网络出版时间：2013-01-18 14:57
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农村发展项目中的村干部能动行为分析
——基于宁夏张村的个案研究
梁振华李倩齐顾波
[摘要]本文以宁夏南部张村为案例研究地点，采取参与观察、问卷调查、个案访谈的方式收集资料，针对一个政府主导下的发展项目干预过程，分析了村干部在不同阶段与村民、政
改革开放以来，在以“经济发展”为政策实践导向的背景下，国家实施了一系列与“国家-政府主导”的发展大计密切相关[1]的发展干预①活动，“发展”成为官方的主流话语，现实和实
践的发展话语被物质和经济的“增长”、“快”、“多”等绝对控制，农业要发展成现代农业，
农民要培养成现代农民[2]。为此，国家在农村地区实施了旨在增加农民收入，提高农民生活水
平的发展干预政策和实践，其中发展项目是最为常见、最为直接的发展干预形式[3]。在中国特
殊的语境下，国家主导的发展项目在农村的落实更多地要依靠村干部这一群体，因此理解村干
部在项目实施过程中的代理角色和决策过程就显得非常必要。
[收稿日期]：2012-07-21
[作者简介]：梁振华，中国农业大学人文与发展学院博士研究生；
李倩，中国农业大学人文与发展学院博士研究生；
齐顾波，中国农业大学人文与发展学院教授，博士生导师，本文通讯作者，邮编：100083。
①发展干预被定义为为了某预定发展目标而进行的改变现状的人为努力，是启动和实现发展的主要手段。发展
干预的主要形式包括结构调整、政策与发展项目。
处于国家与社会互动交互点上的村干部角色，一直以来都是学界关注的焦点问题之一。“代理人”也是学界对村干部角色的一个基本的、主流的判断，但在持这一观点的学者中存在较大的差别。孔飞力的“士绅操纵”[4]、杜赞奇的“经纪模型”[5]、费孝通的“双轨政治”[6]都是学者对中国传统乡土社会精英和社会结构的解读。而在当代语境下，村干部的角色更加多元与复杂。一些学者认为村干部更多地扮演“国家代理人”的角色[7-9]，一些学者认为村干部不仅仅是“国家代理人”，还是“村庄当家人”，承担着“双重代理人”的角色[10-11]。此外，还有学者就“双重代理人”进行修正，提出村干部不只是单一或者双重利益的代表，而是多重的[12-14]；村干部成为上与国家疏离下与社会疏离、有着自我独立利益取向的利益群体的双重身份的经营者[15]；成为处于行政管理系统（官系统）和村民自治系统（民系统）的中间边际人[16-17]。
然而，现有学者多数采取“结构-制度”的分析框架，尽管注意到国家与村庄互动关系中的村治结构与环境(客体)对村干部(主体) 角色与行为的塑造和影响, 但没有注意到(或者说较少注意到)作为行为主体的村干部对村治环境的适应与选择[18]。如果要解释政府在农村实施干预项目时村干部作为社会行动者的实践行为，则以结构为前提的框架会使分析遭遇瓶颈，因为发展干预的过程并非由干预设计者决定，并表现为一种“政策—实施—结果”这样的线性过程，而是一种动态的、社会化的非线性过程[19]。面对实践形态的社会现象时，需要将社会事实看作是动态的、流动的，而不是静态的。也就是说，社会事实的常态，是处于实践的状态中[20]。人类学“行动者为导向的研究方法”(Actor–Oriented Approach)开辟了在不同的观念世界和知识体系中，代理人如何在“界面”上起作用的研究；通过经营谈判中的强弱关系，社会行动者避开困难情景，把“坏”环境变成“不坏”的环境[21]。这需要研究者采取参与观察的方式进入研究对象的生活世界，体验和理解他们的生活。“行动者为导向的研究方法”基于对发展干预线性的、外部决定论等思想的反思，其目的不是要发现一般或普遍的规律、过程或趋势，而是要理解普通人，如农民、工人、企业家、官员以及其他人是如何积极地形塑发展干预的过程和结果的[22]。该方法将行动者置于不同的场域，旨在对发展项目“社会生活”及不同位置和情感的社会行动者的反应和经历进行人类学理解，并强调在实践中生产和谈判发展含义的方式，以及发展过程和互动对不同社会行动者的不同意义[23]。通过“界面”（interface）分析，有助于理解不同行动者之间存在的社会不连续性，即社会行动者在价值、利益、知识以及权力等方面存在的差异性[24]。
本文选择宁夏南部山区的张村作为案例研究地点，通过对一个设施农业项目实施过程中村干部与国家、村民之间的互动界面分析，试图回答以下问题：我国实施的“国家-政府主导”[1]的干预性变迁[25]项目在遭遇地方权力和社区结构时，两者之间如何结合在一起？村干部作为积极的社会行动者又是如何做出决策，以协调“国家代理人”和“村庄当家人”的双重角色，并在其中获取自己的利益诉求？
二、案例研究地点和研究方法
本文案例研究地点是宁夏南部山区张村①，距离高洪县城12公里，距离唐镇7公里，现有农户106户，村民547人。张村耕地总面积为1 300余亩，其中有灌溉条件的川地600亩，不具备灌溉条件的山地700余亩。村民主要收入来源是外出务工、牛羊饲养及贩卖以及小麦玉米种植。而之所以选择张村作为案例研究地点，主要基于三个原因：一是高洪县地处宁夏南部山区，自然条件较差，是国家级贫困县，政府每年都会实施相关的扶贫项目；二是政府在张村实施了宽膜玉米种植技术、设施农业发展项目、农户职业技能培训等诸多旨在缓解贫困、改善农户生计的发展干预项目；三是村庄在设施农业项目实施一年后，村干部成立蔬菜种植合作社，顺利实现了从村庄政治精英向经济精英的转变。
在项目实施之前，张村的农业发展一直处于内卷化阶段，即在社区人口不断增长、土地外延式扩张的潜力逐渐减少的条件下，农业生产更多地把相对过剩的农业劳动力投入到相对狭小的土地上，形成过密化的农业生产系统[26]。设施农业发展项目的实施，在短时间内改变了村庄
①按照学术惯例，本文中出现的地名、人名均采取化名处理和符号替代。
种植结构，并重塑了村民的生活。肥沃的土壤、潜在的市场、便捷的交通、丰富的劳动力、潜在的灌溉水源及干练的村干部群体，为设施农业的发展提供了可能。该项目从2009年开始起步，当年全村共修建57个面积为0.3亩的拱棚①，到2011年底，全村已建成314个面积为0.9亩的拱棚，102个面积为1.9亩的日光温室，蔬菜种植面积达到472亩，占川地总面积的78.7%。与此同时，村干部成立了民意蔬菜种植合作社，并主要从事蔬菜的代理销售业务。
该项目是一个典型的国家（政府）主导下的发展项目，其突出特征包括以下几个方面：（一）项目是高洪县为贯彻落实《自治区人民政府关于创建现代农业示范基地的指导意见》，切实推动全县设施及旱作节水农业健康发展所实施的项目；（二）县农牧局和农业综合开发办公室根据全县情况制度项目规划，项目实施采取自上而下的实施方式，指标从县到乡镇到村逐级分配；（三）政府提供资金、技术支持，并联系蔬菜销售业务，受益农户只需参与生产投入劳动；（四）项目实施过程中，县、镇政府很少直接和农民联系，而是通过村干部了解村庄情况和农户意愿，村干部扮演代理人的角色，对上转达村民意见，对下传达政府政策；（五）项目实施区的拱棚和暖棚连片建设，集中分布，具有规模化、简单化等现代农业的特点。
笔者曾于2010年到2011年期间先后4次在张村进行了三个多月的调查，主要采用参与观察、问卷调查、个案访谈三种方式收集一手资料，共完成农户调查问卷89份，个案访谈86份，所有问卷均由研究者对被调查者当面访问，按照被调查者的回答填写完成②。在参与观察方面，通过参与农业生产劳动、职业技术培训、蔬菜销售和牛羊贩卖等诸多活动，笔者期望更深刻地了解社区农户行为背后的意义。个案访谈贯穿研究的整个过程，并在不同阶段侧重了解不同信息。
三、发展干预项目中的干群互动
（一）项目起步：村干部积极动员，村民消极参与
