市场经济条件下的计划法初论
与我国曾实行的高度集中的计划经济体制相适应，计划法曾被认为是我国整个经济法的龙头法。而在实行社会主义市场经济体制后，计划法与计划一样备受冷落，或者虽有关方面仍然提到计划法，但没有或不愿去进一步探究。本文拟就这一经济法领域的“非热点”问题做一初步的探讨，以作抛砖引玉。
一、计划及其法律化要求
（一）计划的含义与一般价值
计划是一个使用得非常广泛的用语，在不同场合的含义可能不完全相同。有人给计划下的一个“简明的、不带褒意或贬意的定义”是：“计划”是未来行动的方案。相应地，计划具有三个主要特征：（1）它必须与未来有关；（2）它必须与行动有关；（3）必须有某个机构负责促进这种未来行动。[①]
一般说来，计划是指人们为了实现某种目的而对未来的行动所作的设想和部署。它是人们在多领域、多层次上使用的一种自觉的行为。在任何领域、任何层次上完整的计划，都必须具备目标、时限和主体三大要素。常识告诉我们，工作的内容越是复杂，参与实施计划的行为主体和涉及的环节越多，越需要计划性。我国古代就有“凡事预则
立，不预则废”的思想。西方经济学家也阐明了这个道理：“虽然我们无法预见未来，但如果我们没有根据当时所得到的信息而制定的未来计划，我们就无法合理地行事。”[②]工作有计划，至少可取得有序、协调、效率的优越性。所谓有序，是指因为有了明确的目标以及为此而确定的步骤、重点、分工等，可在实现过程中分别轻重缓急，保证重点，为全局奠定基础，有条不紊。所谓协调，是指通过计划作出事先的协调，处理好在计划的制定和实施过程中的总目标与子目标之间、各具体目标之间、预期目标与时间约束之间、目标与手段之间可能存在的矛盾，促进目标的顺利实现。所谓效率，是指因为有序和协调，尽可能地激励了行为主体的积极性，合理地挖掘并组织相关的条件，减少了盲目性，避免操作中的重复浪费，因而有利于提高效率。[③]有序、协调、效率的优越性也就构成了计划的一般价值。
计划主体是多层次的，计划的对象也是多层次的，因此计划有个人计划、家庭计划、企业计划和国家计划等。作为计划法所涉及的计划，是处于宏观层次的国家计划，而且侧重于经济计划。当计划被用作经济活动的调节手段，并与国家的职能和权力结合起来，就形成了国家经济计划。
计划是经济管理的一项重要职能，也是经济管理的一种重要手段。一般认为，经济管理具有计划、组织、指挥、协调、控制等职能，在这些职能中，由于计划职能反映了管理者的决策意图，决定着管理行
为的方向，制约和决定着其他管理职能，因而被人们视为经济管理的首要职能。计划作为经济管理的一般职能，是一个广泛中性的概念，它普遍存在于不同社会制度和不同管理体制的国家之中，因而有无计划不是区别社会制度和经济社会属性的标准。[④]
（二）市场经济条件下的计划调控
由于我国在建国以后长期实行高度集中的计划经济体制，计划几乎无所不包，深入到了国民经济的各个领域，成为配置资源的最主要的手段。随着计划经济体制的弊端日益暴露出来，并最终为社会主义市场经济体制所取代，计划本身应当如何定位的问题就被提出来了。在这一过程中，不乏有因为计划经济的弊端而排斥、否定计划本身的，但是理性的审视和现实的需要又使得计划在市场经济中占有不可忽视的地位。
计划不是基本社会制度的范畴。邓小平同志1992年初就指出：“计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”[⑤]
同时，计划本身也不是特定经济体制所特有的范畴。在市场经济体制下，计划虽然不像在计划经济体制下那样作为资源配置的基础性手段，但它并不是毫无价值的，而是对市场经济进行宏观调控的重要
手段。党的十四大报告明确指出：“国家计划是宏观调控的重要手段之一。”事实上，计划作为一种宏观调控的手段，恰恰在市场经济条件下才能够真正有效地发挥作用。在计划经济体制下，由于把计划的作用过于夸大，反而使计划的宏观调控作用未能显示出来，因为那时的计划已是无所不包，而不仅仅是在宏观上进行调节和控制的手段。
对市场经济进行计划调控的必要性，首先在于社会化大生产对计划的普遍需要。市场经济是生产高度社会化的经济，社会再生产的各个方面、各个环节的联系非常广泛和复杂。这种高度社会化的经济要能正常运行，客观上需要一个社会中心进行协调，以使社会生产有组织、有计划地实现各种经济联系和协作。许多实行市场经济国家的实践说明，国家计划具有承担这种社会中心协调经济联系的重要功能，是对市场经济进行宏观调控的重要手段。
