谈农村饮水水利安全工程运行管理问题及意见
发表时间：2018-05-28T10:53:01.697Z 来源：《基层建设》2018年第8期作者：董乐[导读] 摘要：文章介绍了从当前农村饮用水管理问题及机制情况，农村饮用水管理领域的问题如果解决不好，将严重影响农村饮水安全问题解决，甚至导致水利工程运行不久又出现饮水返困现象，从而不仅使国家大量投资发挥不了效益，甚至影响中央提出的基本解决农村饮水安全决策的落实。
新疆立实工程建设有限公司新疆乌鲁木齐 830001 摘要：文章介绍了从当前农村饮用水管理问题及机制情况，农村饮用水管理领域的问题如果解决不好，将严重影响农村饮水安全问题解决，甚至导致水利工程运行不久又出现饮水返困现象，从而不仅使国家大量投资发挥不了效益，甚至影响中央提出的基本解决农村饮水安全决策的落实。
关键词：农村；饮水安全；运行管理前言
水，乃生命之源，直接决定了人类的基本生活问题，然而在我国农村饮用水存在很多问题：高氟、高砷、苦咸、高铁锰、污染水源多，由于无供水工程、供水设施简陋以及缺乏净水设施和消毒设施，饮用水中有害矿物成分高、微生物和有机物超标严重，严重影响着人民群众的身体健康。农村饮水水利安全工程的运行管理是目前农村饮水水利安全管理工作中最薄弱的环节之一。一些地方采取“先建成再说”的工作思路，工程建设与运行管理之间存在一定的脱节。探索出一套良好的、适用的运行管理办法来确保工程可持续运行非常重要。此外，农村饮用水水源保护急待加强。
1 农村饮水安全工程运行管理存在的问题 1.1 建立权责明晰的农村饮水工程管理体制问题
由于农村安全饮水工程建设和管理的有关政策和文件都对明晰工程产权、落实管理主体有明确规定。因此，在工程产权和管护主体方面问题不大，但小型供水工程则不同程度地存在管理机构不健全，管理机制不灵活，管理制度不完善的问题，此外，还普遍缺乏懂技术，会维修管理的专业技术人员，相当部分水厂的技术管理人员是没有经过专业培训的农民，饮水卫生意识和知识相对欠缺，业务素质低，不能适应日常的运行管理工作。
1.2 合理确定水价，实行计量收费的问题
不少农村饮水安全工程由于水厂规模小，农村经济发展水平较低，农民承受能力有限和支付意愿不强，水费收交有困难，喝“福利水”、“大锅水”的现象时有发生。有的农村饮水工程不能按全成本收费，地方物价部门批准的水价普遍低于供水成本，一般不计折旧费和大修费，使水厂该维修的工程无法维修，该更换的设备无法更换，工程使用寿命到期后也无力更新，难以保证工程持续运行。
在调研中发现，凡是农村原有压水井和靠近河流的村庄，农民用水都用河水和浅层地下水，水厂供水只用来烧饭和烧开水，水厂供水量很小；有个别村因有企业收入，因此实行不收水费，造成用水浪费；在含氟高的地区，农村水压井可以出水，由于祖祖辈辈喝高氟水，看不出什么后果，因此饮水安全意识不高，不愿意接自来水；很多农民外出打工，家里只剩下老人和孩子，一些村成空壳村，接用自来水的积极性不高，这些都影响了水厂的效益。
1.3关于农村饮水安全工程规划设计问题
农村饮水安全工程2004年刚开始实施时为一个新的课题，无章可循且当时国家投资较小，造成实施的饮水安全供水工程多为单村式集中供水；点多面广，粗散式供水，水厂小利润空间有限，难以形成规模化管理，为今后的运行管理带来一定的困难。
1.4关于农村饮水安全工程优惠政策落实情况
村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照《实行扶持政策的通知》，省水利厅与省物价局联合印发了《关于明确农村饮水安全工程运行用电价格的通知》，以降低农村水厂的建设和运行成本，还惠于民，根据各地落实优惠政策的情况看，总体上是好的，但仍有部分优惠政策在一些地方尚未落实，特别是执行农业生产用电价格，由于涉及电力部门，协调难度大，执行效果差。调研中发现，有的县区2007年以来建的农村饮水安全工程，用电价格可以按农业生产用电价格。而2007年之前的农村人饮解困工程和农村饮水安全工程，以及乡镇自来水厂管网延伸工程，则不享受电价优惠政策，加重了水厂的负担。
2 建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的建议 2.1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制
坚持“责、权、利相统一”的原则，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，对农村安全饮水工程明晰产权，落实产权和管理主体。以国家和集体投资为主兴建的乡镇集中供水工程，由县或乡镇授权的项目法人负责管理，以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，形成的资产归受益群众集体所有，由村民委员会或工程受益范围内的用水合作组织负责管理。由社会投资者投资兴建的集中供水工程，由业主负责管理。分散供水工程由受益户负责管理。
2.2 加强水源保护，严格水质检测
要抓好水源保护区的管理工作，在饮用水源一级保护区内严禁进行各项开发活动和排污行为，以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源，应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。加强对农村自来水水源和水质检测管理工作，定期对水源水质，制水水质、配水水质等进行必要的检测，保证生活饮水达到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求，确保农村饮水安全。
2.3 加大农村饮水工程扶持、服务和监管 2.