在一个资源相对匮乏，没有集体经济的村庄，争取政府项目是村干部获取利益③的最好方式。正如Mosse所表述的，“许多社区的领导……他们非常清楚他们获得的利益主要有两条来源：一是把个人利益强调成公共利益，二是让项目的落脚点与资助者的意向相契合”[27]。在获知乡镇有设施农业发展项目后，村长④就开始利用自己“双重代理”的身份，同时斡旋于政府和村民之间，积极争取项目指标。他向镇政府表示张村交通便捷⑤、土壤肥沃、灌溉水源充足、劳动力丰富，村民积极配合，可以顺利完成建设任务⑥；对村民则说“项目已获取乡镇支持，政府免费提供建材和秧苗，并提供技术培训和指导，希望村民努力尝试”。而这一过程几乎是同时进行的。乡镇政府并不关心村干部通过什么方式动员村民，而只是关注村干部可以顺利实施并持续运行项目。而对村民来说，尽管政府会免费提供建设材料和蔬菜秧苗，他们只需投入劳动生产即可，但是，对陌生技术和市场不确定性的担心却使村干部的动员遭遇诸多挑战。在此，影响农民行为的是一种生存理性，农民家庭为了维持生存，把生产的安全可靠性放在第一位，稳定的收入比更高收入更重要[28]。村干部的行为背后隐含着三重动机：在任期间为村民办一些事实，让他们增加收入获得实实在在看得见的好处是其道德动机；做出一些政绩为下一次成功当选提供基础和机会，是其政治动机；项目实施后所潜藏的蔬菜代理销售、农资代理业务等机会则成为其非常实际的经济动机。
尽管村干部对全村村民进行了多次动员，然而村民建设拱棚的热情并不高，村干部并未遵循线性的逻辑，咨询村民意见并向镇政府反映，而是采取选择性翻译政府与农民观点的方法“先拿到项目再说”。之后，经村委会和村民代表讨论决定，指标分配采取“农户自愿，党员干部带
①拱棚，全称为水泥拱架塑料大棚。
②因为社区内的大多数村民受教育水平不高，小学及小学以下的受访者高达83.7%，所以只能通过当面访谈记录的方式获取信息。
③利益，是一个中性的词语，涉及政治利益、经济利益和文化利益等。
④按照张村村民对村委会主任的称呼，本文用村长指代官方称呼村委会主任。
⑤在政府实施的诸多项目中，便捷的交通条件是一个非常重要的条件，可以方便上级检查，并作为其政绩的一部分。
⑥政府项目连片建设的要求使得一些耕地分布分散，协调困难的村庄很难争取到相关发展项目。
头，对困难户说服”的方式。贫困农户受制于村干部在村庄公共事务和资源分配方面的权力①，服从了村干部的决策，拱棚指标最终确定为57个。之后，拱棚建设任务顺利完成并主要种植辣椒，单个拱棚2 000元的理想收益远高于村民预期，他们开始认为蔬菜种植技术和销售不再是困扰他们的问题。
（二）项目扩展：村干部形式民主，村民仪式出席
村干部非常清楚，村民有着比较现实的想法，他们在乎看得见的实惠，并会通过与传统作物玉米进行比较来衡量种植结构的调整是否划算。基于辣椒种植的良好收益，村民参与蔬菜种植的热情显著提高。村干部采取“村民自愿报名”的方式了解村民需求，然后协调并最终确定实际名额，而不再需要通过各种策略性的动员行为，因为实际的效益比任何策略性的动员更有用。然而，暖棚项目建设实施却遭遇了诸多问题。作为高洪县现代农业发展规划的一部分，县农牧局希望暖棚工程连片建设，单个子项目至少建设连栋温室100座才会给予支持,并希望项目于2010年9月底完成，赶上在10月初种植反季蔬菜黄瓜②。100座以上连栋温室的建设符合现代农业的简单化、技术化、规模化的要求，也是斯科特所说的国家社会工程的重要特征[29]。
基于现有耕地资源的分布，村干部将村庄临近水库的190亩耕地作为暖棚建设区，以使连片建设成为可能。他们需要同时做两方面的工作，其一是说服村民流转耕地，其二是说服村民“铲除玉米”。尽管，村干部知道村民并不愿意流转土地，因为暖棚的分配，既涉及耕地数量问题，也涉及耕地质量问题，还涉及农民的种植意愿问题。但他们非常清楚地知道他们必需与政府的投资意向相结合才可能使项目建设成为可能。于是，在镇政府、村干部和村民之间便形成了一个界面，一个基于各种实践关系构成的网络，开始强加于各个社会行动者，并影响着他们的行为决策。镇政府希望在不影响干群关系的情况下顺利实施项目，营造政绩；村干部希望顺利实施项目，并同时获得村民和政府的认同；村民则希望在不损害自身利益的情况下实施项目。尽管存在利益分歧，但是在镇政府、村干部、村民三者之间存在显著的共同利益交叉点③。尽管项目实施可能在短期内损失部分村民的利益，但是从长远来看，却可以改变村庄面貌，并为村民带来长期的收益。然而，此时村干部的决策行为却具有潜在的道德风险，项目进展的不确定性可能让他们同时遭受来自政府和村民双方的责难并承担“吃力不讨好”的后果。
村干部基于自己在村庄的长期生活经历，在权衡了各种可能的风险之后，认为项目可以顺利实施并可以让村民受益。但是村民却表示，因为气候不适应、水库地势低、暖棚分配等问题，现有耕地并不适宜建设连片温室区，他们还担心政府对于玉米补贴的承诺不一定会到位。2010年7月中旬，村干部召集项目区部分村民先后在村小学和镇政府开会讨论，征询村民意见，最终以绝大多数村民认同镇政府和村委会的决策结束。村干部的理由似乎非常合理，实施项目是“为村民着想”，召开村民会议是采取民主的方式让村民真正参与到项目的每个过程；村民同意是自愿的，90%以上的村民都认可政府的决定；有极少数村民因为各种理由不同意，是因为他们思想比较落后，本着“少数服从多数”的原则，应该以村庄的集体利益为主。尽管村民不同意铲除生长期的玉米，但是“提早种一季黄瓜就可以收入八九千元，远高于1000多元的收入，而且政府还会给予村民每亩耕地400元的玉米损失费，最后村民肯定不会吃亏”④。此时，村干部不仅仅具有单一的或者双重的利益取向，而具有相互冲突着的多重利益取向。
在此，村干部为了争取项目并完成任务，采取召开村民会议让村民仪式性出席的方式使决策具有合法性。他们深知即便通过召开会议讨论并征求村民的意见，项目的实施还是需要依靠强制性权力进行干预才可能顺利。而对于普通村民来说，他们是无权无势的人，他们面临着寻求生存保障和改善家庭生活困境的机会，他们需要依靠村干部的恩惠和庇护，正如弗里曼所言，农村和农民表面上是被国家控制了，但实质上却是被村干部所控制[30]，最终以村民妥协并认同村干部的决策为结果。
①例如各种惠农政策补贴、住房重建补贴等。
②县农牧局蔬菜站已经做好规划，提前育秧并准备于10月初分配秧苗给村民。
③镇政府对村干部有明显的支配关系；村民和村干部则是一种不显著的屈从关系；村民和镇政府之间没有直接的结构关系，其间依托着村干部这一代理人群体。
④2010年7月-8月访谈村干部的记录。
在暖棚主体格局完成之后，正像村民担心的那样，土地流转导致了分配的困难。尽管多次协商，但一直没有合适的分配方式，在经过近8个月的僵持之后，村干部采取将项目区耕地全部收回，再抓阄的方式统一分配。村干部按照暖棚的整体分布和耕地质量将暖棚分为三类，每类34个。在分配暖棚时结合每个农户原有耕地所在的位置，并进行适当调整，每个村民按照原有的耕地数量和耕地所在的位置在现有的三种类型中抽签。因为这一方案的分配结果和农户的运气有关，符合村民的“公平观”，最终获得了村民的支持。在此过程中，村干部采取近乎“最公平”的方式解决了长久的暖棚分配，同时还没有落下徇私的把柄。
伴随设施农业项目的实施，张村产业结构发生了显著变化，蔬菜种植开始取代牛羊养殖和外出务工成为农户最主要的收入来源，并成为农户日常经济生活的核心。然而，暖棚蔬菜种植还没给农户带来实际效益。因为分配问题，2010年全村只有6个农户在自家耕地上种植了黄瓜。而2011年暖棚分配之后，只有30多个暖棚种植西红柿，尽管村民进行了细致的管理，但是因为地势和气候缘故，暖棚内部温度较低，难以满足西红柿生长的要求。只有两个农户外，其他农户还没有受益。村干部对项目前景的过度乐观淡化或者忽视了很多可能的风险（从他避而不谈农户提到的温度不合适等意见可得以证实），而这也为后期项目的实施埋下了隐患①。当然，也有其他因素协同影响，例如县农牧局规划实施时所建议的蔬菜产品结构单一、农业技术力量薄弱以及农户没有种植耐寒的蔬菜品种例如芹菜生菜等等。举例来说，在高洪县从事蔬菜生产的100多名技术人员中，蔬菜专业毕业的只有1人，长期从事蔬菜技术、市场营销和辣椒产业发展方向研究和推广的不到20人，技术力量整体薄弱，最终导致产业发展后劲不足②。所以，村民在遇到技术问题时，难以获得技术人员的指导就成为正常的事情。
（三）合作社成立：村干部权力扩张，村民依附增强
在开始争取拱棚项目时，村干部就想到日后蔬菜销售潜藏着丰厚的利润，他们清楚地知道，如果想更多地增加收益，就必需把个人利益转化为公共利益。因为镇政府不允许村级组织以村委会的名义开展蔬菜代理销售业务，主要是担心把简单的蔬菜销售和代理关系演化为干群矛盾和冲突。村干部知道村委会作为基层组织并没有独立的法人资格，如果想让蔬菜种植持续发展，就需要成立蔬菜合作社，既可以帮助村民解决蔬菜销售问题，也可以获取代理费用。于是2010年6月，村长就在高洪县工商局注册了民意蔬菜种植合作社并开始从事蔬菜销售、品种订购等方面的服务，为村民蔬菜种植提供便利。合作社成立后，村长担任理事长一职，其主要社领导包括村会计、小队长等村干部。此后，村长开始以农民经纪人和蔬菜合作社理事长的身份联系客商，并为村民提供代理销售业务。
