非煤矿山安全
昆明理工大学
陈玉明教授
Tel:139********
E－mail ch_yuming@https://www.doczj.com/doc/215948035.html,
主要参考书
1、矿山生产与安全技术－纳宗会、庙延钢主编，云南科技出版社
2、金属非金属矿山安全－武汉科技出版社
3、矿山安全培训教材－国家安监局、国家安科中心组织编写
考试方式：闭卷
计分方式：平时30％（迟到一次扣2分，旷课一节扣3分），考试70％
取消考试资格方式：缺课达到总学时的30％
第一章矿山安全生产管理
第二章事故致因理论及安全分析方法
第三章非煤矿山安全要求
第四章非煤矿山危险有害因素辨识及事故分析
引发事故的四个基本要素
主要内容：
第一部分：安全标准化概述
安全标准化的由来
安全标准化的作用
安全标准化的特点
第二部分：1-5要素解释
安全标准化的由来
1985年，原冶金部提出在冶金企业开展“安全生产标准化班组”建设。
1986年，原煤炭部提出在全国煤矿开展“质量标准化，安全创水平”活动；
90年代初，机械、电力、建材、黄金等行业普遍开展了质量安全标准化创建活动。
三标活动：安全标准化班组、安全标准化作业环境、安全标准化操作。
上标准岗，干标准活
2003年10月，国家安全监管局在《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。
2004年初，国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。
关于开展安全质量标准化活动的指导意见
2004年5月
安全质量标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。
安全标准化的由来
《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》
《机械制造企业安全质量标准化考核评级方法与评级标准》
《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法及考核评价标准》
《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准》（试行）2005年
《施工企业安全生产评价标准》
《建筑施工安全检查标准》
安全标准化的由来
2004年8月，国家安监局和南非职业安全健康管理机构签订合作备忘录，就在中国建立与国际现代安全管理接轨的金属非金属矿山安全标准化体系开展合作研究，并在中国铝业广西分公司、宝钢梅山矿业有限公司、陕西金堆城钼业公司、河南金源黄金矿业公司等进行研究试点。
金属非金属矿山安全标准化规范
2006年11月2日发布，代号（AQ2007-2006），2007年7月1日正式实施。
《导则》（AQ2007.1-2006）
《地下矿山实施指南》（AQ2007.2-2006）
《露天矿山实施指南》（AQ2007.3-2006）
《尾矿库实施指南》（AQ2007.4-2006）
《小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）
2008年3月，中国安全生产协会发布：
金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）
金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）
尾矿库安全标准化评定标准（试行）
小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）
国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知
安监总厅管一〔2009〕70号
1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办法
2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办法
3.尾矿库安全标准化评分办法
4.小型露天采石场安全标准化评分办法
国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见
安监总管一〔2009〕80号
工作目标：
09年底：100家以上大中型矿山，三级以上；
10年底：20%以上矿山，五级以上；
70%以上大型矿山，三级以上；
11年底：60%以上矿山，五级以上；
100%大型矿山，三级以上；
13年底：力争100%矿山，五级以上。
到2009年底，全国100家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；
到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；
力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》2009年6月
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。第二十条非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：
（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；
（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的；
（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；
（四）未发生死亡事故的。
云南省安监局关于金属非金属矿山安全标准化工作的实施意见
2010.1
2011年1月以后换发安全生产许可证的企业，必须达到安全标准化最低等级。
到2013年底，凡未达到最低标准化等级(五级)的企业，为不具备基本安全生产条件企业，由当地安全生产监管部门下达停产整改指令，企业必须进行停产整顿，经限期整顿后仍达不到安全标准化最低等级的，一律依法吊销安全生产许可证，并提请地方人民政府予以关闭。什么是标准化？
为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。
注1：活动主要是包括制定、发布及实施标准的过程。
注2：标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作
《标准化和有关领域的通用术语》（GB/T 3935.1-1996）：
标准:为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。
在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制等安全管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进
安全标准化的内涵：
安全标准化的目的
首先，终极目标是为了企业的安全生产，不是为了面对政府监管或考评和面向职工群众作秀。企业实施安全标准化，不仅要积极创建达标，而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。
其次，安全标准化的目的是查找企业自身不足，寻求进一步努力的方向。
再次，安全标准化的目的是切实落实企业的主体责任，强化企业的执行力。
安全标准化的作用
加强、规范企业安全生产管理基础，提高综合安全管理水平。
建立持续改进的机制，推动安全生产法律法规的落实。
预防控制风险，最大程度的减少或消除事故，实现安全发展。
有利于提高员工的安全防范意识，落实企业的社会责任，树立企业的良好形象。
安全标准化的特点
特点一：采用系统化、结构化、文件化的安全管理模式。
特点二：强调PDCA过程控制和安全管理绩效的持续改进。
特点三：以危险源辨识和风险评价为核心，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。