3.1 乡镇政府尽快出台《农村饮水安全工程运行管理办法》。省农村饮水安全工程领导小组出台《省农村饮水安全工程运行管理办法》（试行），试行以来，对已建成的农村饮水安全工程的运行管理起到了积极指导作用，同时，在试行中，也发现一些不足，有必要对前段工作进行总结，对照省试行办法，结合乡镇的特点，由乡镇完善该《办法》，并由乡镇实施，以规范供水工程的运行管理，保障供水工程的长期效益。
2.3.2进一步落实各项优惠政策。制定的一系列优惠政策，并没有完全到位的，如电价，建议所有向农民供水的饮水工程，电价一律按农业生产电价执行。
给水工程压力试验方案 一、工程概况 二、施工工艺 测量放线—沟槽开挖—钎探—砂基础—管道安装—水压试验—检查井浇筑—沟槽回填、压实 三、具体的施工方法 1、施工前的准备工作： 测量放线与沟槽开挖过程按照土方开挖方案的内容执行。沟槽开挖完成需距离槽边1米位置进行沟槽防护，防护栏高为1.2米，防护栏之间用密目网进行防拦（后附图）。 沟槽开挖完成按照要求进行钎探，钎探布置点为每井位一点，遇有槽底土质不良或者搅动、可疑部位时增补钎探。 砂石基础施工时按照《给水排水管道工程施工及验收规范》执行，一层砂基础厚度为15cm，C2层厚度为4cm，C1层压实系数为≥90%，C2层压实系数为≥95%。 管材必须有合格证书、且批量与批号相符。管材的外形及尺寸允许偏差应符合现行国家标准。 管表面不得有裂纹、凹凸不平等妨碍使用的缺陷。 检查管材破裂，可用小锤轻轻敲打管口、管身，破裂处发声嘶哑，有破裂的管材不能使用。 对承口内部，插口端部的防腐沥青可用气焊、喷灯烤掉。对飞刺
和铸砂可用砂轮磨掉，或用錾子剔除。 承插口配合的环向间隙，应满足接口嵌缝的需要。 采用橡胶圈柔性接口的球墨铸铁管、承插口的内外工作面应光滑、轮廓清晰、不得有影响接口密封性的缺陷。 法兰和螺栓应满足有关标准的要求。 对内衬水泥砂浆防腐层进行检查，如有缺陷或损坏，应按产品说明书修补、养护。 2.1球墨铸铁管安装 （1）下管 采用机械下管，下管时用橡胶管将吊装带，禁止钢丝绳直接勒在管子上，应使管子完整无损的下到沟槽，管子两端不要碰撞槽帮，不要污染管子。 排管方向与来水方向一致，即承口为来水方向，插口为去水方向。如管体标有向上放的标志，注意在摆管时，把标志放在管上顶。 排管时留出撞口的工作距离，并隔一段距离进行适当的错管，避免距离过长后，后面窜管距离过长形成二次排管。 下管设专人统一指挥，以确保管材平稳下沟。 （2）清理承口 管及管件下沟前，先清除承口内部的油污、飞刺、铸砂及凹凸不平的铸瘤，承口的内工作面、插口的外工作面应修整光滑，不得有沟槽、凸脊缺陷。 下沟后清刷承口，铲去所有粘结物，如砂子、泥土和松散的涂层及可能污染水质、划破胶圈的附着物等，有任何附加物都可能造成接口漏水，影响试压或冲洗。 （3）清理胶圈、上胶圈 上胶圈：将胶圈清理洁净，弯成心形或花形放入承口槽内就位。把胶圈装入承口槽，确保各个部分不翘不扭，用探尺检查时，沿圆周各点应与承口端面等距，其允许偏差值为±3mm。检查胶圈的固定是否正确。 （4）接口（推插口）
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 水利工程运行管理安全监督检 查(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
水利工程运行管理安全监督检查(通用版) n安全生产组织保障体系监督检查 水利安全管理工作贯穿于水利生产的全过程，融入水利工程管理的各项工作中，涉及到水利工程运行管理单位的方方面面。因此，安全管理不是靠单个人或单个部门能完成的，它必须有一个完善的组织体系来保障。 2安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
水利工程运行管理单位应根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，设置安全生产管理机构或配备专（兼）职的安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。 n安全生产责任制监督检查 要加强水利安全生产管理和监督，应督促水利工程运行管理单位落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理和责任体系，把安全生产工作落到实处。 2安全生产责任制的制定情况 《中华人民共和国安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。” 因此，对安全生产责任制的监督首先应是相关单位是否按照有关法律法规的要求建立了安全生产责任制，且各项责任具有明确的责任主体，各责任主体具有明确具体的职责。 根据《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》的规定，水
农村供水工程实施方案 、基本情况 **行政村位于**县西南部25公里处，全村现有5个自然村共120户515人，大家畜52头，耕地面积3843亩，经济林1440亩；粮食作物以玉米为主，经济作物以苹果、核桃为主，属于我县粮油干果主产区之一，人均纯收入1664元。目前我县拟定在该村修建移民新村,安置柏峪乡贫困户100户400人。**人口将达到220户915人。 本项目区地处塬区，干旱缺水，人畜饮水要到10里以外的地方拉水吃或到沟底肩挑畜驮，每方水价高达７元钱。随着农村产业结构的调整和完善，农村经济得到了进一步发展，特别是近年来大量种植经济作物，农村对水的需求越来越迫切，缺水已直接影响了农业生产和农村社会稳定，群众强烈要求兴建一处引水工程，以便解决群众生活、生产用水，达到快速发展农村经济，促进新农村的建设。 二、工程设计 经水利局领导及技术人员与乡、村干部对该工程进行现场勘测，本着节约投资、综合利用、科学规划的设计原则，坚持优选方案采取自流引水形式，该工程由高位蓄水池、集水池、输配水管道等设施组成。 1、取水工程设计
