，以滥用职权案、玩忽职守案为代表的渎职案件，未对公共财产损失和个人财产损失进行区别，司法实践中基本上是按同一标准执行。新的“渎职侵权犯罪立案标
准”对此作了调整，更加注重保护个人合法财产。根据新修订的立案标准，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形进一步细化，具有了很强的可操作性。此外，新标准对滥用职权案，玩忽职守案，执行判决、裁定失职案，环境监管失职案，商检失职案，动植物检疫失职案等明确规定，造成个人财产直接经济损失达到规定数额的应予立案。如，在滥用职权案中规定：“造成个人财产直接经济损失１０万元以上，或者直接经济损失不满１０万元，但间接经济损失５０万元以上的”，应予立案
2．增加了合计计算标准，即在个人财产和公共财产均遭到损失的情况下，虽二者均未达到立案标准，但两项合计达到一定数额的，也应立案追究刑事责任。
3．对渎职行为造成的经济损失的概念、范围及其在有债权债务关系案件中的认定，以及立案后挽回的经济损失与定罪量刑的关系作出了界定：
①“直接经济损失”，是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值；
②“间接经济损失”，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可以获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等。
③有下列情形之一的，虽然有债权存在，但已无法实现债权的，
可以认定为已经造成了经济损失：①债务人已经法定程序被宣告破产，且无法清偿债务；②债务人潜逃，去向不明；③因行为人责任，致使超过诉讼时效；④有证据证明债权无法实现的其他情况。
直接经济损失和间接经济损失，是指立案时确已造成的经济损失。移送审查起诉前，犯罪嫌疑人及其亲友自行挽回的经济损失，以及由司法机关或者犯罪嫌疑人所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，不予扣减，但可作为对犯罪嫌疑人从轻处理的情节考虑。
四、林业系统容易发生的几种渎职犯罪
根据我市检察机关查办的渎职侵权犯罪案件的情况来看，常发生的渎职侵权罪案有滥用职权案，玩忽职守案，徇私枉法案，徇私舞弊不移交刑事案件案，徇私舞弊不征、少征税款案，违法发放林木采伐许可证案，非法批准征用、占用土地案，放纵制售伪劣商品犯罪行为案，非法拘禁案，刑讯逼供案，过失泄露国家秘密案，失职致使在押人员脱逃案共十二个罪名。另外还查办过的案件有徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案，民事、行政枉法裁判案，帮助犯罪分子逃避处罚案，招收公务员、学生徇私舞弊案四个罪名。这样在42个罪名中我们常德市查办的案件实际只涉及到十六个罪名。从最高人民检察院通报的情况来看，2007年我国林业工作人员渎职犯罪大幅度上升，其中玩忽职守、滥用职权等犯罪尤为突出。2007年共立案侦查渎职犯罪695人，比2006年立案侦查的451人上升54.1%，其中滥用职权型、玩忽职守型案件分别上升25%和106.1%。
在立案侦查的712名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽职守、滥用职权、违法发放林木采伐许可证、徇私舞弊不移交刑事案件等渎职犯罪占立案总数的95.5%。其中，涉嫌玩忽职守犯罪371人，占52.1%；涉嫌滥用职权犯罪191人，占26.8%；涉嫌违法发放林木采伐许可证犯罪74人，占10.2%；涉嫌不移交刑事案件犯罪44人，占6.4%。从我市情况来看，近年来，我市行政执法人员职务犯罪主要集中在国土和林业两个部门。下面结合林业部门的工作，我重点讲解滥用职权罪、玩忽职守罪和违法发放林木采伐许可证罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪数罪的犯罪构成。
滥用职权案
一、本罪的概念
滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
二、本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；
2、导致10人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；
7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。
三、本罪的构成特征
1、犯罪客体，是国家机关工作人员违反其职务行为的正当性原则，侵害了国家机关的正常管理活动；同时，本罪的后果是致使公
共财产、国家和人民利益遭受重大损失，也侵犯了公民的人身权利、公私财产权利以及社会主义市场经济秩序。本罪的客体具有复杂性，但在本质上侵害的还是国家机关的正常管理活动。
2、客观方面，一是表现为国家机关工作人员滥用职权行为；二是表现为国家机关工作人员滥用职权行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
㈠滥用职权行为，一是表现为不正确行使职权；二是表现为超越职权。
①不正确行使职权，是指行为人违反法定的职责处理公务，或者利用手中的权力随意处理公务。既行为人所滥用的权力属于其应有的权力而滥用，属不正确行使职权；
案例：
1.仙桃市林业局原局长周远华因滥用职权案
2007年04月，仙桃法院对这桩国家林业局挂牌督办的大案作出一审判决，仙桃市林业局原局长周远华因滥用职权，被判刑1年，缓刑1年。经过调查证实：自2005年3月1日至2006年4月，仙桃市林业局有关人员违反国家有关规定，执法犯法，内外勾结，为湖南省岳阳市木材贩子黄某非法办理《出省木材运输证》1000余份，严重扰乱了三省的木材运输管理秩序，造成了森林资源严重破坏。2006年8月，湖北省林业公安部门向仙桃市检察院移交此案。当年11月，仙桃市林业局原局长周远华、原副局长周方新因涉嫌
滥用职权被逮捕。仙桃法院审理认为：周远华、周方新滥用职权办理运输证，致使大量非法木材合法化，扰乱了国家林政管理秩序，在湖北、湖南、江西三省造成了极坏的影响，给国家造成的直接损失难以估量，其行为造成的恶劣影响，足以认定给国家和人民利益造成重大损失。
2.万宁市林业局原副局长黄斯精滥用职权案
2001年1月间，海南新林有限公司和石梅村委会村民卢亚军合伙向石梅村委会第五村民小组承包了石梅大坑岭约270亩商品林地准备开垦种植槟榔。由于该地长有天然幼龄林，必须办理砍伐手续后方可开垦。为此，海南新林有限公司副经理赵立新通过他人介绍，认识了黄斯精，并请求给予帮忙，之后，黄斯精带领林业部门有关人员进行了实地察看，在明知该地上生长有天然幼龄林，不允许开垦情况下，向局长谎报该地上的林木已被偷砍，并提议以补收120亩林地补偿费人民币1万元的处理方法，让卢亚军等人砍伐开垦该地。在天然林木已被偷砍的既定事实面前，林业局局长同意了黄斯精提议的处理意见。赵立新向林业局交了1万元林木补偿款。此后，卢亚军便组织人员砍伐天然林木并种植槟榔树。经评估，卢亚军等人砍伐天然林面积为137.7亩，砍伐的天然幼龄木株数为24373株。黄斯精被法院一审以滥用职权罪判处有期徒刑3年，缓刑4年
