城市企业搬迁与环境问题研究
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城市拆迁中存在问题及解决对策探究 摘要:随着我国经济的高速发展,城市改造和建设也大规模的展开,因此,城市房屋拆迁矛盾也成为不容回避的一大问题,本文对此问题对城市拆迁制度中存在的主要问题与城市拆迁问题产生的原因进行了详细的分析,提出了解决城市拆迁问题的对策。 关键词:城市拆迁拆迁法规 城市化改造是经营城市和提升城市形象、进一步提升城市功能的重要步骤,但主要问题是城市拆迁问题,城市拆迁问题是城市发展与管理中重要的经济问题,也是城市规划与建设中的公共管理问题,更是加快均衡发展、构建城市和谐社会的重要社会问题。 一、城市拆迁制度中存在的主要问题 1、房屋拆迁中忽略土地使用权的补偿 《条例》和《指导意见》对于房屋拆迁评估价格笼统地定义为“房地产市场价格”,虽然规定应根据区位等因素对房屋价值进行评估,但对被拆迁人原土地使用权的补偿未作单独规定。实践中拆迁房屋价格主要是根据房屋本身的重置价和成新折扣来计算的,土地使用权则被忽略。房屋拆迁法律关系中补偿安置是一种民事行为,拆迁人和被拆迁人均是市场主体和利益主体,特别是商业性拆迁拆迁人一般是具有开发经营性质的商业机构,他们拆迁是为了赚取利润,被拆迁人作为一方主体,其私人财产和现实利益也应受法律保护。 2、政府职责不清 城市房屋拆迁可分为公益性拆迁和商业性拆迁。因为在商业性拆迁中,拆迁补偿法律关系的主体是拆迁人和被拆迁人,二者是平等的民事主体,他们签订的安置补偿协议属于平等主体之间的民事合同,应该受民法和合同法的调整。双方发生纠纷,理应提交法院由法院做出裁决,行政权力无权直接介入。作为国家公权力代表的政府,应保护全体公民和法人的合法权益不受侵害。但在目前,无论是实践中还是法律制度上,对拆迁中政府的定位不准确。实践中,政府在拆迁工作中既当运动员,又当裁判员,表现为政府既是拆迁工作的组织管理部门。还有一些名为公益实为商业性的拆迁是有关地方政府行政官员权力寻租的产物,其中隐藏着严重的权钱交易的腐败问题,由此,极大地损害了政府的廉政形象和人民群众的利益。 3、补偿项目和补偿标准不公开 《条例》规定拆迁补偿金额包括房屋评估价格、搬迁补助费、临时安置补助费以及因搬迁造成的停产停业的损失,并规定由拆迁人与被拆迁人订立补偿安置协议,但对于补偿项目及补偿标准,拆迁管理部门或拆迁人是否有公告的义务,以
2011年第6期（总第54期） 43 建设项目环境影响后评价的思考 福建省龙岩市环境科学研究所 张全东 [摘要] 建设项目开展环境影响后评价是法律的要求。该文通过对建设项目环境影响评价与后评价的差别分析，阐述了需要进行环境影响后评价的情形，以及后评价的法律约束力，提出了建设项目后评价存在的不足和今后需完善的内容。 [关键词] 建设项目 环境影响 后评价 对企业开展环境管理、环保措施运行情况的检查是法律赋予环保行政部门的职责。通过检查，可以发现各企业存在的问题。因此，也会针对性地提出相关的整改措施与要求。然而，在当前诸多的整改意见与要求中，常出现一项相同的措施要求，即开展项目环境影响后评价。建设项目的环境影响后评价是《环境影响评价法》[1]的规定，但并非所有的情况、所有的问题都需要开展后评价，都可通过后评价而得以解决。那么，什么时候、什么情况应该开展环境影响后评价？环境影响后评价与环境影响评价的区别何在？环境影响后评价应该起到怎样的作用？对这些问题不进行深入的思考与透彻的分析，就难以正确执行《环境影响评价法》关于后评价的规定。 1 开展环境影响后评价的情形 《环境影响评价法》第二十七条明确规定：“在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响评价，采取改进措施。”从法律条款看，需要进行环境影响评价后评价的项目至少有两个特征，一是该项目已完成了环境影响评价文件的审批，并且已经投入建设或运行；二是建设或运行中已出现不符合经审批的环境影响评价文件的情形。然而，这种不符合的情形，法律条文及解释都没有更详尽的说明。 有的资料对法律所指的“产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的”作了几种情况的说明[2]，具体情况如下：（1）在建设、运行过程中产品方案、主要工艺、主要原材料或污染处理设施和生态保护措施发生重大变化，致使污染物种类、污染物排放强度或生态影响与环境影响评价预测情况相比有较大变化。（2）在建设、运行过程中，建设项目的选址、选线发生较大变化，或运行方式发生较大变化可能对新的环境敏感目标产生影响，或可能产生新的重要生态影响的。（3）建设、运行过程中，当地人民政府对项目所涉及区域的 环境功能做出重大调整，要求建设单位进行后评价的。（4）跨行政区域、存在争议或存在重大环境风险的。 上述情况可作为开展建设项目环境影响后评价的判据吗？值得商榷。对于第一种、第二种情况，建设项目本身发生了重大变化，且又可能对环境造成较大影响。这样的情况只做后评价并报环境影响评价审批部门备案即可，不仅背离了《环境影响评价法》的基本原则与目的，且与《环境影响 评价法》第二十四条款：“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位 应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 ”的规定也是不相符的。