第2卷 第4期河北理工学院学报(社会科学版)Vol12 No14 2002年11月Journal of H ebei Institute of T echnology(Social Science Edition)Nov.2002 文章编号:167121068(2002)0420052205 我国矿山土地复垦存在的问题及对策 李晓冰,李富平 (河北理工学院资源与环境工程系,河北唐山063009) 关键词:土地复垦;对策;矿山 摘 要:介绍了我国土地复垦的现状及存在的问题,并且针对这些问 题,提出了几项具体的建议和对策。 中图分类号:F40711 文献标识码:A 我国土地面积人均占有是世界人均占有量的1/3。人地矛盾始终是制约我国经济发展的突出问题,因此,国家将“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”作为我国的一项基本国策。矿业是国民经济的重要支柱产业之一,它不仅为其他经济部门提供了能源和原材料,而且为国民经济的发展作出了重要的贡献。然而,由于矿产资源的大量开采,造成了大面积土地的破坏。据估计,全国每年仅因矿产资源的开发和生产就使30万亩土地遭到破坏。但是,对其进行复垦利用的数量十分有限。据估算,我国现有需要复垦的工矿废弃地约6000万亩,对这些破坏土地的恢复利用,是合理利用土地和加强土地开发利用管理及增加土地后备资源的重要方面,也是改善矿区生态环境,减少污染的有效手段。 一 我国矿山土地复垦现状 从20世纪60年代以来,我国已有一些矿山陆续开展了土地复垦工作。随着国民经济的发展和环保要求的日益提高,士地复垦开始受到各级政府和矿山公司的重视,特别是1989年颁布执行《土地复垦规定》以后,我国的土地复垦开始走上法制轨道。许多科研单位和矿山相结合开展了复垦技术的研究和现场实践,从而开创了土地复垦的新局面。但是,由于我国复垦法规不健全,复垦工作起步晚,起点低,矿山经济基础薄弱,又面临从计划经济向市场经济的转轨,土地复垦在不少部门还是无计划的短期行为,还没有成为矿山公司的自觉行动。复垦技术也仅仅停留在简单的复土工程和简单的生态设计上,高科技含量不高,远远落后于矿山生态重建和环境保护的需要,与发达国家相比,无论是复垦科研、复垦技术、复垦规模还是复垦水平,都有明显的差距。而且复垦法规也不健全,极大的影响了矿山土地复垦。这一切决定了我国土地复垦尚处于初始阶段,必须采取相应的对策,促进矿山土地复垦工作的开展。 收稿日期:2001209203 作者简介:李晓冰(19762),男,河北万全人,河北理工学院资源与环境工程系硕士研究生。
编号： ****************************** 建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位：*************** 项目编制单位：*************** 编制日期：2011年11月25日
****************************** 建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位（公章） 报告编制单位（公章） 负责人： 复核人： 编制人： 编制日期：2010年7月25日
目录 1、项目概况................................................................... - 1 -1.1项目区所在地概况.. (1) 1.2项目区土地利用现状 (1) 1.2.1地理位置及权属................................................... - 1 - 1.2.2项目区自然条件................................................... - 2 - 1.2.3土地利用现状...................................................... - 5 - 2、复垦目标................................................................... - 8 - 3、规划的基本原则和主要依据.......................................... - 9 -3.1基本原则 (9) 3.2主要依据 (9) 3.2.1有关法律、法规................................................... - 9 - 3.2.2国家和地方有关政策性文件................................. - 10 - 3.2.3土地利用规划 (10) 3.2.3有关规范、技术标准 .......................................... - 11 - 3.2.4其他资料 .......................................................... - 11 - 4、项目分析................................................................. - 11 -4.1待复垦土地适宜性评价 (11) 4.1.1影响待复垦土地适宜性因素................................. - 11 - 4.1.2待复垦土地适宜性评价方法与结果........................ - 12 - 4.2新增耕地潜力分析 (15) 4.3项目区内土方工程量平衡分析 (15) 4.4水资源平衡分析 (16) 4.5公众参与分析 (16)
