永州案能否改变中国的法治现状？
宋铖
2012-08-13 15:52:57 来源：人民网·强国社区，2012年8月10日距湖南永州幼女被逼卖淫案终审判决两个月后，湖南省委政法委在全国舆论的倒通下终于表态，成立调查组调查该案办理情况。这是这起举国震惊的刑事案件发生6年后，省一级政法委首次介入调查。
从媒体大量的公开报道和律师的描述中，可以明确，永州政法机关特别是公安机关对乐乐被逼卖淫案的处理，存在大量争议性问题。其中，尤以100多名嫖客未被追究刑事责任、民警涉嫌帮助被告“假立功”事件最为突出，这也是受害幼女母亲唐慧“最不能接受”并持续上访的关键原因。至于唐慧究竟为何“闹访”？“闹访”产生了什么样的直接后果？“严重扰乱社会秩序”又是如何认定？谁决定对其劳教1年6个月？等等疑问都摆在全国人民面前特别是各级政法机关面前。
“湖南永州少女被迫卖淫案”可谓“步步惊心”。唐慧，受害幼女的母亲，本是一位普通的公民，却因天降横祸成为“受害人家属”，因为上访投诉申冤又一步步将这位受害人母弃倒逼成了受害人。
2006年10月，唐慧年仅11岁的女儿失踪，唐慧随即报案，警方理应及时介入主导调查。但荒唐的是，如此恶性案件，居然是受害人母亲乔装打扮获取线索和情报后，再请两名亲戚扮成嫖客才救出了可怜的女儿。这对当地政法机关特别是公安机关来说，是何其的反讽！
然而令人愤慨的是，这位母亲以死相逼，才有了后来的立案。而在整个司法
流程的多个关键环节，都是被一些法外维权手段“倒逼”才得以推进。政法机关从未主动来惩恶扬善，这又是何其的可悲！唐慧也曾相信当地警方和政法机关，并为促进当地依法履职耗尽了心力。然而当地政法机关完全无视她的正当诉求，把她逼上了艰难又辛酸的上访之路。
不仅仅是永州，今天中国许多地方，法治环境日趋恶化，打击犯罪时普遍出现立案难、定案难、追责难，却把大量的人力物力用在对付阻止公民正常的维权申诉上。这仲正义得不到伸张、腐败得不到惩处、民间疾苦得不到关怀的现状还要持续多久？还能维持多久？
永州案发生在今天，发生在社会主义中国，绝不是一件孤立的个案，也不仅仅是永州一地的悲哀！需要反思的，是全社会特别是全国的政法机关，政法机关的存在，不仅仅只是为了统治者更应该是为了维护所有公民的正当权利，为了让人民对法治更有信心更有盼望。
过去二十多年来，民主和法制渐行渐远，人治权治横行中国，制造了数不清的冤假错案和家庭悲剧，中国需要痛定思痛拨乱反正，更需要从源头从政法队伍的全面整顿开始。在十八大前夕，永州案再次曝光于天地之间，绝不是巧合或偶然，我们欣喜的看到，中央各大媒体立场鲜明的站到了人民一边，我们也相信，永州案将唤醒更多麻木冷血的体制中人，我们更期待，现任或新任中央领导班子顺应民心顺应天意，勇敢承担起历史的重任，向社会不公向司法腐败向自身队伍中的黑恶势力宣战！还人民基本的权利给人民真正的平安。
分析建国后的中国法制 袁泽蕾1409853G-LL20-0041 民商法 通过文本的阅读，特别是《旧工作人员的改造问题》与《政法界右派分子谬论汇集》两文，可以看出1949年新中国诞生后，中国的法律，法制环境也必然随之改变，这改变当中，中国并没有很好地扬弃旧的资源。旧的法学工作者直接被视为硬地无法改造的对象而被丢弃在一边。新的法学工作者一方面教条主义盛行，另一方面工作上受到党与非党身份的直接影响。在这种法制环境下，宪法逐渐不被重视，党慢慢凌驾国家之上，于是出现《宪法视角下的毛泽东与刘少奇》一文中，毛主席打倒刘主席一事。 一、片面抛弃旧的法学 新国家诞生后，旧的法学遭到全面抛弃，主要体现在两个方面。一个方面是旧的法律遭到抛弃（如批判六法），改学苏联的法律；另一方面是旧的法学工作者遭到抛弃，认为无法改造而被派到非司法机关处工作。 当然，前面说的抛弃学旧法的人，也并不是所有学习过旧法的都抛弃了。这里的抛弃也是有选择的抛弃——抛弃学习旧法且非中国共产党党员的一部分。而因为拥有党员身份而被留下来的这部分旧法人员虽然解放后还能在司法部门工作，但一旦其所在的司法部门遇到什么毛病时，责任便由这部分人承担。 当时社会主要观念是旧的国家与新的国家有着本质上的不同，所以法律也有本质上的差别，因此要抛弃旧的法律，甚至是抛弃旧的法学工作者。 诚然，国家制度发生了改变，旧时的法律必然不能直接采用，但在中国环境下存在运行了那么久的法律里必然不可能没有一处值得学习的法律原理与法律精神的。即使是学习“苏联老大哥”，但耶没必要连法律都要生搬硬套苏联那一套，毕竟两国的实际情况也存在许多差异。 更重要的是，旧法律一律抛弃，不取些精粹也罢了，连学习旧法的人都也一律抛弃了。唯物主义认为世界是运动的，那么就不会有一尘不变的人。而当时社会主流却认为旧的法学工作人员是顽固得无法改造的，所以司法的前线都是学新
2011年7月（总第282期） 法制与经济 FAZHIYUJINGJI NO.7，2011 (Cumulatively，NO.282) [摘要]近现代国家市民社会形成以后，要求的是追求自由、平等、公平的市场经济，而当代中国的现代化进程是一个包括经济体制改革、政治体制改革和观念更新的社会急剧变化过程。经济发展水平落后和非市场化，阻碍了中国法治现代化建设的进程。就法律制度建设而言，至关重要的乃在于立法、司法、执法等。本文旨在针对法治现代化过程中存在的问题，并提出自己的观点,以便于使中国的法治现代化路程走的更好。 [关键词]市民社会；法治现代化；普适性 一、中国法治现代化过程中存在的问题 现代意义上的法治产生于西方文明，是人类智慧对法治建设的重大贡献。中国法治现代化亦在不断的建设和完善过程中，然而，由于中国法治现代化建设存在先天性的经验不足以及中国国情的影响和限制，存在了诸多的问题和阻碍，现就其原因进行浅析： 首先，经济发展水平的落后和非市场化，阻碍了中国法治现代化建设的进程。公民的政治参与权的全面实现和法治现代化观念的形成，有赖于市场经济的充分发展和公民生活水平和文化素质的提高。因为，在资产阶级革命后，出现了真正的“市民社会”，这个市民社会起源于城市里的自由民，而城市里的自由民就是由商人阶层组成的新兴资产阶级。