子元素权重分配明细表
PDCA—过程控制安全管理模式
P（plan）计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定。
D(do)执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容。
C（check）检查。分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。
A(action)管理评审或总结。成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。
戴明博士是世界著名的质量管理专家，他对世界质量管理发展做出的卓越贡献享誉全球，以戴明命名的"戴明品质奖"，至今仍是日本品质管理的最高荣誉。
危险源辨识
频率分析
风险评价
维持管理
改善计划或
管理控制
检查纠正
评审改进
可接受风险
？
持续改进
No
Yes
PLAN
DO
CHECK
ACTION
严重度分析
持续改进机制
R
D
A
C
P
D
C
A
A
A
保障机制
风险管理是安全管理的核心
风险：是指某一有害事件发生的可能性与事故后果的组合。
风险=可能性×事故后果
风险三要素：危险源、暴露频率、事故后果。
按照风险的来源可以将风险分为：自然风险、技术风险、社会风险、政治风险、经济风险、文化风险等。
危险源：可能导致人员伤害或财产损失的潜在不安全因素。
系统安全理论：危险源的存在是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。
（1500个企业，美国，1931年）
某重复330次的特定工作事故引起：1次严重伤害
29次轻微伤害300次无伤害
海因里希（Heinrich）法则（事故法则）：
1:29:300－－反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律
防微杜渐警钟长鸣
事故发生后带来严重伤害的情况是很少的，造成轻微伤害的情况稍多，而事故后无伤害的情况是大量的。
在轻微伤害的背后隐藏着与造成严重伤害相同的原因和因素。
在事故预防中，应当在轻微伤害和无伤害事故发生时就应该分析其原因，采取对策措施，从而避免发生严重伤害。
安全标准化的特点
特点四：强调全员参与、全过程管理、全方位控制，使企业的安全生产管理工作始终处于有序和受控状态，以确保企业的安全绩效不断提高。
安全标准化等级
分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。
国家安全监管总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定。
各省局负责组织对达到三级及以下标准的矿山企业进行评定，其中四、五级标准评定工作，可视具体情况由各省局授权市、县级安全监管部门负责。
企业安全标准化评定指标表
取三个指标达到的最低等级来确定最终的标准化等级
矿山安全标准化创建方法
企业安全标准化的创建，要坚持自下而上的方法，按照“岗位达标、班组达标、矿山达标、企业达标”的顺序逐步升级，逐级实现标准化。
企业要制定每一个岗位、每一个班组、每一个作业场所的安全标准化具体标准和考评办法，督促指导每个员工遵章守纪，严格按规程操作，做到标准化作业，成为标准化员工。
一、管理标准化
强调建章立制、程序控制和原始记录。要求规章制度齐全，程序控制完善有序，原始记录准确。
用制度和基础资料记录来教育、规范、约束每一个员工的行为规范，提高每个员工的安全意识，真正树立“安全第一、预防为主”的思想。
安全标准化的主要内容
安全标准化系统需要制定的制度：
1、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核评价。
2、法律法规管理制度：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。
3、责任制管理制度：制定、沟通、培训、评审。
4、机构设置与人员任命管理制度：人员任命要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、会议记录。
5、员工参与管理制度：收集并反馈员工关注的安全事项；确保员工获得参与安全活动的机会；确保员工的拒绝权。
6、外部联系、内部沟通与合理化建议制度：对象；事项；投诉的处理；建议的收集与处理要求。
7、危险源辨识与风险评价管理制度：评价方法；范围；流程；风险控制原则；结果文件化；定期回顾。
8、安全教育培训管理制度：员工意识识别与提升；培训需求识别；培训计划编制；培训效果评估。
二、现场标准化
强调生产作业现场的管理，要求工作现场按国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。
安全标准化的主要内容
三、操作标准化
强调每位员工在工作时必须按照规定的岗位操作程序和动作标准进行操作，使每位职工学会正确的操作方法，上标准岗、干标准活、交标准班，有效地提高职工安全操作技能和业务素质，养成良好的操作习惯，纠正和避免习惯性违章作业，有效地预防和控制人的不安全行为。安全标准化的主要内容
安全标准化的主要内容
安全标准化的主要内容
金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义内容提要
1、概述
2、要素解释
3、小结
4、评定标准简介
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
第一部分概述
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
1、推行安全标准化的目的：夯实基础、改善管理、控制事故。
2、安全标准化系统的建立与运行
（1）准备:
培训；
成立推行组织：主要负责人支持、理解；
举行誓师大会：宣传、发动和造势；
任务分工；
制定实施计划。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
概述
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
（2）安全管理现状评估；
（3）起草安全标准化系统管理制度；（策划）P
（4）标准化系统投入运行；（执行）D
（5）检查系统运行情况与制度的符合性；（符合性）C
（6）评价系统运行的绩效。（绩效）A
概述
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
概述
系统具有自我完善的功能
2、规范的构成
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
概述
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
强制
推荐
创建原则、过程及核心内容
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
概述
（标准化系统的特点）
（1）灵活性
（2）兼容性
（3）系统性（规范化、制度化）
（4）强制性
（5）动态特性（强调持续改进）
（6）强调全员参与
（7）二级监控
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
第二部分要素解释
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
要素1：安全生产方针和目标
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产防止与目标
（方针）
态度
信心
行动和努力的方向
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产方针与目标
防止伤害
预防疾病
减少财产损失
方针
阐明总目标
突出两个承诺
遵守法律法规与其他要求
持续改进安全生产绩效
体现企业的风险特点