土地复垦的理论与实践研究综述 土地是农业生产中最基本的生产资料，是人类生存和发展的重要载体。近年来随着城市化和工业化的发展，对土地资源的需求越来越大，耕地不断减少、人地矛盾突出，如何实现土地资源的可持续利用受到人们的普遍关注。土地复垦是实现土地资源可持续利用的重要途径，作为土地利用总体规划的重要组成部分，可有效增加耕地，提高土地的利用率和产出率，研究土地复垦、搭建土地复垦相关理论、探讨土地复垦的有效模式，具有重要的指导意义。 1 国内外研究现状 1..1国外研究现状 “土地复垦”一词来源于国外，欧美常用Restoration、Reelamation、Rehabilitation三个词进行描述，加拿大和澳大利亚习惯用“Rehabilitation”，英国则常常用“Restoration”。目前，越来越多的专家认为这三个词具有相同的含义，国外常常用这三个词中的一个代表其他词以表示所有的“恢复”工作(胡振琪等，2004)。 国外政府十分重视土地复垦工作的开展。美国、英国、加拿大、匈牙利、德国等政府对复垦资源给予补贴，或者建立复垦基金，并疏通各种渠道筹集复垦资金，支持土地复垦工作。另外各国内都有专门的土地复垦学术团体、研究机构，如美国为推动土地复垦研究、技术革新专门成立“国家矿山地复垦研究中心”，并由国会每年拨款140万美元作为土地复垦研究专项资金，组织多学科攻关，美国的露天采矿与土地复垦学会还每季度出版一期会讯，每年组织一次全国学术会议。 美国和德国是最早开始土地复垦的国家，在美国，主要研究露天矿的复垦(特别是煤矿)，对复垦土壤的重构与改良(包括培肥)、重建植被、侵蚀控制和农业、林业生产技术等方面的研究较深入，对矿山固体废弃物的复垦、湿地复垦、复垦
新疆土地复垦实施管理现状、问题及建议* 邵旭升1，李正1，李飞2，冯军江2 （1.北京岩土工程勘察院，北京100083；2.新疆维吾尔自治区土地开发整理建设管理局，乌鲁木齐 830002） 摘要：目前新疆土地复垦工作取得一定的成绩，但仍然存在部分地方政府及项目单位重视不够、职能部门管理能力不强、新法律法规宣传贯彻滞后、相关配套措施不健全、部门之间不够协调、监管力度不够等问题，严重影响了土地复垦工作的有序推进。建议从六个方面推进土地复垦工作：（1）加快健全土地复垦管理机构，加强土地复垦配套政策制度研究；（2）完善土地复垦激励措施，促进复垦资金渠道多元化；（3）加强土地复垦管理队伍建设，强化方案编制单位及人员管理；（4）加快土地复垦监测监管信息化建设和系统研发；（5）加快开展历史遗留和自然灾害损毁土地复垦调查评价工作；（6）理顺土地复垦方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案关系。 关键词：土地复垦；现状；问题；对策建议；新疆 中图分类号: F301.2；F062.1文献标识码: C 文章编号: 1672-6995(2014)05-0000-00 新疆维吾尔自治区地处我国西北边陲，亚欧大陆中部，总面积166.49万km2，占全国陆地总面积的六分之一。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，中央支持新疆跨越式发展和全国19省市对口援疆工作的深入推进，新疆工业化、城镇化进入快速发展阶段，大批援疆和新疆本地的交通水利建设、矿产资源开发、油气管道等各类生产建设项目全面展开，这些工程的建设不可避免地损毁了大量土地资源，出现了地方政府和生产建设单位对土地复垦重视程度不够、复垦费用不落实、管理不到位等问题，这些问题已逐步引起新疆政府部门的重视和社会的关注。尤其自2011年3月以来，我国相继发布实施《土地复垦条例》（以下简称《条例》），《土地复垦条例实施办法》（以下简称《实施办法》）、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量控制标准》等法律法规和标准规范，为土地复垦工作开展开启了新的历程。因此，新疆如何切实贯彻落实这些最新的法律法规和标准规范，切实加强土地复垦管理工作，确保土地复垦工作健康有序开展，是一个值得深入思考与探究的问题。本文通过对新疆土地复垦现状的梳理分析，总结归纳土地复垦实施管理中存在的问题，并针对这些问题提出新疆土地复垦健康发展的对策和建议。 1新疆土地复垦发展历程与现状 自1988年国家制定出台《土地复垦规定》和1994年新疆颁布《新疆维吾尔自治区实施<土地复垦规定>办法》后，新疆开始了小规模的废弃地土地复垦工作，当时废弃地土地复垦工作主要依靠政府出资组织开展。进入21世纪后，随着我国人地矛盾的日益突出，土地复垦得到了国家的高度重视，2006年，国土资源部等七部委（局）下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006］225号）；2007年，国土资源部下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81号）。新疆各地也开展了一定规模的生产建设活动损毁土地的复垦工作，但各地方国土资源主管部门和生产建设单位并未对土地复垦足够重视，土地复垦工作进展滞后。在此背景下，2010年，新疆维吾尔自治区人民政府令第165号修正了《新疆维吾尔自治区实施<土地复垦规定>办法》，进一步明确了土地复垦责任、方式、费用等内容。尤其是2011年3月，国务院令第592号《土地复垦条例》的公布施行，标志着我国土地复垦事业步入了制度化、规范化和法制化的新阶段[1]。土地复垦工作也逐渐成为新疆土地整治工作的重点，并在生产建设活动损毁土地复垦方面组织开展了大量工作，取得较好成效。在矿山土地复垦方面，据不完全统计，截至2012年底，新疆共有3320座矿山，矿山开发利用累计损毁土地面积约47480.25hm2，其中，已有7675.22hm2因采矿活动损毁的土地得到治理，矿山地质环境治理恢复率为16.16%，累计投入矿 *收稿日期：2014-03-10；修回日期：2014-04-21 基金项目：新疆生产建设项目土地复垦管理研究（新国土资函［2013］469号） 作者简介：邵旭升（1973-），男，河北省石家庄市人，北京岩土工程勘察院副院长、高级工程师，工学学士，主要从事矿山地质环境、土地整治研究。
