中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于加快旅游业发展的决定
【法规类别】旅游综合规定
【发布部门】盘锦市政府
【发布日期】2005.05.23
【实施日期】2005.05.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于加快旅游业发展的决定
（2005年5月23日）
近年来，我市旅游业快速发展，已成为第三产业中最具活力的产业和重要的经济增长点，在全市经济社会发展中的地位和作用日益明显。为认真贯彻落实中央《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，推动全市旅游业跨越式发展，特作如下决定。
一、指导思想和战略目标
1．指导思想。以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立大旅游、大市场、大宣传、大流通、大发展的全新观念，依托资源，突出特色，重点抓好名牌旅游产品的开发和促销，加强生态旅游环境建设，完善旅游基础设施，把旅游业培育成盘锦国民经济支柱产业和重要的接续产业。
2．战略目标。到2005年底，完善红海滩景区、苇海观鹤景区、踏浪金滩景区，创建中国优秀旅游城市，成为辽宁生态观光旅游热点地区，旅游业收入占全市ＧＤＰ3－5％，年均增幅24％，成为全市优先产业；2006－2010年，重点建设滨海休闲基地和苇海休闲基地，成为北国湿地休闲之都，旅游业收入占全市ＧＤＰ6－8％，年均增幅22％，成为全市先导产业；2011－2020年，通过农业、湿地、文化和城市旅游系统的建设，打造国际生态旅游名城，旅游业总收入占全市ＧＤＰ9－10％，年均增幅13％，成为全市支柱产业。
二、依托资源优势，开发特色旅游项目
3．确定“一个重点，两个基地，三个景区，四个系统”的景区开发布局。一个重点，即重点挖掘石油旅游资源，开发工业旅游产品，以石油主题公园、石油科技宫、辽河文化产业园等为载体，重点推介。两个基地，即开发滨海休闲基地和苇海休闲基地。三个景区，即打造红海滩、苇海观鹤和踏浪金滩三个湿地旅游景区。四个系统，即建设农业生态旅游系统、湿地生态旅游系统、文化艺术旅游系统和城市建设旅游系统。
4．推出生态旅游环线。建立“盘锦一日游”旅游专线，开通旅游巴士，围绕盘锦生态旅游南环线、北环线开展“一日游”。依托高速公路、高速铁路，形成“北京—盘锦—大连”自驾车旅游和团队旅游线路，构建“都市—生态—海滨”旅游带，体现特色互补和资源共享。
三、强化旅游形象宣传，开拓国内外旅游市场
5．大力拓展海内外旅游市场。要坚持“全面吸引、重点招徕”的原则，有针对性地
盘锦市人民政府办公室关于进一步加强紧急重大情况报告工 作的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】盘政办发[2005]20号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2005.04.21 【实施日期】2005.04.21 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知 （盘政办发〔2005〕20号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位： 为认真贯彻《国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告的通知》（国办发〔2000〕27号）和《辽宁省人民政府办公厅关于转发省安全生产委员会〈辽宁省重特大事故报告暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2005〕5号）精神，进一步完善值班和重要情况报告制度，为市政府领导及时了解和处置重大事件提供依据，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知》（辽政办发〔2005〕25号）精神，经市政府同意，现就进一步加强紧急重大情况报告工作通知如下： 一、要进一步加强值班和紧急重大情况报告工作
值班工作是各级政府机关一项重要的日常工作，也是做好紧急重大突发事件报送和处置的一项基础性工作，更是对各级政府、各部门加强组织建设，严格工作纪律，提高工作能力和办事效率提出的基本要求。各县区、各部门要站在建设和谐盘锦的高度，切实加强值班工作，建立健全值班网络，确保上下联络畅通，反应迅速，情况处理及时。 1.要切实加强对值班工作的领导。各县区政府、市政府各部门要有一名负责同志分管值班工作，并落实值班工作人员和值班制度。县区政府、市政府各部门、各有关单位要实行24小时值班制度，确保昼夜24小时有专人值班。节假日期间，特别是敏感时期，要有单位领导坐班或在岗带班。 2.要加强值班队伍建设，保证值班工作条件。要选配政治素质高、责任心强、熟悉业务的人员承担值班工作。要加强值班室的硬件设施建设，为值班室配备电话、传真机、计算机、复印机等必要的办公设备，并加强对值班人员的培训，使值班人员都能熟练使用这些设备。要加强政府值班系统办公自动化建设，不断改进紧急