①原有的贵族和封建主为主导的社会被打散，取而代之的是由平等的人组成的，在商人之间的没有土地依附关系的一个自由民的社会。在这个社会中，作为商品交换关系总和的‘市场’，它对法律的最初始、最本能、最基本的要求便是自由、平等和权利保障。自给自足的自然经济，不足温饱的物质生活水平，不可能产生对现代法治的强烈需求，不可能产生更多的政治参与要求。现代法治的内核是民主政治，而现代民主政治必然是现代商品经济的产物。因为经济上的商品等价交换原则派生平等观念，反映在政治上就是要求实行民主政治，平等地参与国家事务的管理，反映在法律上就是要求法律面前人人平等，任何人不得享有超越法律的特权。正如马克思所说：“平等和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重，而且交换价值的交换是一切平等和自由产生的现实基础。” 其次，计划经济强烈的行政命令性，扼制了民主、平等、自由等现代法治观念的形成。近现代国家市民社会形成以后，要求的是追求自由、平等、公平的市场经济，而当代中国的现代化进程是一个包括经济体制改革、政治体制改革和观念更新的社会急剧变化过程。以行政指令连接起来的社会生产活动缺乏对现代法治的社会需求，现代法治社会的建构与实现，其基本前提就是民主政治与市场经济的同步进行，而法治变革则贯穿于民主政治与市场经济建设过程的始终。②离开了民主政治，所谓的现代法治不仅难以建立，而且即使从形式上建立了现代法治 模式，其在社会生活中也会出现扭曲、变形、走样甚至形同虚设的情形。没有民主政治作前提，法治从产生、运作到实施，整个过程便不可能做到科学化、合理化，权力凌驾于法律之上的现象便不可能完全消除，依法办事原则便只能成为一句空话。同样，没有市场经济作基础，公民的平等、权利、自由等现代法律意识便无法培育，社会主体的个性便无法真正得到解放。中国古代儒学对等性人伦大多只停留于理想人格的局面，而至现代法治社会亦然绝不是也不可能仅靠法治变革就可以建立起来，它事实上是在民主政治、市场经济和法治变革的不断发展和成熟中不断成长起来的，具有强烈的阻碍性。 再次，中国封建专制主义传统的政治文化和法律文化阻碍了法治现代化进程。封建社会的政治理论和法治理论，无论是主张以法治国的法家，还是主张以“礼”治国的儒家，无一例外都主张君权至上，其理论的中心就是论证如何治民，维护封建统治，巩固君主万世一系的家天下。中国封建社会有着两千多年的漫长岁月，自给自足的自然经济，家国一体化的集权体制，“三纲五常”为核心的伦理道德观念构成了封建社会三位一体的超稳定结构。刑民不分的法律体系， “刑不上大夫，法不下庶民”的刑罚制度，以义务为本位的法律观念，惧讼、厌讼的民众法律心理等等均阻碍了中国法治现代化建设的进程。③虽然近代在西方思想影响下，中国也曾出现过呼唤民主和法治的思潮，但是由于缺乏经济基础和社会变革的支持，在中国始终未建立起现代意义的法律制度。 最后，中国的现代化过程还始终面临着西方资产阶级民主政治的影响与渗透。西方国家主要是打着“民主”与“人权”的旗号，瓦解中国党和政府的政治权威。如果一开始就将中国法治现代化的目标定位于全面实现包括政治参与权在内的公民权，则会超出现有政治制度的承受能力，使政治权威分崩离析，经济发展的计划也会毁于一旦。美国学者昂格尔认为， “法治产生于西方而非中国的主要原因是中国没有形成现代型法的秩序的历史条件—— —集团的多元主义、自然法理论及其超越性宗教的基础”。但是，经济发展的内部冲动和国际竞争的强大压力，使十一届三中全会以后中国的法治现代化无可选择地将社会政治稳定前提下的经济快速发展确定为相当长一个时期内的阶段性目标，是合乎时宜并符合当代中国国情的。 二、浅谈法治现代化建设的解决办法 法治优于一人之治，实行法治现代化会成为治国安邦的手段，但是对于中国这样一个经理了几千年封建伦理社会洗礼的国家来说，实行法治固然会受到很大的阻碍，以下对于中国法治现代化建设过程中存在的诸多问题的解决方法提出几点建议：首先， “攘外先安内，师夷长技以自强”。就中国而言，现代化的法治要求建立科学合理的法律创制系统，使立法主体能够按照立法的权限和程序，根据社会发展的客观要求和一般规律来制订相关法律。这种法律体系从形式上来看必须做到体系严 浅谈中国法治现代化之路 郭春生 （新疆大学研究生院，新疆乌鲁木齐830046） 158
浅析中国司法解释的现状 内容摘要：司法解释就是依法有权作出的具有普遍司法效力的解释叫做司法解释。中国的司法解释有时特指由最高人民法院和最高人民检察院根据法律赋予的职权，对审判和检察工作中具体应用法律所作的具有普遍司法效力的解释。司法解释不能满足司法实践中适用法律的要求，很难保证准确适用法律等等，这些与法制的不健全与法制的粗陋、过于原则;法律解释体制的影响;司法机关权力扩张的需要等原因息息相关。面对这种状况，为了推动司法制度的改革和完善，必然要采取相应的措施来完善司法解释体制。就此分析我国的司法解释现状是完善司法解释体制的必要前提。 关键字：司法解释立法化现状问题 一、司法解释的概念及作用 （一）司法解释是指由国家最高司法机关在适用法律过程中对具体应用法律问题所作的解释。司法解释只能由有权机关作出。司法解释，具有普遍的司法效力，有关司法机关在办案中应当遵照执行。应该严格依法进行。没有法律具体明确规定的，也要严格依照法律的精神和法律的原则作出解释，供审判工作中具体适用。这就是我们对司法解释的一般理解。司法解释分为审判解释、检察解释和审判检察联合解释三种。司法解释权是最高司法机关的重要职权。从新中国成立至今，司法解释在社会主义民主和法制建设中发挥着巨大作用。 （二）司法解释的基本作用是为司法机关使用法律审理案件提供说明，总结我国司法解释的经验，这种作用具体包括以下几个方面：1、对