以梁家山供水站高位水池水为取水水源，经化验水质符合国家饮用水卫生标准，且水源水量充沛可靠，完全可满足设计年限内人口的增长，生活水平提高及农业发展的要求。 在吉子湾村建100 m3减压浆砌料石调节蓄水池一座。 2、输配水管线安装 根据规范，水源到高位蓄水池之间的输水管道设计流量为供水区最高日需水量。从输水干管引入村庄的配水干管其设计流量为供水区最高日最高时需水量。 安装输水管道10000m，其中φ63PE管3000 m，φ50PE 管4200m，村中配水干管φ40PE管2800m，入户进院支配水管由群众自愿、自筹解决，达到供水系统全部入户，不留集中供水龙头。 三、施工及其应注意问题 施工时除严格要求保质保量进行加工施工和安装外，提出以下注意事项： 1、浆砌块石蓄水池 砌筑必须严格保证各向缝内的砂浆饱满。块石厚度应大于200毫米，形状规则整齐，不得采用已风化及带有水锈和裂纹的块石。池壁上不准留脚手眼。 2、输配水管道安装 输配水管道安装时,必需严格按照新施工规范精心施工,以保证管道安装质量。
水利施工安全管理规范-制度大全 水利施工安全管理规范之相关制度和职责，?在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨.1... ? 在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨. 1水利工程施工安全隐患分析 ? ? 与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下: ? ? (1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大. ? ? (2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及潮汐,洪水期间的季节施工,必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题. ? ? (3)施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全.高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等. ? ? (4)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度. ? ? (5)水利工地招用民工普遍文化层次较低,素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患.如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔;在地垅上面扒料,跌入地垅中,慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故,多系民工自身缺乏安全常识所致. 2水利工程施工安全的预防 ? ? 安全第一,预防为主.要保证整个施工期间的安全,首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行. 2.1抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦. ? ? 安全预防,思想是关键,首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职.通过“一票否决制”,迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性. ? ? 其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态.通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大提高职工、民工对安全的责任感.使每一个人都明确:施工安全,不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的
施工组织设计 第一章编制依据 第二章工程概况 第三章施工方案与技术措施 第一节施工准备工作 第二节施工总体安排 第三节沟槽开挖及砼垫层施工 第四节钢筋工程施工方案 第五节砼工程施工方案 第六节管道安装工程施工 第四章质量管理体系与措施 第一节施工组织 第二节有关材料试验的制度 第三节质量保证措施 第四节季节性施工措施 第五节测量复核保证措施 第六节材料和设备质量保证措施 第七节技术档案管理及保修服务措施第五章安全管理体系与措施 第六章确保文明施工的技术组织措施第七章环境保护管理体系与措施 第八章施工进度计划与措施 第九章资源配备计划 第十章施工设备及进场计划
第一章编制依据 1、本项目工程的招标文件； 2、本项目的图纸及工程清单量； 3、《给水排水管道工程施工及验收规范》； 4、《工程测量规范》； 5、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》； 6、《砌体工程施工质量验收规范》； 7、《市政排水管渠工程质量检验及评定标准》； 8、《钢筋焊接及验收规范》； 9、《混凝土结构工程施工质量验收规范》； 10、《施工现场临时用电安装技术规范》； 11、《给水排水构筑物施工及验收规范》； 12、《混凝土外加剂应用技术规范》； 13、《建筑工地施工现场供用电安全规范》； 14、《施工现场临时用电安全技术规程》； 第二章工程概况 一、工程说明 １、项目名称:山西医科大学第一医院交城分院红旗路供水工程。 ２、项目编号: BRR20-SXS-ZB-71。 二、工程质量要求及验收标准 根据招标文件规定，本工程质量应符设计要求及国家验收规范。要求质量标准为“合格”。 三、工期要求 根据招标文件规定，本工程施工总工期为30天。 第三章施工方案与技术措施 第一节施工准备工作 在施工前首先应做好以下施工准备工作: 1、熟悉施工图纸，如发现图纸问题，及时与设计部门联系解决。认真学习有关技术规范，安全操作规程及质量检验评定标准，制定本工程质量控制、试验、安全、文明施工的具体实施细则。