赣州市人民政府关于表彰全市教育系统先进个人的决定 【法规类别】义务与基础教育 【发文字号】赣市府发[2006]30号 【发布部门】赣州市政府 【发布日期】2006.09.06 【实施日期】2006.09.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 赣州市人民政府关于表彰全市教育系统先进个人的决定 （赣市府发[2006]30号） 各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位： 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，在全面贯彻党的教育方针、不断深化教育改革、扎实推进素质教育等方面取得了可喜成绩，并涌现了一大批先进模范人物。为弘扬他们的先进事迹，进一步激发广大教师和教育工作者献身教育的积极性和创造性，促进全市教育事业健康和谐发展，市政府决定对全市300名“优秀教师”、“优秀班主任”和“优秀教育工作者”进行表彰，并授予丁四女等10
位同志为市“十佳教师”称号，王莉莉等10位同志为市“十佳班主任”称号，邓卫民等10位同志为市“十佳校长”称号。 希望受表彰的同志戒骄戒躁，再接再厉，继续发挥好先锋模范带头作用。全市教育战线的广大教职员工要以先进为榜样，大力弘扬为人师表、无私奉献精神，创新思路、努力工作，为加速我市教育事业发展作出新的贡献。 附件： 1、赣州市十佳教师、十佳班主任、十佳校长名单 2、赣州市优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者名单 二ＯＯ六年九月六日附件1： 赣州市十佳教师、十佳班主任、十佳校长名单 一、十佳教师（按姓氏笔划排序） 丁四女信丰县古陂中学 邓严秀上犹县兰田中心小学蒙岗教学点 叶永新定南县实验中学 刘婷赣州市第一中学 许水平石城县第二中学 刘光炎南康市隆木乡邹家地教学点 钟蓉英全南国泰希望小学 梁振腾兴国县方太初中
盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】盘政办发[2010]116号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2010.12.13 【实施日期】2010.12.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规 定的通知 （盘政办发〔2010〕116号） 各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，市政府各部门、各直属机构： 《盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 盘锦市人民政府办公室 二○一○年十二月十三日
盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于〈盘锦市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委办发〔2009〕57号），设立盘锦市人民政府办公室，挂市油田工作办公室牌子，正处级建制，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。 一、职责调整 （一）划入的职责 将原油田工作办公室职责整合划入。 （二）划出的职责 将金融管理职责整合划入政府金融工作办公室。 （三）强化的职责 强化调查研究和综合协调职责，加强应急值守、人大代表建议和政协委员提案办理、督查工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。增加指导、监督全市政府电子政务和政府信息公开工作的职责。 二、主要职责 （一）负责市政府重要情况通报、汇报和市政府领导的讲话、报告等文字综合材料的起草，围绕市政府重点工作和市政府领导的指示组织专题调查研究，为市政府领导决策提供参考和依据。 （二）负责市政府会议和市政府重要活动的组织安排，协助市政府领导组织会议决定事项的实施，参与或负责上级领导、各市地领导以及外宾来我市视察、参观、考察的活动安排工作。 （三）负责组织起草和审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，指导全市行政机关公文处理工作，办理省政府和省政府各部门及各方面的来文来电，对市政府各部门