土地复垦项目规划设计 方案项目 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
编号： ****************************** 建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位：*************** 项目编制单位：*************** 编制日期：2011年11月25日 ****************************** 建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位（公章） 报告编制单位（公章） 负责人： 复核人： 编制人： 编制日期：2010年7月25日
目录
附表： 1.项目片区土地利用四至表 (32) 2.项目片区复垦后农用地发包方案统计表 (33) 3.项目工程进度计划安排表 (34) 4.项目预算汇总表 (35) 附件： 1. ******************************建设用地复垦项目预算书 (37) 2.***区建设用地置换（调整后）拟置换地块******勘测定界报告书及土地勘测定界图（1：2000） (87) 附图： 1、项目区现状地形图（1:2000） 2、项目规划设计图（1:2000） 3、土地复垦项目土方调配图 4、土地复垦工程单体设计图 5、项目区土地利用总体规划图局部复印件
1、项目概况 项目区所在地概况 ******************************建设用地复垦项目位于******市***区******街道。 ******街道位于******市***区东部，东、北与******接壤，南与*****为邻，西与***相连。******街道地处**********。 ******街道现辖13个村委会、2个居委会和1个街道林场。街道土地总面积**平方公里，其中耕地面积**公顷，林地面积**公顷，森林覆盖率达28%。街道总人口**万，其中农业人口**万；现有工业企业261家，主要支柱产业有服装、建筑、化工和机械制造等。2009年，完成财政收入6900万元，实现农民人均纯收入6664元。 ******街道地貌为低丘岗地类型，地形地貌复杂多样，地势呈东高西低状。气候属北亚热带湿润性季风气候区，四季分明，阳光充足，无霜期较长，雨量充沛，年平均气温为16℃，历年平均降水量约为 1050mm，区内气候有利于农业生产。 ******街道无论是在地理位置、交通与产业状况、基础设施建设、发展规划与前景展望、经济开放程度、经济发展实力以及自然环境等诸方面都具有得天独厚的基础，这将为******街道未来社会经济发展提供良好的条件。
矿区土地复垦报告
矿区土地复垦报告 摘要对我国矿区土地复垦现状进行了总结，煤炭开采会破坏和压占大量的土地资源，导致土地利用类型、功能发生较大变化，污染周围环境，对矿区土地资源破坏进行了地表沉陷对土地质量的影响分析，提出了开采引起土地破坏的评价方法。复垦土地的适宜性评价是制定土地复垦方案的前提和基础。探讨了山地煤矿开采时地表的影响与平原地区存在的差异。关键词土地复垦；现状；破坏；评价；适宜性评价 引言煤炭开采对土地的破坏相当严重，据国家环保总局调研，煤炭每新增100万t／a 产能，将形成地表塌陷或挖损面积2 100公顷。目前全国采煤沉陷区面积已达40万公顷，造成大量土地破坏和移民搬迁。由于开采，地表塌陷造成我国东部平原矿区土地大面积积水、受淹和盐碱化，不仅使区内耕地面积急剧减少，而且加剧了人口与土地、煤炭与农业的矛盾；西部矿区的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同时采煤引起的地表塌陷还引发大量山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害，严重破坏矿区的土地资源和生态环境。我国耕地资源人均数量少，质量低，耕地后备资源不足。为保护矿区生态环境，实现耕地的复垦利用和矿区的可持续发展，探讨开采沉陷对土地造成的破坏以及预测评价是十分必要的。 同时随着煤炭工业的迅速发展，矿藏资源被过度开采，土地资源和生态环境受到严重的破坏，矿区生产形成塌陷、挖损，压占土地，人地矛盾日益加剧，严重威胁了经济社会的可持续发展。土地复垦利用已成为解决我国人地矛盾，实现“耕地总量动态平衡”的一项重要措施。但要实现复垦土地的合理利用，必须以土地适宜性评价为基础。新河矿区待复垦土地主要是以塌陷地为主，塌陷地是指地下开采煤炭资源后，由于地表塌陷而废弃的土地_1]。塌陷所毁损的土地原本多是耕地，且大多数是生产力较高的良田。矿区待复垦土地适宜性评价是在对破坏土地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素，确定各因素因子指标值及权重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式[2]。通过对矿区待复垦土地进行适宜性评价，一是可以最大限度地挖掘土地资源潜力，实现有效合理节约集约利用；二是以可持续发展为指导思想，以生态系统重建为最终目标，提出有较强针对性的土地复垦工程计划及措施，切实保护生态环境；三是为复垦土地的合理利用提供依据，同时为其他复垦土地的适宜性评价提供方法和思路。目前，有关复垦土地适宜性的综合评价方法的文献不多，可借鉴于此的评价方法主要有专家评价法、经验判断指数法、极限条件法、多因素模糊综合评价法等，层次分析法(AHP)通过逐层比较各种评价因素的重要性，分析和判断待评价