法律规定不够具体而是理解和执行有困难的问题进行解释，富裕比较概括、原则的规定以具体的内容。比如1984年4月最高人民法院、最高人民检察院和公安部对当时的《刑法》第139条的解释，具体解释了什么事强奸罪、什么是暴力手段、胁迫手段和其他手段等。2、通过法律解释是法律适应变化了的新的社会情况。法律调整应当与社会现实相协调，应当随社会的发展而赋予某类行为以相应的法律意义，做出适合社会发展的法律评价。3、对使用法律中的疑问进行统一解释。其中包括几种情况：第一，在适用法律过程中对具体法律条文理解不一致，通过解释，统一认识，正确司法。第二，为同一审理标准，针对某一类案件、某一种案件、某一问题或某一具体个案，就如何理解和执行法律规定而作出的统一解释。4、对各级各类法院之间应如何依据法律规定相互配合审理案件、确定管辖以及有关操作规范问题进行解释。5、通过解释活动，弥补立法的不足。由于种种原因，在法律实践中曾经存在过法律没有规定、立法前后不一致、立法不配套、实体法与程序发布一直以及立法滞后的问题，最高司法机关在这些情况下所做的司法解释对弥补立法不足，保证司法工作的顺利进行发挥了重要作用。 二、司法解释在我国的现状 （一）司法解释制度的产生 1976年粉碎“四人帮”之后，党和国家认识到法制的极端重要性。中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全会，会议必须加强社会主义法制的精神，对法制建立起了有力推动和重要的指导作用。1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的((中华人民共和国人民法院组织法》
中国具有悠久的文明史，并以此享誉全球。然而，在认识、接受、倡导和实行现代法治方面，当代中国明显落伍了。在选择法治的过程中，各种障碍与羁绊严重阻碍着中国法治的发展。但是。法治优于人治。法治最终会取代人治，这是历史发展的必然。中国选择法治的道路是曲折的，但也是必然的现代法治表面看来是一种制度化和组织化机制，作为一种子选手机制赖以产生和存在的社会根据，在法治制度化和组织化之先，早已存在着一种文明模式和文化条件。但中国的传统文化却与近现代法治有着深刻的矛盾与冲突，成为中国法治化进程中的一大阻力。封建专制思想抑制了民众的民主意识。在数千年的封建社会中，中国一直是大一统的君主集权国家。君主集权在中国具有独特而悠久的历史。由于长达数千年的君主集权统治，使封建专制思想深深地植根于中国社会，中国历史上的多数学派和思想家都具有不同程度的尊君思想，甚至不乏大批绝对尊君论者。在这样的社会环境下，民主意识很难形成，即使是在公众心目中有所萌动，也会遭到传统势力当然的、无情的扼杀，根本不可能形成气候。正是由于中国传统观念中遗留的专制思想过于浓厚，抑制了广大民众现代民主意识的产生和传播，致使中国民众现有的民主和民主参与能力总体上讲，离建设社会主义民主政治的客观需要尚有一定的差距，成为建设社会主义法治国家的一个制约因素。封建宗法思想与无政府主义扭曲了民众的自由意识。国传统文化的理念中，等级特权思想根深蒂固，民众的平等意识异常淡薄。尽管新中国成立后，确立了“公民在法律面前人人平等”的原则，但由于受传统文化影响太深，目前还存在克服特权的同时又滋生和维持着特权的怪异现实，官本位思想严重，民本位思想淡薄，以致不少人把追求特权作为人生的目标。这与现代法治理念下追求平等的价值取向截然相反，对平等意识的树立构成极大威胁，也成为了构建现代法治的一大阻力。法律实用主义歪曲了法治理性精神。现代法治，是人类理性的集中反映，是一种与人治根本对立的全新的治国理论原则，实现现代法治，必须树立正确的法治价值观，维护法律的绝对权威。但在中国，法治理性精神很大程度上被法律实用主义所曲解和代替。中国古代就有法制，而且法家思想还有较大影响，法家主张“法治”。但从本质上讲，法家的“法治”与儒家的人治都不代表绝大多数社会民众的根本利益，都是为维护专制主义服务的工具 1978年以后，社会主义法制建设主要的理论指导为邓小平理论。邓小平坚持了毛泽东的人民民主理论，赋予了民主以极高的地位和价值，鲜明地指出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的论断，并有效解决和恢复了民主应有的价值和地位，“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”○15在邓小平的“民主立国论”和“法制权威论”○16的民主法治思想指导下，社会主义法制建设取得了巨大进步。此后，对宪法进行了多次修正，并出台了大量刑事、民事、经济的法律法规，立法工作取得了显著成绩，同时，政府机构不断进行机构调整，司法机关不断加强法律的监督工作，使得公民的权利意识得以觉醒，对权力的制约、制衡得到初步的加强 我国是一个传统法律意识极浓的国家。在传统的法律意识里，法的地位并不高，作用很有限，权利意识很淡薄，人们普遍有一种耻讼、贱讼观念。中国传统法律意识的最大特征就是“礼”，①几千年来“礼”支配着法律实践活动的内容和形式，它不仅被制度化，而且还被法典化，支配着人们的思维形式。如周“六礼”，②至今在一些偏僻山区还支配着男女青年的婚姻大事，具体表现在：人们重视父母之命，媒妁之言，重视订亲、拜堂的形式，而忽视婚姻登记。改革开放以来，我国的法制建设和法制理论研究工作取得了有目共睹的成就，公民的法律意识现状也有了较大改观，现代法律意识的特征已开始形成。如主体平等意识、权利意识、责任义务意识、遵纪守法意识、监督举报意识等等都有所提高。但，中国几千年封建意识以及建国后极“左”思想的影响，使公民的法律意识还存在着与时代精神相冲突的
