第四章常用法定公文写作（重点）
第一节通知、通告与通报
一、通知、通告、通报的定义及区别
（一）通知、通告、通报的定义
1、通知
通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的一种公文。
在法定公文中，通知是使用范围最广、使用频率最高的一个文种。
有以下四类：
①指示性通知
上级机关向下级机关布置工作，作出相应的指示。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》
②转文性通知
就是把现有的公文转给下级机关了解与执行。
也就是前面讲到的批转、转发和印发通知
③事务性通知
用来传达、安排事务性工作的一类通知。包括：会议通知、机构变更通知、人事调整通知、更改名称通知、启用印章通知等。
④任免通知
上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项。如《关于香港特别行政区政府曾俊华等3人职务任免的通知》
2、通告
通告是向社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文文种。
它属于法规性、政策性、知照性的公布性下行文。在以下两种情况下使用通告：
一是公布政策法令，二是向社会公众公布应遵守事项的具体事务
因此，分为两类：
①政策法规性通告
在一定范围内，针对某一方面问题公布政策法规性或规范性意见，并提出相应要求，使行政机关、单位和个人广为周知并强制遵守。比如《国务院关于打击盗掘和走私文物活动的通告》
②周知性通告
向一定范围内群众公布应遵守事项的具体事务。公布的是一般性的具体事务。如《XX铁路新客站工程指挥部通告》（因为施工，某地方需要绕道等等）
3、通报
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行公文文种。
①表扬性通报
上级机关表彰先进集体或个人，介绍先进事迹。如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》
②批评性通报
上级机关批评犯有错误的单位或个人，揭露问题，总结教训。如《国务院办公厅关于福建省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》
③传达性通报
上级机关为使下级单位及时了解信息、积极开展工作，而向其传达重要精神和情况的通报。如：《国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报》
（二）通知、通告、通报的区别
“三通辨异”
1、告知范围不同
通报和通知属于发文机关内部公文，面对发文单位管理范围内，一般都有受文机关，有些可能需要保密；通告则面向发文单位外社会公众。
2、告知内容不同
通报可用来表彰先进，批评错误；而通知、通告不具备这一功能。通报一般是传达重要情况；通知即可以是带有指导意义的事项，也可以是日常事务。通知可以用来转发、批转公文，发布规章制度，任免、聘用干部；通报和通告则无此功能。通知事项一般需要贯彻执行，具有一定的约束力；而通告事项只需遵守和知晓即可。
3、告知时机不同
通告和通知的是“事项”，一般在事前或事初告知，两者的区别在于告知的范围有大小；通报告知的是“情况”，只有在事后才能告知。
4、写法不同
通告和通知叙述、说明即可；通报则叙议结合，以叙为主，陈述先进事迹或错误事实，传达有关情况，并辅以简要的分析议论。
二、通知、通告、通报的结构模式
（一）通知的结构模式
1、标题
①发文机关+事由+通知如：《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》
②事由+通知如《关于召开全市森林仿火工作会议的通知》
③仅写“通知”两字
2、主送机关
通知一般必须规范地标识出主送机关。
3、正文
①指示性通知（发文缘由、通知事项、通知结尾）例文，教材第153页。
转折语：“现就……通知如下：”
②转文性通知
A 简式写法
只写一段，先写：转文的原因、依据或目的。常见的表述如：“某机关同意《xxxx》”、“《xxxxx》已经某机关同意（批准）”、“《xxxxx》很重要（对……具有……意义）”等。然后写转文的一般性要求。如“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“现转发给你们，请结合实际情况参照执行”等。参照155页例文。
B繁式写法
在简式写法的基础上，再加两层意思：一是，强调被转公文所涉及工作的重要性。二是，对贯彻执行该文件提出更为具体的要求。见教材第155页例文。
③事务性通知
通知的背景、根据及目的。
通知的事项。
通知的结尾。一般用“特此通知”。
④任免通知
包括：任免依据和任免事项。简明扼要说明即可。
（二）通告的结构模式
1、标题
①发文机关+事由+文种
如《公安部关于严厉打击违反爆炸物品枪支弹药管理违法犯罪活动的通告》
②事由+通告
《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》
③发文机关+通告
《中华人民共和国公安部通告》、《宿迁市交通局通告》
④只写文种“通告”
2、发文字号
采用期号、刊号
在公报、公告、通告中运用得多
第三号用汉字
3、正文
①发布通告的缘由。写明目的、根据、背景等。然后用“为……，特通告如下”或者“根据……，决定……，现将有关事宜通告如下”引出通告事项。见教材例文130页。
②通告事项。首先，要条理清楚；其次，内容明确具体；再次，措施务必全面周详。
4、结尾。一、专用尾语。另起一行，前空两格，以“特此通告”作结；二是说明式或要求式尾语。如“本通告自发布之日起实施”
（三）通报的结构模式
1、标题
①发文机关+事由+通报《国务院关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报》
②事由+通报《关于2000年全国公有住房租金改革情况的通报》
2、主送机关。通报通常需要有主送机关。如果通过媒体发布，则可以省略主送机关。
3、正文
①表扬性通报（表彰缘由、表彰决定、希望号召）见159页例文。
②批评性通报（主要错误事实、错误性质及严重危害、处理决定、普遍性要求）
③传达性通报（通报缘由、通报传达的情况、下一步工作的意见和要求）
课堂练习题：
《民政部关于调整设市标准的意见》，要发给各省、市、区人民政府执行
1、最后的惯用语是什么？
“以上意见如无不妥，请批转各省、市、区人民政府遵照执行。”
2、民政部根据什么规定来行文的？
《国务院办公厅关于实施<国家行文机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》第四条“政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报本级政府批转或由本级政府办公厅转发。”
3、此文的收文单位如何办理？
国务院审批批转或由国务院办公厅转发（文中需说明：经国务院同意）。
4、收文单位处理该文的标题是什么？
国务院办公厅关于转发民政部调整设市标准意见的通知
这实质上是抬升意志的体现，把民政部意见抬升为国务院意见，然后下发给各省、市、区人民政府。
三、通知、通告、通报写作的注意事项
（一）通知的注意事项
1、要切实掌握通知的用法
要认真了解通知的用途和分类
2、要确实掌握每类通知的写法
（二）通告的注意事项
1、制发主体必须是对社会各有关方面事务具有相关决定权或执行权的有关部门，尤其是各级人民政府的各职能部门。
比如，税务部门发布与税务相关的通告，公安部门发布收缴非法枪支的通告。
2、发布事项必须是对社会某一方面工作的决定与安排。
一篇公告只能公布一个事项。范围明确，对象确定。不能把几个方面写入一篇通告。
3、发布的目的和要求必须是明确
通告对于有关方面、有关人员的要求，或是知晓前提下的遵守执行，或是单一的知晓即可。需要遵守执行《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》，只需要知晓的《中国人民银行关于发行新版人民币的通告》