1总则 1.1制编目的 编写《贵州省××（整合）土地复垦方案报告书》的目的是提出矿山土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到实处。明确土地复垦义务人（贵州省××），为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主开展土地复垦提供技术支撑。 1.2编制原则 根据××、××和××的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合××的特征和实际情况，体现以下复垦原则： 1、源头控制、预防与复垦相结合：在生产过程中通过修建砌体工程，预留保安煤柱等措施，减少破坏的程度和范围。做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2、统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合××土地利用总体规划及××的实际情况，协调好××的生产活动和复垦工作的关系，确保复垦工作的开展。 3、因地制宜，优先用于农业：根据矿区内的自然地理条件和社会经济情况，合理确定复垦后土地利用类型，其中能复垦为耕地的优先复垦为耕地。 1.3编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法（修订）》（1999年1月1日）； 2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）； 3、《土地复垦规定》（国务院1989年1月1日）； 4、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）； 5、《贵州省土地管理条例》（2008年1月1日）。 1、《全国土地分类（试行）》（2002年1月1日起试行）；
2、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(2005)； 3、财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）(2005)； 4、《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》（2005）； 5、《灌溉排水工程设计规范》（GB-50288-99）； 6、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； 7、《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）； 8、《矿区水文地质规程及勘探规范（GB12719-91）》； 9、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）。 1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； 2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）； 3、省国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（黔国土资发[2007]79号）。 1、《××开发利用方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年6月）； 2、《××开采设计方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年7月）； 3、《贵州省××地质灾害危险性评估说明书》（三级评估）（单位：贵州地矿建设工程施工公司，2007年12月）； 4、《贵州省××资源储量核实报告》（单位：贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心，2007年11月）； 5、《贵州省××1：10000土地利用现状图》（单位：××国土资源局）。 1.4目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括以下内容：项目区破坏土地现状，复垦土地面积与复垦率，复垦后的经济、社会、生态效益状况。 一、项目区破坏土地状况： ××项目区面积即矿区面积×公顷。××破坏土地总面积20.8428公顷，其中工业场地1.4810公顷，为压占破坏，包括旱地1.2120公顷和天然草地0.2690公顷；预测塌陷区19.3618公顷，破坏类型为塌陷，包括望天田7.2054公顷，旱地9.3532公顷，天然