3.琼海市林业局原局长王祚清滥用职权案
王祚清任琼海市林业局局长期间，严重违反法律规定，不正确行使职权，擅自将980亩国有天然林地当作“荒山荒地”发包给陈可景开发种植纸浆林，造成国有天然次生林231.5亩被滥伐的严重后果，并导致陈可景领取了不应领取的37.5万元。使国家利益遭受重大损失。本案经法院审理，以王祚清犯滥用职权罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。
②超越职权，是指行为人违反法定职责而决定、处理其无权决定、处理的事项，也即行为人手中本没有此项权力，却超越其职权范围，擅自行使此项权力，违法地作出处理决定。
案例：
1.王荧丹滥用职权、受贿案
王荧丹，原景东县林业局文井林业工作站站长。任文井林业站站长期间，王荧丹擅自决定将木材运输证交由该县昌龙林产业有限公司自行开具，导致该公司将未经林业主管部门批准而采伐的7000余立方米林木非法进行生产加工。另据查明，王荧丹还利用职务便利收受贿赂。2008年2月13日，王荧丹被判有期徒刑三年，缓刑三年，并处没收财产20万元。
2.桃源县陬市镇林业管理站站长杨成学滥用职权案
2006年10月27日，湖南省桃源县陬市镇林业管理站站长杨成学因滥用职权被判处有期徒刑三年，缓刑四年。经审理查明：2006年1月，桃源县陬市林业管理站通过集体商议决定将陬市寨子山林场的部分林木出售给高某等人，以偿还该站欠高某等人的借款，并由林业站负责统一办理《林木采伐许可证》。2006年4月21日，被告人杨成学在办理“林木采伐许可证”的过程中，为少缴育林基金等费用款，犯罪嫌疑人杨成学违反买卖双方核定按2000余根总株数办理《林业采伐许可证》的协议，仅办理91立方米蓄积的《林木采伐许可证》。2006年5月上旬，被告人杨成学擅自表态同意采伐寨子山林场的树木全部砍伐，至案发时止，被采伐树木共约525.5立方米，除被许可采伐的91立方米木材外，被滥伐的林木达434.9立方米。同时，被告人杨成学在没有依法办理“竹木运输许可证”的情况下，与本站其他工作人员多次给木材检查站打招呼，使该批木材被无证运输销售。杨成学的滥用职权行为，致使森林资源遭受严重破坏，公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，影响十分恶劣。
3、熊春龙滥用职权、受贿案
熊春龙，潞西市林业局芒海林业工作站站长。任站长期间，熊春龙为申请采伐人开具林木采伐许可证，导致2900余立方米林木被滥伐；同时还指使本站工作人员违规为相关人员开具木材运输许可
禁毒教育心得体会 毒品，致命的恶魔，吸毒是人类赶上地狱的快车，是人类慢性自杀的行为。通过前些日子学校的宣传，我知道了这些年由于国际毒品的泛滥，毒品像一头张开血盆大嘴的猛兽，正飞快地吞蚀着年轻一代。毒品这个大恶魔头正无时无刻地危害着这些充满希望的年轻的生命。难道我们就不应该拒绝毒品，珍重生命吗? 人们一旦染上了毒品，精神就会开始堕落，吸毒次数越多，毒瘾越大，精神就堕落越深。事实正是这样，吸毒者完全丧失了事业心和责任感，更谈不上什么理想、道德，通通被抛到九霄云外，整天烦躁不安，人格扭曲，严重者还会出现重症精神病一类的幻想，行为不当„„ 此外，毒品还无情地破坏着我们的家庭和社会，导致多少家庭家破人亡、妻离子散，国家财富严重流失„„后果不堪设想。由件件的事例可见，毒品是严重危害人类社会的，是人类必须认识的敌人，所以我们就应该谨慎地防备它，战胜它。 第一、青少年一定要做到洁身自重，树立正确的人生观，追求健康的生活情趣，识破毒品诱惑，坚决抵制毒品的侵略。第二、要慎重交友，不能义气用事，发现朋友吸毒要及时劝阻，当无计可施时就该远离他(她)。 第三、多参加禁毒活动，让自己彻底地认识毒品的危害性，增强防毒意识和拒毒信心。 第四、加强学习，让知识来充实自己，优化自己的心态，从中找到避毒方法。 “毒品时刻要警惕，吸毒上瘾很容易”，朋友们，让我们行动起来，共同努力，铲除毒品，铲除这个致命的恶魔。我坚信：“有志者，事竟成。” 学生禁毒学习心得体会
现实中，青少年吸毒已成为一个触目惊心的严重问题。来自国家禁毒委员会办公室的数字表明，我国最近几年青少年吸毒的比例始终在吸毒人口中占80%左右。据不完全统计，16岁以下的少年吸毒人数有所增加，青少年已成为最易受到毒品侵害的“高危人群”。 目前，学校毒品预防教育工作在认识上还存在着一些误区：一是怕学生知道毒品。认为禁毒教育会引发学生的好奇心，促使他们冒险尝试;二是认为禁毒教育是公安部门的事，与学校无关。这些认识误区的一个前提，就是目前在校学生吸毒者罕见。事实上，毒品蔓延的速度相当快，若等到毒品在校园时再来教育，则为时已晚。由此可见加强禁毒教育，做好超前预防工作，是解决青少年吸毒问题的根本途径和出路。 我认为应该加强教育，增强青少年拒毒防毒能力。具体做法如下： 1、大力宣传，营造良好的禁毒氛围。 (1)多层面、多渠道开展宣传教育活动。学校领导、工会、少先队可以充分利用广播、校园网、宣传栏、开展“远离毒品”为主题的手抄报比赛、主题班队会、演讲、征文等形式宣传毒品的种类、性能、危害以及远离毒品的方法和知识，使100%的中小学生都能深刻认识毒品犯罪的社会危害性，自觉抵制、远离毒品，从而使广大青少年自觉增强防毒的意识和决心。 (2)加强法制宣传教育。学校的法制教育可分为两个层次，第一个层次，即从生活知识、生活规则、生活礼节这样一些初级生活准则的教育入手，来培养青少年的法律意识的基矗这也是青少年自我防范的最重要的第一步。青少年吸毒犯罪，并非都是有意要藐视法律，而主要是缺乏生活准则的修养，不能对自己的行为做出合乎生活准则的判断。第二层次，是加强青少年生活准则和社会公共道德的修养的教育。这是增强青少年法律意识的关键，也是青少年自我防范的一道最直接的屏障。许多青少年在这方面的修养，大大低于他们的文化知识水平。如果我们的学生不懂得和不遵守社会生活准则，没有和缺乏社会的公德修养，就会在客观行为上出现偏差。
落实科学发展观预防职务犯罪法制教 育讲座稿 同志们： 大家好！ 根据局深入学习实践科学发展观领导小组的安排，我和同志们共同学习与预防职务犯罪相关的法律知识。今天的交流既不是开讲座也不是作报告，而只是从比较肤浅的角度说一说个人的一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。今天，我们主要探讨三个问题： 一、质监系统职务犯罪概述； 二、质监系统职务犯罪特点及原因； 三、质监系统职务犯罪预防和控制。 首先，我们来探讨第一个问题，质监系统职务犯罪概述。 在探讨之前我们首先了解一下什么是职务犯罪，最近，全球知名的反腐败机构、“透明国际”组织，公布了2008年度清廉指数排行榜。在全球173个国家和地区中，我们国家排名69位，以10分为满分，我国得分3.5分，属于腐败较为严重的国家之一。然而在我国腐败往往又是职务犯罪的代名词和政治用语。那么什么是职务犯罪呢？为便于理解我们首先来共同学习以下几个法律条文。 刑法第382条规定,贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