浙江省水利工程安全管理条例 第一章总则 第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。 本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。 第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。 第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。 发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。 乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。 第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。 县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。 第六条水利工程实行安全管理责任制。 各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。 水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。 水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。 第二章建设质量与建设安全 第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。 需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理经费来源、安全保障措施等事项。 水利工程建设项目的初步设计文件和施工图设计文件，应当按照国家和省的有关规定进行审查。 第八条水利工程建设涉及项目选址、土地（水域）使用、环境保护、移民安置等管理活动的，按照城乡规划、土地（水域）、环境保护、移民安置、地质灾害防治等有关法律、法规的规定执行。 第九条水利工程建设项目应当符合流域综合规划，涉及防洪的，应当符合防洪规划。水行政主管部门依法对水利工程建设项目是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署意见。 第十条设计单位应当在其资质等级范围内承揽设计业务。设计单位和设计人员应当依照法律、法规规定和工程建设强制性标准进行设计，并在设计文件上盖章和签字。设计单位和设计人员对水利工程的设计质量负责，在设计使用年限内承担相应的质量和安全责任。 第十一条监理单位应当在其资质等级范围内承揽监理业务。 监理单位承担监理业务时，应当按照要求指派具有相应资格的监理人员进驻施工现场实行现场监理。工程的重要部位和隐蔽工程施工时，监理人员应当实行全过程旁站监理；未实行全过程旁站监理的，监理人员不得签署监理意见。 第十二条施工单位应当在其资质等级范围内承揽施工业务。 施工单位应当建立并落实安全生产责任制，确保工程施工安全以及施工期间的工程度汛安全。 水利工程施工过程中发生生产安全事故时，施工单位应当按照有关规定向安全生产监管部门和水行政主管部门报告。 第十三条水利工程建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，明确建设工程施工安全措施。
水利工程施工安全管理要点 4.6.1安全工作指导思想及管理目标 一、安全工作方针 ⑴安全工作方针 “安全为了生产、生产必须安全”和“预防为主、安全第一”。 ⑵安全工作指导思想 “安全工作重于泰山”，要以防为主，防管结合，专管与群管相结合，传统管理与系统管理相结合。落实安全责任制、健全安全网络、配备专（兼）职安全员，加强预防预测，做到文明施工，杜绝重大伤亡事故。 二、安全管理目标 ⑴消灭人身死亡事故，减少重伤事故和一般事故，重伤率控制在1%以下，负伤率控制在6‰以下。 ⑵杜绝重大设备事故、火灾事故。 ⑶杜绝高空坠落、物体打击和触电伤害事故。 4.6.2安全保证体系 一、安全保证体系 安全保证体系详见:图4.6.2-1 安全保证体系框图。 二、组织保证 ①成立工地安全生产领导小组，作为本工程安全生产管理机构。 安全生产领导小组由项目经理担任组长，亲自主持安全生产领导小组的工作，并安排一名项目副经理担任安全生产领导小组常务副组长，负责日常的安全施工生产。实施安全教育，检查、评比、奖罚等措施。 安全生产领导小组由项目部有关职能部门负责人和施工队负责人组成。 ②项目经理部设立专门办事机构——安全质量部
安全质量部配备专职安全监察员1名，负责工程的安全隐患检查，督促整改。 ③各施工队配专职安全员，负责施工队的安全督察工作。 ④地设卫生站，配备常用药物。 ⑤为保证有关安全规章制度的切实执行，组织机构能正常运转，我公司派出既有丰富
三、制度保证 ⑴落实安全生产责任制 在本标段工程施工中，我公司将贯彻执行安全生产责任制，从领导到施工工人层层落实，分工负责，使“安全生产、人人有责”落实到实处。 ①项目经理 对整个标段工程的安全生产负全面责任。组织建立本工程的安全保证体系，制定安全管理细则，定期主持召开安全生产工作会议，组织定期安全检查，督促下级主管部门落实安全生产责任制。 ②项目总工程师 认真贯彻国家和上级有关规定和安全技术标准，对本工程施工中一切技术问题负安全
