２００５年１２月第４９期 决策信息 领导长株潭与中原城市 城 市 背 景 《长株潭城市群区域规划》主要内容 《长株潭城市群区域规划》涉及功能定 位和发展目标、空间组织、土地利用、产业发 展和布局、基础设施、生态建设、空间管治以 及近期重大建设项目等方面。 １．空间组织。包括两个层面的结构，一 是整个区域的城镇空间组织为“冉字型”结 构：以京广铁路、京珠高速、１０７国道及湘江 生态经济带为主轴；以３１９国道、３２０国道 和上瑞高速为两条次轴；以湘乡—韶山公路 和１０６国道两条辅轴，形成以长沙、株洲、湘 潭为核心和中心结点的放射状城镇布局。二 是城市群核心区空间组织为“一主两副环绿 心”的结构：以长株潭北、西南、东南三个功 能区分别为主、次核心，三市结合部为绿心。“一主两副环绿心”的结构，包括３个主中心 组团、４个次中心组团、１５个片区组团和２９ 个小城镇组团，构成基础设施网络发达、各 类空间协调、生态循环良好的网络型城市化 地域。 ２．产业布局。重点建设四带，即湘江生 态经济带、湘江西岸高新技术产业带（包括沿湘江西岸形成以长沙高新区、岳麓山大学城、湘潭大学科技园、湘潭高新技术产业区、 株洲高新区为主的高新技术产业带）、湘江东部制造业产业带、西部丘陵山区西部生态产业带。同时，对区域影响大的清水塘、下摄司和竹埠港等污染工业区提出了整治的内容和时限要求。 ３．基础设施。按照合理布局、 共建共享的要求，对综合交通、能源、供水、污水处理、 防洪排涝、环境资源保护建设制定了有关标准和要求。在尊重三市总规框架的基础上， 突出了对三市规划建设用地外围地区的规 划引导和基础设施建设的协调衔接。如从一 体化角度调整长沙总规中的水厂和污水处 理厂的数量和布局，规划长沙的污水厂从 １７座减少为７座，并下移暮云水厂。 ４．生态建设。从省级政府的事权要求出 发，提出了区域生态建设和环境保护的措施 和监督主体，明确了禁止开发建设区的范 围，划定了生态底线。 内 容 中国城市化正在进入城市群时代 种种迹象显示，在人均ＧＤＰ突破１０００ 美元，城市化水平突破４０％以后，我国的城 市化正在呈现出许多新的特征，其中很重 要一点，就是城市群战略在城市竞争和经 济竞争中越来越占据着重要位置。自去年 长三角、环渤海都市圈规划上升为国家区 域规划战略试点之后，包括福泉厦城市群、山东半岛城市群、成渝一体化、长株潭、大 沈阳经济区等一大批新兴的城市群区域规 划在过去的一年中迅速成形发展，完成基 本构架。城市群战略已经成为目前我国城 市化过程中的最高战略。有关专家也断言， 中国城市化正在进入一个城市群时代。 仅从经济相对欠发达的中部地区而 言，一场区域规划的浪潮正在 “十一五”规划期起步的前夜阵阵涌起。特别是今年以 来，中部地区原来一些固有的区划、部门和 行业壁垒，正在被经济规律支撑下的城市 一体化各个突破。芜马铜沿江产业带、江西 昌九工业走廊、长株潭一体化、武汉“１＋８” 城市圈以及中原城市群，正在按照分工协 调、优势互补的规划，逐步被培育为各地区 域经济的增长极。 １０月１９日，作为国内首个内陆城市 群区域规划，《长株潭城市群区域规划》经湖南省政府批准正式公布。１１月１６日，几易其稿的《中原城市群总体发展规划纲要》 出炉。对比分析上述两个城市群的区域规划的异同，对其他正在编制区域规划的中 部、西部和东北老工业基地的一些城市群（带），具有很好的借鉴与参考意义。案例解读： 长株潭区域规划体现五大特色与创新根据湖南省长株潭一体化办公室高级规划师卢庆沙对《长株潭区域城市群区域规划》的解读，该规划具有五大特色与创新：一是对三市城市总体规划进行了整合、提升和凝练，在尊重三市总体规划框架的基础上，突出了三市规划建设用地外围地区的规划引导、基础设施建设协调衔接，对总体规划中考虑不够深入的环节有选择地重点研究；二是作为非法定规划，为完善中长期国民经济社会发展规划及其与空间规划的结合与融合做了有益的尝试，满足了省政府及三市政府对经济社会发展进行空间调控和建立区域协调机制的需求；三是相比于其他类型的规划，更具有宏观性、长远性、战略性的特征，同时兼顾了实用性、 可操作性，注重将区域规划的种种“终极合理目标”转化 为具体可行的“行动过程”；四是明确提出了区域空间开发管制的新内容，管制对象明确，管制要求清晰，具有较强的可操作性和控制性；五是从省级政府的事权要求出发，提出了区域生态建设和环境保护的措施和监督主体，明确了禁止开发建设地区和划定了生态底线。中原城市群发展规划特别强调郑州中心地位 根据《河南日报》等媒体对《中原城市群总体发展规划纲要》的解读，该规划的一大特点是特别强调省会城市郑州的中心地位。“十一五”时期，省会郑州的地位将得到前所未有的提升。媒体分析指出，在《纲要》中，与郑州有关的关键词特别多。第一个关键词是优先推动郑汴一体化。其重点为推进六个对接：即城市功能对接；城区对接；空间对接；产业对接；服务对接和生态对接。第二个关键词是加快郑洛互 动发展。内容包括形成五条郑洛之间的快速通 道；全面推进郑洛之间的产业布局等。第三个关键词是促进郑新呼应发展。第四个关键词是 密切郑许经济联系。重点加强两市在高新技术 产业、轻工、食品、烟草等领域以及人才、信息 等方面的合作，促进两市协调发展。第五个关 键词是强化郑州的中心城市地位。除了明确郑 州借助“集合城市”的力量，加快形成带动区域 经济发展的动力源和增长极以外，配合《纲 要》，郑州现代物流中心、郑州区域性金融中 心、郑汴洛城市工业走廊、空间布局、生态、交 通等６个专项规划也基本编制完成。 １６