刑法第385条规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务之便，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。 刑法第397条规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任、不履行或不认真履行职责、致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 通过对比，我们不难发现以上法律条文存在着共同特点：都涉及国家工作人员，都与职务有关。那么职务犯罪的概念也就基本明确了，简单的讲职务犯罪是基于职务所实施的犯罪。它并不是一个具体罪名，而是指利用职务所实施的各种犯罪的一个总称。可见 ①职务犯罪的主体必须是国家任命与委托从事公务的 人员。 ②在行为界定上，必须是与行为人职务有密切的、不可分割的联系。 ③在行为方式上，可以是作为，也可以是不作为或不正确作为。 我国法律规定，检察机关立案侦查的职务犯罪案件共有两大类；一类是贪污贿赂类案件，共有12个罪名由反贪污贿赂局负责侦查；另一类是渎职侵权类案件共有42个罪名由反渎职侵权局负责侦查。据统计：质量技术监督部分频发、高发的职务犯罪罪名有：贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制售伪劣商品罪、非法拘禁罪等，其中贪污罪、受贿罪属于侵财类犯罪，也是在平时生活中最经常听说的罪名，大家也都比较熟悉，由于时间关系就不再展开讲述，下面我们重点学习我国《刑
预防职务犯罪领导发言提纲 近年来，我们审计部门主要是结合加强审计监督职能，进一步协同推进预防职务犯罪关口前移，注重抓早抓小，强化苗头预警，督促整改纠正，充分发挥审计部门在预防和减少职务犯罪工作中的作用。主要做了两个方面的工作： 一是不断推进强化领导干部经济责任审计。建立了经济责任审计联席会议制度，县委组织部长或纪委书记亲任联席会议召集人，实现了经济责任审计工作的高层关注和调度。坚持做到离岗离任领导干部100%进行经济责任审计，逐步推行领导干部任中审计和党政领导干部同步审计，前移审计督查关口。与此同时，进一步规范经济责任审计工作的程序和内容，坚持做到在经济责任审计“两办”规定范围内的全面审计和审深审透，不仅要审计经济指标完成和经济运行情况，还要注重审计领导干部重大事项决策和重要工作责任执行落实情况；注重发现和移交违法违规问题和职务犯罪案件线索。 二是不断推进强化部门单位和乡镇财务收支和预算执行审计。坚持做到部门单位和乡镇财务收支和预算执行审计“三年一轮审”，紧盯关系民生的教育、医疗、住房、养老、文化、移民扶贫、救济救灾等领域的专项资金的管理使用，严格查错纠偏；紧盯中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费等规定的贯彻执行，重点组织对“三公经费”管控、职务消费的经常性审计督查；紧盯部门单位和乡镇的预算及其执行落实情况，促进提高预算管理的严肃性和预算执行的约束
力。通过推进强化上述各项审计监督措施，促进尽可能和尽早发现纠正部门单位和乡镇职务犯罪的苗头性、倾向性问题。 二、对有关单位共同加强预防职务犯罪工作的建议 建设检察机关、纪检监察部门、审计机关进一步加强在预防职务犯罪工作中的沟通交流，特别恳请检察机关和纪检监察部门加强对我们审计机关的业务指导。因为当前就我县审计机关的现状来讲，人员紧缺、队伍老化、审计手段滞后的问题十分突出，尤其在发现、移交职务犯罪线索方面能力不足，急需给予指导提高。
学生毒品预防教育讲稿 各位老师，各位同学，大家好 ! 今天我们继续谈谈毒品预防方面的问题。 一、预防和减少毒品必须从青少年抓起 青少年是国家和民族的未来。祖国的富强，中华民族的复兴，希望都寄托在你们身上。青少年又是人生一段十分美好的时光。青少年精力充沛，朝气蓬勃，而且思想活跃，思维敏捷，求知欲望强，并勇于实践，敢于创新，这些都是成年人无可比拟的优点。但是，由于青少年涉世不深，缺乏必要的社会生活磨练和考验，社会生活经验不足，加之特定的年龄、生理、情感和性格等方面的特征，往往存在着判断能力、自我防范能力、自控能力、抗拒诱惑的能力不强，以及易于偏执自信、好冲动、爱冒险等方面的特点，如不能及时正确地加以教育引导，就难免产生不利于身心健康的问题，甚至也很容易发生危害社会的行为。 为什么青少年容易成为毒品侵害的对象?从近年来我们对吸毒青少年的调查分析来看，主要有以下几个方面的原因。 一是对毒品的认知能力差。不少吸毒青少年在吸毒前对毒品本身知之甚少，甚至无知，对毒品的害处只是道听途说，口耳相传略有所知，非常肤浅。有的把吸毒当作抽烟、喝酒一样，认为抽一点、喝一点不要紧，想戒就戒了，并不是多么困难的事情，结果一旦吸上就再也难以戒除，悔之晚矣。有一位医学院毕业的女大学生，到医院工作后很快成为一名出色的外科大夫。她为了探索出一条戒毒的捷径而不惜以身试毒，并把每一次吸毒的时间、方式、身体反应都一一记录下来，但是等到她想要从毒品中解脱出来的时候，却再也无能为力。她的丈夫因此离她而去，她本人也在吸毒一年零七个月以后凄惨地结束了自己年青的生命。有的吸毒青少年当初并不完全清楚吸毒会对自身带来严重疾病，甚至不相信会引起死亡。有的没有意识到吸毒会耗费巨大钱财，给家庭带来灾难。这些都是对毒品及其危害性的认知能力不够而造成的结果。 二是在不正当的好奇心驱使下涉毒。青少年好奇心理强，同时自控能力又差，容易做出轻率的举动。而且未成年人越是禁止的东西越想尝试尝试，结果就是因为这种不正当的好奇心和逆反心理驱使一些青少年染上了毒瘾。有一个吸毒而几次被强制戒毒的中学生对我们的工作人员讲，他第一次吸毒就是因为听别人说吸毒以后特别舒服，想啥有啥，他非常感兴趣，总想找机会试一试，结果一试就再也难以戒掉了。我地现有的这些吸毒人员80％左右是因为好奇而吸上毒的。 三是交友不慎被拉下水。大多数吸毒青少年，甚至一些成年人，因为结交了一些社会上不三不四的人以后，逐渐丧失了正确的是非观和人生观，最终或被引诱吸毒，或因精神空虚，为寻求刺激而吸毒。去年，我们省的一个戒毒所在高考前夕收戒了一名18岁的高三学生。据他讲，他是去年春节的一个晚上，在一个娱乐场所和一帮朋友聚会时，吃了朋友给的摇头丸以后吸上毒的。