盘锦市人民政府办公室印发关于开展“放管服”改革“回头 看”工作实施方案的通知 【法规类别】119 【发文字号】盘政办发[2018]27号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2018.05.16 【实施日期】2018.05.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室印发关于开展“放管服”改革“回头看”工作实施方案的通知 （盘政办发〔2018〕27号） 各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《关于开展“放管服”改革“回头看”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 盘锦市人民政府办公室 2018年5月16日
关于开展“放管服”改革“回头看”工作实施方案 按照市委、市政府工作部署，我市开展新一轮“放管服”改革“回头看”工作，为确保各项改革举措落地生效，全力打造营商环境最优市，制定本方案。 一、总体要求 此次“放管服”改革“回头看”工作是对我市“放管服”改革各项措施落实情况的一次全面回查。各县区、经济区及市直相关部门要坚持民意导向、问题导向、目标导向，对“放管服”改革工作进行再梳理、再检查、再推动，深入查找和整改各项措施落实中存在的问题，切实解决上热下冷、接权不匹配、用权不规范、服务不便捷、审批效率低和监管不到位等问题，并及时督促相关部门做好整改落实工作，“刀刃向内”将“放管服”改革向纵深推进，不断增强人民群众对改革的满意度和获得感。 二、“回头看”重点内容 （一）2017年“回头看”发现问题整改落实情况 是否存在《盘锦市人民政府办公室印发关于“放管服”改革“回头看”发现问题整改意见的通知》（盘政办发〔2017〕69号）和《盘锦市人民政府办公室印发关于省委第六巡视组巡视盘锦反馈意见涉及“放管服”改革问题整改落实意见的通知》（盘政办〔2017〕82号）中尚未完成整改的问题。 （二）2017年“回头看”后出现的新问题、新情况 1.行政审批制度改革方面。是否存在部分行政审批事项下放不同步、不协调，配套措施出台不及时的情况；是否存在基层承接下放事项能力不足，对有些职权事项接不住、用不好的情况，需要建议上级收回；是否存在审批程序繁杂、申报材料多、审批时限长、标准不清楚、过程不透明等问题；是否存在部门业务专网和地方政务平台互不联通，出现“信息孤岛”等现象；是否存在一些部门以数据安全为由，不向地方政务系统
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市政府网站建设与管 理暂行办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】赣市府办发[2007]102号 【发布部门】赣州市政府 【发布日期】2007.12.05 【实施日期】2007.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》的通知 （赣市府办发[2007]102号） 各县（市、区）人民政府，赣州市经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位： 《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二ＯＯ七年十二月五日 赣州市政府网站建设与管理暂行办法
第一条为提高我市政府网站的建设水平，规范管理，保证高效运行，提升我市各级政务机关的便民服务水平，特制定《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》（以下简称《办法》）。 第一章政府网站的定义 第二条根据国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发[2006]104号）精神，赣州市政府网站包括门户网站及其子网站。 门户网站：赣州市人民政府门户网站。 子网站：市政府各部门和市直（属）、驻市各单位的网站；各县（市、区）人民政府网站。 第三条“赣州市人民政府门户网站”由赣州市人民政府主办，赣州市信息化工作办公室承办；子网站由各部门、各单位、各县（市、区）人民政府负责建设、运行和维护。 第四条赣州市各级政府门户网站及其子网站适用本办法。 第二章政府网站的建设 第一节网站定位 第五条门户网站是政务公开的窗口，联系社会公众、企业、法人和其他组织机构的纽
盘锦市人民政府办公室印发关于进一步扩大对外开放实施意 见任务分解方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】盘政办发[2016]130号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2016.09.12 【实施日期】2016.09.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室印发关于进一步扩大对外开放实施意见任务分解方案的通知 （盘政办发〔2016〕130号） 各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《关于进一步扩大对外开放实施意见任务分解方案》印发给你们，请认真组织实施。 盘锦市人民政府办公室 2016年9月12日