第四单元走进法治天地第十课法律伴我们成长第2课时我们与法治同行 学习目标1、通过案例分析，初步学会运用法律维护自己的合法权益，增强法治意识。 2、通过活动探究，明确依法办事的基本要求，树立遵守法律、敬仰法律的思想。 3、通过观看宪法宣誓的视频，认识法律信仰对于建设法治中国的重要作用，树立法律信仰，推进法治中国建设。 重点 认识法律信仰对于建设法治中国的重要作用，树立法律信仰，推进法治中国 建设。 难点 认识法律信仰对于建设法治中国的重要作用，树立法律信仰，推进法治中国 建设。 课 型 探究型新授课课时1课时教学过程 教学环节自主预习 阅读教材内容，完成下列填空。 （1）法律保障人们的幸福生活。法律保障功能的实现靠我们每个人对法律的_____ 。在日常生活中，我们要经常想一想，什么可以做，什么不可以做，如果违背了 _____ ，会有什么 _____ 。 （2）依法办事，就要遵守各种 _____ 。遇到问题需要解决，应当通过 _____ ，表达自身合法的诉求和愿望。在实现自身利益的过程中，还要自觉维护他人和集体的 _____ 。 （3）依法办事，就要养成 _____ 守法用法的习惯，逐步成长为社会主义法治的忠实 _____ 、自觉遵守者、坚定 _____ 。 （4）建设法治中国是中国人民的 _____ ，人民既是法治的践行者，又是法治的 _____ 。法律的权威源自人民的内心拥护和 _____ 。当法律真正成为我们的信仰时，才会充分体现自身的价值，发挥其应有的功能。 自主研讨
水”，之后不能自拔，原来水里掺了毒品。后来，小华被强制戒毒。 这则案例对我们青少年学生有什么启示？ ②今天中午我睡过头了，酒后的爸爸执意要开车送我上学。途中，爸爸因酒驾被交警拘留。 爸爸酒驾被捕，这件事说明了什么？ (3)【学习体会】法律与我们的生活息息相关。建设法治中国，人人有责。 对此我们青少年应该怎样做？ （1）吸毒违法，要学会依法办事，遵守各种法律法规，远离毒品。 （2）法律具有规范作用，如果人们违反法律，就会受到法律的制裁或处罚；酒驾是违法行为，要受到法律的追究，承担法律责任；实施法律所禁止的行为，就是触犯法律，会受到法律的制裁。(回答其中一点即可) (3)增强法治意识，依法办事，是青少年健康成长的基本要求。青少年应该：①依法办事，遵守各种法律法规。遇到问题需要解决，应当通过法治方式，表达自身合法的诉求和愿望，还要自觉维护他人和集体的合法权益。②养成学法尊法守法用法的习惯，逐步成长为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 ③树立法律信仰，发自内心地尊崇法律、信赖法律、遵守法律和捍卫法律。 拓展资料 依法办事的原因 学会依法办事 我们与法律同行依法办事的要求 树立法律信仰的原因 树立法律信仰的要求 树立法律信仰道德对法律的作用 法治中国建设对青少年的要求 教学反思
第四课与世界共发展 第1课时中国的机遇与挑战 ◇教学目标◇ 【情感、态度和价值观目标】 懂得审时度势,顺势而为,赢得主动。树立忧患意识,增强紧迫感,培养“勇立潮头敢为先”的精神,与祖国共命运,勇于担当振兴国家和民族的历史责任。 【能力目标】 善于运用自身的智慧,将困难和挑战转化为发展的动力和契机。 【知识目标】 了解当前我国发展中面临的机遇与挑战。 ◇教学重难点◇ 【教学重点】 我国发展中面临的机遇与挑战。 【教学难点】 正确面对机遇与挑战,抓住机遇,勇于挑战。 ◇教学过程◇ 【导入新课】 阅读材料,思考: 2018年7月7日,2018APEC工商领导人中国论坛在北京开幕。中国国际经济交流中心副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立在题为《未来十年中国经济的新周期和新机遇》的演讲中表示,未来十年中国面临着四大发展机遇,都是基于我们内需的扩大,而不是基于出口规模的扩大。具体而言,有四个经济增长点:第一是实施乡村振兴战略,第二是服务业,第三是新一代互联网和数字经济,第四是通用航空业。现在中国的铁路、公路、航运网络的规模都已经超过了美国,但是在通用航空领域,我们和美国的差距不是一般的大,而是差了2—3个数量级。这将是一个巨大的增长空间,通用航空业已经形成一个万亿级的产业集群。郑新立表示,如果以上四大增长空间全部启动,四个发动机同时拉动中国经济的增长,那么未来十年中国经济保持6.5%以上的增长速度是没有问题的。 看完上述材料后,你有什么启发? 提示:中国面临新的发展契机。 教师过渡:新时代,带来新机遇,同时也伴随着风险与挑战,个人如此,国家也是如此。今天,我们就一起来了解《中国的机遇与挑战》。 【新课讲授】
论述中国法治过程中存在的问题和完善的措施 法律是一个国家在一定的经济基础上的上层建筑，它反映着统治阶级的利益与意志，它有利于调整社会关系，在维护社会持续稳定健康发展上，起着举足轻重的作用。因此推进和完善国家法治建设便成了一个国家政治、经济、社会长期稳定发展的关键。 、中国法治建设中存在的问题 其一，国民整体素质低，法律意识淡薄。建国以后，由于基础薄弱，教育事业仍然没有摆脱落后的局面，加上工作中的一些失误，长期以来忽视了民主和法 治建设。一些在实践中出现的好的民主形式，没有能够用制度加以确定；已经建立的民主制度，又因为没有相应的法律而得不到保障；本来就很不健全的民主制 度，又多次遭到破坏，“家长制”、“等级制”等封建思想还未肃清，法律应有的权威还没能建立。在国民的整体素质仍然较差，全民的法律意识还很薄弱的情况下，进行民主法治建设必然会遇到极大的阻力。 其二，法律思维模式落后。传统的法律文化重礼轻法，治人高于治法，权力至上和 义务为本，重义而轻利，重实体而轻程序，重特权而轻民主，无一不和现 代法治精神相冲突。法治社会是“向下型”的权力结构，即“国家主权在民而不在君，在下而不在上”。而中国法律传统素以集体为本位，无视个人，造成法律否定个体和压抑个人，丧失了现代法治要求的独立法律人格和意识。这种思维模式的落后阻碍了法律主体积极推进法治建设的主观能动性。 其三，法律系不完善。中国近代以来立法的着眼点在于把中国改造成现代化国家，法律往往是立法机关或规则制定机构通过一定的程序制作出来的产物。 这种对立法及程序的认识仍局限于当年中国知识界急于求成的情况下，造成法律文件本身及相互协调存在许多缺陷。比如法律文件普遍存在操作性不强的弊病，对国家权力的限制及其规范化运作明显不足。立法缺乏整体规划，致使该出台的一些基本法律未出台等等。