他的学习成绩不错，但因吸毒而丧失了上大学的机会，毁掉了自己的一生。这样的例子很多，可以说大部分吸毒人员吸毒都与自己交友不慎有着直接的关系。 四是承受压力和挫折的意志力不强而希望在吸毒中寻求解脱。现代社会的物质生活比较丰富，但是，现代社会又是一个充满竞争的世界。青少年的学习负担重，父母家人又往往忙于自己的事，与孩子交流沟通少，使青少年的心理压力大，容易产生孤独感和苦闷情绪。一旦遇上学习成绩上不去，家长、老师责备多，或者遭到家庭破裂等不幸，其承受的压力和挫折就更大。在这种时候，如果家庭、学校、社会帮助引导不及时，就难免对生活丧失信心，对社会产生失望悲观情绪，甚至破罐子破摔，通过吸毒麻醉自己，寻求解脱。 无数事实告诫我们，青少年是最容易受毒品侵害的高危群体。对此，我们一定要引起足够的重视和警惕。我们的每一位家长、每一位老师、每一位社会工作者都要以仁爱之心、宽厚之情关心和帮助青少年健康成长，尽一切努力做好预防和减少毒品对青少年的侵害，保护好我们的明天和未来。青少年朋友自身也要全面认识自身的优缺点和不足，正确处理学习、生活、社会交往等各方面遇到的问题，尤其要善于控制自己的情绪，增强自我保护意识，提高思想免疫力，绝不能让毒品断送我们幸福美好的人生。 二、如何有效预防毒品侵害 要真正有效预防和减少毒品对社会尤其是对青少年的侵害，需要各方面的共同努力。首先，各级党委和政府要不遗余力地加大禁毒斗争的力度，严厉打击制贩毒活动，狠抓禁吸戒毒和禁种铲毒工作，并广泛深入地开展禁毒宣传教育，努力提高全民的禁毒防毒意识，在全社会形成一种对毒品违法犯罪活动“老鼠过
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 毒品预防教育宣传讲座材料 毒品预防专题教育讲座材料讲授人： 何珊各位同学，大家好 ! 很高兴有这么一个机会 , 与大家谈谈预防毒品侵害的问题。 大家都知道，毒品是寄生在人类社会的一块毒瘤，对人类社会有极大的危害。 今天和大家谈毒品问题，目的是让同学们能够认识毒品和它的严重危害性，从而提高警惕，远离毒品，拒绝毒品，健康茁壮地成长，做一个益于家庭、有益于社会、有益于国家的人。 这里我主要谈四个方面的问题。 一，先介绍一下什么是毒品这些年来，毒品已成为全世界的一大公害，我国也是毒品的严重受害国，我们地区又是受毒品危害严重的地区，群众对禁毒工作比较关注，报刊广播电视等大众传媒对毒品问题的报道也不少，以禁毒为题材的影视作品也挺多的，经过耳濡目染，大多数同学都可能对毒品有了一定的了解。 大家都知道大烟和海洛因就是毒品，另外还有什么是毒品？可能知道的就不多。 用专业的术语讲，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺 ( 冰毒 ) 、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。 这也就是我国法律对毒品下的定义。 1 / 9
从医学的角度看，毒品具有药品的属性，可以用来防病治病、维护健康、缓解病痛，但是前提条件是合理的生产、管理和正确的使用。 毒品主要是被非法使用的鸦片、大麻、可卡因、海洛因、甲基苯丙胺 ( 冰毒 ) ，同时，杜冷丁、美沙酮、盐酸二氢埃托啡、三唑仑等其他一切列入国家管制的麻醉药品和精神药品，一旦被非法使用便是毒品。 二，毒品的危害毒品对个人、对家庭、对社会乃至对民族都有十分严重的危害。 同学们学过中国近代史，都知道 160 多年前，我们中华民族深受毒品之害，遭受了巨大的民族耻辱。 英国对华大量的鸦片贸易，使中国人民健康和国家财力大为削弱。 当时中国吸食鸦片的人达到 200 多万，每年因购买鸦片而外流的白银在 1000 万两以上，用林则徐的话说中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。 中国人被西方列强称作东亚病夫。 1840 年，英国人借口鸦片贸易而发动的第一次鸦片战争及后来的八国联军瓜分中国的第二次鸦片战争，使中国陷入了民族存亡的严重危机。 时隔一个半世纪，毒品又一次成为我们的一大祸患，国际贩毒分子与国内不法分子相勾结，大肆向我国输入毒品，金三角地区的毒品有 80 ％经过中缅边境进入我国，至 2003 年底，全国登记在册的吸
预防职务犯罪讲座听后感 严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严重的社会危害性。人民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。今天小编整理了预防职务犯罪讲座的听后感想，希望对大家有所帮助。 预防职务犯罪讲座听后感篇一 4月15日，在国税局八楼会议室参加了由市检察院组织的关于预防职务犯罪的专题讲座。通过此次讲座，给我很大启发。我国作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪依然存在，人民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严重的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特殊性——具有一定职务、掌握一定权力而表现出其比一般犯罪更为严重，社会危害性更大的显著特征。具体表现为： (一)危害多数人的生命财产安全。
(二)造成公共财产的大量流失。 (三)腐蚀国家的肌体，危害国家的长治久安。 减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。内因是根据，外因是条件，任何事物都是在内因和外因的交互作用下发展变化的，职务犯罪作为一种社会现象自然也不例外。预防职务犯罪的发生，从内因方面只有不断优化、强化职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观，使职务行为人具有良好的素养，具有正确的人生观、世界观、价值观而不想为职务犯罪，才能达到预期目的。预防职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应劣化、弱化外因，消除引发职务犯罪的外部因素。下面从社会风气、规章制度、监督管理及执法环境等方面谈点个人心得： 1、净化社会风气 这涉及到干部教育监督管理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方方面面的社会问题，是一个庞大的系统工程，它需要国家的直接参与，通过建立健全法律、法规，完善制度等措施从宏观上加强规范和引导，更需要每个公民、各个单位、部门的直接参与，从我做起，从本单位做起，从小事做起。就后者具体来讲，依法照章办事，消除单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系的非分之想;守法照章行事，消除非法、非分之想，不给有关单位、个人开后门，得好处提供条件。如上述所说去做，那么，上述不良社会风气定能在不远的将来得