蔬菜销售过程中，一方面，村干部利用公共身份积极联系县供销社，寻找合适客商；另一方面，利用私人关系主动和外省老板联系，寻求蔬菜销路。在此过程中，村干部很好地利用了一种混合的公共关系和私人关系[31]，一定程度上拓展了自己的制度性权力，便利了自己的工作。蔬菜合作社的成立有助于解决村民的蔬菜销售问题，并减少单个农户在面对市场时不确定性的风险。然而，围绕着蔬菜销售和价格问题，村民和村干部之间仍然存在着诸多争论。村长认为自己作为村民选举产生的干部兢兢业业为村民服务，有时还会蒙受损失，却遭受村民误解，在销售蔬菜方面每斤蔬菜只收取2分钱的中介费收益并不高；在没有客商时还需要自己联系卡车为村民找出路，并且会有亏本的风险。有时候，村民只顾眼前的利益，但是他们的行为可以理解，农民种菜不容易，需要想方设法帮他们卖出去，保证他们获取基本的收益。村民在认同村干部为自己提供便利的同时却抱怨村干部刻意压低蔬菜价格，使他们蒙受损失。但是，村民也同意如果离开村干部的协调，他们可能会承受更多的风险。从双方的表达中可以看出，尽管村民对村干部有诸多意见，但是基于经济利益的依附关系的现实，他们之间的代理关系将会长期存在。
通过为村庄争取设施农业项目、在项目建设过程中积极协调并成立合作社为村民解决蔬菜销售问题，村干部强化了自己在村庄权力的合法性，并成为村庄最有权势的阶层。与作为政府公共资源管理者和分配者的角色不同，村干部通过成立蔬菜合作社，为村民种植蔬菜提供了便
①项目实施后期暖棚种植收益有限、蔬菜品种单一带来的风险都是这一行为带来的不良后果。
利条件，并开始在村民的日常经济生活中扮演重要角色。通过成立蔬菜合作社，担任农民经纪人角色，村干部成功实现了从政治精英向经济精英的角色拓展，逐渐成为村庄政治、经济、社会精英的综合，原有的政治资本、社会资本和符号资本逐渐转化为经济资本，与此同时，不同资本间也在相互转化。而对于村民来说，即便已经因蔬菜种植获得相对丰厚的收益，他们还会在今后更依赖于村干部的庇护和支持。
四、结论和讨论
本文通过对一个政府主导下的发展项目——设施农业项目在张村实施过程中村干部与政府、村民之间的界面分析，可以看到村干部作为国家在农村分配资源的可能掌控者，在不同阶段采取各种策略周旋于政府和村民之间，顺利争取并实施了该项目。身处行政管理系统（官系统）和村民自治系统（民系统）中间的村干部，虽然其决策动机和具体行动会因时因地而异，不过，作为积极的社会行动者，其行为决策具有普遍的实践性、动态性的特点。
首先分析发展项目争取时村干部的行为动机。他们深知在一个资源相对匮乏的村庄必需以项目的形式争取国家资源；他们非常清楚如果他们试图获得利益，必需把个人利益转化为公共利益，并积极为村民谋取福利，同时为自己获取持续的利益；在争取项目时，他们必需让项目的落脚点与资助者的意向相契合才可能成功争取项目，为此必需采取“软硬兼施”的方式说服村民同意他们的决策。在本文的案例里，村干部以“为村民着想”的形式争取农业发展项目，改变了村庄的种植结构，提高了农户收入水平，这为他们的行为动机提供了合法性。
在争取发展项目和运行发展项目之时，村干部充分利用其代理人的角色，在乡镇干部和村民之间斡旋，并“选择性翻译”双方的观点。他们在乡镇干部面前保证村民会服从决定，以便争取项目，而在村民面前则坦言顺利争取项目需要村民配合，并通过“咨询村民意见”、“村民代表讨论”、“召开村民大会”等形式民主的方式让村民仪式性参与，从而使最终决策具有合法性。他们在咨询村民意见时，言说最多的话语都是“我们不是为了自己，而是为你们着想”，在意见不统一难以达成共识时，村干部会按照“少数服从多数”的原则，不过即便是少数村民他们也会奉行“得罪人把握分寸”的逻辑。因为竞争性的选举使得决定村干部去留的权力由乡镇干部转到村民手里，村干部为了在换届选举时连任，都要致力于为村民做一些实事，注意不得罪太多的村民[32]。在遇到乡镇利益和村民利益发生冲突时，村干部会努力在二者之间实现平衡，正如吴毅指出的，一个精明的村干部会努力学习和磨练自己，以适应身处国家与农民夹缝之中的两难困境，具体来说就是学习和掌握踩钢丝与摆平衡的游戏规则，即在完成政府任务的同时尽可能以不伤害与村民的关系为基础[18]。
在项目开展后期，村干部利用其国家代理人和村庄当家人的双重身份成立了蔬菜种植合作社，并开始用农民经纪人和农民合作组织的新身份充当政府、村民、市场之间的桥梁。基于村干部在蔬菜种植销售过程中无可取代的作用，村干部和村民之间形成了新型的庇护和依附关系。发展项目在社区的实施重塑了乡村的权力结构，强化了村干部的权力，并使他们有机会获得政治、经济、符号的诸多资本。在整个项目争取和实施的过程中，在不同的情境、阶段下，村干部不停地在国家代理人、村庄当家人的角色中斡旋。
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评星定级”工作实施方案 为深入开展基层组织建设年活动，切实提高基层党组织建设水平，按照局党委相关文件要求，结合我场实际情况，特制定党支部“评星定级”工作实施方案。 一、评星标准 按照局党委“关于基层党支部评星定级”文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，“评星定级”按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100 分，90 分以上为“五星” ，80-89 分为“四星”，70-79 分为“三星”，60-69 分为“二星，”60分以下为“一星” 二、方法步骤 （一）调查摸底 积极进行自查，彻底摸清底数，找准问题，建立完善工作档案和基础台账。 （二）评星定级 召开党支部会议，对照“评星定级”标准，客观评价我支部党组织建设及发挥作用情况自我“荐星”并报局党委审核。经局党委对我党支部“评星定级”后召开民主生活会，结合局党委对本党组织定级情况，深入查找存在的问题，深刻分析原因，总结经验教训，制定整改方案。方案要明确目标、突出重点、内容具体、措施可行、限定时限、晋位目标，具有针对性和可操作性
（三）整改提高 按照巩固“五星”，扩大“四星”、推动“三星”、鞭策“二星”、整顿“一星”的 要求，找准党支部存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施，并组织全力进行整改及提高力争达到“五星”标准。 做好基层党组织“评星定级”工作，是扎实幵展基层组织建设年的重要措施和抓手， 也是有针对性地加强基层组织建设的重要依据，对此活动要高度重视，认真研究制 并且定工作方案，明确工作要求，确保基层党组织“评星定级”扎实有序进行，务求取 得实效。
申请书填报说明 国家重大科研仪器研制项目（以下简称重大仪器项目），面向科学前沿和国家需求，以科学目标为导向，鼓励和培育具有原创性思想的科研仪器研制，着力支持重大科学问题研究中原创性仪器研制工作，为科学研究提供更新颖的手段和工具，推动科技资源共享，全面提高我国科学研究原始创新能力。 重大仪器项目重点资助: 1．对于促进科学发展、开拓研究领域具有重要作用的原创性科研仪器的研制； 2．通过关键核心技术突破或集成创新，用于发现新现象、揭示新规律、验证新原理、获取新数据的科研仪器的研制； 3．具有广泛应用前景的新颖科学仪器和部件的研制。（此项仅限于自由申请类项目，不适用于部门推荐项目） 重大仪器项目申请人应当具备以下条件： 1．具有承担基础研究课题的经历； 2．具有高级专业技术职务（职称）。 正在博士后流动站或工作站内从事研究、正在攻读研究生学位以及《条例》第十条第二款所列的科学技术人员不得申请。 申请人应当按照重大仪器项目申请书撰写提纲撰写申请书。重大仪器项目资助期限为5年。 申请书中不得出现任何违反法律及有关保密规定的内容，依托单位须认真审核。由于违反相关规定而导致的一切后果由申请人和依托单位负责。