这样一方面是成文法的大量制定和颁布，而另一方面是成文法难以通行，难于融入社会，成为真正的规则，违背了人们的立法初衷。 其四，学理论相对滞后。长期以来东西方法律观念和法律思想存在着明显差异，中国人视法为维护道德之器，西方人则主张法律至上；中国人的理想社会是“法立而无犯，刑设而不用”，西方人则总是在不断地致力于法律的完善，并努力使其发挥作用；中国人致力于“无讼”来维护社会的安定，西方人则以“好讼”来争得权利；中国人注重由里及表的自律，而西方人注重由表及里的制度等。 我国的法学研究常常落后于法律发展，停留于追随政府政策注释。法治现代化要求实现以法律引导法学发展的根本性变革，以树立科学的法学理论观念，这就要求法学家坚持学术的独立性，创造法学研究的自由学术氛围，带动全社会法治观念的更新与变革。 其五，法律从业人员职业素质不高。一个国家法律制度成熟的基本标志就是有法可依和司法公正，严格、严肃、公正地执法是依法治国的关键。但是由于历史和现实的原因，在我国现阶段，无论是法官还是从事执法的公务员，或是从事法律服务的律师，普遍缺少职业法学家集团所要求的素质。众所周知，司法公正是社会公正的最后一道屏障，如果丧失司法公正，后果将不堪设想。因此作为法治现代化建设前锋的职业法学家集团，其法律素质的提高是带动全社会走上法治道路的关键因素。
第四单元走进法治天地第十课 第2课时我们与法律同行 一、学习目标 1.了解依法办事的原因，知道什么是依法办事。 2.知道树立法律信仰的原因，知道作为青少年也是法治中国的推动者。 3.知道法律与道德的关系。 二、自主预习 1.法律的实现靠我们每个人对法律的尊崇和遵守。 2.遇到问题需要解决，应当通过，表达自身合法的诉求和愿望。 3.法律的源自人民的内心拥护和真诚信仰。 4.青少年不仅是法治中国建设的，更应该成为参与者和。 三、合作探究 洋洋利用课余时间认真学习《时事》，收获很大。在学习过程中，他把重大时事要闻、学习的困惑和体会记录在自己的学习笔记里。现摘录洋洋的部分学习笔记，请你帮他答疑解惑。 (1)【时事要闻】2014年10月20日至23日，中国共产党十八届四中全会在北京召开。 这次会议的主题是什么？说一说全面推进这一主题的总目标。 (2)【释疑解惑】①一次，我的邻居小华喝了在网吧认识的朋友给他的一瓶“神 仙水”，之后不能自拔，原来水里掺了毒品。后来，小华被强制戒毒。 这则案例对我们青少年学生有什么启示？ ②今天中午我睡过头了，酒后的爸爸执意要开车送我上学。途中，爸爸因酒驾被交警拘留。 爸爸酒驾被捕，这件事说明了什么？ (3)【学习体会】法律与我们的生活息息相关。建设法治中国，人人有责。 对此我们青少年应该怎样做？
四、随堂演练 1.法律秩序是我们健康成长所需要的，而良好法律秩序的形成需要我们每个人的努力。因此，我们应该( ) A．认真学习法律知识，熟练地掌握相关的法律条文就行了 B．认真学习科学文化知识，努力攀登科学高峰 C．依法办事，善于与违法犯罪行为作斗争，保护国家和人民的利益不受侵犯，成为法律的 坚定捍卫者 D．积极锻炼身体，与违法犯罪分子斗争到底 2.依法办事，遵循法律而生活，就要做到( ) ①遵守各种法律法规，法律禁止的坚决不做②通过法治方式表达自身合法的诉求和愿望③自觉维护他人和集体的合法权益④养成学法尊法守法用法的习惯 A．①②③④ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 3.对于未成年人来说，由于生活阅历和经验很少，很容易受到社会不良行为的侵害，如被人勒索、敲诈、殴打、拐骗等。如果自己遇到类似的情况，应该( ) ①自认倒霉，忍声吞气，以免坏人报复②依法维护自己的合法权益③在保护好自己的前提下，勇于同违法犯罪行为作斗争④不惜一切代价与坏人搏斗 A．①② B．②③ C．①④ D．②④ 4.下列行为中，体现出公民法治精神和法律至上信仰的是( ) ①吴利打电话向有关部门举报学校附近有一个黑网吧②“又该缴税了。”“嗯，我想想怎样少缴点税。”③八年级女生宁宁坚决制止父亲在工地建设上以次充好、违规操作的行为④“爸，给钱我上学。”“去，去，我和你妈离婚了，问她要去。” A．①② B．②③ C．③④ D．①③ 5.14岁的小科为了弄钱去上网，和网友小刚商量出了合伙偷走堂哥的出租车，以此向堂哥要钱的鬼点子。一天晚上，小科等3人在偷车时被堂哥发现，民警和30名的哥合力追击，将被盗车截住。目前，小科和网友小刚因涉嫌盗窃被刑拘。这告诉我们( ) ①在我们身边，有一些同龄人，因缺乏法律知识而走上了违法犯罪的道路 ②网吧是这些同龄人走上违法犯罪的主要原因 ③我们要认真学习法律知识，严格遵守法律的规定 ④要做到知法懂法，努力提高自己的守法自觉性 A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④ 6.“38元大虾”让“好客山东”变成“宰客山东”。面对宰客现象，仅靠法律的强制性是不够的，还必须将道德建设作为一项紧迫工程来抓。这是因为( )
坚持和推进依法治国，走中国特色的法治之路 依法治国，作为一种先进的治国方略与法律文化，是社会进步、社会文明的重要标志。依法治国，从字面上理解，是指依照宪法和法律来治理国家。依法治国具体内涵则是，依照体现人民意志和社会发展规律的法律来治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家，即实行法治；通过实行法治，实现国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因个人看法和注意力的改变而改变。 一、历史沿革 真正意义上的依法治国是在资本主义社会才开始实行。随着资本主义市场经济的发展，资产阶级政治力量的强大，依法治国主张与自由、平等、民主、宪政等进步观念开始广泛传播。但是，正如资本主义社会不可能有真正的民主一样，资本主义也不可能有彻底的法治。从本质上说，社会主义国家不仅应当是人民真正当家作主的民主国家，而且也应当成为真正实行依法治国的法治国家。社会主义的依法治国必然是而且应当是人类历史上全新的、最高历史类型的依法治国。 而我国依法治国方略的提出到形成体系、制度也经过了一个过程。1996年2月8日，在中央第三次法制讲座的总结讲话中，江泽民明确提出了依法治国方略：“加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。”同年3月，八届全国人大四次会议把“依法治国，建设社会主义法制国家”作为一条基本方针，写入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。1997年9月，“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，