（三）通报的注意事项
1、以具体事实为基础
通报尤其注重材料的真实性和叙述的实事求是。
2、以典型事例为题材
需要抓典型事例，这种事例具有两个特征：一是，普遍性或者倾向性。反映普遍现象或者某种倾向。二是，典型性和代表性。生动形象给阅读者留下深刻印象。
3、以教育指导为目的
学习先进经验；吸取失败教训；了解工作全局的进展，注意容易出现的问题。
4、以及时有效为要求
典型事例必须出自当前工作，给人以现实感、新鲜感和触动感。不能等到时过境迁，再报道。
第二节请示与批复
一、请示的定义与特点
（一）定义
请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。
注意：一方面：请示需要上级机关批复，所以一些属于自己权限范围内可以解决和处理的问题、情况，不应以请示的公文形式上报，以免增加不必要的办事环节。
另一方面：对于一些重大工作和问题，或是工作中出现的新问题、新情况需要慎重处理时，一定要向上级机关和业务主管部门请示，不可以越权办理，以免犯错。
特别注意：请示的对应文种是批复。
（二）请示格式上的特点
1、请示的眉首部分
天头大于平行文、下行文，约为80MM
如果有签发人，要注明签发人姓名
2、请示的主体部分
不采用文种式。多为完整式或准齐式。事由的动词不能重复，不能使用与“请”或“示”意思相关的词，比如申请、要求、希望等。
附注处要标联系人姓名和电话
选准唯一的主送机关
3、请示的版记部分
抄送机关：允许有抄送机关，除主送机关以外，可以抄送上级，不抄送下级，一般情况也不抄送平级。
多数请示的版记，只有主题词、印发机关、印发时间。
请示一般印8份，3份留存，5份发送。所以在请示中一般不写印发份数。
（三）请示遵循的原则和处理要求
1、一文一事、一事一中心
但批复可以剥离请示，也可以合并请示。
比如：请示进口仪器设备
批复剥离：从指标、经费等方面分类批复
比如：一、二、三、四、五分厂同请示一个事情
若一、三、五同意，二、四反对
那么，可以合并同意，不能合并反对，即矛盾不公开原则
所以，要写三份批复
2、只写一个主送机关，不能越级
3、除负责人交办的事项外，不得以机关名义向上级机关的负责人报送请示、意见、报告。
防止出现横传（接力传），即在领导之间传阅，不经过办公厅。
注意：政策性请示：妥否，请批示
事项性请示：妥否，请批准
妥否，请批复都可用
（四）结构模式
1、标题：
不采用文种式。多为完整式或准齐式。事由的动词不能重复，不能使用与“请”或“示”意思相关的词，比如申请、要求、希望等。
2、正文
请示缘由：这是请示的关键环节，直接关系到请示目的能否得以顺利实现。要写明请示的原因、背景、依据等。采用叙事和说理相结合的表达方式。
请示事项：一要明确，到底请求什么。二是具体。如请求批驳资金，到底需要数额多少。
3、尾部
妥否，请批示。
妥否，请批准。
妥否，请批复。
二、请示、报告的区别
（一）行文目的不同
请示要求上级给以答复，报告则主要下情上呈，不要求批复。
（二）行文时间不同
请示必须在事前行文，待上级批准之后，才能按上级的要求进行工作或处理问题，不可“先斩后奏”。报告则可以根据实际情况随时行文。事前、事中、事后都可。
（三）行文内容不同
请示主要写带有迫切性的，需上级机关指示、批准的事项。报告主要着眼于汇报工作、反映情况、答复询问。
三、批复写作的特点及注意事项
批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的一种公文
（一）特点
1、专一性
专门针对请示。属于被动行文，现有请示，才有批复。
2、指示性
要对请示中的具体问题进行答复，而且往往要求下级机关将执行情况上报，以便检查了解。因此，从行文效能上看，具有指示性。
3、政策性
批复的本身往往体现了上级机关的政策精神。
（二）结构
1、标题
①单介词结构 XXX关于（同意）XXXX的批复《国务院关于组建中国南方电网有限责任公司有关问题的批复》
双介词结构 XXX关于（同意）XXX给XXXX的批复《国务院关于同意成立长江委员会给湖北省人民政府的批复》一般跨地区采用这种结构
②事由部分
关于（同意）+词组（动宾词组或主谓词组）
比如：关于同意设立江苏省泰州市的批复（动宾）
关于同意江苏省设立泰州市的批复（主谓）
一般用动宾词组
③标题中不再引用“请示”的标题。
《关于同意XXXXX请示的批复》错误
④正文中如果明确“同意”，则在标题中加“同意”
正文中如果不明确，则标题中不加同意。（原则同意。有同意的地方，也有不同意的地方）⑤标题中的事由必须涵盖所有正文信息
《XXX关于成立文学研究所等问题的批复》
2、发文字号
①X字[XXXX]X号
可以将文种嵌入：苏政办复[2008]3号
②X函[XXXX]X号
用“函”的情况：
河流治理、省界区划、城市定位（政治文化中心）等
3、主送机关
应为请示单位
但批复可以剥离请示，也可以合并请示。（前面讲过）
比如：请示进口仪器设备
批复剥离：从指标、经费等方面分类批复
比如：一、二、三、四、五分厂同请示一个事情
若一、三、五同意，二、四反对
那么，可以合并同意，不能合并反对，即矛盾不公开原则
所以，要写三份批复
4、正文
①引语：即批复开始的第一段或第一句话，是批复的根据。通常要写清楚两方面：一是，下级机关请示的问题或发文字号，“收到……”（开头用收到）“……收悉”（结尾用收悉）。注意不用“……已收悉”。
二是，简要引出应有的答复性文字。“现将有关事项，批复如下”，“经研究，同意……”、“经研究，答复如下”
注意：A对对方称谓不用贵校、贵局，公文中一般不用“贵”（太委婉）
直接用你局、你厅、你办、你县、你单位
B引据要先引标题，后引发文字号（决议、决定无发文字号）
如教材第149页。
②主体
可以简要说明同意或不同意
也可以说明同意或不同意之后，阐述不同意的理由或者指出保证批复事项完成的措施，或如何防止某些问题的出现。见教材例文149页。
注意：可以用原则同意，不能用基本同意。
请示有字数要求
批复无字数要求
1、结尾
“此复”
“特此批复”
“特此函复”
也可以什么都不写
附注：报告的定义和特点
（一）定义
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求时使用的一种公文。
根据报告的作用，报告可以分为：汇报工作报告、反映情况报告、答复询问报告
（二）特点
1、内容的综合性
报告是法定公文中综合性最强的，报告的内容可以是一文一事，也可以一文数事。涉及面广，一般篇幅也比较长。比如：政府工作报告
2、时间的不确定性
报告不受时间限制，事前可以报告计划和设想；事中可以报告进展情况；事后可以报告已完结的事项。行文可根据实际情况随时进行。
3、行文的单向性
报告是上行文，一般不需要上级机关答复，属于单向行文。
4、写法的陈述性
报告一般叙述清楚即可，不需要做理论阐述或者议论。
5、沟通性
报告对下级机关来说，是“下情上传“的主要手段，以取得领导的理解、支持和指导。对于上级来说，可以及时了解下级情况，作出准确的决策。
（三）结构模式
1、标题
通常用完整式
也可以用事由+报告如《关于开展强化免疫活动、消灭脊髓灰质炎的报告》
建议使用完整式
2、正文
报告引据：用简要话语交代全文的主要内容或基本情况。也可以陈述有关的背景和缘由。然后用过渡语“现将有关情况报告如下”、“为此，特做如下报告”开启下文。
报告事项：可以具体分析问题产生的原因，提出解决的措施等。
具体来说，报告主体的常用写法有：
总结式写法（四段式）：
①情况
②做法（实）、体会（虚）
③不足（虚）
④努力的方向、打算、建议
认识式写法：
以认识、观点、规律来安排结构
认识：1、2、3、4
指导式写法：
建议：1、2、3、4
3、结尾：“以上报告如无不妥，请指示”，“特此报告”等。
（四）其他注意点
1、不能用文学的笔法来叙述事实
如心理描写、人物描写等
2、要用第三人称的叙述视角
3、报告中的事实经常切割使用
比如：仿腐倡廉
要严查：举事实的一个角度
要严防：举事实的另一个角度