申请书撰写提纲 重大仪器项目申请书由信息表格、个人简历、报告正文和附件构成。 一、信息表格： 包括基本信息、项目组主要参与者和项目资金预算表，须按操作提示在指定的位置选择或按要求输入正确信息；项目资金预算表须按照《国家自然科学基金项目资金预算表编制说明》认真填写，应保证信息真实、准确。 二、个人简历 1. 申请人简历 2. 主要参加者简历（在读研究生除外） 按以下格式填写： 姓名 所在单位及职称 格式：机构名，院系，职称 例如：北京大学，医学院生物化学系，教授 受教育经历（从大学本科开始，按时间倒排序） 格式：开始年月-结束年月，机构名，院系，学历 例如：1991/09 – 1995/06，北京大学，医学院生物化学系，博士 研究工作经历（按时间倒排序） 格式：开始年月-结束年月，大学，院系，职称 例如：1991/09 – 1995/06，北京大学，医学院生物化学系，教授 三、报告正文：参照以下提纲撰写，要求内容翔实、清晰，层次分明，标题突出。 （一）立项依据
重大科技项目 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
附件2 重大科技项目 执行情况总结报告 项目名称： 承担单位（公章）： 内蒙古自治区科学技术厅编制 二〇一〇年五月 重大科技项目执行情况总结报告 编写题纲 一、项目主要开展内容 简要介绍项目开展的主要内容、实施进度（在项目整体介绍基础上，需按课题分别说明）。 二、项目执行总体情况 1、根据合同计划安排及设定的阶段目标，对比说明各项考核指标完成情况，研发任务的实施进度，示范工程（系统、基地）建设进度。 2、任务与目标、计划安排是否需要调整及调整原因；所涉及的调整情况（承担单位、负责人、经费预算等已调整和申请调整情况）。 3、对任务与目标实现的预期（根据目前的进展，说明能否完成预定的目标任务及其依据）。 三、项目投入和支出情况 1、投入情况：须对照项目目标任务和年度实施计划，详细说明项目人、财、物各项投入的计划及实际投入情况；配套经费和其他配套措施落实情况。
2、支出情况：按照预算科目详细说明项目经费支出情况（按项目经费及其中专项经费支出进行说明），并列出5万元以上购置/试制设备的明细、单价和该设备在项目实施中的用途）。 四、成果及其应用情况 1、阶段成果 重点介绍已取得的或正在取得的阶段性重要成果，并按成果的重要程度递减顺序填写（在内容编制上，按以下3方面进行阐述）。 （1）成果所解决的关键技术问题，成果的创新点；并从技术经济角度与同类技术进行比较（与原有国内外工艺的比较，降低现有产品或工艺的成本情况；在能源和原材料利用方面开辟的新渠道；对环保的明显贡献，节能减排、节水节材等方面的数据指标等）。 （2）成果的意义与作用：说明该成果解决了急需的哪些重大关键问题；成果的应用范围（包括应用的行业或领域、目标用户的类型、成果可能的应用途径及推广方式）。 （3）所取得专利、软件着作权、技术标准以及新产品、新品种等科技成果的名称、特点、完成单位、主要完成人、应用效果、申请或批准时间等情况（与附表二、三、四结合）。 2、成果应用及已取得或预期的效益 以典型事例和数据，说明通过成果转化或技术转让直接获得的经济收益；通过新产品、改进原有工艺而产生的产量或销售增长；在重大工程建设或重大技术装备开发中发挥的作用；对促进相关产业发展、区域发展，或社会发展发挥的作用；对提升企业技术创新能力和国际市场竞争力的作用等。 五、组织管理经验
重大、重点科技项目实施管理 工作简报 2009 年第5期（总第5期） 科技处、重大项目办公室编 2009 年11月30日 财政部完成“重大新药创制”科技重大专项 第二批课题预算审定工作 “重大新药创制”科技重大专项（民口）“十一五”实施计划已通过科技部、发展改革委和财政部综合评审，课题经费预算也已经财政部评审核定过。我校承担项目及财政部最终审核经费如下： 国家重点基础研究发展计划（973计划）《中医病因病机的理论继承与创新研究》2009年度总结会议召开 根据《国家重点基础研究发展计划管理办法》及973 计划中医理论专项办公室的部署，我校刘平教授承担的973计划项目《中医病因病机的理论继承与创新研究》09 年度总结会于2009 年11月7日在山东省济南市燕开大酒店召开。 973计划中医理论专项专家组副组长李德新教授，项目首席科学家刘平教授，以及相关课题组负责人、科研骨干代表等30 余人参加会议。会议由上海中医药大学科
研处陈跃来副处长主持。项目首席科学家刘平教授、山东中医药大学孙增良书记分别致辞，刘平教授介绍了一年来项目的工作情况，指出本项目即将结题验收，希望各课题组全力抓紧后期的各项工作,将重点放在对数据的归纳总结、理论提炼方面上来，为迎接验收做好准备。中医理论专项专家组李德新教授讲话，指出本项目是中医病因病机的创新研究，是973中医理论专项立项以来难度较大的探索性项目，不仅探索病因病机，而且要探索如何研究病因病机的方法学问题，各课题组要紧紧围绕项目目标，基于因果关系分析的思维方法，努力探索相关病因病机立论的科学基础，要充分考虑后续的工作安排，最终能交出满意答卷。 会上，各课题组分别作了课题进展情况汇报，与会专家围绕项目进展、病因病机研究方法学以及“虚、瘀、毒”的内涵等问题各抒己见，进行了热烈讨论。通过一天紧张的项目年度总结会，加强了课题组之间的学术交流，进一步明确了后期的任务坚定了信心，达到了预期的目标。 国家重点基础研究发展计划（973计划）《基于中医特色疗法的理论基础研究》2009年度总结会议召开 2009年11月15日，我校房敏教授承担的973计划项目《基于中医特色疗法的理论基础研究》年度总结会于2009 年11月15日在广东省深圳市深圳大学会议室召开。 973计划中医理论专项专家组副组长李德新教授，项目首席科学家房敏教授，以及相关课题组负责人、科研骨干代表等参加会议。通过本次会议召开，对973计划“基于中医特色疗法的理论基础研究”项目2009年度执行情况及任务完成情况进行总结，并对下阶段的研究计划进行阐述。专项专家组专家和项目专家组专家对项目的年度完成情况与进展进行了检查，并提出了宝贵的意见和建议。 国家重点基础研究发展计划（国家“973”计划）《基于“肾藏精” 的脏象理论基础研究》项目启动会召开 2009年11月28日，由我校承担的国家重点基础研究发展计划项目（国家“973”计划）——基于“肾藏精”的脏象理论基础研究项目启动会在附属龙华医院远志楼二楼会议室召开。 会议开幕式由刘平副校长主持，首先校党委书记、常务副校长谢建群、龙华医院郑锦院长致欢迎词；接下来，科技部基础司彭以祺副司长、上海市科学技术委员会施强华副巡视员、上海市中医药发展办公室张怀琼副主任、国家“973”计划中医理论专项专家组秘书王思成主任、国家“973”计划中医理论专项专家组组长李振吉
宁夏固原市气候异常情况 1、宁夏的气候有哪些特点？ 宁夏属于温带大陆性气候，特点：干燥少雨，气候呈极端大陆性，气温年、月较差都较大。而且，越趋向大陆中心，就越干旱，气温的年、日较差也越大，植被也由森林过渡到草原、荒漠。冬季寒冷干燥。 2、有没有宁夏固原的朋友，请问固原最近天气怎样，今年下雨多 吗 固原之前半年下雨稀少，有的地区相当干旱，农作物不能按时种，后半年比前半年降雨多。 3、宁夏那里气候，宗教以及饮食有什么需要注意的 宁夏共有民族35个，其中回、汉民族之外的散居少数民族有 31793人，占全区总人口的0．56％。共有四个世居少数民族，其他 民族只是零星分布，没有村庄。回族由南往北递减，但所有县都有。 满族聚集在银川市区，散居青铜峡市、吴忠市利通区。蒙古族在银川 市区，石嘴山市、中卫市也有，但很少。东乡族全部集中在固原市的 海原县。气候如下：宁夏深居西北内陆高原,属典型的大陆性半湿 润半干旱气候,雨季多集中在6—9月,具有冬寒长,夏暑短,雨雪稀少, 气候干燥,风大沙多,南寒北暖等特点。由于宁夏平均海拔在1000米以上,所以夏季基本没有酷暑；1月平均气温在零下8oC以下,极端低温在零下22oC以下。宁夏气候的最显著特征是：气温日差大,日照时间长,太阳辐射强,大部分地区昼夜温差一般可达12—15oC。所以即使在 夏季去宁夏,也应该准备几件厚衣服。每年5月－10月,是最佳旅游季节。宁夏地处中国内陆，属温带大陆性干旱、半干旱气候。由于位于 中国季风区的西缘，夏季受东南季风影响，时间短，降水少，7月最热，平均气温24°C；冬季受西北季风影响大，时间长，气温变化起伏大， 1月最冷，平均气温－9°C。全区年降水量在150毫米至600毫米之间。南部六盘山区阴湿多雨，气温低，无霜期短。北部日照充足，蒸发强