建设社会主义法治国家”被写入党的十五大报告。1999年3月，九届全国人大二次会议上，“依法治国，建设社会主义法治国家“这一治国方略，正式写入宪法修正案。这也标志着依法治国理念已经从宪法的高度得到了确认。 十六大报告也明确指出：“健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。十七大报告也提出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。近年来，随着中国特色社会主义法律体系的不断完善、社会主义民主制度的进一步完善，依法治国基本方略得到了不断的落实和推进。 二、党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的整体 依法治国作为一种治国方略，是历史的必然。发展社会主义市场经济的客观需要。也社会文明进步的重要标，依法治国更是国家长治久安的重要保障。依法治国不是从来就有的，而是一种与市场经济、民主政治、的社会文化共存亡同兴衰的社会现象，具有历史性。从本质上说，社会主义国家不仅应当是人民真正当家作主的民主国家，而且也应当成为真正实行依法治国的法治国家。社会主义的依法治国必然是而且应当是人类历史上全新的、最高历史类型的依法治国。 （一）依法治国是建设社会主义民主政治的基本保证 依法治国的主体是党领导下的广大人民群众。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。人民代表大会制度体现了我国社会主义制度和国家性质的要求，凝聚了中国共产党人从中国的实际出发，创造性地运用和发展马克思主义的政治智慧，是马克思主义中国化的重大政治成果和制度创新，真正体现了人民当家作主。历史充分证明，发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。 依法治国是建设社会主义民主政治的基本保证。只有坚持依法治国基本方
中国法治的现状及未来走向
中国法治的现状及未来走向 中国法治的现状及未来走向 作者:郭起干时间:2013-01-26 江平（中国政法大学终身教授） 谈到中国法治的进程，我觉得改革开放三十多年来，核心的目标是四个：第一个是人治和法治的问题，第二个是国家和社会的问题，第三个是公权和私权的问题，第四个问题就是法制和法治。 人治和法治的问题 从人治到法治是改革最初的目标，也是一个非常长远的目标。因为我们国家改革开放最初的动机、最早的由来就是由于“文化大革命”所造成的那场灾难，这场灾难对于我们当代的领导人来说是一个沉痛教训。所以最早的一个目标就是不能够由个人来决定国家的命运，国家命运必须由制度来掌握，依法才能够保障一个国家的长治久安。在一开始的时候，我们提出的目标就是十六个字：有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。这十六个字可以说在这三十多年来，进展
还是蛮大的，第一个目标我们大体达到了。有法可依，原来我们没有多少法，现在法律制度比较完善了，或者说原定的目标到2010年，我们国家能够建立一个比较完善的社会主义法律体系基本上做到了。 但是在有法必依、执法必严和违法必究这三个方面，现在离我们的目标还相差甚远。为什么说相差甚远？就是人治的问题并没有得到根本解决。 人治之所以不能够彻底解决有三个原因： 原因一：执法是在人，是靠人的意志。有了规则还是要靠人去执行，但在现实环境下，有了法律我们就必然会出现一些潜规则，有了政策就必然有一些土政策。 因为法律太刚性，法律是一个条文，条文是不能够轻易改变的。所以有的时候就出现法律规定已经过时了，很不合理了，你执行不执行呢？合法，但可能不合理。我们现在无
中国法制建设的现状分析法制建设是一个与时俱进的事情，是与当前社会与道德对比相适应的，也是我国当前的现状和道德的体现。一听到法制，似乎就感觉与我们大学生还很遥远，其实他离我们很近，并且今后的法制建设还需要我们这一代人去更好的去完善。 我们的法制建设起步较晚，从无到有，所表现出的问题很多。主要的问题是受得的社会人情世故的关系太多了。通过上思修课才了解到，我国现在相对较成功的一部法律婚姻法还算完善。现在的单亲家庭虽然最近一段时间增长趋势较快，但都表现在相对的大城市，相对的绝大多数人还是遵纪守法和伦理道德的，在我们大学生的眼里，就是不说法制，在伦理道德上也说不过去。 当前社会的矛盾，作为大学生的我来说，有一部分法制还不完善,所指定的法律条例还不能预先制定。一旦引起社会的公愤才去修订，一旦引起社会的公愤，就是修订完后，照样会有许多类似的事情发生。就像前几年的金融危机一样，发生了才去限制，才去修订相关的法律。最严重时还是当前的酒驾事件，引起了社会公愤才去修订法律。在修订前经过了多少次的醉酒驾驶，经历了多少严重的交通事故，又放过了多少个狂妄之徒，造成了几死几重伤，不说判死刑无期...造成了多少个幸福的家庭被毁，就这从道德上讲这也不是肇事者一个人判死刑就能解决的。可是，修订前的交通法没有相关规定的条例。但是引起社会公愤后修订的交通法又有多大的约束力呢？就看最近一年的数据，酒后驾车发生的案例不止十例八例吧？这可是交通法明文规定酒