徐州矿区土地复垦现状综述 徐州矿区位于江苏省西北部徐州市，已有100多年的煤炭开采历史，形成了以徐州矿务集团为龙头的煤炭工业格局。矿区总面积2094km2，含煤面积 361.3km2，徐州矿务集团现有15个矿20对井，以徐州市为中心，分东区、西区和丰沛区三个子矿区。近年来，徐州矿务集团煤炭产量基本稳定在1200×104t 左右，该集团尚有总可采煤层储量为8.1×108t，其中东区、西区和丰沛区各占总可采储量的比例分别是19.2%、43.7%、37.1%，西矿区所占比例最大。东部矿区包括贾汪、大黄山、潘家庵、九里山、闸河、利国等6个生产区；西矿区有夹河、庞庄、张集、垞城、义安、新河、卧牛山等7个矿10对井。 1地表塌陷现状及其危害 徐州矿区是江苏省重要的煤炭生产基地之一，在100多年的生产过程中已形成一定的规模。在矿山建设和煤炭资源的发过程中，矿山基本建设和煤矸石堆放都占用了大量的土地。更为严重的是因采煤引起采空区上方地表的沉陷（俗称塌陷）形成大面积的采煤塌陷地，截至2003年底矿区塌陷土地25万余亩，塌陷深度0-3.7m，积水深度0－4M，积水水面与陆地之比为1：10，万吨塌陷率平均约为4000m2。 煤炭开采引起的地表塌陷给矿区周围的生活环境带来了严重危害严重影响当地居民的生活和生产。主要表现在： （1）对耕地破坏严重，耕地面积锐减。目前因采煤塌陷而遭破坏的土地达25万亩，塌陷盆地因常年积水或季节性积水，造成大量优质农田被淹、盐渍化变成荒滩洼地，绝产绝收。在积水沉陷盆地外边缘区原来平整的耕地变成坡地，并分布大量的裂缝，农业灌溉困难水分和养分流失严重，士壤肥力下降，产量下降。
目录 一、工程概况 二、施工总体规划 三、各分部分项工程的要紧施工方案与技术措施 四、确保工程质量治理体系与措施 五、确保安全生产、环境爱护、文明施工治理体系与措施 六、工程进度打算与措施 七、资源配备打算 八、工程施工的重点和难点及保证措施 九、合理化建议 十、劳动力安排打算表 十一、拟投入本合同工作的要紧施工设备表 十二、施工进度表 十三、施工总平面图
一、工程概况 1、工程概况 该工程为国家投资土地整理项目，项目区位于潜山县北部，涉及黄岭、程祠2个行政村。项目总规模976.74公顷；项目总投资约2919万元。该项目共分七个标段，我公司投标的Ⅲ标段要紧位于黄岭村。 2、水文气象 项目区系潜河水系，属于亚热带季风气候，四季分明，气候和气，光热充足，无霜期较长，达257天，雨量充沛，季风气候明显，多年平均气温16.3℃，年平均降雨量1477.3mm，年日照时数2007.6小时。项目区受季风阻碍，降雨季节性专门强，全年雨量大多集中在主汛期，6～9月份降雨量约占全年的60％ 3、工程地质 本工程项目区地质单元为第四系冲击作用所形成的河流一级阶地。土层以粘土、亚粘土、细沙土为主。地下水要紧为第四空隙水，化学类型为HCO3-Ca型，要紧赋存于第四系全新统冲积层粉细砂，稳定水位高程12－13m，地层具有二元结构特征，即浅表层相对不透水
的粘土层和其下相对透水的细砂层。地下水位高，地基承载能力弱，阻碍工程施工。 4、交通水利条件 项目区距县城仅15km，毗邻318国道，对外交通便利，项目区内原有生车路、田间道。部分工程材料需要进行二次甚至多次转运。本工程所需碎石、块石来自怀宁县的月山镇，黄砂采纳本地余井大河，水泥来自怀宁县的石境乡海螺公司或直接在县城采购；钢筋、木材及柴油从县城购买。 5、编写依据 通过对本工程各时期具体情况的分析，结合我公司的技术实力，施工水平，我们认为本工程重点是保证农田水利工程和道路的顺利进展，使这部分工程在雨期来临之前完成，及时还土，因此分片区分时期的工序必须紧凑，安排要合理，在施工过程中，要抓住以上重点，合理部署，切实做好技术、设备、材料的预备工作，制定合理可行的施工方案，保证工程如期完成。编写依据为： （1）国家投资土地整理项目安徽省潜山县余井镇差不多农田整理项目施工招标文件； （2）安徽省潜山县余井镇差不多农田整理项目初步设计图册； （3）农业综合开发标准；
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题 第一部分土地复垦概述 土地复垦原则 土地复垦的特点 土地复垦的概念 土地复垦的技术路线 1 土地复垦的概念 国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 2 土地复垦的原则 我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。” 3 土地复垦的特点 多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…） 限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...） 多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施） 4 土地复垦方案编制的技术路线 第二部分土地复垦方案编制要点分析 总则 项目概况 土地复垦可行性分析 预防控制与复垦措施 土地复垦工程设计及工程量测算 土地复垦投资概算 土地复垦效益分析 土地复垦工作计划安排 保障措施 附件要求 编制目的 编制原则 编制依据 目标 服务年限 主要计量单位 1.1 编制目的 问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。 要点： 概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况； 按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；