科技项目管理办法（试行）第一章总则 第一条为加强公司（以下简称“公司”）科技项目管理 工作，推进公司科技创新和科技进步，根据《集团公司科学 技术管理办法》和《公司科技项目管理办法》，特制定本办 法。
第二条公司科技项目管理按照“统一规划、集中管理、缜密实施”的原则进行。 第三条公司科技项目研究的主要领域:（一）重大发电关键技术研究。（二）重大电站建设、运行技术。（三）电站节能降耗、环境保护技术。（四）先进技术推广应用项目。
（五）重大中间试验和示范工程项目。（六）重大高新技术产品开发项目。 第四条本办法适用于公司及所属各单位。第二章职责与分工 第五条公司每年根据集团公司审批的科 技项目计划和 项目费用计划, 批复区域各单位的科 技项目计划和项目费用
计划。其中，单项金额在200 万元及以上的重点科技项目， 由集团公司直接管理, 公司在授权范围内协助进行管理。公 100 万元及以上且低于200 万元的科技项司负责对单项金额 目进行管理。单项金额低于万元的科技项目由各单位进100 行管理。
第六条公司安全生产部是区域公司科技项目的归口管理部门，负责区域公司各单位的年度科技项目立项和费用计 划的审批，并组织实施科技项目计划，主要职责是： （一）组织区域公司各单位申报年度科技项目计划；商公司财务资产部审核确定各单位科技费用年度计划。审查、编制、下达区域公司年度科技项目计划。 （二）负责单项金额100 万元及以上且低于200 万元科技项目的实施管理。
包括立项审查、技术方案审查及项目验收等工作。协助集团公司对200 万元及以上科技项目进行管理。 （三）组织编制科技项目研究进展报告。 （四）监督检查科技项目的执行情况。 （五）负责区域公司科技成果的推广应用。 （六）负责区域公司科技项目的知识产权保护和档案管理工作。
银川概况 中国网 https://www.doczj.com/doc/2b5392182.html, 时间： 2007-09-14 发表评论>> 地理位置 银川市位于黄河上游宁夏平原中部，东以黄河和明长城为界，与陶乐县和内蒙古鄂托克前旗毗邻；西依贺兰山，与内蒙古阿拉善盟为邻；南接吴忠市；北连平罗县。地域范围在北纬37°29′～38°53′,东经105°49′～106°53′。银川市地形分为山地和平原两大部分，西部、南部较高，北部、东部较低，略呈西南──东北方向倾斜，平均海拔在1010～1150米之间。银川属中温带大陆性气候，年平均气温8.5℃，日温差12～15℃，年平均日照时数2800～3000小时，是全国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。年平均降水量200毫米左右，无霜期185天左右。主要气候特点是：四季分明、春迟夏短、秋早冬长，昼夜温差大。银川市行政区划面积7080平方公里，2002年年末耕地总面积14.37万公顷。黄河自南向北过境长度近百公里，境内有唐徕渠、汉延渠、秦渠、惠农渠、西干渠、东干渠六大灌溉渠系。银川市植被以草原为主，主要树种有杨树、榆树、柳树、沙枣树、槐、山杏、油松等，森林覆盖率11.5%。贺兰山区有国家保护的珍稀动物32种，有野生药用植物40多种。矿产资源有煤炭、石油、天然气、白云岩、石灰岩、陶瓷黏土、湖盐、芒硝、石膏等，还有适于雕刻制砚的贺兰石。
历史简介 银川市早在四、五千年以前的新石器时代就有人类活动。汉武帝元狩四年（公元前119年）设置的廉县，是银川地区最早的县级建置。汉成帝阳朔年间（公元前24年前后），建北典农城（俗称吕城），在今银川市东郊掌政乡洼路村一带，这是银川建城之始，距今约2020年历史。唐高宗仪凤三年（公元678年），建怀远新城，即今银川市城区所在地，距今1300多年。1038年，李元昊在兴庆府（今银川）称帝，建大夏国。1944年1月，宁夏省城改建制市，定名银川。1958年10月25日宁夏回族自治区成立，银川市为自治区首府。目前银川市市区面积1482平方公里，辖兴庆区、金凤区、西夏区三区以及灵武市、永宁县、贺兰县。 行政区域 目前银川市市区面积1482平方公里，辖兴庆区、金凤区、西夏区三区以及灵武市、永宁县、贺兰县。 气候状况 2000年，银川市总的气候特点是平均气温偏高，降水量偏少，年蒸发量大于历年年均蒸发量。除1月、6月和11月月平均气温比历年同期略偏低外，其他月份均偏高，且个别月份均偏高，且个别月份平均气温偏高幅度较大，尤其是12月比历年同期偏高达3.9℃，为历史上所罕见。月降水量1月、6月和9月偏多，其他月份均偏少，尤其是3月至5月的两个来月的时间内，降水偏少，大风和沙尘暴、扬沙浮尘提前出现频繁，累计分别达15天和29天，表明银川市的生态环境不容乐观。全年日照时数为2759小时，最长月份为7月，日照时数为321.3小时；最短月份为1月，日照时数为175.5小时。年降水量为133.8毫米，年蒸发量为1757毫米，年平均相对湿度为53%，年平均风速为2.6米/秒。春季由于气温偏高，终霜冻结束较早。夏季气温高于常年，尤其7月份出现罕见的持续高温天气，7月20日白天银川市最高气温为38.7度，是自1961年以来，40年内所出现的最高值。秋季和冬季平均气温仍然偏高。全年降水主要集中在6月至9月，累计降水量达126.7毫米，占全年降水总量的95%。8月7日为年日降水量最大日期，降水量31.4毫米。全年无霜期181天。 人口民族 银川市早在四、五千年以前的新石器时代就有人类活动。汉武帝元狩四年（公元前119年）设置的廉县，是银川地区最早的县级建置。汉成帝阳朔年间（公元前24年
程拍摄下瞬间的二维图像,然后对这些二维图像进行相应分析来完成的。这些工作通常是运用高速摄影技术,使用高速成像技术(如转鼓照相、高速成像旋转相机等)直接记录动态过程场景;或者用一序列的超短脉冲闪光照明运动过程,让普通成像设备的感光胶片多次曝光、记录动态过程中物体运动的轨迹和状态;或者日本的Sajan在1995年用光学相干方法产生条纹来表征动态过程中的应力位移。在一些变化较快的动态过程,例如暴轰过程的研究中,国内外还采用微球和激光干涉测速技术。另外,全息和电子散斑也是研究动态或瞬态过程的重要工具,它有助于获得动态或瞬态过程中的某些时刻的状态。但这些方法和技术均不能获取动态或瞬态过程中物体三维表面形状的整体连续变化信息。因而,实现对动态过程中物体三维面形连续变化过程的准确记录才是最终目标。 在常用的主动三维传感测量方法中,为了满足对动态物体的三维面形测量中精度和速度的要求,FTP自然是首选的方法。在参考平面光场分布已知的情况下,FTP只需要一帧变形条纹图,通过计算机处理便能得到物体所有点的高度分布。另外,计算机软硬件和图像采集技术的发展也使FTP进行动态物体三维面形的测量更加游刃有余。 在对基于FTP的动态物体的三维面形测量技术中,关于结构照明方式的设计、位相展开算法的研究都是关键,从而为将FTP应用于动态物体三维面形测量奠定理论基础。动态三维面形测量技术具有重要的科学意义和广阔的应用前景。 高校重大科技项目组织管理机制的分析研究 科技处 1 重大科技项目的必要性 进入二十一世纪,建设创新型国家目标的提出和实施,党中央、国务院关于全面建设小康社会以及构建和谐社会的战略决策和部署,对科技工作提出了更高层次的要求。尤其在缓解能源、资源、环境等经济发展重大瓶颈制约;以信息化带动工业化,提高产业竞争力;提高人民生活质量,促进人的健康与全面发展;以及建设良好生态环境,提高公共安全水平,促进经济社会协调可持续发展等方面显得更为迫切。随着全球经济一体化的不断深入,国际竞争日趋激烈,提高我国的自主创新能力和综合竞争实力已迫在眉睫。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出要加快科学技术创新。发展科技教育和壮大人才队伍,是提升国家竞争力的决定性因素。科学技术发展,要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来,加快建设国家创新体系。从我国经济社会发展的战略需求出发,把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置,按照有所为有所不为的要求,启动一批重大专项,力争取得重要突破。加强基础研究和前沿技术研究,在信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料等战略领域超前部署,集中优势力量,加大投入力度,增强科技和经济持续发展的后劲。加强重大科技基础设施建设,实施若干重大科学工程,支撑科学技术创新。继续深化科技体制改革,调整优化科技结构,整合科技资源,加快建立现代科研院所制度,形成产学研相结合的有效机制。加强科学普及。繁荣和发展哲学社会科学,积极推动理论创新,进一步发挥对经济社会发展的重要促进作用。 · · 25