文章编号:1000-8462(2005)03-0343-05 中原城市群九城市的产业结构特征和比较优势分析 刘 东 勋1,2 (1.河南大学黄河文明与可持续发展研究中心,中国河南开封 475001; 2.河南大学经济学院,中国河南开封 475001) 摘 要:中原地区正处于经济崛起的腾飞初期,中原城市群带动战略是中原腾飞的重要推动力。充分发挥中原城市群九城市各自的比较优势进行产业分工,以大工业、大市场建立发达的专业化协作体系则是经济一体化的主要内容。为此,必须构筑发达的交通运输网络、建立统一的劳动市场和信息共享平台、加强各城市发展战略的协调。 关键词:产业结构;比较优势;中原城市群;经济一体化;城市化 中图分类号:F299.27文献标识码:A 1 引言 1.1 1997年以来全国产业升级和地域分工格局正在悄然变化 买方市场形成、加入WTO以后我国在国际分工格局中比较优势位势发生变化,产业升级势在必行。1997年以来,中国告别了建国以来长期的短缺经济状态,全面形成了买方市场态势,市场竞争不断加剧,产业升级迫在眉睫。另一方面,在长期高增长的推动下,中国居民收入水平不断普遍提高,收入分配分层化日趋明显,新的、更高档次的产品需求不断升级,产业升级的必要条件已经具备。 外向度大的东部地区产业升级和产业西移相伴而生,中部地区接纳东部地区产业西移的条件基本成熟。中国的生产地域分工呈现着极大的不平衡现象,产业升级势头主要发生在外向度较高、经济发达的东部地区[2]。与这种地区性产业升级相伴随的是东部地区的产业外移,其地理指向比较明显的是中部地区和部分较为发达的西部地区,与此同时,这些中西部地区经过建国、特别是改革开放以来的长足发展,已经具备了接纳上游产业的条件[1]。 河南的市场化水平和投资环境大为改善。河南属于比较典型的中部地区,但市场化转型较为积极主动,已经完全具备了主流经济学所强调的市场化程度。投资环境得到极大改善,世界银行最近公布的关于中国各大城市投资环境的评估中,郑州市名列前茅。 1.2 中原城市群概念的提出和中原崛起战略 河南省乃至整个中原地区的城市化程度和首位城市的首位度偏低。美国出版的《世界城市》一书认为城市化可以表现为两个方面的变化,其一是人口从乡村向城市运动,并在都市中从事非农业的工作。其二是乡村生活方式向都市生活方式的转变,包括价值观、态度和行为等方面。河南省2001年非农业人口比率仅仅为17.2%①,在全国处于落后地位。首位城市郑州市的首位度(首位城市的人口数/该地区城市人口总数)与全国其它省区相比也处于非常低的地位,区域性中心城市的带动作用不强。 河南省的城镇体系正在形成之中,必须靠城市群的整体带动。中原城市群的范围包括郑州、洛阳、焦作、新乡、许昌、平顶山、漯河、开封、济源九城市。城镇体系尚未正式形成,各城市之间的协同发展能力较弱。与东南沿海相比,小城镇建设由于乡镇和村办企业的落后而显得明显滞后。在这种情况下,加强中原城市群之间的协调,以中原城市群落体系实施带动中原崛起的战略决策是较为明智的选择。 1.3 产业结构特征是研究中原城市群经济一体化的关键 城镇群落体系的关键在于其内部经济一体化程度较高,主要表现为城市功能互补和经济联系的分工与协作较强,并在很多方面共享一些经济基础———如劳动力市场、公共城际交通体系、大型专业批发市场、相关的市场中介组织网络体系、区域金融市场、高校和科研机构、信息交流与发布平台等。如何才能在现有基础上不断增强内部协作?现在划入的九个城市是否有内在的激励,关键在于其产业结构的特征及其相互关系。本文将从产业结构的角度进行较为深入的分析。 2 中原城市群九城市制造业的结构特征 根据各地市的统计年鉴中有关的统计数据,可以计算出中原城市群九城市制造业的工业增加值、资本与劳动的比例(平均每个从业人员的人均资本拥有量,可以像通常的做法那样定义为资本密集度或人均资本)、产出与资本比例(平均每元固定资产净值所创造的工业增加值)、劳动生产率(一年中平均每个从业人员创造的工业增加值)。 2.1 制造业各细分行业在九地市的分布特征 第25卷第3期2005年5月 经 济 地 理 ECONOMIC GEOGRAPHY Vol.25,No.3 May.,2005 ①《河南统计年鉴2002》(表4-2),中国统计出版社,2002年。 收稿日期:2004-10-09;修回日期:2005-01-10 基金项目:河南省社科规划项目《河南省重点产业群的选择和建设问题研究》(2004CJJ013)和河南大学河南省人文重点学科开放研究中心基金联合资助。
中原城市群总体发展规划纲要 中原城市群是河南省乃至中部地区承接中国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一，这里将成为参与国内外竞争、促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的重要增长极。 中原城市群将来什么模样？6月12日省发改委召开新闻发布会，公布《中原城市群总体发展规划纲要》。纲要中，中原城市群九大城市功能定位更加明确，通过整体规划，实现真正的优势互补，共同发展，突出中原城市群组团优势，提升中原城市群整体竞争力，使中原城市群在中部城市群中稳做“龙头”。 一、中部4大城市群比较 从统计数字上看，2005年无论是城市群体规模，还是综合经济实力，中原城市群均居我国中部地区4大城市群之首。 生产总值2005年中原城市群实现生产总值5914.82亿元，分别是武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的1.38倍、2.45倍、1.90倍。 地方财政2005年中原城市群实现地方财政一般预算收入336.09亿元，分别是武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的1.5倍、2.38倍、1.89倍。 