给水工程施工方案 一、编制依据 1、环观南路（平大路—外环路）工程给水工程设计图纸 2、《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-97) 3、《埋地给水钢管道水泥砂浆衬里技术标准CECS10:89 4、《埋地钢质管道环氧煤沥青防腐涂层技术标准》 5、给排水标准图集 二、工程概况 ？？？？？？？？ 计划开工时间：？？年？？月？？日 计划完工时间：？？年？？月？？日 三、主要工程数量及劳动力安排 1、主要工程量一览表
2、劳动力计划表 3、项目部组织机构 四、施工方案 给水工程施工工艺流程 施工放样→沟槽开挖→下管、稳管→管道接口→水压试验、冲洗消毒→沟槽回填。 一）测量放线
1、临时水准点、管道轴线控制桩、高程桩应经过符合方可使用并 经常校核。 2、根据道路工程给出的要素点坐标、给水工程距路中线的距离， 准确计算出给水管道闸阀井中心坐标。 3、用全站仪放样出闸阀井中心点，然后根据沟槽底部开挖宽度、 开挖深度、开挖坡度用石灰撒出开挖边线。 4、所施工管道如与已建管道衔接，必须在挖沟槽前对其平面 位置和高程进行测量校对，如与设计不符，及时通知监理单 位、设计单位协商解决。 二）沟槽开挖 1、沟槽开挖前，向机械手详细交底，交底内容一般包括挖槽断面、堆土位置、现有地下构筑物情况及安全要求等，并派专人指挥开挖，指挥人员应熟悉机械挖土有关安全操作规程，测量人员跟踪测量槽底高程、宽度、中线偏位，防止亏挖，杜绝超挖回填虚土。 2、开挖边线复核无误后可指挥挖掘机进入施工现场进行开挖，挖掘机一边开挖一边后退，开挖出来的土堆于沟槽一侧，堆土坡脚距槽边0.8m以外，堆土高度不超过1.5m，堆土坡度不宜陡于自然休止角。 3、由于挖掘机不可能准确地将槽底按设计高程整平，为确保槽底土壤结构不被扰动或破坏，开挖管沟时应在设计槽底高程以上预留10-20cm，而用人工起槽。 4、沟槽断面应符合设计要求，沟底夯实，平整密实，沟槽内洁净，无障碍物。
抓好水利工程管理确保水利工程安全李海荣 发表时间：2018-11-17T15:31:17.267Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：李海荣 [导读] 摘要：水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，近年来水利工程管理运作中出现的一些问题，使得水利工程的正常运行和维护受到干扰，因此对水利工程管理运作的改革具有重要的现实意义。 东明县水务局山东东明 274500 摘要：水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，近年来水利工程管理运作中出现的一些问题，使得水利工程的正常运行和维护受到干扰，因此对水利工程管理运作的改革具有重要的现实意义。 关键词：水利工程；建设管理；安全 随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。 1 强化对水利工程管理 改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水利行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水利法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 2 落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 3 开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。 为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。 4 全面实行招标投标制 经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。 5 抓好水利工程管理确保水利工程安全的策略 5.1 对水利工程进行造价管理，确保水利工程安全 水利工程管理中存在的职责不明以及监管不严问题，会出现不同程度的贪污腐败现象，使得工程资金落不到实处。为保障水利工程的质量，确保水利工程的安全，对水利工程进行造价管理，在水利工程的设计阶段直到竣工阶段进行全过程的工程造价控制，既能保证工程项目的目标实现，又能有效的控制工程成本。利用工程造?r管理，可以在工程建设各个阶段，将资金控制在批准使用范围之内，及时的对出现的偏差进行纠正，使得建设需要的物力、人力以及财力得到合理的控制。另外，在水利建设过程中，要积极利用工程造价管理进行合同的正确管理，控制好材料认证。 5.2 完善风险管理，确保水利工程安全 完善风险管理可加强水利工程设计审查以及加强人员安全管理两个方面着手。由于设计人员的疏忽、不严谨，会使得工程设计与实际需求出现较大的出入，造成资源的浪费。因此，必须在水利工程设计审查方面进行风险管理，必须在对工程地的气候环境以及地理环境进行调研的基础上，严格审查设计的质量。水利工程实施过程中，人员安全问题一直是重中之重，对施工人员进行安全风险风险管理，就要对施工设备进行定期检查，排查安全隐患；对作业人员的工作进行安全监督；同时加强保险管理。规避水利工程的无效风险，人员的安全风险，以人为本，有效的控制工程风险，能够解决水利工程的后顾之忧。 结束语 水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利上程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是环境生命的“血液”。水利工程管理体制还需要大家共同探讨、共同努力。