警示教育篇发言稿 警示教育是党的思想政治教育工作的重要组成部分,是惩治和预防腐和败体系中极为重要的一环。下面是小编给大家整理的警示教育篇发言稿，仅供参考。 警示教育篇发言稿(一) 同志们： 今天我们利用一天的时间，组织全镇各基层单位党政正职及机关科室主要负责人到这里上一堂活生生的警示教育课，虽然平时开展的教育活动较多，但我们十二圩办事处单独组织这样的活动还是第一次。体现了镇党委对这一活动的重视。上午大家参观了预防职务犯罪展览，观看了警示教育片，听取了预防职务犯罪讲座，我想大家一定感触很深。下面，我对大家简要提两点希望，供同志们参考。 一、要认清警示教育活动的重要意义 1、开展警示教育活动，是贯彻落实两个《条例》的重要举措。领导干部廉洁从政是加强党的建设的重要前提，是推进经济和社会跨越发展的重要保证。选举的党的新一届领导，对新形势下加强党内监督，规范各级领导干部的从政行为提出了明确要求。省、扬州各级党政部门对认真贯彻中央的精神也提出了相关具体规定。对领导干部进行警示教育，是加强党风廉政建设，加强领导干部自律教育，增强各级领
导干部拒腐防变和抵御风险能力的一项重要措施。 2、开展警示教育活动，是加强干部教育的有效形式。警示教育具有生动、鲜活的特点，上午我们参观了预防职务犯罪展览，观看了警示教育片，听取了预防职务犯罪讲座，听了犯人的现身说法，我想大家一定感触很多，联想很多。今天我们看到的这些犯人过去都有一个幸福美满的家庭，都有一个相对舒适的工作环境，都有一个较能发挥作用的工作岗位，经过组织培养和自身努力都成了一个部门的主要领导干部。现在他们丢了工作，毁了家庭，失去了自由，成了阶下囚。这些生动、鲜活的教育形式，会给我们留下终身的印象，这种教育效果是一般的说教无法达到的。 3、开展警示教育活动，是保护干部、爱护干部的重要措施。经济和社会事业的发展需要大批优秀干部，而培养一名德才兼备的优秀干部并不是一件容易的事，既需要干部本人的不懈努力，更需要各级组织的长期培养和教育。对干部进行警示教育，这是党委保护干部、爱护干部的一项重要工作，目的是希望每个干部都能在人生的旅途中一帆风顺，事业有成。因此，希望大家明白党工委的良苦用心，备加珍惜各自的职务和岗位，明明白白做事，清清白白做人，做出一流业绩，不辜负组织的信任和群众的期盼。 二、要严格执行党风廉政建设的有关规定
地点：学校操场 时间：2018年10月16日 参会人员：全校师生 宣讲人：革岔民族小学法制副校长 培训内容：毒品预防教育 同学们，大家好！ 今天，我给同学们讲一堂关于毒品预防教育的课。目的是让大家能够认识毒品和它的严重危害性，从而提高警惕，远离毒品，拒绝毒品，健康茁壮地成长，做一个对祖国、对社会和对家庭都有贡献的人。重点讲三个方面的问题。 第一讲，什么是毒品及毒品的危害 这些年来，毒品已成为盛世公害。近年来，由于受国际国内毒情形势的影响，我省毒品问题越来越严重，已成为毒品的一个重灾区。随着禁毒预防教育工作的不断深入，大多数同学都可能从各种媒体、影视作品和周围人们的谈论中对毒品有了一定的了解。有的同学说，毒品不就是大烟和海洛因嘛。一般来讲，这也没有错，社会上大多数人就是这样认为的。但是从毒品的性质和种类上来说，还不够准确和全面。 医学界和专门从事毒品防治研究的专业人士给毒品共同下的定 义是：“毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精 神药品”。这也是我国法律对毒品的定义。掌握什么是毒品，关键看
两条，一个是它能使人成瘾，产生强烈的生理和精神上的依赖性，一旦吸食或以其它方法使用（如注射）就难以放弃，也很难戒断；另一点，就是毒品严重危害人的生理和精神健康，直至导致死亡。这里我给同学们讲一个真实的故事，有一位医学院毕业的女大学生，到医院工作后很快成为一名出色的外科大夫。她为了探索出一条戒毒的捷径而不惜以身试毒，并把每一将次吸毒的时间、方式、身体反应一一都记录下来，但是等到她想要从毒品中解脱出来的时候，却再也无能为力。她的丈夫因此离她而去，她本人也在吸毒一年零七个月以后凄惨地结束了自己年青的生命。这种献身科学的精神固然值得尊重和赞扬，但这种毫无科学根据的冒险行为则是不可取的。这也从另一个则面充分说明，毒品的成瘾性和危害性是多么严重。讲到这里，可能有些同学要问，烟、酒和一些安定药物也能使人成瘾，也对健康有危害，是不是毒品呢的确如此，世界上有的国家就对毒品有广义和狭义之分，由于烟、酒、安定药物相对容易戒除，对人的健康损害不是十分严重，不在国家法令管制的范围之内，所以国外有的把它们统称为“合法毒品”，只是我们国家没有作这样的区分而已。毒品的种类很多，总体上可以分为传统毒品和新型毒品两大类，传统毒品包括鸦片、海洛因、大麻、吗啡、可卡因等，其中鸦片、吗啡、海洛因都是从罂粟中加工提炼而成的，大麻和可卡因也是从草本植物中加工提炼的；新型毒品是化工合成的兴奋剂及其衍生物，如冰毒、摇头丸、k粉、小红米等，随着形势的发展新型毒品的品种还会越来越多。所以对毒品的认识和预防教育工作还要长期进行下去。
如何预防职务犯罪讲稿 职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。近几年我院先后查处了一批有影响的案件，在分析这些职务犯罪案件根源时认识到：渎职侵权职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持教育在先，预防在先，打防并举，标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源。 如何预防职务犯罪，我们认为要克服一个认识，做到一个具有，五个坚持。 克服一个认识是：不贪污不受贿就不能犯罪的模糊认识。在工作中超越职权处理其无权决定、处理的事项或严重不负责任，不履行或不认真履行自己的管理职责，致使公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的严重后果也能犯罪。如：国土资源管理局是审批土地的职能部门，未经水务部门同意，批准使用河道内的土地；未经林业部门同意，批准使用林地，或者因工作失误，一块地审批给两个人或两家单位使用，导致殴斗、上访等，致使公私财产遭受重大损失或造成人身重大伤亡或极坏社会影响的等，也构成渎职犯罪。药检部门如果不能严格把好药品质量关，造成人员伤亡、传染病传播等严重后果，则有可能构成犯罪。