固定资产投资2005年中原城市群实现全社会固定资产投资2620.55亿元，分别是武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的1.53倍、2.15倍和1.69倍。 地方财政增长速度2005年中原城市群地方财政一般预算收入增长速度为32.2%，分别高于武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带54.4、44.3和43.8个百分点。 唯一一个排名第二的是发展速度，略低于皖江城市带。省发改委主任林景顺说：“2006年以来，中原城市群继续保持了良好的发展势头。一季度，中原城市群9市实现的地区生产总值比全省平均水平高出1.2个百分点，占到了全省生产总值的一半以上。” 二、发展新概念 新闻发布会称，《纲要》已由省政府正式印发，这标志着中原城市群发展规划进入全面实施阶段。纲要提出的“集合城市”、“共生城市”、“经济城市”等城市群发展新概念，引人注目。 1.强化城市整体功能的“集合城市” 《纲要》系统地提出了中原城市群发展的框架结构，明确提出中原城市群九市通过在空间、功能、产业、体制、机制等方面的有机结合，努力形成作为一个城市群体发挥作用的集合城市。在空间上形成三大圈层——以郑州为中心的都市圈（开封作为郑州都市圈的一个重要功能区）、紧密联系圈（其他7个结点城市）和辐射圈（接受城市群辐射带动作用的周边城市）。在产业上，发展重点向郑汴洛城市工业走廊、新郑漯京广、新焦济南太行、洛平漯等四大产业发展带集聚，通过“产业簇群化”发展，努力形成带动区域产业发展的核心增长极。 2.“共生城市”理念兼顾新老城区 《纲要》建设性地提出了中原城市群城市体系基本架构为：构建以郑州为中心、洛阳为副中心，其他省辖市为支撑，大中小城市相协调，功能明晰、组合有序的城市体系。根据现阶段城市规模加速扩张的发展趋势，明确提出了“共生城市”的理念，积极引导各市在加快新城区建设的同时，兼顾老城区的有机更新，实现共同发展。 3.打破“区划城市”突出“经济城市” 《纲要》注重打破传统“区划城市”束缚，突出“经济城市”的发展定位。从城市功能定位入手，以产业定位为重点，研究提出了不同城市的定位，以指导各市突出城市特色，努
中原经济区规划(正式完美版-附全部专栏图片)
中原经济区规划（2012—2020年） 国家发展和改革委员会 目录 前言 第一章发展基础 第一节发展优势 第二节机遇与挑战 第二章总体要求 第一节指导思想 第二节战略定位 第三节发展目标 第三章空间布局 第一节打造核心发展区域
第二节构建“米”字形发展轴第三节壮大南北两翼经济带 第四章推进新型农业现代化 第一节建设粮食生产核心区 第二节加快农业结构战略性调整第三节构建现代农业支撑体系第五章加快新型工业化进程 第一节建设产业集聚平台 第二节大力发展先进制造业 第三节积极培育战略性新兴产业第四节加快发展服务业 第五节提高自主创新能力 第六章加快推进新型城镇化 第一节加快城市群建设 第二节提升城镇功能
第三节探索推进新型农村社区建设 第四节促进城乡协调发展 第七章建设现代化基础设施 第一节建设综合交通枢纽 第二节构建现代交通网络 第三节建设全国重要的能源基地 第四节加强水资源保障 第五节加快信息网络设施建设 第八章加强生态环境保护和资源节约利用第一节推进生态建设 第二节加强环境保护 第三节强化资源节约集约利用 第九章建设和谐中原 第一节弘扬中原大文化 第二节优先发展教育事业
第三节加快医疗卫生和人口事业发展 第四节完善就业和社会保障体系 第五节加大扶贫开发力度 第十章促进区域联动发展和开放合作 第一节优化区域内分工合作 第二节支持开展区域合作示范 第三节密切与其他经济区联系 第四节发展内陆开放型经济 第五节建设郑州航空港经济综合实验区第十一章创新“三化”协调发展体制机制第一节推进关键环节先行先试 第二节深化重点领域改革 第三节完善政策支持体系 第四节开展“三化”协调发展创新示范第十二章规划实施保障
漯河市源汇区行政区详细规划设计说明书 区位分析图 设计理念 规划设计总说明 第四章项目背景与概况 一、历史文脉 河南是中华民族与中华文明的主要发祥地之一，中国古代四大发明中的指南针、造纸、火药三大技术均发明于河南。历史上先后有20多个朝代建都或迁都河南，诞生了洛阳、开封、安阳、郑州、商丘等古都，为中国古都数量最多最密集的省区。河南，古称中原、豫州、中州，简称“豫”，因大部分位于黄河以南，故名河南。河南位于中国中东部、黄河中下游，东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，呈望北向南、承东启西之势。 漯河历史悠久，明朝时漯河已是繁华的水陆交通要道，商埠重镇。而漯河市源汇区商贸传统厚重，历史上素有商埠重镇、陆陈集散地之称，明朝永乐年间已成为“舟行此焉薄，贾客南来多；江南百货萃，此处星辰罗”的水旱码头。近年来，源汇区坚持“商贸立区”战略，新天地商业步行街、丹尼斯百货、大商新玛特、千盛百货等重点市场运营良好，新建了华东商务中心、昌建商务酒店等一批商务楼宇。 二、地理位置 源汇区位于河南省中南部，伏牛山东麓平原和淮北平原交错地带，地势平坦，是典型的平原区。源汇区属漯河市辖区，全区总面积201.6平方公里，沙河与澧河横跨全境，在城区交汇，构成了独特的风景线。北距省会郑州140公里，西78公里是平顶山市，南66公里是驻马店市，东55公里是周口市。 源汇区交通便捷，这里是中西部开放开发前沿地带，东引西进之要冲。京广（北京至广州）铁路、107国道贯穿南北，南洛（南京至洛阳）高速公路横贯东西。