中国节能环保集团有限公司 重大科技创新项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为深入贯彻落实党中央、国务院和国务院国资委关于推进科技创新工作的系列部署，加快中国节能环保集团有限公司（以下简称集团公司）科技创新步伐，增强科技创新能力和竞争力，规范集团公司重大科技创新项目管理及实施，特制定本办法。 第二条本办法所称“重大科技创新项目”（以下简称重大项目），是指面向集团公司主业核心技术需求，通过技术研发及工程化示范，产出具备产业化前景的工程化技术成果，对提高集团公司核心竞争力、促进集团公司主业发展具有显著意义的项目。 第三条重大项目包括以下两种类型： （一）核心技术与装备研发项目：以集团公司主业急需的关键技术、共性技术、设计技术、系统集成技术、关键装备、新材料、新产品、生产工艺与施工工艺技术、综合技术解决方案，以及在生产中能为集团公司带来明显降低成本、提质增效、节能减排等的实用技术等为研发内容的项目。 （二）创新技术的示范工程项目：即依托自身技术成果或引进外部技术成果，开展创新技术的工程示范项目。 本办法所称技术成果引进是指通过一定方式从国内外的企
业、研究单位、高校等外部机构获得先进、适用、原始创新技术的完整知识产权或技术使用权的行为，不包括单纯的设备购置、技术服务采购等行为。 第四条重大项目的组织实施与过程管理，遵照以下原则与要求进行： （一）聚焦主业，突出重点。各二级子公司根据主业发展的核心技术、产品或装备需要，提出重大项目立项建议，集团公司统筹决策。战略性、全局性和前瞻性的项目需求，由科技管理部根据集团公司的战略规划，提出立项建议，集团公司决策。 （二）明确目标，强调应用。以产出具备产业化前景的工程化技术成果、支撑集团公司主业发展并获得显著效益为重大项目实施目标，实现技术成果的工程验证与示范应用。 （三）分类管理，全面支持。实行项目分类、分阶段管理，在技术研发阶段、工程示范阶段，根据责任主体性质分别给予资金与政策支持。 （四）加强监督，突出绩效。强化项目过程管理、知识产权管理、后评价管理，突出对重大项目承担单位的技术成果积淀及应用状况的考察与评价。 （五）集聚人才，建设平台。结合重大项目的实施，培养和凝聚一批高水平科技创新人才，建设一批高水平研发平台，全面提升集团公司持续科技创新能力。 第五条为保证重大项目的顺利实施，集团公司建立“以集团公司投入为引导，以各子公司投入为主体，以国家和地方财政补
宁夏的气候概况和特点 一、宁夏的气候概况及特点 宁夏深居内陆，位于我国西北东部，处于黄土高原、蒙古高原和青藏高原的交汇地带，大陆性气候特征十分典型。在我国的气候区划中，固原市南部属中温带半湿润区，原州区以北至盐池、同心一带属中温带半干旱区，引黄灌区属中温带干旱区。宁夏的基本气候特点是：干旱少雨、风大沙多、日照充足、蒸发强烈，冬寒长、春暖快、夏热短、秋凉早，气温的年较差、日较差大，无霜期短而多变，干旱、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻、局地暴雨洪涝等灾害性天气比较频繁。 1、气温 宁夏年平均气温为5.3～9.9℃，呈北高南低分布（图1）。兴仁、
麻黄山及固原市在7℃以下，其它地区在7℃以上，中宁、大武口分别是9.5℃和9.9℃，为全区年最高。宁夏冬季严寒、夏季炎热，各地气温7月最高，平均为16.9～24.7℃，1月最低，平均为-9.3～-6.5℃，气温年较差大，达25.2～31.2℃。 2、降水 宁夏年平均降水量166.9～647.3毫米，北少南多，差异明显（图2）。北部银川平原200毫米左右，中部盐池同心一带300毫米左右，南部固原市大部地区400毫米以上，六盘山区可达647.3毫米。 图1 宁夏年平均气温分布图（℃）图2 宁夏年平均降水量分 布图（毫米） 宁夏降水季节分配很不均匀，夏秋多、冬春少、降水相对集中。春季降水仅占年降水量的12%～21%；夏季是一年中降水次数最多、降水量最大、局部洪涝发生最频繁的季节；秋季降水量略多于春季，约占年降水量的16%～23%；冬季最少，大多数地区不超过年降水量
的3%（图3）。 图 3 宁夏全区平均降水量逐月变化图 3、蒸发 宁夏各地年平均蒸发量1312.0～2204.0毫米，同心、韦州、石炭井最大，超过2200毫米；西吉、隆德、泾源较小，在1336.4～1432.3毫米之间（图4）。蒸发量夏季最大，冬季最小。 图4 宁夏年平均蒸发量分布图
XX市科技重大项目申报书 项目类别：□重大科技攻关□重大科技成果转化 项目名称： 申报单位： (盖章) 通讯地址： 项目负责人：联系电话： 项目联系人：联系电话： 主管部门： 申报日期： XX市科学技术局制
填写说明 1、本申报书是申请市科技重大项目的主要依据之一，项目申报单位必须认真填写。 2、本申报书适用XX市科技重大专项包含的重大科技攻关和重大科技成果转化两个类别项目的申报。申报单位在申报书封面“项目类别”中对应勾选。 3、申报书中各栏均必须认真填写，如相应栏目无内容请填“无”；各栏内填写的内容要求客观、翔实、准确、简明扼要。 4、申报书一至四项由项目申报单位填写。“审核意见”由项目申报单位所在县区或国家级开发区科技行政主管部门填写。 5、技术领域按照申报指南中细分的第三级技术领域填写，如：项目属于一级目录“汽车与新能源汽车”中二级目录的“整车与关键零部件设计及制造”中的三级目录“汽车轻量化设计”，技术领域务必要写到“汽车轻量化设计”。 6、项目实施的主要内容、总体目标。（1）重大科技成果转化项目实施的主要内容、总体目标，应包括：项目产品的主要用途及应用范围，产业化建设的内容、规模、地点；项目总投资估算、资金来源与构成；项目完成时所能达到的产品技术性能指标，产业化规模，经济、社会、生态效益等。（2）重大攻关科技项目实施的主要内容、总体目标，应包括：项目立项的必要性，预期能突破的制约产业发展的瓶颈技术，研究采用的技术路线；项目总投资估算、资金来源与构成；项目完成时达到的技术性能指标，取得的科技成果、技术水平等。 7、项目分阶段实施计划。分阶段目标完成情况是项目后续资金划拨的重要依据，请认真填写。（1）重大科技成果转化项目分阶段实施计划，应说明项目执行的每一阶段应达到的具体目标，包括资金落实和使用情况、项目推进情况、技术指标完成情况、经济指标完成情况等。（2）重大科技攻关项目分阶段实施计划，应说明项目执行的每一阶段应达到的具体目标，包括资金落实和使用情况、项目推进情况、技术指标完成情况等。 8、项目资金情况注意逻辑关系。项目总投资＝项目申报时已完成投资+计划新增投资；累计完成投资总额＝单位自筹+银行贷款+国家资助+省市资助；计划新增投资总额＝固定资产+流动资金；计划新增投资来源＝计划新增投资总额＝单位自筹+银行贷款+国家部委拨款+科技重大专项拨款+其他。 9、申报单位主管部门审核意见：由申报单位所属区域的科技行政主管部门对辖区内企业申报的科技重大项目申报书进行初审并签署审核推荐意见。主要对项目必要性、可行性、创新性、真实性、存在的问题和风险，以及申请单位经营状况、管理水平、基础条件等实施能力给出客观、公正的评价。 10、XX市科技重大项目的可行性研究报告分为《XX市重大科技攻关项目可行性研究报告》、《XX市重大科技成果转化项目可行性研究报告》两种格式。请申报单位根据项目类别选择对应的编写提纲，按要求编写，必要时可增加条目，补充内容。 11、每个项目需填写申报书，同时附项目可行性研究报告，A4幅面纸打印一式六份，在规定时间内报送至XX市科技计划项目管理中心。