论述农村供水工程的运营管理 【摘要】供水工程的建设和发展是改善民生的重要措施，饮水质量直接关系人们的生命健康，近年来，农村安全饮水工程建设步伐加快，国家投人大量资金，建成了一批镇、村、组级安全供水工程，对当地社会经济发展起到了有力的推动作用，综合效益显著。本文以某县农村安全饮水工程的运营为例，分析了工程的管理方面存在的问题。并针对这些问题提出了对策，具有借鉴意义。 【关键词】农村供水工程；管理；对策 1 某县农村安全饮水工程现状 某县从上世纪九十年代就开始修建农村饮水工程，首先是甘露工程，后又是人饮解困工程，由于资金不足，大部分为民办公助工程，工程标准低，质量差。当时的供水工程只解决群众能饮上水，水质、水量是否安全并未考虑进去，再加上自然灾害的影响，工程使用寿命短，发挥效益的不多，而且供水极不正常。近十年来，从中央到地方加大了安全饮水工程的建设力度，每年投人大量的资金修建农村饮水工程，不仅要让农村饮水困难群众能饮上水，而且要饮上安全卫生的放心水。从2005年至今，全县有85%的群众用上了安全卫生的自来水。通过安全饮工程的建设，不但解决了群众饮水困难问题，同时改善了当地群众的生产生活条件，提高了群众的健康水平，促进了区域经济的发展。 2 安全饮水工程存在的主要问题 2.1 饮水不安全人数增加 因自然灾害和人为因素的影响，使饮水不安全人数增加。（1）一些村、组供水工程建成后受水毁、水质污染、水源枯竭等因素影响，建成供水工程不能发挥作用；（2）有些供水工程建成后缺乏有效管理，不能及时维修，供水工程不能正常运行。（3）需要修复或改建的供水工程数量多，受投资限制，已实施项目的村，做了消号处理，不再安排项目，而县级投入不足。这些均造成饮水不安全人数增加。 2.2 供水工程规划不合理，建设标准不高，水质和水量不能保证 某县按地形划分为南山、北山和川道，川道地区人口稠密，南北二山人口相对稀少。对于集镇和村道人口比较集中的区域性供水工程，能够按照“四制”要求建设与管理，工程建成后运行良好。有部分村、组供水工程设施简单，工程在建设方面，由于群众居住分散，地形高程变化大，管线长，不能建设集中供水工程，需规划多个取水、输水、水处理设施，工程建设投资大，工程施工不规范。具体表现是：无调节池、无沉淀过滤池、无截渗坝，仅满足于接通水、用上水，没有净化消毒设备，没有水质监测设施，水质水量难以保证。
水利工程安全管理制度 撰写人：___________ 部门：___________
水利工程安全管理制度 一、局属各单位所实施的工程项目在开工前必须与施工企业签订安全生产合同或安全责任书。 二、凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参与水利工程的投标，项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，还应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经省级以上水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。未依法取得安全生产考核合格证书的，取消其所在单位的投标资格。 三、各单位在工程开工前，要落实保证安全生产的措施，并进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。 四、施工作业人员要遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等，安全措施不到位的严禁开工。 五、工程参建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经省级以上水行政主管部门举办的安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 六、施工企业要在工程开工前编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起xx日内报项目实施单位批准，局安全办公室备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，重新报项目法人批准，报局安全办公室备案。 第 2 页共 2 页
七、特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 八、水利工程发生生产安全事故，要保护事故现场，及时上报。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故现场人员和事故单位要按照国家和我县有关伤亡事故报告和调查 处理的规定，及时、如实地向局主要领导报告。 九、局属各单位在安全生产工作中发生事故的，年终考核一票否决。 第 2 页共 2 页
. . . 给水管道工程施工方案