漯河火车站为国家一级编组大站，东衔漯阜（漯河至阜阳）铁路，西接漯宝（漯河至宝丰）铁路，北距郑州国际航空港不足一小时行程，是豫中南地区的重要交通枢纽。京广（北京至广州）高速客运铁路漯河客运站位于源汇区境内，赴京仅需三个小时车程，“联结南北，贯通南北”的优势进一步凸显 行政区服务区位于源汇区东北部，在它的东边是107国道，北至汉江路，南抵长江路 三、自然条件 源汇区位于暖温带南部边缘，属于暖湿性季风气候。冬季寒冷干燥，夏季高温多雨；一年之中，冷暖交替，四季分明；累年平均气温为14.7℃，7月份最热，累年平均气温为27.5℃；1月份最冷，累年平均气温为0.5℃，年日照时数2181小时，全年无霜期为216─225天，降雨量平均为786毫米，光照充足，热量丰富，降水适中，气候温暖，地势平坦，土质良好，适合建设。 四、规划背景 源汇区成立于1986年5月，2004年底漯河市新的行政区划调整后，源汇区由漯河市的唯一城区变为三区之一。近年来，源汇区围绕漯河市“一区两城一中心”建设目标，持续实施“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”发展战略，大力弘扬“精诚团结、攻坚克难、创新争先、和谐奋进”的源汇精神，开拓创新，务实重干，致力打造“五个特色”城区：努力把源汇区建设成为漯河市乃至中原经济区的交通枢纽优势区、商贸物流核心区、新兴产业集聚区、滨河生态宜居区、观光休闲旅游区，构建灵秀俊美的新源汇。
中原城市群的结构，组合和功能 地域范围 中原城市群以郑州为中心、洛阳为副中心，包括开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源、巩义、新密、禹州、新郑、偃师、荥阳、登封、舞钢、汝州、辉县、卫辉、沁阳、孟州、长葛等23个城市，34个县城，374个建制镇，土地面积5.87万平方公里，人口3950万，分别占全省土地面积和总人口的35.3%和40.3%。2008年实现地区生产总值10568亿元，位居中部地区第一位，二、三产业增加值占 中原城市群范围 GDP比重89.7%，人均地区生产总值21470.3元，地方一般预算财政收入544.30亿元，规模以上工业增加值3431.19亿元。在中国15个城市群中综合实力名列第7位，位列中国中西部第一位。中原城市群的形成为中原经济区建设打下了坚实的基础和提供了有力支撑。 城市体系 第一层次：郑州都市圈，包括郑州下辖的中牟以及郑汴一体化区域；第二层：以郑州都市圈为中心，以洛阳、开封、焦作、新乡、许昌、平顶山、漯河、济源、巩义、禹州、新郑、新密、偃师等中心城市为结点，构成中原城市群紧密联系圈；第三层：外围带。 城市体系空间布局的结构特征城镇分布相对密集。中原城市群是我国中部地区城镇最为密集的地区,设市城市数量约占河南省城市总数的60%, 23座城市的平均密度为3·9座/万km2,略低于珠江三角洲城市群(4座/万km2),高于长江三角洲城市群(2·9座/万km2)。431个城市和建制镇分布密度为7·3座/千km2,低于珠三角(9·8个/千km2),高于长三角(6·8个/千km2)。城市布局呈集聚型,交通指向和圈层状特征明显。城市分布有较为明显的分形几何特征,经计算得到该区域城市空间分布的集聚维数为0·5127 (测定系数R2=0·9791),说明城市分布集中程度较高,城市
中原城市群发展现状分析 ［提要］近年来，以郑州为中心的中原城市群正悄然崛起。本文通过对中原城市群区域内经济发展现状的分析，构建中原城市群区域经济新格局。 关键词：城市群；中原城市群；区域经济 一、中原城市群发展历程 2003年7月，省委、省政府在《河南省全面建设小康社会发展规划纲要》中正式提出了中原城市群的概念，明确界定了中原城市群的范围。2004年2月，在《政府工作报告》中，强调要突出抓好中原城市群建设，完成中原城市群发展规划，建立中原城市群联动发展机制。这一期间，由省发改委牵头，河南省编制了《中原城市群发展战略构想》。2011年1月，中原经济区被正式纳入《全国主体功能区规划》；同年3月被写入国家“十二五”发展规划。2011年9月，政府出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，自此，中原经济区正式上升为国家战略。在这样的宏观背景下，探索一条通过建立城市群区内合理的机制体系，对于推动中原地区参与国内新一轮的区域竞争和协作，带动中部崛起具有重要意义。 二、中原城市群发展现状分析 本文以2010年数据为例分析河南九个城市的经济发展状况： （一）中原城市群总体经济实力不强。（表1）从表1可以看出，郑州作为中心城市，其各项经济指标均处于领先地位，处于第一梯度；洛阳各项经济指标紧随郑州之后，而焦作、许昌、平顶山、新乡经济发展水平明显低于洛阳，在本文中，将这五个城市同时列为第二梯度城市；漯河和济源两市经济实力相比第二梯度城市又下降一个层次，开封经济实力也明显处于落后状态，因此本文将这三个城市列为第三梯度城市。本文认为，虽然郑州发展水平稍高一些，但是从表1中可以看出，总体来说中原城市群的经济实力都不强。 （二）中心城市首位度低，辐射带动作用小。本文首位度的计算是把郑州和洛阳两市的指标作为研究对象。（表2） 城市首位度是指用一国最大城市与第二位城市人口的比值来衡量城市规模分布状况的指标。目前在我国，首位度已经演变为国家或区域中规模最大的城市与第二位城市人口数量的比值。根据表2的数据，按照公式S=P1/P2（其中S为常数，P1为最大城市人口数，P2为第二位城市人口数），可以计算得到郑州的城市首位度为1.32。按照位序－规模法则，两城市指数的标准值应是2。比较后可以看出，郑州的城市首位度不高，需要进一步增强人口聚集能力。 （三）一体化发展进程缓慢。中原城市群自提出至今，除了郑汴一体化，几条城际公交开通外，中原城市群没有实质性进展，似乎比中原城市群发展原规划进展要慢了很多。在一体化发展方面，中原城市群传统的行政区经济思维定式以不同的方式、在不同的层面有所反映，各种体制性、政策性和设施性障碍体现在经济和社会发展的方方面面。 （四）城乡二元经济结构。中原经济区是中国城乡差别最难平衡的一个区域，如何解决二元社会平衡问题，是中原经济区创意规划过程中面临的重要问题。对于中原城市群来说，长期以来各区域在产业选择、布局及环境保护设施、法规等方面，均没有纳入城乡经济一体化新格局统一管理的轨道。由于缺乏统一规划、布局和建设，城乡在基础设施方面也存在二元化现象，对城乡经济社会一体化新