试想，如果建设单位可以随时对建设项目作出重大改变，而又不须报环保主管部门审批，那么，之前所审批的环境影响评价文件还有什么意义？因为，建设单位可以为了项目的环境影响评价文件顺利通过审批，而选择对环境最有利的方案进行环境影响评价，之后，再按实际的建设内容开展后评价。不须审批，建设项目已成合法。法律的严肃性和强制性又从何体现？第三种情况也并不全部需要进行后评价。比如区域环境功能已做出重大调整，原建设项目属于禁止在该地建设的项目，则须关停或搬迁，而不是做后评价所能解决的了。第四种情况有很大部分是包含在第一种、第二种情况间的。因为，建设项目地址、污染物排放源强没有发生变化，是否涉及跨行政区域和存在重大环境风险在原环境影响评价文件中就应有体现，如此明显而重大的问题是不该遗漏的。只有选址和污染源强发生变化了，才有可能出现存在跨行政区域争议和重大环境风险的新情况。 由此看来，环境影响后评价适用于建设项目在建设、运行过程中出现了与经审批的环境影响评价文件不符的情形。但这种不符合的情形，不论是建设项目本身，还是周围的环境状况，都不应该有大的变化。更多的情况应该是朝有利于节能降耗、环境保护方面的变化，而不利的变化和影响即使有也应该是轻微的，这也许更符合法律的本意。 2 环境影响后评价与环境影响评价的区别
《身边环境污染问题研究》综合实践活动实施方案 商城县上石桥镇第一中学杨传俊 一、活动主题 《身边环境污染问题研究》 二、活动背景 环境污染问题正日益严重，人们环保意识普遍缺乏，“垃圾随手扔，废物肆意倒”这一陋习广泛蔓延。这些环境污染的现象就发生在学生们身边，他们中的许多人在这中间同时扮演着环境污染参与者和受害者的角色。今天的青少年是明天未来，提高人们的环保意识不是正应该从小抓起吗？带领他们走近身边的环境污染，直面身边的环保问题，这是培养他们环保意识的最佳方式，于是我对学生加以引导，很快，学生便投入到了“环境污染”这一活动中来了。经过两节课的讨论、交流，我们共同制定了“身边环境污染问题研究”综合实践活动方案。学生还自由组成了4个小组，每组都确定了研究的方向，提出了研究的目标，制定了一套可行的研究方案。 三、活动目标 《身边环境污染问题研究》是在学生周围环境污染现象极为普遍的情况下提出的。它旨在让学生关注周围的生活环境，从小培养他们的环保意识。通过问卷调查，可以了解当前人们的环保意识情况；通过走访、实地调查、抽样实验、收集资料这些方式，可以让学生进一步了解到周围生活中确确实实存在着的那些环境污染现象，增长学生的知识面和实践活动能力。我们此次活动的目标将定位于：让学生通
过自己的调查研究、经验交流等，获得最直接、真实的印象，加深体验，从小培养学生的环境意识和环境道 四、活动过程 （一）活动形式 1．为学生播放有关环境知识的专题片。 2.组织学生对周围人群环保意识情况进行调查。 3.组织学生讨论、交流，确定好各组要研究的目标和方向。 ①你们在调查过程中,采用了怎样的方式?了解了一些什么情况? ②通过调查,你有什么新的想法?准备选择那一个话题进行研究。 ③你们小组打算如何分工？对下一步的调查有何计划？ 4．组织学生针对自己所选专题分组展开调查、实践。 ①调查学校周围几家饮食店一次性筷子的使用及处理情况，得出初步调查结论。 ②调查校门口到菜场附近乱扔垃圾现象，校园内外进行对比、分析原因。 ③调查各自然村主要河道的水质情况，作好河水的采样几水质分析。 ④调查各家往河道乱倒废物的情况、同时调查有人利用河水作生活用水的相关情况。 5．组织学生进行活动的汇报和交流。 ①组织本组学生讨论交流，研究收集到的资料，分析调查结果，
中山市惠锋塑胶五金制品有限公司搬迁扩建 项目环境阻碍报告书
托付单位：中山市惠锋塑胶五金制品有限公司 评价单位：宿州市环境爱护科学研究所 编制时刻：二零一二年五月 第1章总则 1.1 项目由来 中山市惠锋塑胶五金制品有限公司原位于中山市东区沙岗南下工业区，要紧从事运动健身器材及零配件、塑胶制品、五金制品、汽车零配件、防盗器材、家具和模具的生产，现由于生产需要，拟搬迁至中山市火炬开发区大环村东稔坑厂房A栋进行生产，并增加喷油工序。 受中山市惠锋塑胶五金制品有限公司的托付，依照《中华人民共
和国环境爱护法》、《建设项目环境爱护治理条例》、《广东省建设项目环境爱护治理条例》和《建设项目环境阻碍评价分类治理名录》等建设项目环境治理的有关规定，宿州市环境爱护科学研究所承担了该搬迁项目环境阻碍报告书的编制工作。按照规范程序，评价单位首先对该项目进行了资料调研、现场踏勘以及初步的工程分析和环境现状调查，在此基础上，按照国家有关环境阻碍评价工作的法律法规和技术规范，结合项目的特点，进行了工程分析、区域环境现状调查、环境阻碍预测、清洁生产分析、污染防治措施措施论证及公众参与调查等多项工作，并在此基础上编制完成了本项目环境阻碍报告书。
第2章建设项目概况 项目原位于中山市东区沙岗南下工业区，要紧从事健身器材、塑胶五金家具、五金制品的生产，现由于生产需要，拟搬迁至中山市火炬开发区大环村东稔坑厂房A栋进行生产，并增加喷油、注塑等工序。 2.1 搬迁前工程概况 2.1.1 差不多情况 （1）建设单位：中山市惠锋塑胶五金制品有限公司。 （2）行业类不：C3489 其他日用金属制品制造。 （3）法人代表：尚小勤 （4）建设规模：年产健身器材15万套。 （5）项目地址：中山市火炬开发区大环村东稔坑厂房A栋。 （6）占地面积：2000m2，建筑面积1800 m2。 （7）投资情况：总投资550万元，其中环保投资约10万元。 （8）劳动定员：劳动定员75人，在厂内食宿。 （9）工作制度：全年生产日数300天，每天生产8小时，年工作2400小时。