附件 国家重大科技基础设施管理办法 第一章总则 第一条为加强和完善国家重大科技基础设施管理，更大程度地发挥国家重大科技基础设施的科学效益和社会效益，提高创新驱动发展能力，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称国家重大科技基础设施（以下简称“设施”），是指为提升探索未知世界、发现自然规律、实现科技变革的能力，由国家统筹布局，依托高水平创新主体建设，面向社会开放共享的大型复杂科学研究装置或系统，是长期为高水平研究活动提供服务、具有较大国际影响力的国家公共设施。 第三条设施建设管理坚持“科学决策、明确权责、协同管理、开放共享”的原则。 国家发展改革委是设施建设管理的牵头部门，与财政部、科技部、自然科学基金委等部门各司其职，负责设施的规划、建设、运行和退役，以及依托设施开展的科研工作。
国家有关部门、省级人民政府、中央管理企业等是设施建设管理的主管单位（以下简称“主管单位”），负责组织本部门、本地区或本企业所属单位设施项目的申报、协调等工作，制定设施管理的有关具体政策和细则，协调落实设施建设和运行所需条件。 第四条高校、科研院所或企业可作为设施建设管理的依托单位，负责设施项目申报、建设和运行管理的具体任务，落实相应的保障条件。 第五条设施建设和运行全过程的资金筹措坚持多渠道、多元化原则，经费单独核算、专款专用。 第二章项目决策 第六条国家发展改革委会同科技部、财政部、自然科学基金委等有关部门编制设施建设规划，报国务院审批，并根据形势发展适时对规划内容进行调整。 国家发展改革委根据设施建设规划，按照“成熟一项、启动一项”的原则，组织设施建设项目的审理。设施主要由国家投资建设，地方政府、主管单位、依托单位应提供配套经费支持。 第七条设施建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。情况特殊、影响重大的项目，需要审批开工报告。国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、投资规模较小、国家投资比例较低的项目，可以直接编报可行性研究报告。
九彩中学党员评星定级自查总结 在教育局党委的领导下，我校党支部根据教育局党委[2012]33号文件精神，认真开展了党员评星定级活动。 一.我们按照教育局党委的统一布置，组织全体党员认真学习了教育局党委[2012]33号文件精神和考评标准，并结合科学发展观精神学习，使每个党员提高了认识。我校党支部进行自查重点围绕以下10个方面进行 1、班子建设：领导班子健全、结构合理，班子成员责任明确、团结协作；能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策和局党委的决议，定期召开会议研究党建工作，出色地完成局党委安排的各项任务。 2、队伍建设：认真开展党员“评星定格”、设岗定责、公开承诺等创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用；严格按照程序和有关规定，做好党员发展、教育、管理和党费收缴等工作。 3、工作思路：紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，制定党建工作思路，形成年度工作计划，并对工作计划认真贯彻落实，定期进行总结。 4、工作制度：健全完善“三会一课”、党员“评星定格”、党内激励关怀帮扶等制度；建立党组织书记与党员谈心制度；坚持落实党务公开、政务公开制度；建立干部联系服务群众长效机制；建立党组织书记就党建工作向党员、教师述职并接受评议制度；基础工作扎实，各种表册、记录、档案资料完整。 5、阵地建设：具有开展党建工作必要的活动场地、经费、设施保障，实现“六有一覆盖”，即：有房子（党员活动室）、有牌子、有机子（计算机等电教设备）、有活动、有制度、有记录，实现远程教育网络覆盖；党员活动室外部环境干净、整齐；内部各种制度装饰布置美观、规范，桌椅和电教设备齐全。
6、民主管理：坚持重大事项征求干部职工意见、重大事项通报、党支部向党员报告工作等制度，扎实开展党务、政务公开工作，认真落实民主生活会等制度。 7、工作业绩：认真落实局党委安排的各项工作任务；围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作；精神文明创建工作成效明显，文化建设具有特色；党建工作、业务工作年度考核受到上级表彰。 8、文明和谐：干部职工团结协作、和谐向上，单位整体环境风清气正。安全和维稳工作富有成效，能及时化解不稳定因素，近一年来无越级上访、集体上访和群体性事件发生。 9、群众评价：本单位整体服务意识强、工作成效名列本系统前列；党员干部群众对领导班子民主测评满意率在85%以上。 10、工作创新：有一定的创新性工作成果，获得上级党组织肯定。 二.在学习讨论的基础上，每个党员对照党员标准和党员先进性的要求，认真总结一年来思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，并写出书面总结，认真填写好党员评议表。 三.召开支部大会，开展党员自评、互评活动，严肃认真、实事求是地开展批评与自我批评。 四.在召开教师座谈会征求群众意见的基础上，支委会结合个人自评、党员互评和党员一贯的表现和成绩，对照“五强”党员考评标准，对每位党员实行量化评分。结果评定全部党员为合格。 通过这次活动，对全体党员进行了一次深刻的教育，使每个党员认识到了自已的差距，明确了今后努力的方向，充分激发了党员的工作热情，促进了学校工作的进步。 九彩中学党支部委员会 2012年6月14日
宁夏得气候概况与特点 一、宁夏得气候概况及特点 宁夏深居内陆，位于我国西北东部,处于黄土高原、蒙古高原与青藏高原得交汇地带，大陆性气候特征十分典型。在我国得气候区划中,固原市南部属中温带半湿润区,原州区以北至盐池、同心一带属中温带半干旱区,引黄灌区属中温带干旱区。宁夏得基本气候特点就就是:干旱少雨、风大沙多、日照充足、蒸发强烈,冬寒长、春暖快、夏热短、秋凉早,气温得年较差、日较差大,无霜期短而多变,干旱、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻、局地暴雨洪涝等灾害性天气比较频繁。 1、气温 宁夏年平均气温为５、３~9、9℃,呈北高南低分布（图1)。兴
仁、麻黄山及固原市在7℃以下,其它地区在７℃以上,中宁、大武口分别就就是９、５℃与９、9℃,为全区年最高。宁夏冬季严寒、夏季炎热,各地气温7月最高,平均为1６、9~24、7℃，１月最低,平均为－9、3~－6、5℃,气温年较差大，达25、２～３1、2℃。 2、降水 宁夏年平均降水量16６、9～６47、3毫米,北少南多,差异明显(图2)。北部银川平原２０0毫米左右,中部盐池同心一带300毫米左右,南部固原市大部地区40０毫米以上,六盘山区可达64７、3毫米。 图1 宁夏年平均气温分布图(℃) 图２宁夏年平均降水量分 布图(毫米) 宁夏降水季节分配很不均匀,夏秋多、冬春少、降水相对集中。春季降水仅占年降水量得12%～２1%;夏季就就是一年中降水次数最多、降水量最大、局部洪涝发生最频繁得季节;秋季降水量略多于春季,约占年降水量得1６%～23%;冬季最少,大多数地区不超过年降水量得３%(图3）。
图３宁夏全区平均降水量逐月变化图 3、蒸发 宁夏各地年平均蒸发量1312、0~２2０4、０毫米,同心、韦州、石炭井最大,超过22０0毫米;西吉、隆德、泾源较小,在1336、4～1432、3毫米之间(图4)。蒸发量夏季最大,冬季最小。 图 4 宁夏年平均蒸发量分布图（毫米)