郑州都市区在中原经济区建设中的地位和作用 加快中原崛起、实现河南振兴，是中原儿女的共同梦想，是历届省委、省政府的不懈追求，也是中央对河南的殷切期望。十六大以来的8年间，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后8次、其他中央领导同志累计有200余次到河南考察指导工作，明确要求河南要实现跨越式发展，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。今年1月22日，温家宝总理在河南调研时说，―河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展。我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春。‖ 面对新形势、新任务、新使命，去年4月，省委、省政府审时度势，及时提出了建设中原经济区的战略构想。随之，围绕中原经济区建设，省委、省政府组织开展了一系列的实地调研、论坛、座谈会、研讨会，中原经济区迅速引进国内外各界人士的热议，也受到了党和国家领导的认可。今年1月，国务院印发《全国主体功能区规划》，将中原经济区纳入国家层面的重点开发区域，这是国家第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。随之，国家―十二五‖规划纲要草案提出，要―进一步细化和落实中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策，重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等区域发展。‖作为全国主体功能区和中部地区核心增长区域，国家已经给予中原经济区一个明确的肯定和功能定位，河南省经济社会发展将由此步入大规划、大战略、大效率、大成就的时代。 《中原经济区建设纲要》用四个―载体和平台‖概括中原经济区的作用： ―中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。‖纲要将中原经济区的发展方向定位为全国―三化‖协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区。
河南省区域经济发展的不均衡性分析 区域差距是指经济、社会以及影响经济和社会发展各方面要素差距组成的“集合体”，即地区间社会经济综合实力水平的差距。我们从区域不均衡测量出发，对河南自改革开放以来的区域差距进行专题研究。我们用泰尔熵系数分解法把河南省地区差距分解为各个经济区内部及它们之间的差距，再用基尼系数阐述产业结构对地区差距变化的影响，以阐明河南省地区差距演变的结构性因素。 一.指标选择与数据来源 一般来说，某个区域的经济差异，主要包括各区域之间在经济增长总量、增长速度、经济结构乃至经济发展条件等诸方面所存在的差异。这里主要从经济角度出发，探讨河南省分地区差距的情况。 由于GDP是一个关于区域生产规模的概念，所以用GDP（包括各产业增加值）作为基础数据构造某个指标来衡量区域经济增长差距是合适的。 以下采集的基础数据，均来自1995—2005年的《河南统计年鉴》、《河南省、市地、县国内生产总值历史资料汇编》以及《河南五十年》等相关资料。 二.区域经济差异的地区构成 (一）对组内与组间差距的泰尔熵系数分解
运用泰尔熵系数（Theil Entropy coefficient），可将河南省经济发展变化的总体差距进行分解，从而看出总体中的各个组（如四大经济区内、四大经济区之间）对总体差距的贡献值及变化趋势。 计算得到1996年—2005年间河南省及四大经济区以及各经济区之间的泰尔熵系数,反映了1996年以来河南省各地区经济发展差异的变化情况。 分析看，1996年—2000年间，河南省的经济差异、中原经济群的经济差异和四大经济区之间的经济差异是趋于缩小的；但在2001年以后差异是扩大的；而豫西豫西南经济区、豫北经济区和黄淮经济区内部的差异一直都是比较小的。 （二）经济区域之间的差异贡献率测算 表1是我们测算的1996年—2005年四大经济区内部以及四大经济区之间的差异贡献率。从中看出，河南省整体差异的三分之一左右是由于中原城市群内部差异引起的；三分之二的差异是由四大经济区之间的差异引起的；而其他三大经济区内部的差异不明显。这也就是说，中原城市群内部各省辖市之间的发展不平衡以及四大经济区之间发展水平的差距对河南省整体区域经济差异的影响较为