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产防止与目标
（方针）
要求：
（1）建立文件化的制度——明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。
（2）充分与员工和相关方沟通；
（3）主要负责人签发；
（4）定期评审；
（5）根据内外部条件变化及时修订。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产方针与目标
（方针）
坚信一个核心理念：一切事故都是可以预防的。
强化三种观念：优先；讲认真；自主管理。
执行三个全员：承诺；培训；危害辨识。
牢记一个确认：所有作业行为预先进行安全确认。
1331理念
平果铝的方针
确立“1331”理念，做到以人为本；
遵守法律法规，坚持预防为主；
确保全员参与，实现持续改进。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产方针与目标
（目标）
目标管理的SMART原则：
Specfic 目标要明确、具体；
Measurable 目标要量化、可测量、可分解；
Attainable 目标要可实现；
Relevant 目标要与方针一致，并体现企业的风险特点；Timetable 目标实施要有具体的实施计划。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产方针与目标
（目标）
目标的类型：
（1）反映系统绩效的目标：如
工伤和职业病（人数、频率等）；
生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；
安全培训（人数、时间、比率等）；
设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；
安全活动（工前安全确认等）；
危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产方针与目标
（目标）
（2）反映系统改进的目标：如
工伤和职业病发生频率下降10%；
单位产值安全事故损失成本下降5%；
隐患整改的立项率和完成率提高5%；
违章指挥和违章作业的次数减少10%；
班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；
员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产方针与目标
（目标）
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产方针与目标
（目标）
平果铝05年目标
工亡事故为0
重伤事故为0
负伤率≤1?
20万工时损失≤6.0h
要求：
指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾；
建立目标考核评价制度；
建立目标跟踪监测系统；
为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
要素2：法律法规与其他要求
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
法律法规与其他要求
法律法规与其他要求包括：
法律；
行政法规与地方法规；
部门规章；
标准与规范；
规范性文件等。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
法律法规与其他要求
（法律法规意识识别）
要求：建立文件化制度——明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。
目的：了解员工——对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。
意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
法律法规与其他要求
（需求识别与获取）
要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人
员；进行法律法规需求的识别与获取
识别对象：部门和人员
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
法律法规与其他要求
（融入、评审与更新）
要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人
员；进行法律法规的融入、评审与更新融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程；
过程或活动；培训内容等
评审与更新：确保有效性
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
要素3：安全生产组织保障
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（责任制）
原则：“谁主管，谁负责”
要求：覆盖所有岗位；
责任描述明确、具体、可操作、能考核；
以正式文件下发；
自上而下进行详细说明和交流；
定期评审与更新（保持适宜性）。
常见问题：无考核和评审记录；
职责交叉（责任/2=0）；
职责描述不具体，缺乏针对性。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（机构设置与人员任命）
法律要求：建立机构，或配备专职人员；
机构：独立部门；专事安全。
专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。
人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；
胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。
切记：安全检查员≠安全管理人员
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（机构设置与人员任命）
人员任命：
安全负责人；
员工代表；
消防负责人；
急救员；
事故调查员；
法律法规需增加的职位。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（安全生产委员会）
书面文件任命；
明确职责；
吸收员工代表；
培训，提升能力；
定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题；
确保所有员工了解：机构、人员、职责。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（员工参与）
建立员工权益保障制度；
创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（员工参与）
任务分析的讨论
设计与流程变化的讨论
安全意识强化与安全技能提升
安全操作程序和规程的讨论
安委会的活动
危险辨识与风险评估
变化管理的讨论
事件/事故调查、分析
其他
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（文件与资料控制）
1、文件控制要求：
建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、
修订和控制的效力与效率。
确保所有员工可随时获取、学习和了解
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（文件与资料控制）
2、安全规章制度
基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（文件与资料控制）
3、安全记录