关于印发进一步扩大对外开放实施意见任务分解方案 按照市委市政府要求，为确保对外开放工作各项目标任务有力推进、落到实处，制定本方案。 一、明确责任、狠抓落实。各责任单位要认真对照重点工作目标任务制定落实方案，实行主要领导负责制，做到目标明确、措施有力、责任到人。要以高度的责任感和使命感围绕《关于进一步扩大对外开放的实施意见》（以下简称《实施意见》）确定的各项目标任务，全力推进落实。要切实增强责任意识，敢于担当、敢于负责，确保各项任务落到实处。 二、加强协作、密切配合。各牵头单位要高度重视，切实负起责任，制定工作方案，进一步细化目标任务、强化责任落实，做好组织协调，并及时汇总上报工作进展情况；各配合单位要主动与牵头单位加强联系，积极配合，及时向牵头单位通报工作情况，协助牵头单位共同完成各项目标任务，确保各项工作有序高效推进。 三、严格督查、强化问责。《关于进一步扩大对外开放的实施意见任务分解方案》的完成情况将纳入全市绩效考核指标体系。市发改委将会同市委市政府督查室组成联合督查组，定期对各项分解任务进行督促检查，市委市政府将对不作为、慢作为、乱作为等现象进行问责追责。 附件：关于进一步扩大对外开放的实施意见任务分解表
赣州市人民政府关于精简和调整一批行政权力项目等事项的 决定 【法规类别】行政机关 【发文字号】赣市府发[2016]25号 【发布部门】赣州市政府 【发布日期】2016.06.25 【实施日期】2016.06.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 赣州市人民政府关于精简和调整一批行政权力项目等事项的决定 （赣市府发〔2016〕25号） 各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经开区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位： 为加快推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，优化发展环境，经研究，决定精简和调整一批行政权力项目，并对保留实施的许可项目承诺办结时限进行压缩。调整后，保留市本级行政许可项目122项，精简58项（其中取消3项，下放41项，委托3项，转变管理方式5项，转报实施1项，暂停实施2项，合并3项）。中央、省属驻市单位保留许可项目34项。 各地、各部门（单位）要认真做好取消和下放管理的行政权力项目的落实和衔接工
作。对保留的许可项目，要动态调整行政许可项目目录清单，进一步规范审批流程，提高办事效率，按照此次公布的承诺办结时限实施审批。对取消、暂停实施的项目，自本决定发布之日起立即停止审批，不得以任何名义变相实施，原审批部门要完善监测体系，加强后续监管，避免出现监管真空。对转变管理方式的项目，要纳入市本级公共服务事项目录，继续在行政服务中心窗口办理。对下放、委托权限的项目，市直、驻市有关部门（单位）自决定发布之日起5个工作日内，将审批依据、条件、程序、时限及执法规范等事项通知县（市、区）对口承接部门，做好指导服务，避免管理脱节；各县（市、区）要积极配合，自本决定发布之日起10个工作日内完成承接，向社会公布项目办理条件、流程和承诺办结时限，纳入行政服务中心窗口办理。各地要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，放宽市场准入条件，提升政务服务水平，为打好六大攻坚战营造良好的发展环境。 附件：1.市本级保留实施的行政审批项目目录（122项） 2.市本级下放实施的行政审批项目目录（41项） 3.市本级取消实施的行政审批项目目录（3项） 4.市本级委托实施的行政审批项目目录（3项） 5.市本级转变管理方式的行政审批项目目录（5项） 6.市本级暂停实施的行政审批项目目录（2项） 7.市本级转报实施的行政审批项目目录（1项） 8.市本级合并实施的行政审批项目目录（3项） 9.中央、省属驻市单位保留行政审批项目目录（34项） 2016年6月25日附件1
盘锦市人民政府关于防控盘锦市政府债务风险的意见 【法规类别】地方债务 【发文字号】盘政发[2016]23号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2016.06.07 【实施日期】2016.06.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 盘锦市人民政府关于防控盘锦市政府债务风险的意见 （盘政发〔2016〕23号） 各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 为进一步加强全市政府债务管理，防控政府债务风险，促进政府债务化解，依据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于防范和化解政府债务风险的若干意见》（辽委发〔2016〕21号）要求，结合我市实际，现提出如下意见： 一、基本原则 1.防控风险原则。加强债务动态管理，坚持把防范风险放在第一位。建立健全风险预警、应急处置、偿债准备金管理等工作机制，防止债务风险发生，维护政府信用。