4、点与面的恰到好处
不铺排例子，只举一个例子即可，不要用“再如……”、“又如……”铺排。
第三节函与纪要
一、函的适用范围
函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的文种。
函是平行文，有来函和复函两种。
（一）用于不相隶属机关
1、同一行政区域内的不相隶属关系
比如：省政府下属各地级市之间，省政府下属各委办局之间。宿迁学院下属各系之间。
2、不同行政区域内的不相隶属关系
①不同行政区域间级别相同，如安徽省政府和江苏省政府
②不同行政区域间级别不同，如安徽省政府和江苏省教育厅
总而言之，只要是双方或多方在行政或组织上没有领导与被领导的关系，业务上没有指导与被指导的关系，不管级别大小，都是不相隶属关系。
注意：业务上的指导与被指导关系，是指整体业务，而非个别业务。比如，宿迁学院要砍一棵古数名木，要向宿迁市园林局请示，但文种用“函”。因为这只是个别业务的指导关系，是临时的，而非整体业务。
（二）有时也用于有隶属关系的上下级机关之间
1、上级机关向下级机关询问有关情况
上级机关对下级机关用“函”
下级机关回复上级机关用“报告”
“函来报告往”
2、上级机关向下级机关催办有关事宜
“函”—“报告”
比如：要求下级呈报相关报表和材料
如果是无隶属关系的上下级之间
上级用：“函”
下级答复询问也用“函”
“函来函往”
二、函的写作要领
（一）结构
1、标题
《国务院关于XXXXXXX的函》
①如果是复函，最好在标题中写明“复”字
②函的标题可加入，如商洽、协调、请求批准等词。如：关于请求……的函
2、发文字号
含有文种“函”
国办函[2008]3号
3、主送机关
多数情况下，只有一个主送机关，因为函往往是两个单位之间的商洽，但有时也有多个。
4、正文
①缘由
比如商洽函，写明为什么要提出商洽。询问函，写明为什么要询问。答复函，写明对方来函收悉，并简要复述对方所询问题或所提要求。
②事项
比如，商洽函，写明商洽事项等
③希望、请求等
5、惯用语
商洽函：请予接洽
问答函：请函复、盼复
请批函：我单位原则同意，现予上报，请审批。
还有：特此函商、特此函询、特此函告、特此函复
（二）注意点
1、用语贯通
如果正文中：函复如下
那么最后要用：特此函复
2、一文一事
3、文字
口气、姿态方面要强调平等沟通，即使是请求审批的函，也要在措辞上体现平等。不可用口语，更不可用献媚的口吻。
4、公函中不用此致、敬礼
三、纪要的写作特点及注意事项
纪要是适用于记载、传达会议情况和议定事项时使用的一种公文。
在行文关系上，可以采用转发、印发或直接发出的形式，发给下级贯彻执行；也可以报送上级，向上级作出反映，还可以发给平级机关，类似公函，使对方知晓、沟通情况。
（一）写作模式
1、标题
①机关名称+会议名称+文种如《宿迁市人民政府现场办公会议纪要》
②会议名称+文种《全国农村工作会议纪要》
③正、副标题《以十六大精神为指导，开创冬季工作新局面——XX地区县、市长办公会议纪要》
2、正文
采用总分式
①总述：全文的前沿、导语，即会议概况。交待会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、结果以及对会议的总体评价。然后用“现纪要如下”开启下文。
②分述：写会议讨论的情况和结果。一些简单的、小型的会议纪要，可以不写讨论情况，直接写出决议事项。大型的会议纪要，一般均不应省去会议讨论情况。
A分类式。按内容加以归类。每一类都有一个小中心，以数字或小标题标明。较大的会议均采用这种形式。如《全国农村工作会议纪要》“关于农业产生责任制”、“关于改善农村商品流通”、“关于农业科学技术”等等。例文也是如此，教材117页。
B发言记录式。按会议上的发言顺序，将每个发言人的主要意见归纳整理出来。一些讨论会、座谈会的纪要，常采用这种写法。如《XX学院思想政治教育座谈会议纪要》“一、XX副院长传达了胡锦涛同志关于思想政治工作的讲话，分析了当前的思想状况。二，XX同志说：党的十一届三中全会以后……。三……”
C综合式。将前两种形式综合在一起。
3、结尾
一是，提出希望、号召，希望或号召有关单位和人员为实现会议的目标和任务而努力奋斗。二是，交待会议的有关事项，如，对什么文件进行修改等。也可以不用结尾，自然结束。
（二）注意事项
1、明确会议宗旨，突出中心
必须抓住会议集中解决的几个主要问题，形成纪要的中心，切不可面面俱到。（一次会议，在讨论过程中会产生几种不同意见，不能把这些意见都写入会议纪要。要集中反映符合会议要求的多数人的意见，在此基础上，吸收少数人的正确意见。对反映会议中心议题的正确意见，可采用“会议听取了”“会议讨论了”“会议研究了”“会议认为”“会议决定”等提法。
2、讲究用语，注意条理
要考虑到行文方向，向上行文“会议讨论了”“会议考虑”等，向下行文“会议决定”“会议要求”“会议强调”“会议号召”等。
3、忠实于会议精神，做好记录
要依据会议的实际内容做记录，不要随心所欲地增减或更改内容，也不要添枝加叶。
机关常用公文写作规范100分 ? 1.根据《党政机关公文处理工作条例》，以下内容选项属于公文版头部分的是（）。 （单选题6分）得分：6分 o A.标题 o B.主送机关 o C.抄送机关 o D.发文字号 ? 2.从材料来源来看，通过阅读文件、查看报刊杂志、听广播等渠道获得的材料属于（）。（单选题6分）得分：6分 o A.直接材料 o B.间接材料 o C.历史材料 o D.现实材料 ? 3.根据《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），以下对于公文写作的格式理解错误的是（）。（单选题6分）得分：6分 o A.份号、密级和保密期限、紧急程度，顶格排在右上角 o B.公文格式要素划分为版头、主体、版记三部分 o C.联合行文时，最后一个发文机关印章下压成文日期 o D.附件另面编排，版记在附件之后 ? 4.2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类共有（）种。（单选题6分）得分：6分o A.14.0
o B.15.0 o C.13.0 o D.16.0 ? 5.（）是指用在文章开头处，引出行文根据、目的，交代背景的词语或语句。（单选题6分）得分：6分 o A.起首用语 o B.商洽用语 o C.引叙用语 o D.经办用语 ? 6.公文写作的基本步骤包括（）。（多选题8分）得分：8分 o A.准备工作阶段 o B.正式起草阶段 o C.领导审核阶段 o D.加工修改阶段 ?7.以下选项属于公文写作中的引叙用语的是（）。（多选题8分）得分：8分 o A.遵照 o B.前接 o C.欣悉 o D.敬悉 ?8.公文的修改方法包括（）。（多选题8分）得分：8分 o A.拟稿人读改法
公文写作套路梳理13种(十分齐全-包括法定公文和常用文书)
公文写作套路梳理13种（十分齐全，包括法定公文和常用文书） 1、命令(令) 命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。 【基本框架】原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。 2、决定 决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。 【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。 3、公告 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。 【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召;