后驾车直接触犯法律的，还是有很多人宁愿触犯法律去祸害幸福的家庭，最为狂妄的就是当前的“官二代”，“富二代”了，不是有钱就是有势，有钱的用钱压，有势的用权压，本来判死刑的成了无期，无期又成了有期，最后竟然赔赏点钱就无罪释放了，有些死者家属宁不要钱也要令肇事者受到法律惩罚，以免以后又破坏别的家庭，但是交通法上还是又漏洞，让肇事者免过一劫。这样的社会矛盾就需要相应的调整法律，法律才是统治社会和每个公民的最佳武器。法制建设必须与时俱进，实时更新，以适应当前社会的需要。 如果从我国法制和道德相结合的发展情况上看，以我大学生的角度上看还是挺不错的。都说西方国家的人几乎不闯红灯，而中国人在没有管束的时候闯红灯是习以为常的，但是在我看来最近几年我们的国家总体素质也有了明显提高，做的一点也不比他们差，也基本上都做到了红灯停，绿灯行的原则。包括行人或开车，有些闯红灯的也基本上是有权有势的更主要的是没有道德意识的，还有一些就是年纪大的老爷爷老奶奶，法律意识不是很好。闯红灯也应是触犯相关法律的，不管是行人还是开车，只要是闯红灯都应严格执行管理，这样我们的社会才能更好，法制建设才能更加健全。 我国的行为约束现在最主要的还是依靠伦理道德，一个人的行为首先是要对自己负责，其次是要为家庭负责，最后也要为社会负责，绝不能给国家和祖辈丢脸。都属我们的国家是东方圣地，礼仪之邦，在道德行为上绝不能给国家蒙羞。所以从古代起就受到孔夫子的影响非常重视伦理道德，故有古训“好事不出门，坏事传千里”。可以看
我国依法行政的现状与对策探析 现代行政管理，必须真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”依法行政”执行的状况如何，关系到整个国家的稳定和发展。对我国依法行政的 现状进行了简单的介绍和分析，并尝试着提出了一些解决问题的思路和措施。 标签：依法行政；现状；对策 依法行政是我国的治国方略，是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分的保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。然而二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张的事实不断提醒人们，对行政权力的制约是国家权力制约 的重中之重。 1 依法行政的内涵及其基本要求 所谓依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务依法进行的有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能。做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。依法行政的范围包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法，因为行政执法是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理对象采取影响其权利、义务的行为，最容易侵犯公民、法人 或其他组织的合法权益。 依法行政的基本要求如下： （1）合法行政。行政機关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其 他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 （2）合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理对象，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的， 排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。
中国当前法制建设现状、问题及对策社会主义法制原则是老一辈无产阶级革命家邓小平提出来的，其基本内容以十六字予以概括，即“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。党的十五大提出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，由此可见依法治国的基本方略得到国家根本大法的保障，法制建设在我国社会主义建设中起着重要的作用。 党的十五大提出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，从而使依法治国的基本方略得到国家根本大法的保障。至此，中国在经历了两千年的人治之后，终于抛转航舵，朝着法治的目标迈进。然而，回顾建国以来中国法制建设所走过的曲折历程，我们应该清醒地看到，这仅仅只是个良好的开端，面向新世纪的中国法治依然任重而道远。 一、新中国法制建设的曲折历程 在中国，现代法治思想是在新中国社会主义法制建设的基础上，从我国国情出发，借鉴西方各国法治化道路的成功经验，总结我国法制实践中正反两方面的经验和教训，逐渐确立、发展起来的，其间经历了艰难曲折的历史进程。建国后，我国社会主义法制建设经历了曲折、复杂的发展历程，可概括为以下五个阶段：第一阶段：法制初建时期（1949.10—1956.9） 这一时期是我国从新民主主义向社会主义的过渡时期。随着中华人民共和国的建立，在全国范围内开始了大规模的社会主义法制建设。首先表现在立法工作取得巨大成就，制定和颁布了《婚姻法》、《土地改革法》、《私营企业暂行条例》、《惩治反革命条例》、《惩治贪污条例》、《民族区域自治实施纲要》等一系列法律法规，并于1954年颁布了第一部《中华人民共和国宪法》。根据宪法，国家先后制定了全国人民代表大会、地方各级人民代表大会及地方各级人民委员会、国务院、最高人民法院、最高人民检察的五个组织法等基本法律。在法制原则和制度建设上，确立了“公民在法律面前一律平等”、“人民法院独立审判，只服从法律”、“以事实为根据，以法律为准绳”等社会主义法制原则和公开审