2.责任明晰原则。政府债务风险管理实行统一领导、分级负责，各区县、经济区是债务风险管理的责任主体，对本区域内政府债务统计、发行、偿还、评估，特别是债务风险防范和化解负主体责任。各相关部门和单位依据职责负责本部门、本单位的债务风险防范和化解工作。 3.总量控制原则。对政府债务规模实行限额管理，严控债务总量。规范政府投资行为，严禁违反规定变相举借政府债务，新建项目一律采取企业化、市场化等方式运作。 4.企业主体原则。创新政府投融资方式，推进项目建设主体向企业转变。促进存量债务逐步向企业划转，实现“借用管还”相统一，企业化运作处置债务，提升债务化解能力。 5.市场运作原则。进一步厘清政府和市场边界，积极借助市场力量拓展债务化解渠道。坚持远近结合，以市场化方式盘活利用各方资源，提升偿债能力，降低政府负债率。 二、工作目标 进一步完善政府债务风险管理体制机制，严格控制债务规模，通过灵活运用债务置换、国资国企资本运作、盘活国有资源资产等手段，以及PPP、基金等融资方式，全面提高地区债务处置、风险防控能力，将我市各级政府债务指标控制在合理区间，建立政府投融资一体化运作新机制，力争用5年时间，实现债务与政府全面脱钩，政府债务得到有效化解，基本消除影响全市及市内部分地区可能出现的债务风险隐患。
赣州市人民政府办公厅 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
XX市工业园区 招商引资项目合同书（示范文本） 甲方：工业园区管委会（以下简称甲方） 法定代表人： 委托代理人： 乙方：（以下简称乙方） 法定代表人： 委托代理人： 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规之规定，本着友好合作、互惠互利的原则，在平等自愿的基础上，通过甲、乙双方充分协商，特订立本投资合同。 第二章投资项目的基本情况 第二条在引进下，乙方在（开发区、工业园、中小企业创业基地）投资兴办项目，主要生产经营。 乙方项目总投资为万元/万港元/万美元，注册资本万元/万港元/万美元，固定资产投资万元/万港元/万美元（其中设备投资万元/万港元/万美元，建设投资万元/万港元/万美元）。该项目分期投资建设，首期固定资产投资万元/万港元/万美元，二期固定资产投资万元/万港元/万美元，整个合同约定投资确保年内完成。
第三条根据项目类别，乙方确保固定资产投资强度每亩不低于万元，建筑容积率达到以上，建筑系数达到以上，预期效益万元。 第四条乙方投资项目根据国家相关规定通过环境影响评价审批，依法取得法人营业执照，自主经营，独立核算，自负盈亏。 第三章项目用地 第五条甲方提供亩工业项目生产用地给乙方，地点位于（四界和实际面积以本合同项目的《国有土地使用权出让合同》为准），项目用地作为工业生产用地，出让期限为50年。 第六条乙方通过公开“招、拍、挂”方式取得本合同第五条所述土地，土地出让具体事项由乙方与县（市、区）国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》确认。 第七条乙方全额缴清土地出让金后，可申办《国有土地使用权证》。 乙方在完成本合同约定投资前申办《国有土地使用权证》的，须向县（市、区）国土资源局提交投资承诺书。 第四章工程建设和验收 第八条甲方承诺于年月日前向乙方提供具备“三通一平”（通水、通电、通路和土地平整，水、路通到企业界址边，企业厂区外围距供电主干线最长不超过300米的供电线路由企业自行负责架设）的项目用地。 第九条经甲方对乙方开工建设事项进行初审认可后，乙方可边开工建设，边按法定程序向相关部门报批。乙方确保在年月日前一期建设投资到位并竣工投产；乙方必须在年 月日前启动二期工程建设，确保在年月日前二期建设工程竣工并投资到位。
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市专业技术人员继续教育实施方案》的通知 发文单位：盘锦市人民政府办公室 文号：盘政办发[2004]51号 发布日期：2004-6-18 执行日期：2004-6-18 生效日期：1900-1-1 各县、区人民政府，市政府各部门： 经市政府同意，现将《盘锦市专业技术人员继续教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 盘锦市人民政府办公室 二○○四年六月十八日 盘锦市专业技术人员继续教育实施方案 为进一步加强我市专业技术人员继续教育工作，全面提高专业技术人员队伍整体素质，根据《辽宁省专业技术人员继续教育规定》（省政府令[1999]105号）精神，结合我市实际，制定本