一个具有：即具有强烈的事业心和责任感，避免在工作中由于不认真履行职责而犯罪。 五个坚持：一要坚持职业道德教育，“物必自腐后生虫”职务犯罪案件的发生，首先来源于执法人员本身价值观念的质变。一个执法人员要想实施贪污、贿赂、徇私舞弊等犯罪任何看似严密的监督的机制和严惩措施都是苍白无力的。因此，每个单位都要根据自己实际情况，对执法人员进行理想信念、职业道德教育，强化执法人的自律意识。自律是最好的自我防腐剂，也是预防渎职犯罪的根本措施，每个执法人员要严于律已，清心寡欲，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，切不可轻小节，而忘乎所以，所谓小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，溃于蚁穴。每个人犯罪都是从少到多，从小到大，从量变到质变的过程。因此，每个国家和机关工作人员在执法中，正确使用自已手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。 二要坚持法规学习，要坚持所执法及相邻法规的学习，熟悉本行业务，掌握法律法规的基本知识，增强行政执法能力。如国土资源部门的执法人员不仅要学习土地管理法及有关法规政策，还要学习防洪法、文物保护法、森林法、草原法、工商法、行政处罚法及其他法规政策等。做到执法中不越权，不失职。药检部门不仅要学习药品管理法及实施条例，还要学习执业医师法，医疗机构管理条例，工商行政
恪尽职守远离职务犯罪 今天围绕国有企业职务犯罪问题讲以下四个方面的问题： 一、国有企业职务犯罪的概况 二、国有企业职务犯罪的原因 三、国有企业职务犯罪的主要表现形式 四、国有企业职务犯罪的预防 一、首先，先向大家简单介绍一下国有企业职务犯罪的概况 国有企业职务犯罪在我国30年改革开放的不同阶段呈现出不同的特征，计划经济时期单纯的以权谋私、权钱交易型的传统国有企业职务犯罪的形式依然存在，但市场经济条件下国有企业职务犯罪的新特征更应引起我们的关注。国有企业职务犯罪主要包括以下几种：1、利用职务之便挪用企业资金作他用；2、利用职务便利侵占企业资产；3、工作严重不负责任、滥用职权致使国家利益受损；4、签订、履行合同中严重不负责任被诈骗致使国家利益遭受重大损失；5、为亲戚朋友非法谋取利益；6、泄露公民个人信息。 为什么会出现这些职务犯罪呢？这就是我现在要讲的第二个问题： 二、国有企业职务犯罪的原因 国企领域的职务犯罪发案率高，社会影响大，危害严重。究其犯罪原因，可以分为以下几方面： （一）思想政治工作薄弱，法制观念淡化。在当前改革开放不断深入，经济体制逐步转轨中，某些领导者一味追求生产经营、经济效益，而忽视思想政治工作的加强及法律法规的学习。有些主要领导彻底放松思想改造，在市场经济大潮中，抵御不了各种腐朽思想的侵蚀，一步一步滑向罪恶的深渊。部分工作人员在走上领导岗位时，还能从严要求自己，工作有业绩，群众口碑好，随着时间的推移，地位的变化，外部环境的影响，他们放松了思想改造，私欲开始膨胀，进而
利用职务之便，大肆实施职务犯罪。 （二）民主意识较差，特权思想严重。随着国企改革和发展步伐的加快，在转换经营机制中，由于没有以往的经验可借鉴，其经营体系和监督机制不可能尽善尽美。针对这些新问题，在决策方面，个别企业领导不走群众路线，不发扬民主作风，一意孤行，搞一人说了算。加之重效率、轻管理，重经营、轻监督的错误思想支配，致使不照章办事，规章制度形同虚设，给经济犯罪提供了便利条件。 （三）管理粗放，制度不健全。个别企业管理混乱、粗放，不按市场经济规律运作，甚至有些是家族式管理，从原材料购进到产品销售都没有一整套行之有效的管理措施和制度既便有制度也不去执行，也没有人监督制度的执行。财务报销由领导一支笔签字，会计只能履行核算职能，而对监督职能的履行感到畏难。有的重大项目招投标，不能按程序运作，有的甚至暗箱操作，这些作法为滋生腐败埋下了祸根。 此外，我国政治体制改革尚不到位，国家对高素质的企业管理人员培养不够，企业领导干部缺乏敬业精神和主人翁的责任感，还不能适应市场经济发展的要求。加之其他职务主体的消极示范作用，以及对国企职务犯罪打击不力等等，这些都是诱发国企领域犯罪的原因。 三、国有企业职务犯罪的主要表现形式 国有企业的职务犯罪通常是指国有企业的工作人员利用职务上的便利，违背职务要求滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守或以权谋私，危害企业的正常经营管理活动，及违背国家对国有企业工作人员廉洁的要求，使公共财产、企业利益和人民利益遭受重大损失的，依照刑法的规定应当受刑罚处罚的行为。在这里，我结合一些案例跟大家分析一下哪些行为构成了国有企业职务犯罪。下面就重点讲解关于职务犯罪几个常见罪名： （一）挪用资金罪
学习《预防职务犯罪》心得体会 ——XXXXXXX监督管理局 XXX 201X年X月XX日上午，XXXXXX监督管理局在本单位四楼会议室举办了“预防职务犯罪现”的讲座，XXXXXX局的全体干部职工参加了本次讲座。讲座由XXXX同志主持，县检察院反贪局XXXX同志主讲。他从目前国内贪污腐败的现状与严重性、职务犯罪的特点、职务犯罪的原因、职务犯罪的危害，结合大量的实际案例，深入浅出地讲解，使在座的听众受到了一次深刻的廉政教育。通过这次讲座，我受益匪浅，以下浅谈一下我个人的心得体会。 一、警惕人生的七本账。 这七本账本分别是：政治账、经济账、各意账、亲情账、家庭账、自由账、健康账。良好的修养最能体现一个人的品位与价值，一个有很高个人修养的人，才具有个性和人格魅力。当今，市场经济把每个人都推向市场，利益驱动越来越影响人与人之间的关系。一个人面对挫折的乐观程度、情绪控制能力以及交往能力等，都是自身修养的重要内容。许多案例标明，在个人欲望的驱使下会逐步淡漠了理想信念和法制观念，在权力关、地位关、金钱关和美色关面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出了有悖于原则的事，把国家和人民赋予的神圣权力当成了谋取私利的工具，在政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上堕落腐化，“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲金钱，不讲原则”，从而踏上了不归路，因此我们必须深刻记住人生的七本账，知道事情应该如何谱写进自己的
人生账本。 二、规范自己的思想。 在学习讲座上讲了以下四点，这在我将来的工作上，生活上都起到了一定的思想规范作用。 1、任何犯法的事情不能有第一次（门坎效应） 2、运气不是救命的稻草，当你只靠运气而走偏门的时候，最后一定会丢失一些你不可承受的事物。 3、没有企业或公司的负责人，会死保党干部。 4、时刻要保持着对法律的敬畏。 三、自觉接受组织和群众的监督。 个人权力不受约束是产生腐败的温床。应该看到，当前一些腐败现象的产生是由于干部缺乏抵御腐朽思想的能力。因此，建立健全严密的监督机制，加强对干部的管理监督是非常必要的，只有加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督才能有效预防和减少腐败现象的发生。组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常照一照，时刻想一想，检查一下自己有什么不足，及时改进和纠正，不论权力多大，地位多高，都要自觉地把自己置于组织和群众的监督之下，做到模范执行党的纪律和各顶规章制度，表里如一，做好表率。如果一个党员、领导干部把自己凌架于党纪国法之上，心存侥幸，铤而走险，顶风犯罪，就必然走到向邪路，成为人民的罪人，走上一条不归之路。