新乡经济技术开发区情况简介 新乡经济技术开发区（即新乡工业产业集聚区）始建于2003年元月，2006年4月被确立为省级开发区；2012年7月30日，经国务院批准，升级为国家级经济技术开发区，是省政府确定的“河南省新型工业化产业示范基地”、“河南省对外开放型产业集聚区”和“河南省两化融合试验区”，是新乡市重点打造的“现代化城市新区、先进制造业基地、高技能人力资源培训基地、现代服务业基地”。 新乡经济技术开发区位于新乡市区东部的黄河古道区，辖区总面积33平方公里，规划面积22.8平方公里，按照“四集一转”（即：企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移）的要求，规划有工业生产、生活居住、商务办公、职业教育、现代物流五大功能区。截至2012年底，“九通一平”建成区面积已达16平方公里，累计入驻工业企业230余家。2008年被国内外多家新闻媒体评为“河南省外商眼中的最佳投资园区”，2012年被省政府评为“河南省先进产业集聚区”，综合实力位居河南省180个省级产业集聚区第15位。 优越的区位交通。新乡经济技术开发区地处中原经济区核心增长板块，是南太行产业带和京广产业带的重要战略支点和中西部地区承接东南沿海产业梯度转移的前沿阵地，距
新乡市中心城区不到10公里，区位优越，交通便利。京港澳高速、济东高速、石武高铁、107国道、省道307、308线、国铁新菏铁路穿境而过，区内建有与新菏铁路相连的铁路专用线，可直达日照港， 40分钟可达新郑国际机场，4—6个小时即可通达北京、天津、西安、济南、武汉、石家庄等特大城市，600公里半径内辐射人口达5亿。2008年，河南省商务厅、郑州海关确定为“河南省加工贸易梯度转移重点承接地”。 高度集聚的主导产业。截至2012年底，新乡经济技术开发区已累计引进各类工业企业230家，其中，上市公司投资企业7家，外商投资企业15家，先后有中国兵器工业集团、中国航空工业集团、广州立白集团、北京双鹭股份有限公司、白鹭化纤集团、新飞专用汽车有限公司、佛山照明股份有限公司、浙江康盛股份有限公司、马来西亚联熹水务集团等一批国内外企业入区发展，形成了高端装备（含专用汽车及汽车零部件、电子信息）、生物医药、纺织服装三大优势主导产业。其中，高端装备（含专用汽车及汽车零部件、电子信息）产业企业主要有中国兵器工业集团、中国航空工业集团、新飞专用汽车有限公司、豫飞重工集团、湖北浩星科技有限公司、欧意新能源科技有限公司、浙江康盛管业股份有限公司、河南源泉电器有限公司、神舟晶体有限公司、西瑞克斯物联网设备有限公司等，产品主要有高端专用汽车、大型制冷机组、大型起重机及相关配件、电子信息元器
中原城市群总体发展规划纲要 2010年02月23日17:25 来源：发改委网站【字体：大中小】网友评论 注：此稿为金融界网站补发发改委网站2006年06月19日文章 编者按：中原城市群不仅是我国中部地区经济发展的重点区域，而且在全国区域发展格局中也同样占有重要的地位。为了加快中原城市群的发展，河南省有关方面组织编制了《中原城市群总体发展规划纲要》，对城市群内各城市的功能定位、产业布局、重大交通基础设施等进行了统筹规划。日前，河南省人民政府印发了《关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知》。现将中原城市群总体发展规划纲要的主要内容介绍如下： 中原城市群以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖(管)市，14个县级市、33个县、340个建制镇。区域土地面积为5.87万平方公里，占河南全省的35.1％；总人口4012.5万人，占全省的41％。2005年，区域实现生产总值5914.82亿元、地方财政一般预算收入336.09亿元，占全省的比重分别为56.1％和62.5％；城镇化率达到39.5％，高于全省平均水平8.7个百分点。 一、中原城市群发展的总体思路和发展目标 中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间，半径500公里区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、工业化进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势突出的城市群。中原城市群与东部沿海地区长三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群发展相互呼应，并起着重要的支撑作用，是河南省乃至中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一。现阶段中原城市群存在的主要问题是，中心城市辐射带动能力不强、产业竞争力较弱、可持续发展压力较大、对外开放程度不高等。 依据现实基础与发展要求，初步考虑，“十一五”及今后一个时期，中原城市群发展的总体思路是：坚持科学发展观，实施中心城市带动战略，创新发展机制，优化空间布局，提升城市功能，改善人居环境，加速人口和产业集聚，放大整体优势，增强竞争力、辐射力和发展活力，促进区域和城乡协调发展，将中原城市群建成全
2018年中原城市群分 析报告 2018年4月
目录 一、中原城市群政策推出的背景 (5) （一）中原城市群概要 (5) （二）中原城市群发展现状 (6) 1、内部发展不平衡 (6) 2、产业结构落后 (7) 3、城镇化水平低 (7) （三）政策连续发力，交通枢纽和城镇化新模式成亮点 (8) 1、十年政策，稳中有变 (8) 2、交通枢纽和新型城镇化 (9) 二、中原城市群将实现内外部发展协同 (10) （一）内部发展协同 (10) 1、借力交通，连接国家级高新技术开发区同心圆 (10) 2、“一核四轴四区”协同发展 (12) 3、核心区城市的产业协同功能 (13) （二）外部发展协同 (15) 1、区位优势+交通网络=周转中心=规模化产业+就业机会 (15) 2、城市群建立方位出口，对接京津冀、成渝、长三角 (16) 3、城市群经济互动带动内部轴线城市快速城镇化 (18) 4、“一带一路”政策明确提及，支持力度不断加强 (18) 5、进出口贸易大力受益于“一带一路” (19) 三、中原城市群房地产市场的未来前景 (20) （一）交通网络铺设推动城镇化，高铁带动沿线房价 (20) （二）人均购买力稳步增长，产业新城兴起 (23) （三）城镇化带来人口净流入，房地产需求增加 (25)