主要工程项目的施工程序和施工方法 一、施工测量 1、施工测量工艺流程 （1）测量准备工作 测量队伍的组建→资料收集→现场踏勘→仪器校核→业主提供资料的检测→技术设计→加密控制网的建立 （2）施工测量 设计图（施工详图）读审→测量放样资料准备→测量放样的实施→施工过程中的监测 （3）竣工测量 平面竣工测量→竣工高程测量→测量技术总结→测量资料归档。 2、工程定位放线 （1）成立施工测量组 组建测量小组，配置专业测量技术人员，复核设计测量成果资料和找准坐标点或导线点、高程点的具体分面位置，结合现场的实际情况，编制出测量方案，做好测量业准备和仪器校验工作。人员组成为测量工程师2名，测量助理工程师4名、测量工8名。
（2）使用仪器见下表 （3）建立高程控制网 根据监理工程所交坐标点或导线点、中线及边线点，做好记录，保存测量成果资料，经复核无误后，对全线坐标点或导线点进行加密布设，并由技术负责人复核无误后，才进行加固及保护。 （4）测量放线 1）用极坐标法按对道路及各种沟直线段间距20m测设中线标桩，并对平面交叉位置、平曲线、回头曲线进行定位放样，并与基线作不少于2测回数的闭合观测，最双闭合差不得大于9’’。 2）用极坐标法作边桩的定位放样。 3）采用坐标方法角法按设计平曲线和回头曲线长度，以2m间距等分对折2次测回进行定位放样，明确标注出按1类加宽的渐变线与直线段交点位置，最大闭合并不得大于9’’。 4）采用三角高程测量法，按监理工程师指定的控制标高，在道路及各种沟边线段5m外，每50m测设标高控制桩，进行全线道路及各种沟高程控制，特别在平曲线，回头曲线与直线交接及其两圆曲线与夹直线交接处的标高和轴线控制，以保证接槎平顺和竖
新滩盐场大青片区土地复垦项目（合同编号：XTTD2005-8） 施 工 组 织 设 计 二OO五年八月二十九日
目录 第一章工程概述 一、工程概况 二、水文气象 1、气象 2、水文 三、工程地质 四、工程主要项目和工作内容 五、对外交通条件 六、总体构想 1、质量目标 2、工期目标 3、安全目标 4、文明施工、环境保护目标第二章施工组织 一、健全组织机构 二、健全施工管理体系 第三章施工总布置 一、施工现场总布置 二、临时设施 1、施工交通 2、施工供电 3、施工供水 4、施工通讯 5、砼生产系统 6、临时房屋 7、仓库和料场
三、施工总布置图 第四章施工总进度计划及保证措施 一、总工期控制 二、施工程序 三、进度计划横道图 四、进度保证措施 1、配足施工人员 2、配足施工机械 3、保证材料供应 4、合理安排工序，执行公司工法 5、落实管理措施 6、加强进度计划管理 第五章主要工程施工方案和措施 一、土方工程施工 1、放堆填沟 2、斗渠 3、农渠 4、农沟 5、土地平整 6、生产路整平压实 二、疏浚工程 1、中泓疏浚 2、东侧排水河疏浚 第六章质量保证体系及措施 一、建立健全质量保证体系 二、明确质量责任人 三、建立全面质量管理制度 四、抓好阶段性质量控制 第七章文明生产、安全施工
一、文明施工 二、安全生产 三、防洪防汛措施 四、廉政建设 第八章环境保护措施
第一章工程概述 一、工程概况: 本工程位于江苏省滨海县境内银宝盐业公司新滩盐场大青片区土地复垦项目区内,工程内容为土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其它工程等。本工程为8标段，工作包括：（1）、土方工程：放堆填沟、斗渠、农渠、农沟、土地平整、生产路整平压实等；（2）、疏浚工程：中泓疏浚、东侧排水河疏浚等。日历工期117天。 二、水文气象： 本工程濒临黄海，施工受潮汐影响，该海岸潮汐为不规则半日潮汐，每日涨落潮两次，其历时各不相同，在无风力影响情况下，一般涨潮历时4小时左右，落潮历时7~8小时；当受风力影响时，涨落潮历时无规则，农历每月初三和十八前后会发生大潮汛，年最大潮汛发生在农历八月。根据水文统计，该段海岸平均潮位▽0.39米，平均高潮位▽1.38米，平均低潮位▽-0.53米，最大高潮位▽2.18米，最大低潮位▽-1.16米（均为废黄河高程系）。 本工程位于亚热带北缘，具有典型的海洋气候特征，年均降水1000MM左右，多集中在6～9月，7～10月份台风，风暴雨频发。年平均气温14℃，极端最高气温39.6℃，极端最低气温-17℃，
矿区土地复垦现状综述 矿区位于省西北部市，已有100多年的煤炭开采历史，形成了以矿务集团为龙头的煤炭工业格局。矿区总面积2094km2，含煤面积361.3km2，矿务集团现有15个矿20对井，以市为中心，分东区、西区和丰沛区三个子矿区。近年来，矿务集团煤炭产量基本稳定在1200×104t左右，该集团尚有总可采煤层储量为8.1×108t，其中东区、西区和丰沛区各占总可采储量的比例分别是19.2%、43.7%、37.1%，西矿区所占比例最大。东部矿区包括贾汪、大、家庵、九里山、闸河、利国等6个生产区；西矿区有夹河、庞庄、集、垞城、义安、新河、卧牛山等7个矿10对井。 1地表塌陷现状及其危害 矿区是省重要的煤炭生产基地之一，在100多年的生产过程中已形成一定的规模。在矿山建设和煤炭资源的发过程中，矿山基本建设和煤矸石堆放都占用了大量的土地。更为严重的是因采煤引起采空区上方地表的沉陷（俗称塌陷）形成大面积的采煤塌陷地，截至2003年底矿区塌陷土地25万余亩，塌陷深度0-3.7m，积水深度0－4米，积水水面与陆地之比为1：10，万吨塌陷率平均约为4000m2。 煤炭开采引起的地表塌陷给矿区周围的生活环境带来了严重危害严重影响当地居民的生活和生产。主要表现在： （1）对耕地破坏严重，耕地面积锐减。目前因采煤塌陷而遭破坏的土地达25万亩，塌陷盆地因常年积水或季节性积水，造成大量优质农田被淹、盐渍化变成荒滩洼地，绝产绝收。在积水沉陷盆地外边缘区原来平整的耕地变成坡地，并分布大量的裂缝，农业灌溉困难水分和养分流失严重，士壤肥力下降，产量下降。