建设项目环境影响报告表 项目名称: 建设单位（盖章）： 编制日期 2016 年11月 国家环境保护部制
《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。 1. 项目名称—指立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段做一个汉字）。 2. 建设地点—项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。 3. 行业类别—按国标填写。 4. 总投资—指项目投资总额。 5. 主要环境保护目标—指项目区周围一定围集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6. 结论与建议—给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。 7. 预审意见—由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。 8. 审批意见—由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
1.建设项目基本情况
空地（厂区东侧）空地（厂区南侧） 隔工业区道路为空地（厂区西侧）隔工业区道路为空地（厂区北侧） 图1 项目四周情况图 1.1.3建设规模与容 项目占地面积为40000m2，总建筑面积为34000m2，主要建设容：钢结构生产车间2座；办公楼、研发中心及职工宿舍楼各1座。主体建筑容见表1。 表1 建设项目主要经济技术指标 序号名称单位面积备注 1 占地面积m240000 2 总建筑面积m234000 其中 1#生产车间m210000 钢结构 2#生产车间（预留）m210000 研发中心m25000 6层，框架结构办公楼m24000 宿舍楼m25000
城市环境污染 小组成员：彭露露梅刘芬梅雅婷吴梅娟柳菲菲何金凯毛杭钦随着全球经济的发展，人们的生活质量越来越高。然而在人们越来越奢侈的物质享受的背后，却是生态的失调、环境的恶化。到处可见的水污染、大气污染、固体污染、水土流失等一系列严峻的问题正在威胁着人们的正常生活，同时也严重影响着经济的发展。 二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥，原本蔚蓝的天空，被浑浊的灰色所代替，原本“桃花流水劂鱼肥”的河水被发臭的水沟所代替；原本撑起的一把把绿色大伞，被人们以愚昧的思想，锋利的斧子所砍掉。面对这样的惨状，我国政府近几年也大力抓好环境保护工作，例如，对垃圾分类处理，回收利用，每天做好空气质量日报，禁止农民乱施农药，提倡使用可降解塑料袋……然而，人们的愚昧、无知，总是一味地追求经济的一时发展，为了眼前的利益，烟囱个个“吐黑烟”随处可见，树叶片片“缺了补”枯枝败叶，原本清脆的鸟儿叫声，也已经销声匿迹了。人类的所作所为不但危及着幼小的生灵们，连人类自己也自食其果。倘若人们不行动起来，我想过不了多久，人们所面临的环境将一片黯然失色。 环境污染已经到了不可不解决的程度，昔日的先污染在治理的方针已经完全不能适应现在的形势。目前人类已经部分认识到了自身与环境的唇寒齿亡的关系（人类与环境有着密切的联系，当人类不合理地开发利用资源或者任意排放废弃物等有害物质时，便导致了一系列的环境污染），同时人类也提出了很多有益的解决办法。现在就让我们
来一起看一下有关的环境污染情况及相应的解决办法吧。 调查目的：随着经济的发展，人们的生活不断改善的同时，环境污染也日益严重，成了现代社会的重大问题之一，环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。保护环境的重要性地球是人类惟一的家园,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未发现其他适合人类生存的星球.地球是我们人类赖以生存的唯一家园. 调查问题：经济快速发展带来的环境问题主要包括哪些，为了解决这些问题政府又有哪些主要的措施，为了配合政府与人类更好的发展，我们又可以做些什么。 调查时间：2015年2月18日 调查方法：实地走访，查阅资料。因条件许可，研究小组决定以经济发达的上海为主要研究对象，研究经济发展对上海造成的环境影响。 一、水污染 资料：对于水环境，环保部称“质量不容乐观”，针对全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染。 此外，环保部认为，农村环境问题日益显现，突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重等。 2013年上海化学品船违法排放污染物致部分水域污染事件，目前水面油污已基本清除。上海金山区政府13日发布最新消息，23名因吸入刺激性气味入院的居民仍有5人留院观察。 10日晚间，金山朱泾镇发出刺鼻气味，后经排查怀疑是一家物流企业违法排放，造成金山区朱泾镇大气含苯乙烯等化学物质，当地掘石港河道部分水体受污染。 根据官方13日发布的消息，事件是由于一艘散装化学品船在金山朱泾镇掘