（四）住宅地产存在上升空间，品牌集中度不强 (26)
中原城市群政策推出的背景。中原经济群具有区位优势明显、自然资源丰富、粮食和人口数量庞大、历史文化深远的特点，该地区地处内陆腹地，承接东西，贯通南北，是我国重要的客货运输的集散地和中转中心，发挥着联系东西南北经济合作的桥梁与枢纽作用，在我国区域发展格局中具有十分重要的战略意义。而其内部仍然面临着发展不平衡、城镇化水平低、产业结构落后等问题。所以，近十年来中原城市群成为国家重点战略规划区域，以交通枢纽为核心，推动中原城市群的新型城镇化 中原城市群将如何实现内外部发展协同。内部协同方面，中原城市群将以郑州这一区域内核心城市为依托，沿交通线形成建立郑汴洛工业带，将郑州的核心资源优势与开封洛阳的工业基础优势结合，形成郑汴洛大都市圈，从而加强对整个中原城市群的辐射作用。外部协同方面，中原城市群将以郑汴洛都市圈为核心，向北对接京津冀区域，向西对接成渝都市圈，向东对接长三角，向南对接珠三角，凭借中原的周转中心和交通中心优势，将外部资源内部化。同时，中原城市群将积极利用一带一路的机会，利用郑州一带一路枢纽城市地位，促进经济外向化、交流国际化。 中原城市群房地产市场的未来前景。首先，中原城市群内部交通线的完善，有利于区域内部产业和人口沿交通线聚集，在原有郑州核心城市格局上，扩大都市圈范围，从而推荐区域地产行业发展。此外，中原城市群的交通和人力资源优势，将吸引产业新城落户，从而带动地区经济成长和城镇化水平上升，使人民购买力提升，使房地产投资
第一章总论 一、规划编制背景 1．经济全球化和区域产业转移 在全球化浪潮的推动下，世界资本和产业转移的趋势明显。在全球经济趋于一体化的形势下，各国、各地区之间的分工趋向明确化，产业由发达国家梯次向发展中国家，从发达地区向欠发达地区转移。发达国家和地区从发展中国家和欠发达地区的进口产品已经从农产品、原材料为主转移到以工业制成品为主。而我国因巨大的市场和廉价的劳动力，已经成为世界制造业大规模转移和抢滩登陆的一个重要市场。随着中国加入WTO和经济全球化得宏观经济形势发展，开放力度的加大和城市化进程的加快，既给汤阴物流园区带来了良好的发展机遇，又使城乡规划和建设面临着严峻的挑战。 2．省物流体系强化带来的契机 《（汤阴）综合物流基地建设发展概念规划研究报告》指出，地处中原的省在全国现代物流体系构建和产业发展大格局中占有十分重要的战略地位，省在实施中部崛起战略和中原经济区发展规划、促进经济社会科学发展过程中，十分重视现代物流业发展，确立了以为核心物流枢纽，以、、、、分别为豫北、豫西、豫西南、豫南、豫东区域物流枢纽的现代物流体系总体格局和长远发展规划。市是豫北地区的中心城市，也是晋冀鲁豫交界地区极具区位交通优势的物流中心城市，市现代物流业发展战略规划提出的发展定位是，将建设成为对市产业和经济发展具有充分支撑保障作用和对晋冀鲁豫交界地区具有强大辐射能力的区域物流枢纽城市。 2012~2020年是汤阴县实现县域经济社会又好又快发展的重要战略机遇期。汤阴县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住中原经济区建设发展的战略机遇，实施创新驱动战略、产业提升战略、产城互动战略、绿色低碳战略和统筹发展战略，打造以农业产业为基础、新型工业化为核心、现代服务业相配合、完善的基础设施为支撑的县域经济发展格局，将汤阴县建成中原经济区北部豫冀交界处具有较强竞争力和辐射力的现代化工贸强县。为了给现代化工业和商贸业加快发展提供坚实的支撑保障条件，汤阴县提出充分发挥区位和综合交通优势，着力发展现代物流业，打造豫北区域性的物流基地。 3．科学发展观理念的指导 我国在经济高速发展的同时，存在着经济结构不尽合理，经营方式粗放、经济增长以高投入为主，环境代价大等问题，党和国家领导人根据新的形式和任务提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国国发展与对外开放的要求”，推进改革与发展，从而建立起了完整的科学发展观理念。 科学发展观对于全面建设小康社会和实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义，是指导我国进行全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是我国当前进行城乡建设和规划的最根本的指导思想。 二、本次规划编制的原因、思路、方法与重点 1．总体规划编制的原因 （1）汤阴经济社会发展的现实需要 城市性质：中原经济区食品医药业和先进制造业基地，晋冀鲁豫交界地区重要的交通枢纽和物流中心，安汤鹤一体化战略支点，以文化旅游为特色的宜居城市。