4、通告 通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。 【基本框架】为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。 5、通知 通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。 6、通报 通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展;吸取教训，防止类似问题的发生;了解情况，促进工作顺利开展。 通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。 【基本框架】事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求 7、议案 议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。
公文写作规范 为了加强对外公文写作得管理,进一步规范中心公文写作,特制定本规定。 一、公文写作排版 (一）标题:正文标题用小标宋体字2号,遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正(倒)宝塔形”排版;一级标题“一、”用黑体字3号;二级标题“（一)”用楷体字３号加粗;三级标题“１．”、四级标题“(1）”均需加粗。 (二)正文:仿宋体字3号,一般每页排22行，每行排2８个字（行距为多倍行距１、4倍)。 二、公文写作格式 (一)眉首:一般由公文份数序号、秘密等级与保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。 1.主体:一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。 (１)公文标题：应当准确简要地概括公文得主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号,停顿用空格符或换行。 （２)主送机关:就是指公文得主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别与有关规定或
惯例依次排列,同性质或级别得机关之间用顿号，不同性质或级别得机关之间用逗号,最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空１行、左侧顶格用3号仿宋体字,回行时仍顶格。 (3)正文：就是公文得主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党与国家得有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位得意图、意见与要求。正文一般置主送机关下一行,每自然段空2字,回行顶格;数字、年份不能回行。 (４)附件:就是正文得附属部分,就是补充公文正文内容得材料(包括图表）。公文如有附件应作附件说明,即在正文下空１行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号与名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1、××××”）;附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号(如“附件1”）。附件得序号与名称应与正文之下得附件说明一致。 （5)成文时间：以负责人签发得日期为准,联合行文以最后签发机关负责人得签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全,“零”写为“〇”;单一机关制发得公文在落款处不置发文机关名称,只标识成文时间；成文时间置正文右下方,右空4字。 (6)印章:指正文末尾加盖得发文机关印章或领导同志签
常用公文写作及公文写作要求 常用公文写作 1、通知 （1）特点：应用范围的广泛性；较强的时效性；告知性；写作内容的灵活性。 （2）通知的类别和协作要领 a.发布性通知：发布性通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。标题有“发布”或“印发”字样。 b.指示性通知：指示性通知用于向下级机关做指示，部署工作等。 c.知照性通知：知照性通知用于一些不需直接执行或办理的事项。 d.转发性通知：转发性通知用于转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转下级机关的公文。 2、通告 （1）特点：广泛性、规定性、专业性 （2）结构和写作要领 a.标题：使用发文机关名称、事由、文种的标题。 b.正文：由通告原有、通告事项和结尾三部分构成。 c.落款日期。 3、报告 （1）报告特点：沟通性、陈述性、单向性
（2）类别：工作报告、情况报告、答复报告、呈送报告 4、请示 （1）特点：单一性、期复性、时效性 （2）请示结构：标题、主送机关、正文、落款和日期组成 5、批复 （1）批复特点：法定的权威性、执行性、行文的被动性 （2）批复的写作要求：针对性要强；观点要明确；表达要准确；批复应讲究实效，及时作出答复 6、通报 （1）特点：教育性；说理性；时效性 （2）类别：表彰性通报；批评性通报；情况通报 7、函 （1）特点：行文方向的多样性；使用的广泛性；写作的灵活简便性 （2）函的类别：商洽函；询问答复函；求批复函 8、纪要 （1）纪要特点：反映会议情况与传达贯彻会议的议定事项；具有约束执行效用 （2）纪要结构：标题、时间、正文、结尾 9、倡议书 结构：标题、正文、落款 10、调查报告
上海市选聘高校毕业生到村任职考试《综合知识和能力》考点精讲 第6章公文知识 二、常用法定公文写作 （一）决定与通知 1．决定 决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （1）决定的类别 决定在国家权力机关、行政机关和党的机关中普遍使用，分类情况不完全一致。如人大对重要会议与人事安排、机构或区域的设置与调整使用知照性决定，而行政机关则多用知照性通知。行政机关常用的决定可分为政策性决定、部署性决定和奖惩性决定三类。 （2）决定的写作要领 ①决定的标题 a．决定的标题一般采用标准式标题。 b．决定一般为普发性文件，其主送机关的标注位置有两种情况，除按常规列于正文前之外，也可以置于版记部分，标注在抄送机关之上，并在受文机关名称前分别冠以“主送”和“抄送”字样。 c．当主送机关置于版记部分时，成文日期或者会议通过日期应当加括号标注在标题下方，称为题注。 ②决定的正文结构 决定的正文结构，一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分。 a．决定依据
开头提出和分析问题，交代行文的背景、依据和目的意义，要求依据充分，文字简练。再用“为此，特作如下决定”或“现就××××作出如下决定”等语过渡到下文。 b．决定事项 决定事项是全文的主体，主要针对提出的问题作出决策部署。通常采用分条列项法，以决断有力、准确明了的用语阐述政策界限，提出切实可行的措施和办法。 c．执行要求 以希望或号召作结，作为对决定事项的强调与补充。 ③决定的详略分布 不同类别的决定，正文几部分的详略与侧重点有所不同。如奖惩性决定，往往奖惩缘由和希望号召较详，而决定事项比较简略，有时只有一两句话。 （3）决定与决议 ①决议的定义 决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定与决议二者格式要求大体相同，只是决议行文时必须在标题下标注会议通过日期，另外，在文中常用“会议认为”、“会议号召”等惯用语领起各段。这一点与会议纪要的写法有相似之处。 ②决议的分类 决议有三类： a．认可性决议，如《第九届全国人民代表大会第一次会议关于<政府工作报告>的决议》； b．指挥性决议，如《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》； c．阐述性决议，如《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》。 ③决定和决议的区别 决定和决议同属指挥性公文，但又不宜混淆，其主要区别是：