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/247951843.html, 城市轨道交通建设居民住房拆迁补偿问题研究 作者：郑春红 来源：《装饰装修天地》2015年第05期 摘要：随着我国经济持续发展，城市化进程明显加快，城市轨道交通建设成为中国城市交通现代化发展的必经之路，因其建设涉及居民住房拆迁补偿问题，并呈现出经常化、大规模、复杂敏感的发展态势，如何在迁建中推进城市建设、带动经济发展、保障群众利益、促进社会和谐、实现互利多赢的目标，成为政府部门急待解决的问题。 关键词：城市轨道交通；拆迁补偿；实例研究 一、轨道交通建设居民住房拆迁补偿相关政策研究 城市轨道交通工程属公共基础设施建设范畴，因而，解决相关工程居民住房拆迁补偿问题，应该与其他城市建设有所区别。在制定相关政策时，既要考虑公共产品因素，兼顾城市发展、古城文化保护，又要考虑实现科学补偿、和谐拆迁、惠民安置的目标，因此，政策带有公共投入、政府补贴的性质，有三个鲜明特色。 1.实行定销商品房拆迁补偿方式 即对城市轨道交通建设中拆迁的居民实行现房补偿安置，相当于先给补偿、住进新房、再拆旧房。这样涉及拆迁的居民，可以略低于市场的价格，按被征收房屋合法建筑面积，在拆迁前购买多层、小高层、高层不同种类的定销商品房。这种方式，让使用于定销商品房建设的土地资源得以显化，储备中心收购的土地成本和政府应得的收益在土地出让后能及时收回，降低建造成本，简化交易手续，缩短征收工期，既保障城市轨道交通工程顺利建设，又实现城市规划的发展要求，既满足居民安居乐业的需要、稳定社会秩序，又促进经济社会事业发展。 2.保障基本居住需求拆迁补偿方式 即对城市轨道交通建设中拆迁的居民，按照保障基本居住需求进行补偿安置。也就是说，当居民房屋拆迁现价达不到市政府规定的最低住房面积定销商品房总价时，差额部分由政府买单。该种方式，间接地对被征收户实行额外的补偿，特别是对原住房面积小、经济困难的居民，提供最低居住面积的住房补偿安置保障，改善了民生福祉，缩小收入差距，促进社会共同富裕。 3.转公为私型的拆迁补偿方式
关于我们周围环境的调查资料 环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真考虑的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，为我们的子孙后代留下一个美好的世界。 近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。 以下是实地调查出来的报告： 造成环境污染的污染源是：1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。 造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。 污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活水，直接侵害人体。 看了这么多，你是不是对目前的环境有些忧虑呢？对，环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰；不乱扔垃圾；拒绝使用一次性木筷；废弃电池和塑料袋要处理好；多植树造林，不践踏草坪；不污染水源据报道,中国约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。我国仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法
××××××项目 环境影响报告表 建设单位（盖章）： 环境影响评价机构： 编制日期：
《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有环境影响评价资质的单位编制。 1. 封面“×××环境影响报告表”中“×××”指申报项目的名称。 2. 项目名称──指申报项目的名称。 3. 建设地点──指项目所在地详细地址，是指地理坐标，公路、铁路等线性工程应填写起止地点及地理坐标。 4. 建设性质──指新建、改建、扩建。 5. 项目设立依据──指项目立项或备案等的材料。 6. 行业类别及代码──按《国民经济行业分类》填写。 7. 主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，以及与项目的相对位置关系。 8. 结论与建议──明确建设项目环境可行性，提出减轻环境影响的对策措施。 9. 本报告表应附以下附件、附图附件：与项目环评有关的文件。 附图：项目地理位置图（应反映行政区划、水系，标明纳污口位置和地形地貌等）、项目平面布置图以及其他与项目环评有关的图件。 10. 如果本报告表不能完全说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应根据建设项 目的特点和当地环境特征，选择下列 1--2 项（不能超过 2 项）进行专项评价。 （1）大气环境影响专项评价 （2）水环境影响专项评价 （3）生态影响专项评价 （4）声环境影响专项评价 （5）土壤环境影响专项评价 （6）固体废物环境影响专项评价 （7）环境风险影响专项评价 11.如果其他法律法规有另行要求的，报告表应按要求进行分析评价。
建设项目环境影响评价资质证书 (彩色原件缩印1/3) 项目名称：环评 机构：(公章) 环评机构法定代表人：(名章)