《法治中国建设人人有责》同步练习 一、单项选择题 1.公民正确行使知情权、参与权、表达权和监督权（） ①能够彻底消灭腐败现象，杜绝违法犯罪行为 ②有助于增强公民的主人翁意识和法律意识，提高运用法律维护自己和他人合法权益的能力 ③有助于建立健全监督和制约机制，促进严格执法和公正司法，促进法律的有效实施 ④有助于推护国家和社会稳定，推进民主和法治建设 A.①③④ B.①②③④ C.②③④ D.①②③ 2.张丽在陪同母亲上街买菜时买到了死猪肉，于是就向市食品药品监督管理局举报，而市食品药品监督管理局不理会她的举报，张丽因此向市监察委员会检举市食品药品监督管理局“不作为”。张丽的行为() ①是行使法律赋子公民监督权的行为 ②有利于打击市场中的违法行为 ③是直接行使管理社会事务的权利 ④是消费者积极参与监督、维护自己合法权利的行为 A.①②④ B. ②③④ C. ①③④ D.①②③ 3.法律监督的主要内容包括（） ①群众监督②立法监督③执法监督④司法监督等 A.①③④ B.①②③④ C.②③④ D.①②③ 4.第十三届全国人大一次会议于2018年3月5日至20日在北京举行。3月20日，会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，该法律的通过有利于（） ①所有公民充分行使监察权②推进全面依法治国 ③实现国家监察全面覆盖④从根本上杜绝腐败 ①②B.①④C.②③D.③④ 5.立案难、诉讼难、执行难有效破解,“巡回法庭”开在了百姓家门口,检察机关提起公益诉讼.....今天的中国，人们更多地感受到了法治的温度。这（） ①体现了以人民为中心的思想②表明我国法治社会建设又向前迈进一步 ③有助于公民依法履行监督义务④提升了人民群众对司法机关的满意度 A.①②③ B. ①②④ C.①③④ D. ②③④ 6.《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》公开征求意见，截止时间为2018年11月2日。公众可通过很多途径和方式提出意见建议。这 ( ) ①体现了科学立法②体现了民主决策 ③为人民群众参与民主生活提供平台④能够维护司法公正 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D. ②③④ 7.《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》公开征求意见，截止时间为2018年11月2日。公众可通过很多途径和方式提出意见建议。这 ( ) ①体现了科学立法②体现了民主决策 ③为人民群众参与民主生活提供平台④能够维护司法公正 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D. ②③④ 8.行使好监督权,不仅是公民神圣的权利，也是一份厚重的责任。如发现国家机关及其工作人员的违法违规现象，可以（） ①通过人大代表或直接向各级人大常委会反映
中国法治的过去与未来演讲范文 《法学》杂志1997年第8期 一、百年法治的反思 法治，当然是指近现代意义上的法治，其起点，学术界有不同的见解。有的认为在1895年，有的认为在1898年，还有的认为在19XX年。笔者认为，法治的起点应在上世纪末本世纪初的1895－19XX年期间。作为一个重大而漫长的历史事件将其点确定为一个期间也并不为过。其实，历史的真实也大体如此。在1895年，面对甲午战争中惨败、民族危机日益严重的，以康有为为首的知识分子1300余人发动了公车上书，掀起了民众的变法维新运动。这实际上是民众法治之梦的开篇，是启动法治建设的准备。1898年，光绪接受变法主张，颁“定国是”诏，重用变法维新人士，颁发了数道维新法令，推行新政。内容涉及政治、经济、军事、文教等诸多方面。这就是历史上著名的“戊戌变法”。“戊戌变法”虽然仅有百日，当时也仅仅是不得已而为之，远没有在实现现代“法治”的明确意识，但其确实应被视为政治当局（官方）谋求法治的朦胧开端。19XX年，清政府发布了“变法自强”的上谕，拟制了宪法性文件、民律草案、商律草案、新刑律、刑事诉讼律、民事诉讼律，以及关于警务、新闻、教育、金融、税制，甚至商标、国籍等方面的法规。开创了与世界先发达国家类同的六法体系，在法治化的漫漫征程上迈开第一步。反观百年的
法治之路，笔者认为，法治发展在我国是：有制度移植，少社会根基；有机械模仿，无整体共进；有先锋引导，少民众基础。 （一）有制度移植，少社会根基 从清末的法律改革以来，的法治发展可以说都有相当大程度的制度移植。在本世纪初的前年，清王朝所进行的制宪修律活动，基本上是对西方法治的制度移植。不仅颁布或草拟了取法西方的六法框架（宪法、民法、刑法、民事诉讼法、商法或行政法），甚至移植了在当时的似乎没有多大存在必要的《公司法》和《破产律》等。其中的《大清监狱律草案》基本照抄了日本的监狱法，但又抄的“犹豫不决”，乃至草案内部也“相互矛盾”。辛亥革命时的“《临时约法》”将法治发展推进了一个新的高度。******政府前年的立法，应当认为是较有成效的。其《宪法草案》（xx宪草）、《民法典》、《刑法典》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》的草拟和颁行，为******政府的法治发展奠定了基础。其立法目的固然有维护******统治的一面，同时也还有继承法律传统，吸收西方先发达国家立法成果，实现法治（******政权所追求的法治）的另一面。其后，******政府法治的发展概莫能出其左右。 从清末到******统治在大陆的结束为止，应当说，向西方移植的法律法规已经不少了，而且经历了至少半个世纪，为什么在还未建立起真正的法治呢？