目录 第一章工程概况 (4) 一、工程概况： (4) 二、主要工程数量 (4) 三、工程特点 (5) 四、施工条件 (5) 第二章施工准备工作计划 (6) 一、施工准备 (6) 二、人员、材料、机械设备的使用计划 (7) 三、项目施工组织机构框图 (11) 第三章施工方案......................................................................................1..2. 一、测量放样...........................................................................................1..2. 二、沟槽开挖...........................................................................................1..3. 三、管道安装...........................................................................................1..5. 四、管道接口...........................................................................................1..6. 五、管道支墩...........................................................................................1..6. 六、阀门井砌筑、抹灰............................................................................1..8 七、回填土...............................................................................................1..9. 八、水压试验...........................................................................................2..0. 九、清洗、消毒20
浅谈水利工程运行安全管理 摘要：随着经济的发展，水利工程作为经济发展的重要基础设施，只有当水利工程在稳定安全的条件下运行，才能保证防洪防涝、灌溉抗旱、生活生产供水等功能发挥积极的作用。本文结合工程管理单位实际，对怎样做好水利工程运行安全管理工作进行了探讨。 关键词：水利工程；运行安全； 引言 随着我国经济的发展，水利投入越来越大，水利建设越来越受重视，工程的运行安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，安全形势越来越严峻。工程管理单位应充分认识运行安全的极端重要性，加强管理工作，切实做好运行安全的各项工作，保证工程安全运行，充分发挥工程的综合效益。以下就作者多年从事水利工程运行管理的经验，与大家进行探讨。 一、重视安全生产工作 1．1 提高对安全生产的认识 做好工程的运行管理，保证工程安全运行，首先要提高对安全生产管理的认识，加强对安全生产工作的领导，把安全生产摆在重要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到安全生产是搞好生产的前提和重要标志，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，加强安全生产的宣传教育，使安全生产工作深入人心。 1．2 落实安全责任制 安全生产责任制是各级领导、工作人员对安全生产工作层层负责的一种制度，也是企事业单位的一项基本管理制度。管理单位应结合工作实际，建立和落实安全生产责任制，增强职工的安全生产意识，提高安全生产的自觉性，使其主动做到遵章守纪、履职尽职。 1．3 强化安全监管 安全管理工作重在监督管理到位，这是确保安全生产的重要环节。安全生产委员会应做好安全生产的监督管理工作，定期召开安全生产工作专题会议，组织开展安全生产检查工作，督促检查各级安全生产责任制的落实情况，定期对安全
农村饮水安全工程运行管理办法 第一章总则 第一条为加强XXXX农村饮水安全工程运行管理，保障工程持久、安全运行，改善农村居民生活和生产条件,全面提高工程管理水平，充分发挥工程效益，根据XX有关规定，结合XX实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本XX境内所有保障农村饮水安全的供水工程，包括跨乡镇或乡镇集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（简称跨村集中供水工程），单个行政村或自然村的集中供水工程（简称单村集中供水工程），单户或联户供水工程（简称分散供水工程）。 第二章管理机构及职责 第三条根据农村饮水安全保障地方行政首长负责制的要求，为确保责任落实到位，XXXXXX对全XX 农村饮水安全工程运行管理负总责，全面落实各乡（镇）XXXX对辖内农村饮水安全管理的主体责任，水行政主管等部门的行业监管责任、供水管理单位的运行管理责任，依法保护供水管理单位及用水户的合法权益。
第四条成立XX级农村饮水安全工程运行管理机构。全面掌握饮水工程的基本状况、工程效益，抓好水利体制改革，做好报废工程清理、效益核检、设备回收等工作。运行管理机构内设立农村饮水安全监督电话，监督和跟踪全XX工程运行情况。 第五条建立工程运行管理协调机制，各有关部门密切配合，按照各自职责，共同做好供水保障工作。 （一）XX水利部门作为行业管理部门，负责抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，并指导、监管农村饮水工程建设和运行管理等工作。 （二）XX发展和改革部门负责供水水价的听证、审核、审批。 （三）XX市场监督管理部门负责水价执行情况的监管。 （四）XX审计部门负责监督水费使用、管理。 （五）XX财政部门根据XX财力情况适当予以补贴农村饮水安全工程维修养护经费。 （六）XX卫生健康部门负责农村供水卫生监督、水质监测监管。 （七）XX自然资源部门负责农村饮水安全工程用地保障、土地划界。 （八）XX公安部门负责依法处理、打击盗窃、损毁农村饮水安全工程设施的违法犯罪行为。