序号重点难点 1 对于不同的环境影响，编制不同分栏环境影响报告书（表），进行全面评价或专项评价。 2 建设项目的环境影响报告书的内容中要求建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。 3 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。 4 提供环境影响评价服务的机构应获得国务院环境保护行政主管部门考核审查合格和资质证书 并对评价结论负责。 5 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在 任何利益关系。 6 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 公众参与力度不够，论证会、听证会等流于形式。 7 对于跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，地区间责任和义务和划分。绝大部分环评问题都与跨行业有关。 8 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响 评价文件。 9 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原 因、查明责任。 后续的跟踪检查监督及责罚仍然缺乏。 10 建设项目环境影响评价报告质量参差不齐，项目可研深度不够。 11 有些可研编制文本质量较差，环评关注的问题没有交待清楚，具体工作不规范，环评工作未能达到《环评法》要求，不注重实质，流于形式。 12 环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，专业人才稀缺，挂靠严重，部分环评工程师业务能力缺乏。 13 新环评导则环评精度提高但仍有空间。 14 不注重实质，流于形式。部分环评文件的这部分内容是东抄西凑完成的,不具有针对性和可操作性,流于形式。 15 违法成本仍较低，奖惩制度待改进。
关于周围环境的调查报告 篇一：关于学校周边环境的调查报告 关于学校周边环境的调查报告 一、调查目的： 通过调查学校周边环境，培养我们对环境的保护意识，让我们更加重视保护环境，为同学们营造一个良好的学习环境。二、调查过程： 1、调查范围：学校周围200米内 2、调查方法：实地调查 3、调查时间：20XX年10月 4、调查结果：具有污染及潜在危险的设施设备 交通情况 污染情况 商业情况 三、分析评述： 经过调查，我们的分析如下： 1、具有污染及潜在危险的设施设备：没有任何具有污染及潜在危险的设施设备。 2、交通情况：人流量、车流量均很小不对学校构成危害。 3、污染情况：周围没有居民乱扔垃圾，学校左边是小河，右边及后边是农田，居民区在学校对面，与学校有一路一沟相隔，不对学校造成影响。唯一不足的是偶尔有汽车经
过会扬起灰尘。所以学校周围卫生状况总体上很好。 4、商业情况：周边没有不适宜未成年人进入的营业性场所，学校附近没有流动食品摊贩及商店。四、调查结论：通过几天的调查和研究，我们认为学校周边的环境优美，无污染。唯一不足的就是门前道路应予以修缮，应当向当地政府部门反映此事。 篇二：我们周边环境问题的调查报告 我们周围环境问题的调查报告 班级：广告展示设计（一）班姓名：程靖 学号：20XX30500107 摘要： 随着经济的全球化，信息社会的飞速发展，人类已经进入了联系更加紧密和相互更加依赖的21世纪。这种依赖关系使原来小范围的问题都会成为全球性问题。这种全球性问题体现在多种方面，本文主要研究环境问题，举例”河南癌症村”, 要解决环境问题就要每个人都要提高环保意识，可持续发展。 环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真考虑的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，为我们的子孙后代留下一个美好的世界。
我国城市环境污染的问题分析及防治措施研究 摘要：随着经济高速发展和城市化进程的加快，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。城市化带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，并持续引发一系列社会安定问题。对城市环境污染的相关问题进行研究有重要的现实意义，本文分析我国城市环境污染的现状及原因分析，最后提出了有效防治城市环境污染的对策建议。 关键词：城市环境污染；原因分析；大气污染；水污染Abstract: with the rapid economic development and the acceleration of urbanization, urban environmental protection problems more and more get the attention of the whole society. Urbanization brings a series of environment problem increasingly, already affect China's economic and social sustainable development, and continue to cause a series of social stability problems. On city environment pollution problems related research has important realistic meaning, this paper analyzes the present situation of urban environment pollution and analyzes the reasons,