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法
《政府机关公文写作的经典套路》坐了二十多年的机关，听了二十多年的新闻，写了二十多年的材料，吃了二十多年的皇粮，走了二十多年的红道，拿了二十多年的俸禄，想了二十多年的问题，终于概括了一些共性的东西。无论你想不想当机关干部，愿不愿当机关干部，只要你还是一名机关干部；无论你是机关带冒号的干部，还是没带冒号的干部，只要你还是一名机关干部，那么以下这些实用性的“老套套”你还真得掌握一些。你可以不写材料，但你必须懂材料；你可能是外行，但如果需要你指导内行呢？所以，你就看着办吧！ 1、常用排比 最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。 A、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； B、XX感：责任感、紧迫感、压力感、危机感、认同感、荣誉感、成就感； C、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。 D、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； E、不XX：不松劲、不懈怠、不折腾、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协、不收兵； E、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、军事化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、现代化、规模化、标准化、品牌化、产业化、信息化、城镇化； F、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、
新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； G、XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心，进取心、责任心、上进心、公仆心； 政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 当前工作要有新水平、队伍建设要有新面貌、廉政建设要有新举措、自身建设要有新发展、内部管理要有新突破。 政治认同、理论认同、感情认同；历史的必然、现实的选择、未来的方向。 2、常用短语 立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战，勇敢顺潮流而为 突出重点，分步实施，找准切入点实施 全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入其中，贯穿始终，切实抓好，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，狠抓落实，从严控制，严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范程序，改进作风，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、全面实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基
常用公文写作基础知识
一、公文写作常用词语 按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……” 遵照：遵命办理。 参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理”。 照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。” 颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。 发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。 公布：公开发布、宣布。 此布：在这里宣布。多用于布告的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字号相同的大号字，以使醒目。 布置：对工作、活动作出具体的安排。 颁发：发布、授予。 颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。” 为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句子前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。 为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，特制定本条例”。 为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以下三点要求”。 为要： 至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的一系列重要
措施，望各级党组织认真贯彻为要”。 为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。 为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。 期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请抓紧完成准备事宜”。 特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。 特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例如“特此通知如下”；另外也经常用于报告、决定、通知、指示等稳重的结尾，例如“特此报告。” 必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般用于下行文中讲主张、提要求的内容部分。 必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员系统学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。 必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导干部中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。 严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。 严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨慎重，不可草率行事”。 严重：程度深、影响大、情势危急。严守：严格遵守。例如“严守国家机密”。 严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。 按期：依照规定的日期。 按时：依照规定的时限。 届时：到时候。 此复：就以这样的内容向你作出答 复。一般用于复函、批复的末尾。 此令：就以这样的内容，并于此时