（2）地面建筑设施被毁。采空区上方地表的不均匀沉降造成地面房屋、水塔、烟囱、高压线塔等地面建筑物倾斜、开裂，甚至倒塌危及居民的生命安全；此外，还引起桥梁的断裂，铁路、地下管线的折断道路和水利设施也均遭受不同程度的损坏，部分地区造成沟渠、河水倒流现象影响农业灌溉。 （3）受地表沉陷影响，塌陷区周围潜水位降低，地表被输干，农业浇灌和用水困难。 （4）地上塌陷导致矿区周围生态环境的破坏和恶化。地表塌陷造成农林作物不能正常生长，动物消亡或迁移、居民迁居、原有生态平衡被破坏。 2开展土地复垦工作的必要性 （1）矿区下属各矿区地处省的北部，区地势平坦土壤肥沃、物产丰富农业耕作发达，是我国粮棉重点产区之一。区村庄稠密，人口密集耕地较为紧伴随着土地塌陷面积的不断扩大，矿区周围村庄的人均耕地面积急剧下降，人地矛盾激化。目前，矿区万吨煤沉陷率平均为4000m2，远远高出原煤炭工业部规定标准（2000－3300m2）。按照“谁破坏谁复垦”的原则和中央有关“占用耕地与开发复垦挂钩”的精神，企业必须组织对塌陷地的复垦，以实现耕地总量动态平衡的要求。 （2）因煤炭开采给当地居民生活带来严重影响，企业在处理征地、搬迁、安置和补偿等诸多问题过程中，常常要遇到许多难题，造成工农关系紧，不利于社会的安定团结。需要增加耕地的数量，来解决当地居民的生活问题。 （3）企业每年需花费巨额的费用对采煤塌陷地进行赔偿，随着征用土地总量的增多势必造成企业的负担越来越重，对企业的可持续发展不利。复垦能够花
建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告
目录 项目建设指标 (3) 1 前言 (5) 1.1项目建设背景 (5) 1.2设计方案编制依据 (5) 1.3规划设计原则 (7) 1.4综合说明 (8) 1.5项目投资预算 (9) 1.6项目建设期限 (9) 2 项目区概况 (9) 2.10概况 (9) 2.2项目区（林逢镇）概况 (10) 2.3项目区基础设施状况 (12) 2.4项目区土地利用状况 (13) 3 项目分析 (16) 3.1新增有效耕地潜力分析 (16) 3.2拆旧区土地复垦适宜性分析 (17) 3.3复垦标准 (22) 4 项目规划方案 (24) 4.1规划目标 (24) 4.2项目总体布局 (25) 4.3土地权属调整 (28) 4.4农村建设用地整理复垦设计 (31) 4.5工程类型汇总表.......................... 错误!未定义书签。 4.6土地利用结构变化 (41) 4.7、周转指标使用与归还计划 (42) 5 投资预算 (43) 5.1编制依据 (43) 5.2基础单价的计算依据 (44) 5.3费用计算标准 (44) 5.4预算结果 (47) 6 项目组织实施 (55)
6.1施工条件分析 (55) 6.2施工计划与程序 (56) 6.3施工进度 (64) 7 项目组织实施管理 (66) 7.1组织领导机构设置 (66) 7.2工程建设管理 (66) 7.3资金管理使用管理 (66) 8 保障措施 (67) 8.1加强领导、加大宣传力度 (67) 8.2建立制度，严格项目管理 (67) 8.3配套政策保障项目实施措施 (68) 8.4建立项目实施资金保障体系 (68) 8.5建立挂钩项目管理信息系统 (68) 8.6加强项目实施后的管护工作 (69) 9 水保与环境影响评价 (70) 9.1水土保持方案 (70) 9.2环境影响评价 (70) 10 效益评价 (73) 10.1社会效益评价 (73) 10.2生态效益 (74) 10.3经济效益 (74) 11 附图、附表、附件 (75) 11.1附图 (75) 11.2附表 (75)
中国矿区土地复垦报告 摘要对我国矿区土地复垦现状进行了总结，煤炭开采会破坏和压占大量的土地资源，导致土地利用类型、功能发生较大变化，污染周围环境，对矿区土地资源破坏进行了地表沉陷对土地质量的影响分析，提出了开采引起土地破坏的评价方法。复垦土地的适宜性评价是制定土地复垦方案的前提和基础。探讨了山地煤矿开采时地表的影响与平原地区存在的差异。 关键词西部矿区的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同时采煤引起的地表塌陷还引发大量山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害，严重破坏矿区的土地资源和生态环境。我国耕地资源人均数量少，质量低，耕地后备资源不足。为保护矿区生态环境，实现耕地的复垦利用和矿区的可持续发展，探讨开采沉陷对土地造成的破坏以及预测评价是十分必要的。 同时随着煤炭工业的迅速发展，矿藏资源被过度开采，土地资源和生态环境受到严重的破坏，矿区生产形成塌陷、挖损，压占土地，人地矛盾日益加剧，严重威胁了经济社会的可持续发展。土地复垦利用已成为解决我国人地矛盾，实现“耕地总量动态平衡”的一项重要措施。但要实现复垦土地的合理利用，必须以土地适宜性评价为基础。新河矿区待复垦土地主要是以塌陷地为主，塌陷地是指地下开采煤炭资源后，由于地表塌陷而废弃的土地_1]。塌陷所毁损的土地原本多是耕地，且大多数是生产力较高的良田。