城市房屋拆迁中的法律问题研究辽宁科技学院文法系副教授赵明 一、城市房屋拆迁的现行法律规定及法律性质 城市房屋拆迁，是指建设单位根据规划要求和政府批准的用地文件，在取得拆迁许可证的情况下，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的一系列法律行为。需注意的是，一般意义上的拆迁，是指国有土地上的拆迁，同时拆迁的进行必须以取得拆迁许可证为前提条件。 长期以来我国在城市房屋拆迁过程中一直沿用《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），其中最大的诟病是对于征收方式上没有区分政府征收行为与开发商的商业拆迁行为，以至于被拆迁人的切身利益得不到有效的保护。《物权法》的出台无疑使《城市房屋拆迁管理条例》中所确定的城镇房屋拆迁模式得到新的审视与修正。最终使得政府的行政征收行为与开发商的商业拆迁行为得以区分并适用不同的规则与标准。前者恪守公共利益原则，后者则贯彻契约自由的精神。 对于“城市房屋拆迁是一种什么性质的行为”这一问题，历来存在不同的观点。主要有：第一，拆迁是平等主体之间就财产权益的发生、变更、消灭而产生的民事法律行为，因拆迁而引发的纠纷由民事法律规范进行调整；第二，拆迁是国家基于公共利益目的而进行的一系列具体行政行为，拆迁人是行使行政职权或经法规授权的行政主体，拆迁权在本质上属于公权力，应适用行政法调整与拆迁有关的法律关系；第三，将与房屋拆迁有关的一系列行为实行“两分法”，即在拆迁安置完成前，取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人，以自己的名义进行的拆迁行为，实质上是实施法律法规授权的职权行为，建设单位或个人独立承担由此产生的法律责任，在拆迁行为中成为授权性行政主体；拆迁任务完成以后，建设单位或个人就成为完全的民事主体，负责进行以盈利为目的的开发建设。 二、房屋拆迁的法律关系 判断某一法律关系的性质关键是看主体之间的地位：若在主体之间的地位是平等的，都以自己独立的意志参与法律关系并不受对方的强制，则该法律关系是民事性质；若主体之间地位不平等，一方可以将自己的意志强加给对方并能单方面设定、变更或消灭对方的权利义务，则该法律关系是行政性质。就目前《条例》的规定而言，城市房屋拆迁法律关系兼具行政和民事两种性质。首先，在拆迁许可、拆迁裁决、强制拆迁等法律关系中，行政机关作出的具体行政行为，其意志对相对人有支配性和强制性，此类关系属于行政法律关系性质。其次，拆迁人和被拆迁人之间就拆迁补偿安置协议而发生的关系属于民事法律关系性质，因为双方地位是平等的，依据意思自治原则来进行协商。
【试卷总题量: 38，总分: 100.00】 用户得分：98.0分，用时2095秒，通过 一、单选题【本题型共15道题】 1.同等级单项因子环境影响评价，对于（），需要对重点环境要素的影响进行详细和深入的评价。 A．一级评价 B．二级评价 C．三级评价 D．低于三级评价 用户答案：[B] 得分：2.00 2.开发区环境空气影响评价等级不应低于（）级。 A．一 B．二 C．三 D．三级以下 用户答案：[A] 得分：0.00 3.根据产业组织学的（），规划能够影响市场主体的行为，行为决定市场运行的绩效，其中包括环境绩效。 A．结构行为绩效理论 B．价格理论 C．产业竞争与规制理论 D．产业组织形态创新理论 用户答案：[A] 得分：2.00
4.海洋水质环境影响预测与评价，其中二级评价一般采用（）方法。 A．物理模型实验法 B．数值模拟法 C．近似估算法 D．类比法 用户答案：[B] 得分：2.00 5.火灾时间延长一倍，所造成的损失一般可能增加（）倍。 A．一 B．二 C．三 D．四 用户答案：[D] 得分：2.00 6.下列不属于开发区生态环境影响评价内容的是（）。 A．评价区土地利用现状及分布 B．主要生态系统、生物群落、生物量等 C．区内污染物达标排放及治理 D．评价区水土流失及水土保持工程 用户答案：[C] 得分：2.00 7.下列关于铁路规划环境影响的说法中，错误的是（）。
A．铁路规划的环境影响主要发生在铁路建设和运营期 B．铁路建设期的环境影响主要表现为土地占用、水土流失、 生态破坏 C．铁路运营将使车站周围区域生态成分产生重要变化 D．矩阵法不能用于铁路规划的环境影响评价 用户答案：[D] 得分：2.00 8.（）首次对“海岸工程”进行明确界定，并规定海岸工程项目建设单位必须在可行性研究阶段，编制环境影响报告书或报告表（）。 A．《中华人民共和国环境保护法》（1989） B．《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环 境管理条例》（1990） C．《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999） D．《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 （2006） 用户答案：[B] 得分：2.00 9.（）主要用于涉及地理空间较大的建设项目，如公路、铁道、管道等“线型”影响项目和区域开发项目。 A．系统流图法 B．层次分析法 C．叠加图法 D．情景分析法 用户答案：[C] 得分：2.00 10.建设单位应当在确定承担环境影响评价工作的环评机构后 （）日内，向公众公告拟建项目信息。