常用公文写作模板与文（党政机关、事业单位、大学、 医院） 一、请示 【文种说明】请示是下级向上级请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批 【模板格式】 1、标题。一般写成“关于xxx的请示” 2 行政管理处”。 3、请示的原因。 4、请示的事项。 5 【参考实例】 关于购置无线麦克及扩音设备的请示 信息化部： 控股公司总部10楼会议室是总部最大的会议室，主要用于召开人员较多的培训和相关会议。最近一段时间通过使用发现，10楼会议室因较为空旷，若不使用扩音设备，讲课或发言人声音显得较小，会议效果难以保证，不能适应工作需要。因此为提高会议效果，拟请信息化于3月底前购进一套无线扩音设备（无线麦克和相关扩音设备）投入使用，费用约500元。
以上建议妥否，请批示。 人事行政部 二○○六年三月二十七日 二、报告 【文种说明】报告是向上级汇报工作，反映情况，提出意见和建议，或答复上级机关询问的公文。 【模板格式】 1、标题。一般写成“关于xxx的报告” 2、报告对象。如“总” 3、报告原由。 4、报告事项。 5、结语。可用“专此报告” 【参考实例】 董事长： 2005年10月21日，控股公司下发了《关于安排部署控股公司2005年底九项重点工作任务的通知》，安排部署了至2005年底的九项重点工作任务，工作任务涉及到的各子公司及控股公司各部门领导都给予了高度重视，狠抓落实，有序推进，力争完成既定的工作任务目标。同时人事行政部为督促做好九项重点工作，开展了定期督办工作，各责任单位每半个月将工作任务推进情况及资
源落实情况以书面形式汇总到控股公司人事行政部，由控股公司人事行政部整理整理后向董事长报告。从11月15日至2006年元月10日，人事行政部累计开展了四次报告，分阶段向董事长报告了各重点工作的进展情况。本次是最后汇总报告，结合各子公司的实际工作情况，九个重点工作完成情况评价如下： 一、完成的重点工作有： 1、××钢管项目； 2、××扭亏为盈工作； 3、财务部全面预算工作； 二、基本完成的重点工作项目有： 1、××轧钢项目，预计元月15日投产。 2、××冷轧项目，预计2月份投产。 3、企划部方针管理工作，预计近期将完成。 4、财务部11月及12月资金平衡及安排工作。 5、××与××合作工作，参股协议已签署。 三、未完成重点工作项目有： 1、××炼钢、轧钢项目投产及化工公司扭亏为盈工作。 2、××项目核准及启动、资金协调工作。 各重点工作项目具体完成情况请见附表（略）。 特此报告。 人事行政部 二〇〇六年元月十三日
《国家行政机关公文写作与处理》公务员在线培训试题参考答案 判断题： 1.公文的制成材料是持久耐用。（√） 2.注办是指由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。（√） 3.为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。（×） 4.公文写作应不拘一格，允许创新。（×） 5.机关公文可以先签发后核稿。（×） 6.缮印是指以誊录抄写、印刷等方式制作对外发布的公文。（√） 7.公文文体是以议论文为原则的应用文体。（×） 8.公文应忠实地反映情况的问题，不作任何夸大、缩小和虚构。（√） 9.会议纪要与会议决定不是一个文种。（√） 10.公文写作应尽量简洁，做到言简意赅。（√） 单项选择题： ⒈机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的（批办）环节。 ⒉具有耐久性，可用来签批和书写公文的字迹材料有（碳素墨水）。⒊如下公文处理环节属于发文处理过程的是（拟稿）。 ⒋公文的内容能从实际出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题是对公文（求实）标准要求。 ⒌公文的保密等级分为（绝密、机密、秘密） ⒍公文中兼用的基本表达方式是（议论、叙述、说明） ⒎在公文定稿形成后，批注缮写印发要求的活动是（注发） ⒏下面公文用语中符合规范的（立即处理——批复语） ⒐在印制本上，文头位于公文的（首页上端），签发人位于（右下方）⒑对公文收文阶段描述正确的是（签收—外收文登记—启封—内收文登记）
多项选择题： ⒈使公文严谨，克服歧义的修改方法有：（BCD） A、多使用形容词 B、变更不正确语序，补充内容 C、替换歧义词，取消歧义词 D、添加限定修饰语 ⒉承办公文工作的依据主要是：（BD） A、公文承办人的主观意图 B、上级批示和规定 C、一部分群众的要求 D、法律、法令、党的方针政策 ⒊对于所收的公文进行分办的主要依据有：（ABC） A、公文和重要程度 B、各部门职责分工 C、有关分文制度 D、党和政府的方针政策 ⒋公文文体的基本要求有（ABCD） A、使用通用性强的符号系统表意 B、不虚构不夸张，追求从本质到细节的全面真实 C、只表达与解决实际问题有直接应用价值的事与理 D、直接表意，不渲染，不用曲笔 ⒌公文的签收工作应由（AB）完成 A、机关通讯人员
第四章常用法定公文写作（重点） 第一节通知、通告与通报 一、通知、通告、通报的定义及区别 （一）通知、通告、通报的定义 1、通知 通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的一种公文。 在法定公文中，通知是使用范围最广、使用频率最高的一个文种。 有以下四类： ①指示性通知 上级机关向下级机关布置工作，作出相应的指示。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》 ②转文性通知 就是把现有的公文转给下级机关了解与执行。 也就是前面讲到的批转、转发和印发通知 ③事务性通知 用来传达、安排事务性工作的一类通知。包括：会议通知、机构变更通知、人事调整通知、更改名称通知、启用印章通知等。 ④任免通知 上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项。如《关于香港特别行政区政府曾俊华等3人职务任免的通知》 2、通告 通告是向社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文文种。 它属于法规性、政策性、知照性的公布性下行文。在以下两种情况下使用通告： 一是公布政策法令，二是向社会公众公布应遵守事项的具体事务 因此，分为两类： ①政策法规性通告 在一定范围内，针对某一方面问题公布政策法规性或规范性意见，并提出相应要求，使行政机关、单位和个人广为周知并强制遵守。比如《国务院关于打击盗掘和走私文物活动的通告》
②周知性通告 向一定范围内群众公布应遵守事项的具体事务。公布的是一般性的具体事务。如《XX铁路新客站工程指挥部通告》（因为施工，某地方需要绕道等等） 3、通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行公文文种。 ①表扬性通报 上级机关表彰先进集体或个人，介绍先进事迹。如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》 ②批评性通报 上级机关批评犯有错误的单位或个人，揭露问题，总结教训。如《国务院办公厅关于福建省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》 ③传达性通报 上级机关为使下级单位及时了解信息、积极开展工作，而向其传达重要精神和情况的通报。如：《国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报》 （二）通知、通告、通报的区别 “三通辨异” 1、告知范围不同 通报和通知属于发文机关内部公文，面对发文单位管理范围内，一般都有受文机关，有些可能需要保密；通告则面向发文单位外社会公众。 2、告知内容不同 通报可用来表彰先进，批评错误；而通知、通告不具备这一功能。通报一般是传达重要情况；通知即可以是带有指导意义的事项，也可以是日常事务。通知可以用来转发、批转公文，发布规章制度，任免、聘用干部；通报和通告则无此功能。通知事项一般需要贯彻执行，具有一定的约束力；而通告事项只需遵守和知晓即可。 3、告知时机不同 通告和通知的是“事项”，一般在事前或事初告知，两者的区别在于告知的范围有大小；通报告知的是“情况”，只有在事后才能告知。 4、写法不同 通告和通知叙述、说明即可；通报则叙议结合，以叙为主，陈述先进事迹或错误事实，传达有关情况，并辅以简要的分析议论。 二、通知、通告、通报的结构模式