矿区待复垦土地适宜性评价是在对破坏土地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素，确定各因素因子指标值及权重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式[2]。通过对矿区待复垦土地进行适宜性评价，一是可以最大限度地挖掘土地资源潜力，实现有效合理节约集约利用；二是以可持续发展为指导思想，以生态系统重建为最终目标，提出有较强针对性的土地复垦工程计划及措施，切实保护生态环境；三是为复垦土地的合理利用提供依据，同时为其他复垦土地的适宜性评价提供方法和思路。目前，有关复垦土地适宜性的综合评价方法的文献不多，可借鉴于此的评价方法主要有专家评价法、经验判断指数法、极限条件法、多因素模糊综合评价法等，层次分析法(AHP)通过逐层比较各种评价因素的重要性，分析和判断待评价的样本指标的实际值，将半定性、半定量的问题转化为定量计算。 第一部分：我国煤矿区土地复垦现状 中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭是最主要的能源，约占一次性能源消费量的74％。但在煤炭的大量开采中，不可避免带来严重的环境问题和社会问题，尤其是对矿区的土地资源造成严重的破坏。中国煤炭开采大约96％为井工开采，4％为露天开采。井工开采形成地下采空区，势必会造成地面塌陷。目前采煤区地面塌陷造成土地破坏总量超过400．0万hm ，并且仍以每年3．3万～4．7万hm的速度增加。这一系列的问题使矿区的人地矛盾更加突出，对矿区土地的复垦成为解决矿区人地矛盾的必然选择。 第二部分：矿区开采土地破坏分析及评价 矿区开采土地破坏现状 对土地资源的破坏由于采矿工艺的不同，其对土地资源的破坏方式也不相同。总的来说采矿对土地资源的破坏分为压占、塌陷及挖损3种形式：露天采矿剥离的表土层外排堆积形成排土场，以及采矿产生的煤矸石、尾矿的排放堆积都压占了大量的土地资源，甚至是耕地。据统计，我国每年排放煤矸石约1．5亿～2．0亿t，历年堆积量已达30．0亿t以上，占用土地约1．33万hm ，已堆积有1 500多座煤矸石山J。地下开采中，由于大量煤炭被挖出，采矿区地下形成巨大的空
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 电话： 送审时间： 编制单位及人员基本情况
目录 1 总则······························· 1.l 编制目的··························· 2.4 项目生产工艺流程 3 土地复垦可行性分析························ 3.l 已破坏土地现状························ 3.2 拟破坏土地预测························
3.3 生态环境影响分析······················· 3.4 土地复垦可行性评价······················ 3.5 复垦标准··························· 4 预防控制与复垦措施························ 9 保障措施····························· 10 成果要求·····························附件：土地复垦方案报告表·······················
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划；
目录 1.中国矿业大学（北京）土地复垦与生态重建研究所概况 (2) 2.我国煤矿区土地复垦现状 (3) 3.矿区开采土地破坏分析及评价 (3) 3.1矿区开采土地破坏现状 (3) 3.2破坏对土地质量的影响分析 (5) 3.3利用MSPS对地表沉陷进行预计评价 (8) 4.待复垦土地适宜性评价（焦作市新河矿区） (10) 4.1待复垦土地的适应性评价原则 (10) 4.2土地适宜性评价依据 (11) 4.3土地适宜性评价 (12) 4.4评价结果 (14) 5.土地复垦在社会发展中的重要性和可行性 (15) 5.1土地复垦的重要性 (15) 5.2土地复垦的可行性 (17) 6.实践案例 (18)
1.中国矿业大学（北京）土地复垦与生态重建研究所概况 中国矿业大学（北京）土地复垦与生态重建研究所隶属于中国矿业大学（北京），成立于1998年，是我国从事土地复垦与矿区生态重建较早的单位之一，是国内可以招收土地整理、土地复垦与矿区生态重建领域博士后、博士、硕士和学士的少数几个单位之一，具有数十年的教学、科研经验，在国内外有很大影响，是国家土地整理与复垦的学术团体——中国土地学会土地整理与复垦分会副主任委员所在单位，在土地整理复垦与生态重建的国内外学术交流、人才培养和科学研究中起着十分重要的作用，拥有一批学术造诣较深的师资和研究队伍，已培养出博士后2人、博士16人、硕士10人。 研究所现有51人，其中教授、博导4人，副教授2人，讲师2人，在研的博士生30人和硕士生16人。先后承担50余项本领域的科研项目（其美国5项、英国1项、希腊2项、捷克1项），获得省部级科技进步奖16项，国家科技进步二等奖1项。同时在国内外发表学术论文200余篇、出版专著和论文集10部。在煤矿区土地复垦的理论、复垦土壤重构与复垦土壤改良、复垦管理技术、地整理与复垦规划设计、煤矸石山绿化造林技术、复垦土地评价、复垦土地地貌重建与侵蚀控制、微生物复垦与生态工程复垦、复垦工程技术的革新、3D景观设计、复垦GIS、地质环境治理、矿区生态环境监测等方面有显著的优势。