中原经济区背景下中原城市群规模结构分析 作者简介：王建鑫（1983-）,河南焦作人，郑州航空工业管理学院信息科学学院教师，助教，研究方向：区域发展与城乡规划。 随着世界经济和国内经济的快速发展，经济区划分也日益凸显，作为我国中部重点开发区域，以中原城市群为支撑，以河南为主体的中原经济区逐渐被提出，国家发改委正式发布《中原经济区规划》，那么在新形势和新经济的背景下如何审视中原城市群也将是一个新的内容。城市群的规模结构一方面指的是其内部不同层次的城市，另一方面是不同大小的城市，即质和量不等的城市的组合。分析规模结构可以了解城市群内各城市之间的等级关系，及城市的规模特征。 标签：中原经济区；中原城市群；规模结构 1分析方法与数据来源 1.1分析方法 本文将采用城市首位度（二城市指数、四城市指数和十一城市指数）、城市规模的分级分析和城市规模结构的分形分析三种方法从不同的角度对中原城市群的规模结构特征进行分析。 1.1.1城市首位度 城市的首位度通常用二城市指数来表示，它表示城市群中城市发展要素在其最大城市的集中程度。理论上一个城市群的城市首位度为2时，表明该城市群等级规模较为合理，资源的占有和分配合理；而首位度超过6就说明要素在最大城市过于集中，城市群处于一种失衡的发展状态。 二城市指数法（二城市指数S=P1/P2;四城市指数S=P1/(P2+P3+P4);十一城市指数S=2P1/（P2+P3+P4……+P11），其中P1,P2P3……P11为城市按规模从大到小排序后,某位序城市的人口规模）比较简便，而且容易理解，但具有片面性。为了避免研究问题片面化，再用四城市指数法和十一城市指数法来计算和分析。理想状态的城市群的四城市指数和十一城市指数都为1，可以通过对比，看出中原城市群的首位度。 1.1.2城市规模的分级分析 城市规模（City size）通常指城市人口的数量。以人口数量为准，将中原城市群内所有城(县)市划分为超大城市（超过200万）、特大城市（100—200万）、大城市（50—100万）、中等城市（20—50万）和小城市（20万以下）五个等级。然后总结出各个等级中原城市群城市的数量，得出分级特征。
中原经济区规划（2012—2020年） 国家发展和改革委员会
目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 第一节发展优势 (2) 第二节机遇与挑战 (3) 第二章总体要求 (5) 第一节指导思想 (5) 第二节战略定位 (5) 第三节发展目标 (6) 第三章空间布局 (7) 第一节打造核心发展区域 (7) 第二节构建“米”字型发展轴 (8) 第三节壮大南北两翼经济带 (9) 第四章推进新型农业现代化 (10) 第一节建设粮食生产核心区 (10) 第二节加快农业结构战略性调整 (11) 第三节构建现代农业支撑体系 (11) 第五章加快新型工业化进程 (13) 第一节建设产业集聚平台 (13) 第二节大力发展先进制造业 (14) 第三节积极培育战略性新兴产业 (16)
第五节提高自主创新能力 (19) 第六章加快推进新型城镇化 (21) 第一节加快城市群建设 (21) 第二节提升城镇功能 (21) 第三节探索推进新型农村社区建设 (24) 第四节促进城乡协调发展 (24) 第七章建设现代化基础设施 (26) 第一节建设综合交通枢纽 (26) 第二节构建现代交通网络 (26) 第三节建设全国重要的能源基地 (28) 第四节加强水资源保障 (29) 第五节加快信息网络设施建设 (30) 第八章加强生态环境保护和资源节约利用 (32) 第一节推进生态建设 (32) 第二节加强环境保护 (33) 第三节强化资源节约集约利用 (34) 第九章建设和谐中原 (35) 第一节弘扬中原大文化 (35) 第二节优先发展教育事业 (36) 第三节加快医疗卫生和人口事业发展 (37) 第四节完善就业和社会保障体系 (38)
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/294580501.html, 中原经济区背景下中原城市群规模结构分析作者：王建鑫 来源：《现代商贸工业》2014年第13期 作者简介：王建鑫（1983-）,河南焦作人，郑州航空工业管理学院信息科学学院教师，助教，研究方向：区域发展与城乡规划。 摘要：随着世界经济和国内经济的快速发展，经济区划分也日益凸显，作为我国中部重点开发区域，以中原城市群为支撑，以河南为主体的中原经济区逐渐被提出，国家发改委正式发布《中原经济区规划》，那么在新形势和新经济的背景下如何审视中原城市群也将是一个新的内容。城市群的规模结构一方面指的是其内部不同层次的城市，另一方面是不同大小的城市，即质和量不等的城市的组合。分析规模结构可以了解城市群内各城市之间的等级关系，及城市的规模特征。 关键词：中原经济区；中原城市群；规模结构 中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672 3198（2014）13 0007 02 1分析方法与数据来源 1.1分析方法 本文将采用城市首位度（二城市指数、四城市指数和十一城市指数）、城市规模的分级分析和城市规模结构的分形分析三种方法从不同的角度对中原城市群的规模结构特征进行分析。 1.1.1城市首位度 城市的首位度通常用二城市指数来表示，它表示城市群中城市发展要素在其最大城市的集中程度。理论上一个城市群的城市首位度为2时，表明该城市群等级规模较为合理，资源的占有和分配合理；而首位度超过6就说明要素在最大城市过于集中，城市群处于一种失衡的发展状态。 二城市指数法（二城市指数S=P1/P2;四城市指数S=P1/(P2+P3+P4);十一城市指数S=2P1/（P2+P3+P4……+P11），其中P1,P2P3……P11为城市按规模从大到小排序后,某位序城市的人口规模）比较简便，而且容易理解，但具有片面性。为了避免研究问题片面化，再用四城市指数法和十一城市指数法来计算和分析。理想状态的城市群的四城市指数和十一城市指数都为1，可以通过对比，看出中原城市群的首位度。 1.1.2城市规模的分级分析