公文标准格式 本标准依据《国家行政机关公文格式》确定，具体如下： 一、纸型、纸质 复印纸A4型（国际标准210mm×297mm）, 厚度定量60—80g/m2。 二、封面 文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。材料10 页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不宜用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。 三、标题 标题使用2号小标宋体或宋体加黑，顶行。副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。 四、正文 1．正文文字字体、字号 正文使用3或4号仿宋、宋体。 2．正文内标题字体、字号 1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3 或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。标题单独成行时，均无需标点。
不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持文面严肃、整洁。 3. 结构层次序数、标点 第1层为“一、”，第2层为“（一）”，第3层为“1.”，第4层为“（1）”。不使用不规范的序号，如：1）、A、a 等。 4. 段落 每段文字前空两格，第2行起均顶格。 5. 表格 正文中表格一般作附件，置后。小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。表内字体同正文，字号可略小。 6. 数字 数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 五、落款、盖印 在正文后空两行，单位名称按印章全称。盖印，可不写单位名称。成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180，不能用阿拉伯数“0”。最后一个字离右边沿四格。盖印跨年月日，上2/3，下1/3，左右居中，端正清晰。 六、页码
常用20种公文写作范文 公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之函例文一洽事宜函 中国科学院*研究所关于建立全面协作关系的函 *大学： 近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见： 一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。(略) 二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。(略) 三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。(略) 四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。(略) 五、加强图书资料和情报的交流。 以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。 中国科学院*研究所(盖章) 一九xx年___月___日
例文二通知事宜函 国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函 国办函 [1993] 2号 国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下： 一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。(略) 二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。(略) 三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。(略) 四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。(略) 上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。 国务院办公厅(盖章) 一九九三年一月三日 例文三--征求意见函 国务院办公厅关于征求 《国家行政机关公文处理办法(草案)》 意见的函 国办函 [1999] *号
党政机关公文处理工作条例 （中办发…2012?14 号，2012 年4 月）第一章总则 第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。 第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。 第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。 第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关
的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。 第二章公文种类 第八条公文种类主要有： （一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
《政府机关公文写作的经典套路》 坐了二十多年的机关，听了二十多年的新闻，写了二十多年的材料，吃了二十多年的皇粮，走了二十多年的红道，拿了二十多年的俸禄，想了二十多年的问题，终于概括了一些共性的东西。无论你想不想当机关干部，愿不愿当机关干部，只要你还是一名机关干部；无论你是机关带冒号的干部，还是没带冒号的干部，只要你还是一名机关干部，那么以下这些实用性的“老套套”你还真得掌握一些。你可以不写材料，但你必须懂材料；你可能是外行，但如果需要你指导内行呢？所以，你就看着办吧！ 1、常用排比 最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。 A、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、 全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、 计划性、敏锐性、有效性； B、XX感：责任感、紧迫感、压力感、危机感、认同感、荣誉感、成就感； C、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。 D、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力 点、根本点、支撑点； E、不XX：不松劲、不懈怠、不折腾、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、 不妥协、不收兵； E、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、军事化、正常化、有序化、智能 化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、现代化、规模化、标准化、品牌 化、产业化、信息化、城镇化； F、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、 新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、 新风貌、新事物、新高度；