方案。 一、目标要求 坚持以提高人才整体竞争力和使用效能为核心，以培养中青年专业技术人员、提高优秀专业技术人才专业技能、建立人才工程梯队结构为重点，以大幅度提高专业技术人员队伍素质为目标，完善证书登记制度，强化激励约束机制，建设高素质的人才队伍。 二、教育内容和形式 每3年为一个进修周期。在进修期内，高、中级专业技术人员接受继续教育累计不得少于120学时，每年40学时；初级专业技术人员累计不得少于96学时，每年32学时。 （一）教育内容 1.新理论、新技术、新方法、新信息的教育；
2.专业技术职务任职和晋升培训； 3.专业技术骨干和学术技术带头人的培训。 （二）教育形式 1.参加高等院校、科研单位、社会团体或继续教育管理部门举办的进修班、培训班、研修班； 2.参加各种学术会议和讲座； 3.参加函授、刊大、夜大、网上学习等学历教育。 进修班、培训班、研修班和学历教育按实际参加学时计算，参加国内学术会议、讲座按每天4学时计算，参加国外学术会议、讲座按每天6学时计算。 专业技术人员接受学历教育期间可以免予参加继续教育。
盘锦市人民政府办公室印发关于支持特色小镇建设意见的通 知 【法规类别】建设综合规定119 【发文字号】盘政办发[2017]88号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2017.07.24 【实施日期】2017.07.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 盘锦市人民政府办公室印发关于支持特色小镇建设意见的通知 （盘政办发〔2017〕88号） 各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 经市政府七届第67次常务会议讨论研究同意，现将《关于支持特色小镇建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 盘锦市人民政府办公室 2017年7月24日
关于支持特色小镇建设的意见 为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见》（辽政发〔2016〕53号）精神，切实做好全市特色小镇建设工作，结合我市实际，现提出如下意见。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻五大发展理念，落实“四个着力”、“三个推进”要求，充分发挥市场主体作用，强化政府引导和服务作用，加快推进特色小镇建设工作，促进全市经济转型升级，推动新型城镇化发展，加快推进城乡一体化建设进程，为建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园、多元化幸福驿站和更具实力、活力、竞争力的滨海新盘锦提供强有力支撑。 二、工作原则 --坚持统一领导。市政府统筹规划全市特色小镇建设工作，依据各镇特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，明确发展方向和建设内容。各县区政府、经济区管委会是特色小镇建设的责任主体，负责按照全市统一规划，组织本地区落实好特色小镇建设的相关工作。市直相关部门结合各自职能，为特色小镇建设提供指导、支持。 --坚持突出特色。从社会发展实际出发，发展各自特色，传承传统文化，注重生态环境保护，完善基础设施和公共服务设施，实现差异化发展。 --坚持产业支撑。始终将发展产业作为特色小镇建设的核心内容，充分发挥资源优势，着力发展特色产业，推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新型经济，促进镇域经济发展。 --坚持市场主导。尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供
盘锦市人民政府办公室印发关于我市拆迁工作实施意见的通知 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《关于我市拆迁工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 盘锦市人民政府办公室 二○○九年一月九日 为规范拆迁行为，降低拆迁工作成本，保障项目建设用地，提高土地利用效益，现就我市城市拆迁工作提出如下意见。 一、适用范围 凡在我市城市规划区内（含归属各县的土地）进行的房地产开发项目（住宅、商业和工业地产）、城市基础设施建设项目、公益和公建项目以及市政府确定需要拆迁项目所涉及国有土地地上附着物的拆迁工作，均适用本意见。 二、责任分工 （一）拆迁人的确定 1.城市基础设施建设项目用地由市城建局办理前期拆迁手续；公益和公建项目用地，由建设单位办理前期拆迁手续。 2.房地产开发期地项目、市政府土地储备项目由市国土资源局土地储备中心办理前期拆迁手续。 3.市建设投资有限责任公司土地储备项目由市建设投资有限责任公司办理前期拆迁手续。 办理前期拆迁手续的单位为合法拆迁人。 （二）各区及相关部门责任 1.各区政府负责拆迁工作的组织实施、被拆迁人安置和相关信访工作，并确定拆迁安置的办事机构（以下简称区拆迁办）具体负责拆迁相关工作。区拆迁办受拆迁人委托具体实施拆迁地块的拆迁工作。 2.市国土资源局负责办理拆迁地块的土地申报审批手续。 3.市建委负责拆迁地块控规、详规编制及回迁楼建设选址，对建设过程进行监督管理，并协调推进拆迁工作。