银行预防职务犯罪演讲稿 尊敬的各位领导： 大家好！ 我是来自 今天我要演讲的主题是预防职务犯罪，共赢明日辉煌。 如果说把中国经济比作一棵参天大树，那么银行业就是这棵大树粗壮的树干。随着我国金融体制改革的不断深入和金融市场的逐步开放，商业银行作为金融行业的主要组成部分, 在国民经济体系中的核心和枢纽地位日益明显。然而在人民检察院公布的职务犯罪高发行业中，银行业赫然居于首位。由此可见，银行业职务犯罪是金融职务犯罪的核心部分。近年来, 有关部门加大了对金融领域犯罪的打击力度, 银行业职务犯罪的势头也得到一定的遏制, 但是重大案件还是时有发生。个别银行工作人员在金钱和物质利益的诱惑下,抱着“我拿青春赌明天”、“富贵险中求”的心态，不惜以身试法，铤而走险，造成资金大量流失，损害了国家和人民的利益。银行业职务犯罪日益成为是一个不容忽视的问题，值得我们深入研究。 我想，职务犯罪行为的产生，首先是思想的腐败，是道德底线的扭曲造成的。伴随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革开放的进程加速，人们的思想观念和社会价值体系正经历着一个与日俱新而又痛苦嬗变的过程。个别银行从业人员在拜金主义的价值观、极端个人主义的人生观和不切实际的消费观等各种消极腐败思想的影响下，利用职权之便以身试法, 满足私欲,从而走上违法违纪的道路。如某行出纳员黄某贪污22万元，犯案时年仅25岁，此人平日里个人生活放纵，花钱大手大脚，向往“纸醉金迷”的腐朽生活。正是由于其思想上的腐化导致他最终走上歧途。 缺乏监督制约的权力, 必然导致权力腐败, 这已为古今中外的实践所证明。缺乏对权力有效的监督制约是职务犯罪屡禁不止的制度根源。事实上很多大案要案都是在上级监督不到位、同级监督不了、下级监督无效的情况下,当事人在职务犯罪的“自由王国”恣意妄为的恶果。某支行行长伙同前任支行行长一起盗窃银行资金约4.83亿美元。正是由于监督机制存在极大漏洞才让他们有机可趁。 当前，依法惩治银行职务犯罪力度尚嫌不够。一是打击不够及时。某些银行
洪山头中心小学毒品预防教育工作制度 为使广大学生认清毒品危害，增强抵御毒品免疫力，净化青少年成长环境，根据国家禁毒委员会、中央社会治安综治办、教育部、共青团中央联合颁发的《关于进一步加强中小学毒品预防教育工作的通知》及省教育厅《关于开展中小学生预防毒品教育的通知》，结合我校实际，集聚资源，整合优势，坚持以学生发展为根本，积极开展毒品预防、禁止教育，特制定本制度。 一、充分认识当前毒品泛滥蔓延的严峻性、危害性，切实增强毒品预防教育的责任感和紧迫感，把毒品预防教育作为学校德育法制教育工作的一项重要内容，围绕“珍惜生命，远离毒品”主题开展活动，以建立“无毒学校”为目标，深入、细致地开展工作，切实提高广大师生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力，营造一个文明、净化的学校教育环境 二、进一步健全、完善学校禁毒教育的领导、组织工作机构。建立起学校主要领导负责，政教处具体组织实施，班主任为直接责任人，家长为积极协助者的全方位、多形式的毒品预防教育网络，积极、有效的组织开展防毒、禁毒教育。 三、每学期召开一次工作会议，研究本校禁毒教育工作新情况、新问题、新对策，部署本学期禁毒教育工作的新任务。主动与有关部门联系，及时了解禁毒教育的最新形势和信息，积极纳入本校的禁毒教育之中。 四、把对中学生的毒品预防教育工作作为学校德育工作的一项重要内容，纳入日常教育教学工作中，当成班主任及相关人员工作考核的一项基本内容，作为学生综合素质评价的一项基本内容。 五、加强信息的反馈和调研，及时了解学生的思想状况，积极主动做好学生的思想、教育工作，以防为主，把可能出现的涉毒问题消灭在萌芽状态，把可能对学生和社会
造成的危害消灭在萌芽状态。 六、把禁毒教育和树立正确的人生观、世界观教育相结合，和学生的健康成长教育相结合，和养成良好的生活习惯、文明素质相结合，和学生的全面发展相结合。 七、建立禁毒教育学年度报告、总结制度。学校在每学年开学初总结上学年禁毒教育情况，制订新的工作计划并向所在行政区域教育行政机关报告。 八、建立严肃的责任落实追究制度，对思想松懈、行动不力的人员要进行严肃的批评教育，责成及时整改，对出现问题的责任人要按国家的相关法律法规，教育主管部门和学校的相关管理条例进行严肃的处理。 九、活动开展计划： 1、广泛开展“禁毒知识进堂课”活动中，学校每学期至少要安排四课时的禁毒预防教育课或活动，通过课堂教育的主渠道作用，确保在校所有学生特别是毕业班学生都能接受到比较系统的毒品预防教育，确保在校生充分认识毒品危害，增强防毒拒毒能力。 2、精心组织“国际禁毒日”宣传活动。学校要充分利用“国际禁毒日”教育契机，通过观看禁毒展览、禁毒影视片等形式，结合班团队活动，在每年的“6.26”国际禁毒日期间组织开展丰富多彩的宣传教育活动，不断增强学生的禁毒意识。开展“八个一”活动：①上一节禁毒教育主题会；②观看一部禁毒专题教育片；③开辟一期内容丰富的禁毒黑板报；④举办一次“珍爱生命，拒绝毒品”演讲比赛或知识竞赛、征文比赛；⑤开展一次禁毒拒毒宣誓签名活动等形式多样的教育活动；⑥每名学生在家里开展一次“不让毒品进我家”的宣传活动议；⑦禁毒教育“站在国旗下讲话”；⑧邀请派出所举行一次“禁毒教育知识讲座”。 3、充分发挥禁毒教育基地的作用，要更进一步加强与社区、学生家庭禁毒教育的合作，通过社区、家长学校开展禁毒教育宣传，组织学生参与社区禁毒教育活动，形成学校为主、社区配合、家庭合作的在校生禁毒教育社会化体系。
构筑服务网络预防职务犯罪 XX县人民检察院检察长 XXX 各位领导、同志们： 大家好！今年5月26日，我受邀请参加了我们供电公司召开“的廉洁自律与科学发展观讲座”，与大家有了很好的沟通交流，今天我又在这里和大家见面了，因为今年自治区开展的“服务企业年”活动，要求党委政府所属各级部门发挥自身职能作用，为保持我区经济稳定、发展，积极探索服务企业“保增长、保民生、保稳定和保持广西发展良好势头”的新途径。我们检察机关为贯彻落实这一精神，相应开展“服务企业年”活动，主要是以经济平稳较快发展提供强有力的司法保障为目标，促进检察机关向服务职能的转型，以解决企业发展中存在的困难和问题。为达到这个目的，XX县人民检察院和XX供电有限公司成立服务企业和职务犯罪预防网络服务站，我和我们XX人民检察院反贪局、反渎局和职务犯罪预防工作领导小组的人员来参加今天的成立大会。我们希望通过今天的会议，加强我们检察院和供电有限公司的工作联系，为供电公司以后的工作开展提供更好的法律帮助和支持。 下面，我就如何与供电公司共同构建服务网络，建立预防职务犯罪工作体系讲几点看法和意见： 一、在供电公司开展服务企业和职务犯罪预防工作的重要意义 供电公司是保障我们全县居民和各行各业生产、生活用电这一命脉的公用性服务企业，保证它的正常运转至关重要。我们检察机关也