法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录；人员出入井记录等。
标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（文件与资料控制）
要求：
真实、准确、清晰，完整反映相应过程；
标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。
记录的作用：
反映系统运行情况；
事故原因与责任分析的依据。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（外部联系）
外部联系内容：
可能影响周边居民、相关方的重大安全事项
外部联系要求：
建立渠道，明确职责；
及时有效；
采用文件化的形式。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（内部沟通）
要求：
有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理
有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议
沟通的对象：内部各部门、各层次；
强调：主要负责人员工
定期
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（外部联系与内部沟通）
沟通的内容：安全健康事项。
沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主
要负责人接待日等。
沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力
确保管理层要以公平的方式评审所有建议
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（系统管理评审）
功能：自我监督、自我完善
目的：确保系统的持续适宜性、充分性与有效性
组织者：主要负责人
内容：内部评价报告；
目标、指标的实现程度；
事故调查、处理情况；
不符合、纠正和预防措施落实情况；
相关方的投诉、建议及其要求；
资源(人、财、物)是否适宜；
文件（制度）是否要修订；
评价系统的符合性和有效性等。
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（供应商与承包商管理）
要求：
建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。制度内容：
包括责任部门/人员；
合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理要求等。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（供应商与承包商管理）
合格供应商的评审条件：
合法经营资质；
供货能力；
安全与质量保证水平；
售后服务和支持能力等。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（供应商与承包商管理）
合格承包商的评审条件：
过去的安全表现；
遵守法律法规要求的能力；
满足企业安全要求的能力；
保险是否充分等。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（供应商与承包商管理）
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施前，对其进行培训：
操作规程；
紧急处置程序；
事故、事件报告程序；
员工安全、健康责任；
与任务相关风险；
法律法规要求；
防护设施与用品要求；
许可要求。
牢记产权所有者责任
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（安全认可与奖励）
惩罚措施：
必须保持足够的一贯性和严厉性；
只有在有效监管的情况下才有效；
经常带给员工错误的教训（逃避处罚）；破坏人际关系和员工参与度；
很难持续。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（安全认可与奖励）
要求：建立文件化制度——对员工安全表现进行认可与奖励
制度内容应包括: 责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等
目的：认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率
所有的员工及其所从事的所有活动
告诉员工只要做好身边的事情就能得到认可与奖励
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（工余安全管理）
疲劳、情绪、酒精及麻醉品、交通意外、其他
在这个现场你看到了什么?
报告和分析工余事故/事件
这会发生在我们的工余时间吗?
这个会影响我们吗?
我们能为之做什么?
宣传和培训内容包括如何预防和控制工余意外
与社区安全文化建设结合进行
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内容提要
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
要素4：危险源辨识与风险评价
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金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
危险源辨识与风险评价
(一般要求)
危险源辨识与风险评价制度
系统全面、动态地识别和评估风险，并确保不同层面员工的参与，从而推动有效控制风险的计划和行动
结果应文件化，并定期进行回顾
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金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
危险源辨识与风险评价
(一般要求)
系统全面
所有
系统
采掘、运输、通风、防排水、防灭火、压气、供配电、救援、监测预警、粉尘防治等
所有
活动
凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护
所有
情形
正常与异常的情况、现在与将来的生产活动、内部与外部因素的变化
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金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
危险源辨识与风险评价
（方法与流程）
方法
初步危险分析（PHA）
危险和可操作性研究（HAZOP）
故障类型及其影响分析（FMEA）
事故树分析（FTA）
事件树分析（ETA）
关健任务分析（CTA）
矩阵法
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危险源辨识与风险评价
（方法与流程）
基本流程
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危险源辨识与风险评价
（风险控制措施）
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危险源辨识与风险评价
（持续风险识别）
方法
使用前检查；
计划任务观察；
设备检查；
交接班检查；
定期安全检查
定期检修；
安全标准化系统评价；
工前危险预知KYT；
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危险源辨识与风险评价
（持续风险识别）
危险预知活动KYT
目的：让全体作业人员参与安全，实现我要安全。
范围：以班组为单位开展活动
步骤：
第一步：描述要执行的任务及作业环境情况；
第二步：分析作业过程和作业环境可能存在的各种风险及其后果；