4.市房产局负责办理拆迁地块的拆迁许可手续，对各区政府的拆迁、安置工作进行指导、监督和管理。 5.市城市管理综合行政执法局负责强制拆迁工作。 6.市财政局、市审计局负责对拆迁安置资金的管理和审计工作。 市检察院、市监察局全程介入拆迁、确权、补偿等行政行为的监督。 三、工作程序 （一）拆迁前期手续办理 经市政府批准拆迁项目，由市长组织相关部门召开联合审批会议，各部门在1周内向拆迁人核发拆迁所需前期手续。其中，对已明确建设单位的城市基础设施建设和公建用地项目，前期各项手续直接核发给各建设单位；对暂不能确定建设单位的房地产开发项目用地、市政府确定需要拆迁储备的土地项目，由市规划办出具拆迁用地临时建设用地规划许可证（注明仅供拆迁使用）、市国土资源局核发临时建设用地批准书（注明仅供拆迁使用）、市发改委下发拆迁用地项目核准或备案文件，拆迁计划和拆迁方案由拆迁人制定。拆迁人持上述手续、拆迁计划和拆迁方案、拆迁补偿安置资金证明，向市房产局申请拆迁，并与区拆迁办签订拆迁安置委托协议。 （二）拆迁实施流程 1.调查摸底。由市房产局会同区拆迁办对拆迁区域内房屋、地上附着物、地下管线等情况进行调查、登记、征求意见等。 2.房屋确权。由市房产局牵头，市国土、规划等部门按各自职能，在5个工作日内依据我市房屋和土地确权的有关规定进行联合确权。市检察院、市监察局对确权过程进行监督。 3.拆迁评估。区拆迁办组织拆迁当事人采取投票或抽签等方式确定评估机构，评估机构向区拆迁办提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。 区拆迁办根据整体和分户估价报告、调查摸底情况及房屋确权补偿标准，对拆迁地块的拆迁安置总量进行测算，报市房产局依法审查和确认后，由市房产局将确认结果报市拆迁工作领导小组（成员名单附后）。经批准后由区拆迁办在拆迁现场公示。 拆迁当事人对估价结果有异议的，可申请复核评估或另行委托评估，当对复核评估或另行委托评估有异议时，由市房产局依法组织鉴定。拆迁成本如发生变化，市房产局需报市拆迁工作领导小组，经批准后方可实施拆迁。 4.拆迁公告。市房产局对申请事项进行审查，核发房屋拆迁许可证，下发拆迁通知和封闭通知。 5.拆迁补偿安置。市房产局指导区拆迁办与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
盘锦市人民政府文件 盘政发〔2006〕41号 盘锦市人民政府关于促进流通服务业发展的意见 各县、区人民政府，市政府各部门，各直属单位： 为促进我市流通服务业发展，加速产业调整步伐，根据《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）和全省推进流通服务业发展工作会议精神，结合我市实际，现提出以下意见： 一、坚持科学发展观，高度重视快速发展流通服务业 流通服务业是满足工农业生产和人民群众生活需求、带动全市国民经济和社会各项事业发展的支柱性产业，是衡量地区综合经济实力和现代化水平的重要标志。“十五”以来，我市流通服务业有了较快发展，在引导生产、扩大消费、增加就业、提高人民群众生活质量等方面发挥了重要作用。但是，我市流通服务业发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：流通服务业在全市经济大格局中处于弱势产业和短腿的经济地位；流通服务领域自身存在着企业规模偏小、产业化水平偏低、经营业态传统陈旧、经营理念保守落后等。党中央、国务院提出实施东北等老工业基地振兴战略，要求把大力发展流通服务业作为产业结构调整的重要内容和增加社会就业的主要途径。国家和省政府出台了一系列政策，鼓励扶持流通服务业发展。加快发展流通服务业，是推进我市经济快速发展的需要，是调整经济结构、转变增长方式的需要，是扩大社会再就业、促进社会稳定的需要，是增加财政收入，提高地方经济实力的需要。全市上下要充分认识推动流通服务业快速发展是当前和今后一个时期我市面临的一项重要而紧迫的战略任务。 二、明确目标任务，实现重点突破 （一）发展目标 到2010年，全市流通服务业增加值、社会消费品零售总额力争比2005年翻一翻，年均增长14.9%，现代流通服务业发展速度要超过20%，整体水平在全省排序实现位次前移，达到；辽西五市先进水平。到2020年，基本形成产业化特色鲜明、发展规范有序、现代化水平较高的流通服务体系，彰显带动全市经济增长的先导性作用，整体素质达到全省中上游水平。 （二）推进流通服务业全面发展 1.发展交通运输业。利用京沈、盘海营高速公路贯通我市，沟海铁路电气化改造、京沈高速铁路投入运营以及盘锦港和滨海大道建设的优势，加速提高我市陆路、