【课题】：环境污染及保护【指导教师】： 【班级】： 【成员】：
一、环境污染现状 臭氧层被破坏。臭氧层占平流层总量的十万分之一，虽然含量极低，却能吸收紫外线的功能，但是由于人类破坏，臭氧层迅速耗减，被极度破坏。因此科学家警告说地球上空臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。 淡水资源危机。我国500多个城市中有300多座城市缺水，每年缺水量达58亿立方米。由于人类的破坏使得地球水资源有限，不少大河都已雄风不再，昔日“奔流到海不复回”的壮丽景象已成为历史的记忆了。 土地荒漠化。当前世界荒漠化现象仍在加剧。对于受荒漠化威胁的人们来说，荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础——有生产能力的土地的消失。 大气的污染、深林的减少、水资源的不合理利用、栖息环境的破坏、海洋资源衰退等一系列的环境问题都在影响着我们的生活。 二、研究性学习开展的背景 我国人口日益增多，环境保护意识日益变浅，所以我国大多地区出现了很多环境污染问题，直接或间接导致了我国的经济发展以及人民的身心健康。 通过本课题研究提醒大家我们每个人都要保护环境，这样对人对己都有好处，因为我们生活在一个地球上，需要我们共同努力，建设出一个绿色世界。 三、研究性学习的教学目的 知识与技能：通过观察一些环境污染的地方，了解我国现在出现的一些环境污染问题，明白我们保护环境的重要性。 四、研究地区介绍 滕州历史悠久，文化灿烂，古为“三国五邑之地，文化昌明之邦”。境内有被命名为“北辛文化”的7300年前新石器时代的古文化遗址，有“大汶口文化”的代表遗址岗上遗址，有商周时期的滕国遗址等景观。是古代伟大思想家、教育家、科学家、军事家和社会活动家墨子的故里。 西濒中国北方最大的淡水湖——微山湖，位于微山县，距滕州市区25公里，拥有久负盛名的万顷红荷，百里芦荡，被誉为中国“荷都”，景区浅水湖面红荷观赏区达到10万余亩，是华东地区面积最大、生态保存最原始、湿地景观最佳和中国最大的荷花观赏地区 五、环境污染情况 在滕州十几年前有一条河，被称为滕州的母亲河——小清河，曾经这条河是滕州最著名的一条河，滕州人民的吃用大多都来源于这条河。曾经在滕州的乡村和镇上，有很多小的河流，很多人直接去洗衣服，捉鱼，游泳，水库也是干净无比。 可是现在呢？
塑胶制品公司搬迁改造项目环境影响报告
建设项目基本情况 项目名称塑胶制品公司搬迁改造项目建设单位某塑胶电子有限公司 法人代表*** 联系人*** 通讯地址**市**区**路 联系电话传真邮政编码 建设地点**市**区**路 环保审批部门**市人居环境委员会原批准文号 新建□改建龙建□行业类别及其他塑胶制品制造建设性质 迁建血期□补办□代码C3090 **水库一一东深供水渠流厂房面积 1062所在流域 （平方米）域 总投资其中：环保环保投资占 1002020% （万元）投资（万元）总投资比例 迁建项目拟投产日期2015年5月 一、工程内容及规模： 1项目概况及任务来源 某塑胶电子有限公司（以下简称项目）成立于2011年11月8日于2011年10月18 日取得**市人居环境委员会建设项目环境影响审查批复，经审批同意在**市**区**路厂房开办，按申报的工艺从事塑胶壳的生产。 由于发展需要，项目拟迁址于**市**区**路，租赁的厂房面积1062m2，租赁性质为厂房，合同登记（备案）号：龙CB028411 （备）。迁建后生产产品、生产工艺不变。 现场勘察时，项目设备已安装，现申请办理环保审批手续。 项目投产运营后，可能会对周围环境产生一定的影响。根据《中华人民共和国环境 影响评价法》以及国家环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《建设项 **经济特区目环境保护条例》的规定，本项目须编制环境影响评价报告表。受建设单位委托,
某环保技术有限公司承担了该项目环境影响报告表的编制工作。 2、建设内容 项目总投资100万元，租用**市**区**路，面积为1062平方米，聘用员工40人。 项目建设性质为迁建，项目具体的产品报告与建设内容如表1、表2所示： 表1主体工程及产品报告 表2项目建设内容 3、主要原辅材料及能源消耗 表3主要原辅材料消耗一览表 注: 1）项目喷漆使用的涂料（漆）为水性漆和油漆，水性漆用量占75%、油漆用量占25%。