要不遗余力地为供电公司提供全面、到位的法律服务和司法支持，对公司的涉法涉检问题努力运用检察机关构建的组织网络关系进行解决，创造一个良好的司法环境给供电公司开展工作，检察机关进行法律支持和司法服务时，要按照自治区院对检察系统服务企业提出的“到位不越位、尽职不越权、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”的原则进行。近些年来，我们XX供电公司认真履行服务社会的责任，各项工作一直做得很好，很少发生贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等经济犯罪案件和滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件，树立了供电企业良好形象。这是公司上下全体员工注重党风廉政建设，抵制腐败，严格执行规章制度，依法办事的结果。但是，目前没有发生违法违纪问题和犯罪案件并不代表将来永远不会发生。在全区供电系统里面，还是时常有发生职务犯罪案件的报道，前几年柳州市检察院查处市供电局原局长伍蔚繁受贿、挪用公款案就是一个典型。我们检察机关的职能在履行法律监督、查处这些职务犯罪案件之外，还有一项重要的工作任务就是开展职务犯罪预防工作。所以今天我还要讲的一个内容就是通过法制教育和法制服务，让大家警钟常鸣，共同构筑一道有效的安全网和防御线，排除隐患，有效防止发生违法犯罪案件，促进供电企业的依法治企工作，确保企业持续、健康和谐发展。 二、供电系统产生职务犯罪的原因 供电企业作为国家自然垄断的公用性服务企业，职务犯罪给国家和人民群众利益造成的损失，都较其他行业影响广，危害性大，备受社会的关注。我认为，造成供电企业职务犯罪的原因，主要有工作机
小学生安全教育讲座 学习禁毒知识 主讲： 同学们，你们好！ 今天，我给同学们上一堂关于毒品预防教育的课。目的是让同学们能够认识毒品和它的严重危害性，从而提高警惕，远离毒品，拒绝毒品，健康茁壮地成长，做一个对祖国、对社会和对家 庭都有贡献的人。 （大约20多年前，全世界吸毒和毒品走私日益严重。面对这一严峻形势，联合国在1987年6月12日至26日在维也纳召开了有138个国家的3000多名代表参加的麻醉品和非法贩运问题 部长级会议。会议提出了“爱生命、不吸毒”的口号。与会代表 一致同意将每年6月26日即虎门销烟完成的翌日定为“国际禁 毒日”。） 毒品是指鸦片、海洛因、冰毒、吗啡、大麻、可卡因以及国 家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。 毒品有哪些严重危害。毒品对个人、对家庭、对社会乃至对 民族都有十分严重的危害。 160多年前，我们中华民族深受毒品之害，遭受了巨大的民 族耻辱。英国对华大量的鸦片贸易，使中国人民健康和国家财力大为削弱。当时中国吸食鸦片的人达到200万之众，每年因购买鸦片而外流的白银在1000万两以上，用林则徐的话说中原几无 可以御敌之兵，且无可以充饷之银。中国人被西方列强称作东亚病夫。1840年，英国人借口鸦片贸易而发动的第一次鸦片战争 及后来的八国联军瓜分中国的第二次鸦片战争，使中国陷入了民族存亡的严重危机。总之，无论从中国的苦难史来看，还是从近 年来禁毒工作中不断遇到的严峻事实来说，对毒品的严重危害 性，千万不要低估。 首先，吸食毒品能够毁掉一个人的健康和生命。 1、毒品毁人毁健康 a摧毁人的消化功能 b摧毁人的神经系统 c摧毁人的呼吸及循环系统 d传染性病及“艾滋病” 据统计，吸毒人群的死亡率比一般人群高出15倍。吸毒人员平
防范廉洁风险预防职务犯罪 ——我院举办预防职务犯罪专题讲座为进一步加强我院反腐倡廉建设，提高广大干部职工廉洁自律意识，规范医疗服务行为，杜绝职务犯罪的发生，7月13日下午，我院特邀市检察院专家在三楼会议室作了《牢记宗旨，珍爱岗位》预防职务犯罪专题讲座，此次讲座由黄峪生院长主持，全体中层干部到场聆听了讲座。 首先，市检察院米新玉处长以“宗旨和职务犯罪的关系”为题，针对当前社会反腐败形势，结合一个个典型案例，以案释法、深入浅出，对职务犯罪的概念、基本特征、表现形势、产生原因、危害性后果及如何预防进行了充分阐述，为广大干部职工敲响警钟的同时，也筑牢了反腐倡廉的思想防线。 米处长在讲座中指出，职务犯罪的产生主要原因是：淡忘宗旨；迷恋名誉，淡漠法律；领导干部用人不讲究德才兼备；个人不良嗜好等。它危害巨大，会导致党群、干群关系尖锐，离心离德，众叛亲离；父辈蒙羞，孩子遭歧视，家庭支离破碎等。因此，我们必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，淡泊名利，严格遵守各项规章制度，敬畏法律，特别是领导干部更是要率先垂范，筑牢反腐拒变的思想防线，远离职务犯罪。最后，米处长提出警言与大家共勉：牢记宗旨不贪利，珍爱人生守家园。 接着，市检察院库方东处长又从查办和预防的角度，结合医疗卫生行业实际，从医疗卫生领域职务犯罪的主要特点、主要环节以及造
成的原因，对加强职务犯罪预防工作的重要性，党员干部如何有效防止职务犯罪等进行了认真解析，并对我院预防职务犯罪工作提出三个建议：树立法律观念、树立纪律观念、树立自律观念。 讲座结束后，黄峪生院长作了总结讲话，号召全体中层干部认真反思，书写心得体会，树立法律法规意识，增强廉洁自律意识，提高防腐拒变的能力。 这次专题讲座理论联系实际、事例生动，让大家受到了一次触及心灵的法制教育，对我院预防职务犯罪工作具有很强的促进、指导作用，也使所有参会人员受益匪浅，举办此次讲座是非常必要的。 通过此次讲座，希望全体医务人员一定要高度重视，用理智驾驭情感，用规范约束自己的行为，经得住诱惑，守得住底线，做到珍惜工作，学法、懂法、守法，认清潜在的职务犯罪危险，防微杜渐。 通过此次讲座，大家进一步统一了思想，提高了对预防职务犯罪工作重要性的认识。在今后的工作中，要始终坚持“以病人为中心”的服务宗旨，进一步加强党风廉政建设和医德医风建设、预防职务犯罪教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，把廉洁、诚信贯穿于医院全程管理和医疗服务中，党员干部带头遵守医德，严于律己，坚决抵制“吃回扣”、“收红包”、“开大处方”、“滥检查”等行业不正之风，廉洁行医，诚信服务，深入贯彻落实我院“用心服务、服务到位”的服务理念，为患者提供优质服务，构建和谐医患关系，从而进一步提升医院的社会满意度，推进医院又好又快发展。