某某科技公司项目管理制度 XXXXX科技有限公司 项目管理制度 第一章总则 第一条贯彻公司以市场为中心的基本思想，理顺项目管理中人、财、物的关系，明确工作责任，充分体现人尽其才，物尽其用的原则，遵照国家有关规定和公司其他有关规定，特制定本制度。 第二章定义 第二条遵循项目经理负责制的原则，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统的理论和方法对特定项目及其相关可利用资源进行计划、组织、协调、控制，以实现项目的预定目标。 第三条适用范围 1、硬件工程 : 除纯硬件销售之外的硬件项目，包括但不限于网络设备安装工程、 综合布线工程、监控产品的安装工程等。 2、软件工程 : 凡公司自行开发及代理软件项目，包括但不限于视觉多媒体系统、 商务软件、教学软件等。 3、综合性工程 : 划分为硬件分项工程、软件分项工程实施管理。 4、其他应该实行项目管理的工程。 第四条名词解释 1、项目业务经理 : 在项目签约以前的项目经理，主要负责完成项目的前期需求 调研及总体设计方案，从项目的前期公关、跟踪，直至项目的签约。
2、项目实施经理 : 在项目签约之后的项目经理，主要负责项目的详细调研及详细设计方案，从实施计划的制定、执行，直至项目的完工验收。 3、责任业务员 : 按公司有关规定，与项目成败具有直接利益关系的人员。 1 第三章流程 第五条项目准备 1、业务信息的管理 2、意向客户的确定 第六条项目立项 1、立项 2、跟踪 3、签约 第七条项目实施 1、确定实施小组 2、制定实施计划 3、编制项目预算 4、执行实施计划 5、协助项目决算 6、项目内部评审 7、完成竣工验收 8、提交竣工文档 第八条项目终止 第九条项目文件归档 第四章项目准备
党员评星定级个人自评报告 今年以来，本人上半年在县建设局担任城建股股长的工作；今年6月承蒙组织信任及领导和同志们抬爱，本人被组织上任命为县重点工程管理办公室副主任。回顾本人一年来的工作和学习，本人能立足本职，求真务实，努力做好岗位工作，同时能自觉加强政治理论和业务学习。按照组织上关于做好“党员评星定级”的要求，下面，本人就思想学习情况、工作情况以及存在的问题和改进措施汇报如下： 一、思想学习情况：本人以邓小平理论和“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，进一步深入学习《中国共产党章程》；特别是党的十八界三中全会召开后，本人认真系统地学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把思想和行动统一到党的十八大三中全会精神上来。为此，本人采取不间断学习方法。首先，积极参加局党委机关支部组织的集中学习和坚持自学，学习一些党报党刊。其次，本人不断进行业务知识方面的学习，提高自己业务水平和项目管理水平。 二、工作情况：本人立足本职，务求实效，努力做好本职工作。目前本人主要负责全县重点工程建设推进管理工作。在推动项目建设进度、项目建设百日大会战等工作中，具有强烈的事业心和责任感，做到科学发展谋在前、
立足岗位干在前、关键时刻冲在前、创先争优赶在前；积极履行自己提出的承诺事项，在本职岗位建功立业。在工作中，本人牢固地树立起爱岗敬业的思想，办事紧紧围绕急人所急，想人所想，坚持办事原则，脚踏实地、埋头苦干，积极配合领导做好工作。 三、廉洁自律情况。能自觉执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律的各项规定，严格要求自己；始终坚持求真务实，牢记“两个务必”；带头遵守职业道德、社会公德和家庭美德等道德规范，在精神文明建设中发挥了表率作用。 四、存在的问题和不足：一是在学习方面进行系统学习还不够，对于一些新知识、新理论，有的理解得还不够透，或者有的只是一知半解，学习还不够深入。二是思想解放程度还不够，上级要求解放思想必须与时俱进，不断创新。由于各种自在内在原因和一些外在因素的束缚，在思想或工作中，本人只满足于一些一般的尝试，不够大胆，缺乏超前性、全局性。； 五、今后需加强改进的问题：首先，珍惜个人的名誉，维护班子的团结，树好党员形象；其次，做好批评与自我批评，进一步纯洁自己的思想，做到深刻以一名合格党员的标准要求自己、约束自己。再次要不断学习，提高业务水平。最后，在任何时候都要以事业为重，不计得失，
【字体：大中小】2010-06-30 11:02:14 来源：中国天气网宁夏站 宁夏的气候概况和特点 一、宁夏的气候概况及特点 宁夏深居内陆，位于我国西北东部，处于黄土高原、蒙古高原和青藏高原的交汇地带，大陆性气候特征十分典型。在我国的气候区划中，固原市南部属中温带半湿润区，原州区以北至盐池、同心一带属中温带半干旱区，引黄灌区属中温带干旱区。宁夏的基本气候特点是：干旱少雨、风大沙多、日照充足、蒸发强烈，冬寒长、春暖快、夏热短、秋凉早，气温的年较差、日较差大，无霜期短而多变，干旱、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻、局地暴雨洪涝等灾害性天气比较频繁。 1、气温 宁夏年平均气温为5.3～9.9℃，呈北高南低分布（图1）。兴仁、麻黄山及固原市在7℃以下，其它地区在7℃以上，中宁、大武口分别是9.5℃和9.9℃，为全区年最高。宁夏冬季严寒、夏季炎热，各地气温7月最高，平均为16.9～24.7℃，1月最低，平均为-9.3～-6.5℃，气温年较差大，达25.2～31.2℃。 2、降水 宁夏年平均降水量166.9～647.3毫米，北少南多，差异明显（图2）。北部银川平原200毫米左右，中部盐池同心一带300毫米左右，南部固原市大部地区400毫米以上，六盘山区可达647.3毫米。
图1 宁夏年平均气温分布图（℃）图2 宁夏年平均降水量分布图（毫米） 宁夏降水季节分配很不均匀，夏秋多、冬春少、降水相对集中。春季降水仅占年降水量的12%～21%；夏季是一年中降水次数最多、降水量最大、局部洪涝发生最频繁的季节；秋季降水量略多于春季，约占年降水量的16%～23%；冬季最少，大多数地区不超过年降水量的3%（图3）。 图3 宁夏全区平均降水量逐月变化图 3、蒸发 宁夏各地年平均蒸发量1312.0～2204.0毫米，同心、韦州、石炭井最大，超过2200毫米；西吉、隆德、泾源较小，在1336.4～1432.3毫米之间（图4）。蒸发量夏季最大，冬季最小。
附件2 重大科技项目 执行情况总结报告 项目名称： 承担单位（公章）： 内蒙古自治区科学技术厅编制 二〇一〇年五月 重大科技项目执行情况总结报告 编写题纲 一、项目主要开展内容 简要介绍项目开展的主要内容、实施进度（在项目整体介绍基础上，需按课题分别说明）。 二、项目执行总体情况 1、根据合同计划安排及设定的阶段目标，对比说明各项考核指标完成情况，研发任务的实施进度，示范工程（系统、基地）建设进度。 2、任务与目标、计划安排是否需要调整及调整原因；所涉及的调整情况（承担单位、负责人、经费预算等已调整和申请调整情况）。 3、对任务与目标实现的预期（根据目前的进展，说明能否完成预定的目标任务及其依据）。 三、项目投入和支出情况 1、投入情况：须对照项目目标任务和年度实施计划，详细说明项目人、财、物各项投入的计划及实际投入情况；配套经费和其他配套措施落实情况。 2、支出情况：按照预算科目详细说明项目经费支出情况（按项目经费及
其中专项经费支出进行说明），并列出5万元以上购置/试制设备的明细、单价和该设备在项目实施中的用途）。 四、成果及其应用情况 1、阶段成果 重点介绍已取得的或正在取得的阶段性重要成果，并按成果的重要程度递减顺序填写（在内容编制上，按以下3方面进行阐述）。 （1）成果所解决的关键技术问题，成果的创新点；并从技术经济角度与同类技术进行比较（与原有国内外工艺的比较，降低现有产品或工艺的成本情况；在能源和原材料利用方面开辟的新渠道；对环保的明显贡献，节能减排、节水节材等方面的数据指标等）。 （2）成果的意义与作用：说明该成果解决了急需的哪些重大关键问题；成果的应用范围（包括应用的行业或领域、目标用户的类型、成果可能的应用途径及推广方式）。 （3）所取得专利、软件着作权、技术标准以及新产品、新品种等科技成果的名称、特点、完成单位、主要完成人、应用效果、申请或批准时间等情况（与附表二、三、四结合）。 2、成果应用及已取得或预期的效益 以典型事例和数据，说明通过成果转化或技术转让直接获得的经济收益；通过新产品、改进原有工艺而产生的产量或销售增长；在重大工程建设或重大技术装备开发中发挥的作用；对促进相关产业发展、区域发展，或社会发展发挥的作用；对提升企业技术创新能力和国际市场竞争力的作用等。 五、组织管理经验 重点对组织管理的主要措施、保障机制、产学研联合方式、管理的效果等进行经验总结。