城市环境污染及治理措施研究 摘要：生态问题是人类社会面临的最严峻的危机：热带雨林的大量砍伐、生物物种消亡迅速、酸雨的大肆扩撒、臭氧层的不断扩大、温室效益的气体逐渐增加、海平面的日渐上升等。我们必须正视城市环境问题，加强研究环境治理措施，促进城市的可持续发展。 关键词：城市环境；污染；措施 引言 我国经济得到飞速发展，取得了举世瞩目的成就，特别是伴随着工业化的推进，经济飞速发展，城市化进程加速，城市文化、科技和经济得到很大发展，城市文明也得到逐步发展和完善。与此同时，城市负担着大气污染、水污染、垃圾污染、噪音污染等等，城市环境到了不得不处理的地步。 一、我国城市发展中的主要环境问题 随着城市发展速度的不断加快，我国城市发展过程中环境污染问题日益加剧，并已逐渐引起了社会各界的广泛关注。据调查了解，目前城市发展过程中的环境问题主要体现在大气污染、水污染、噪声污染及土壤污染等方面。 1、大气污染 随着城市工业化进程的不断加快及汽车使用数量的急剧上升，我国城市大气污染愈加明显，空气环境质量有所恶化。城市大气污染不仅会给人们交通运输等日常生活带来一定的影响，而且还会威胁人们身心健康，产生不可逆转的负面结果。据调查了解，受工业能源废气、机动车尾气及投资项目建筑工地施工场所扬尘等因素的影响，城市空气中一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、粉尘及烟尘污染较为严重。当处于春季，我国大多数城市在季风气候及沙尘天气的作用下，大气中自然降尘及可吸入颗粒物污染居多，尘污染最为严重;处于冬季，气温偏低，垂直温差偏小，混合度较低，而城区取暖燃煤较多，城市企业能源结构仍以燃料煤为主，能源消耗较大，大气不易扩散，使得城市受SO2污染严重，雾霾天气增多。对城区居民的身体健康及工作生活的有序开展造成了严重的影响。 2、水污染 近年来，我国城市经济发展迅速，工业投资建设项目明显增多，从而加大了对地下水的开采利用，造成地下水位连续下降，引发一系列地面沉降事件发生，同时也造成了大量的城市工业废水及生活污水，而农村生活污水处理能力的欠缺，则进一步加剧了城市用水供需矛盾，严重限制了城市经济的可持续发展。目前，我国城市河段中大约有36%为Ⅰ至Ⅲ类水质，约64%为Ⅳ至劣V类水质，
当 前 城拆 市迁 发问 展题 中探调研员：黄小华 的讨学号：40914142 上课时间：周二上午三四节
当前城市发展中的拆迁问题探讨 摘要：每个人都希望自己居住的城市越来越美丽，然而每个人又都不愿意失去自己挡风避雨的小窝。在城市化进程必然面对的拆迁问题中，一些矛盾就暴露出来。面对一幕幕惨剧，我们在扼腕叹息之余不免有一些思考。国家利益与拆迁户的生存是势不两立的吗？答案显然是否定的。 为了探索我国当前拆迁过程中存在的一些问题，减少未来越来越多的由于拆迁导致的纠纷问题和惨剧。我组设计了相关问卷，就部分问题进行了调查。 根据问卷的问题和结果，我们可以总结以下一些拆迁问题及个人的一些建议。 一、民众方面 1 、安土重迁。这是我国根深蒂固的思想观念，他们习惯了周围的人，周围的物。对外界的新环境产生或多或少的恐惧和不习惯。怎样改变我国民众的这种传统老思想是拆迁部门及文化部分需要考虑的一个重要方面。
2、渴望通过各种方式得到高补偿。人不为己，天诛地灭。这话不是没有它的道理，当我们的土地、房屋遇到拆迁的时候，我们总希望可以得到最大的补偿。这样的想法也就造成了很多民众跟风，拖延拆迁，严重阻碍了城市发展进程和拆迁工作的顺利进行。另一个方面，也许适当增加拆迁补偿不失为推进拆迁进程的一个好方法。 3、官员的蛮横和强迁不得民心。我们从过去的拆迁流血事件中不难得出，由于部分官员的蛮横和滥用职权，激起了大多数民众的愤怒和不平。于是故意阻碍拆迁，阻碍官员的日常工作。和谐社会，需要我国官员学会怎样和民众搞好协商，不能一味的任用个人权利，打着国家的旗号，耀武扬威。 二、法律制度方面 由于我国现有的拆迁补偿法律制度不够完善,一些利益未能得 到有效兼顾或平衡,较多时候不能切实保护被拆迁人的合法权益,就使得被拆迁人与拆迁人的冲突不断出现,甚至愈演愈激烈,由此引发了一系列社会问题。
建设项目环境影响评价收费标准 计价格[2002]125号 一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表进行技术评估。 二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作，相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。 三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价，从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础，在上下20%的幅度内协商确定。 四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。不便于采取按估算投资额分档定额计费方式的，也可以采取按咨询服务工日计费。具体计费办法见本通知附件。 五、环境影响评价、技术评估机构从事建设项目环境影响评价、技术评估业务，必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家产业政策、环境标准和相关法律、法规规定。 六、编制环境评价大纲应符合以下服务质量标准：确定评价范围和敏感保护目标，选定评价标准，阐述工程特征和环境保护特征，识别和筛选污染因子、评价因子、设置评价专题，确定评价重点，选定监测项目、点位（断面）、频次和时段，确定预测评价模式和参数等。 编制环境影响报告书应符合以下服务质量标准：建设项目概况，周围环境现状，建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，环境保护措施及其经济、技术论证，环境保护措施经济损益分析，对建设项目实施环境监测的建设和环境影响评价结论等。 七、评估建设项目环境影响评价大纲应符合以下服务质量标准：初步确认项目选址、选线的环境可行性是否正确，评价等级、评价范围、评价因子、评价方