浅谈水利工程施工现场安全管理 发表时间：2019-03-19T11:21:46.330Z 来源：《建筑细部》2018年第17期作者：王超 [导读] 水利工程项目施工现场安全管理，作为项目施工管理的重要内容，对于预防安全事故的发生，避免人员财产损失具有重要的意义。本文首先分析了水利工程施工现场影响安全作业的主要因素，并提出了施工现场安全管理原则，最后总结了水利项目施工现场安全管理措施，对于相关施工管理人员具有一定的参考价值。 王超 新疆头屯河流域管理局水利管理中心新疆昌吉 831100 摘要：水利工程项目施工现场安全管理，作为项目施工管理的重要内容，对于预防安全事故的发生，避免人员财产损失具有重要的意义。本文首先分析了水利工程施工现场影响安全作业的主要因素，并提出了施工现场安全管理原则，最后总结了水利项目施工现场安全管理措施，对于相关施工管理人员具有一定的参考价值。 关键词：水利工程；施工；安全管理 如果水利水电工程出现安全事故，影响是非常恶劣的，对人的生命财产安全造成严重损失。因此，合理有效的进行安全管理措施，是保证水利工程安全施工的关键，也有利于水利施工企业的长足发展。 一、水利工程施工现场安全影响因素分析 1.施工作业场地面积大，施工作业单位混杂。水利工程建设项目往往具有工程规模较大、标段多的特点，因此同一水利工程项目建设往往由多家施工单位协作完成。而且施工作业场地相对较为分散，施工工序衔接处理程序较多，这都会对现场施工安全管理造成不利的影响，任何环节的疏漏都有可能造成安全事故的发生。 2.水利工程施工作业条件复杂，施工环境较为恶劣。水利工程施工项目大多都会涉及基坑开挖、隧洞施工、土石方爆破等对于安全管理要求较为严格的分部分项工程。而且水利工程项目施工受气候条件影响较大，降雨、洪水等自然条件的变化都有可能导致安全事故的发生，造成巨大的损失。 3.施工作业人员素质水平不高，安全责任意识不强。现阶段我国普遍存在着用工荒的问题，对于劳动力依赖程度较高的水利工程施工面临同样问题，为了降低施工成本，施工单位对于作业人员技术以及安全教育培训力度不足，无证上岗等现象较为普遍，安全责任意识的缺乏极易导致安全事故的发生。 4.施工现场安全费用投入不足。建筑市场不规范，施工企业的资金被不规范的预算体系、业主野蛮压级压价、拖欠、自身违心垫资等问题拖进了无底深渊，使建筑行业成了微利行业，效益不高，造成了安全经费严重不足。因此处于降低工程施工成本的考虑，部分施工单位对于施工现场的安全管理费用以及安全保障设施投入不足。由于资金得不到保障，必要的安全管理人员以及设备配备不足，直接导致施工过程中安全隐患频发，对于安全生产施工造成不利的影响。 5.监理队伍不够规范，监督力度不够，自身素质不高。除了施工行业自身的一些因素限制外，监督、检查力度不到位，也是其中的一个重要因素。目前监理单位专业性不强，自身素质不高，不能真正做到“三控三管一协调”，对工程现场出现的问题或潜在的问题不能做到及时提示，科学处理，容易造成安全管理上遗漏和盲区。 6.主体保险不明，后备保障重点偏移。目前，行业管理部门只对意外伤害保险进行了强制性规定，进而进行监督管理，而对工伤保险的督导并没有行之有效的检查制度。然而实际情况则是，工伤保险索赔数额更大，对事故的后期处理更加有利，更能有效分解施工企业的安全风险，后备保障重点的偏移也是影响施工安全管理的一项重要因素。 二、水利工程施工现场安全管理原则 2.1以人为本，安全先行的原则。我国各省市对于工程项目建设安全管理都有明确的法律条例要求，其共同点均是强调以人为本理念，坚持安全优先的原则。因此对于水利工程施工项目，必须重视安全管理工作的重要性，并严格依照相关规定在施工作业中进行安全管理。 2.2现场动态管理原则。由于随着工程项目建设的不断进行，在水利工程施工安全管理工作中，施工安全管理人员和施工人员都要改变旧观念，要及时的认识到水利工程施工安全管理工作是个动态的管理过程，不能够掉以轻心。施工单位的管理者要及时的总结以前施工过程中的教训，及时的提出控制措施，发现问题，就必须究其根本原因，及时指出，限时整改。 2.3加强施工过程中的安全风险评估。对于比较容易发生安全事故的施工工序，施工安全管理单位需要在工程开始之前就对其机械进行安全风险评估，而且还要对评估结果做出有针对性的紧急处置措施。在水利建设项目施工组织制定阶段，即应根据不同阶段的施工特点，有针对性的对施工安全风险进行评估，做到安全管理工作的有的放矢。 2.4水利工程施工安全管理的意义。在整个水利工程施工项目的现场管理过程中最为重要的是施工现场安全管理，在施工中得任何一个环节出现问题，都将会给整个工程带来无法预计的后果，造成巨大的经济损失。可见施工安全在施工企业所占据的重要位置是企业立足市场的基石。因此企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡等等都是在某种程度上与企业的安全管理方面的行动有关。施工安全的管理需要严格遵守国家相关规定，建立起严格的质量保证体系。 三、水利工程施工现场安全管理措施 1.加强施工作业人员的安全教育，加大对专职安全人员的业务培训，提高项目建设参与人员的整体安全责任意识。在水利工程施工准备阶段以及施工过程中，相关管理部门应组织针对施工作业人员的技术以及安全教育，同时结合各种宣传手段，提高作业人员对于安全施工的认识程度以及安全保护意识，促进其自觉遵守各项安全施工规章制度。对于施工现场的安全作业人员，安全帽等防护配备必须齐全，对于高空等高危施工作业，应仔细检查安全防护措施是否到位，提高施工作业人员自救急救能力，再出现安全事故后可以及时参与到救援之中。 2.制定安全施工管理体系及责任制度，规范工程施工安全事故应急预案。在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期定时进行施工作业现