答案解析: 1．根据《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），以下对于公文写作的格式理解错误的是（）。[ 单选题：6 分] A 份号、密级和保密期限、紧急程度，顶格排在右上角 B 公文格式要素划分为版头、主体、版记三部分 C 联合行文时，最后一个发文机关印章下压成文日期 D 附件另面编排，版记在附件之后 试题解析——您的答案：A回答正确 2．从材料来源来看，通过阅读文件、查看报刊杂志、听广播等渠道获得的材料属于（）。[ 单选题：6 分] A 直接材料 B 间接材料 C 历史材料 D 现实材料 试题解析——您的答案：B回答正确 3．2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类共有（）种。
[ 单选题：6 分] A 14.0 B 15.0 C 13.0 D 16.0 试题解析——您的答案：B回答正确 4．（）是指用在文章开头处，引出行文根据、目的，交代背景的词语或语句。[ 单选题：6 分] A 起首用语 B 商洽用语 C 引叙用语 D 经办用语 试题解析——您的答案：A回答正确 5．根据《党政机关公文处理工作条例》，以下内容选项属于公文版头部分的是（）。[ 单选题：6 分] A 标题 B 主送机关 C 抄送机关 D 发文字号 试题解析——您的答案：D回答正确
6．公文写作的基本步骤包括（）。[ 多选题：8分 ] A 准备工作阶段 B 正式起草阶段 C 领导审核阶段 D 加工修改阶段 试题解析——您的答案：ABD回答正确 7．关于公文写作的基本要求，以下理解正确的是（）。[ 多选题：8分 ] A 目的明确，行文有据，主旨单一 B 内容合法、务实、符合领导意图 C 文字表达准确、鲜明、简练、得体 D 合理组织语言 试题解析——您的答案：ABCD回答正确 8．公文的修改方法包括（）。[ 多选题：8分 ] A 拟稿人读改法 B 请人代改法 C 集体讨论法 D 冷处理法 试题解析——您的答案：ABCD回答正确
机关公文写作常用词汇 衷心、甘心、攻心 核心、内心、外心 真心、公心、柔心、铁心 统领，协调，统筹，转变 入耳、入脑、入心、入家 定位站位越位错位缺位补位 多层次、多方面、多途径; 出发点、切入点、落脚点 着眼点、结合点、关键点 亲和力号召力感召力 新水平新境界新举措 更真实、更充分、更广泛 守护者保护者守望者 协助者决策者参与者 先行官火车头老黄牛 大局观平衡观统筹观 一股绳一盘棋一颗钉 新实践、新风貌、新事物、新高度; 鼓动性、计划性、敏锐性、有效性; 不动摇、不放弃、不改变、不妥协; 勤学习，勤工作，勤思考，勤自勉。 法制化、规范化、制度化、程序化 预见性启发性全局性科学性 先进性随意性警惕性指导性 使命感责任感危机感紧迫感 荣誉感成就感自豪感归属感 小改革小突破小提高小态度 多层次多角度多形式多渠道多功能 务实型节约型高效型全能型复合型
不放松、不松懈、不松口、不动摇、不懈怠 常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性; 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力; 从严控制严格执行，坚决制止 政治认同、理论认同、感情认同; 全面分析，全面贯彻，持续推进 大幅提高，显著改善，日趋完善 一种境界一种考验一种标志一种障碍 一种修养一种尊重一种成功一种枷锁 政治意识、学习意识、上进意识、管理意识; 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力 理顺关系、优化结构、统筹兼顾、提高效能 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督， 奉献精神创新精神务实精神求是精神坚守精神 团队精神无私精神民主精神谦虚精神科学精神 找准出发点、把握切入点、明确落脚点 健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道 机关笔杆必备的实用公文常用词 1、常用排比 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度; 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性; 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性;
政府公文写作常用词语 篇一：机关公文写作常用排比词、句大全 机关公文常用排比句大全 1、常用排比： 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；
政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 2、常用短语： 立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为 有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入
常用公文写作要点 一、通知 （二）总体结构 （1）标题。写明发文机关名称、事由与文种。 （三）颁发、转发、批转公文的通知 这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发（转发）给谁，怎样执行（或从何时开始施行）。 稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。 注意事项 ?在撰拟颁发（或印发）公文的通知时应注意，必须认真交代这一规范性公文的有效生成过程，特别是在当这一过程本身就是法定的情况下。 ?在撰拟转发公文的通知时应注意，评价被转发的公文时不得随意发表批评性意见。 ?在撰拟批转公文的通知时应注意，通知本身就是一个批示，可以对批转对象提出包括批评性意见在内的各种评价意见。 颁发（或印发）、转发、批转公文的通知都以颁发、转发、批转对象作为附件，都有对这些公文的执行要求。在“执行”二字之前往往都有一些限定修饰成份，应注意精确恰当地选择词语，根据实际需要正确使用“认真遵照”“切实遵照”“参照”“参考”“研究”“参酌”“酌情”等含义有显著差别的字句，以保证公文的有效性。 （四）指示性通知 指示性通知指用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项的通知。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。 ?指示性通知的正文一般包括：行文的依据（客观情况、上级要求等）或目的意义；上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排；执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。 ?后两部分内容常需以分条列项目的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括（主题句），其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。 撰拟指示性通知时应注意： ?必须在文中指明行文依据，指明公文中的政策、规则、要求是上级的指示； ?语气应肯定； ?内容应具体明确，应使受文者通过阅读公文能对：做什么工作，为何要做，具体怎样做，依照何种要求和标准，以何种方法去做等获得明确的认识，要拿过来就能干，就能有效果； ?避免一刀切、绝对化的提法，注意给其留有因地制宜、实事求是处置问题的余地。 （五）知照性通知 知照性通知指用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项的通知。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。