对市场经济进行计划调控的必要性，更在于弥补市场机制内在局限性的客观需要。市场机制作为市场经济的基础性调节手段，具有不可替代的优越性，但它也不是万能的，而是有着自身内在的局限性和缺陷，即存在所谓“市场失灵”问题。这些主要有：第一，市场调节的滞后性。市场信息是经济运行中已经发生不平衡之后的信息反馈，因而市场机制的调节是在事后，这种事后性往往造成社会经济资源的浪费和经济发展的不稳定。第二，市场调节的局部性。市场机制并非在任何领域都能有效发挥作用，有些领域的经济活动只靠市场是调节不
了或调节不好的，如重大经济结构和布局的调整、社会收入的公平分配、资源和环境的保护等。第三，市场调节的短期性。市场提供的信息在时间上是短期的，一般只反映眼前的供求关系和价格状况，不能反映以后时期供求和价格的变化，这就使市场调节只适应于短期的调节。第四，市场调节具有盲目性。在市场经济条件下，商品生产经营者依据市场信息决定自己的生产经营行为，但是市场信息是不完全的，这就使得依据这种信息所作出的决策具有一定的盲目性。市场机制的这些局限性表明它不能保障所有经济资源的最优配置，不能保证国民经济持续、稳定、协调发展。因此，市场经济客观上需要政府进行有意识、有计划的宏观调控，而国家计划就是宏观调控的重要手段。[⑥]
计划调控可以在一定程度上弥补市场机制的缺陷，如可以迅速调动现有的资源用于重点建设和短线产品的生产；可以进行事前和主动的调节；可以对社会经济进行总体性调节以及对个体利益与整体利益、短期利益与长远利益进行协调等。
计划作为宏观调控的手段，以社会经济运行总体为对象，主要通过经济政策和经济措施来调节经济利益，最终实现预期的社会经济发展目标。在社会主义市场经济的宏观调控体系中，“计划提出国民经济和社会发展的目标、任务，以及需要配套实施的经济政策。”[⑦]从这个意义上说，计划也是经济手段。计划与财政、金融一起，是宏观调控中覆盖最全面、影响最广泛、使用最经常的三种重要经济手段，
而计划又是综合协调各类调控手段的手段。
计划调控在市场经济条件下具有普遍意义，即使是“在今天高度发展的资本主义社会里，古典自由主义经济的原有形式已不能全面实现其机能，需要有人为的政策上的国家干预。因此，可以说任何意义上的计划，都有其必要性。”[⑧]“在现代世界里，政府完全可以很好地从事广泛的经济活动，包括调整收入和财产的分配，处理外部经济和外部不经济，对付结构上的不可分性，维持经济的普遍稳定。要达到所有这些目标，政府就应该，其实也必须预先作好计划。”[⑨]
而对于要实现经济赶超目标的发展中国家来说，计划调控更是不可缺少的。刘易斯也认为：“目前，听任市场经济自由放任的发展，这在不发达国家毫无疑问是一个错误的答案。”[⑩]
计划调控对于我国这样的发展中国家实现社会稳定和经济的超常规发展有着更为重要的意义。
（三）市场经济条件下计划调控的法律化
在市场经济条件下，计划的形式主要不是采取以往的指令性计划，而更多的是采取指导性计划。今后，国家计划的任务主要是合理确定国民经济和社会发展的战略、宏观调控目标和产业政策，搞好经济预
测，规划重大经济结构和生产力布局，安排国土整治和重点建设等。这样的计划具有多种功能，如规划功能、导向功能、配置功能、协调功能和激励功能等。但计划作为对市场经济进行宏观调控的重要手段，其在我国的经济生活中实际作用的发挥程度还要取决于计划调控本身的合理与科学。而这就离不开法律制度的保障。
现代经济理论中不仅有“市场失灵”的问题，而且也有“政府失灵”的问题，而计划的局限性在某种程度上可以构成政府失灵的一个方面。虽然计划具有弥补市场失灵的优越性，但它也不是万能的，也有其局限性。这主要表现在：首先，受信息不完全性的影响。计划的制订在很大程度上依赖于完善、及时的信息，而受主客观因素的影响，信息的收集、加工、整理以及传递往往难以做到完善、及时。其次，受主观认识水平的限制。除信息的不完全性以外，人们自身认识能力也是有局限的，因而存在着计划的制定不符合客观要求的情况。第三，受不同利益的牵制。各种计划出自不同的政府部门和具体的工作人员之手，代表着不同部门和地区以及集团的利益，因此计划的最终确定往往受到较多的牵制。第四，受非经济因素的影响。单纯的计划机制还容易受到非经济性因素（如政治势力、当权者出于政治目的等）的左右，产生所谓的非经济性调节，使计划偏离合理的目标。
为使计划调控在市场经济条件下发挥出其应有的作用，尽可能减少在这方面发生“政府失灵”的情况，国家应当将计划加以法律化，使
其建立在法治的基础上，以此作为国家进行宏观调控和引导市场运作的依据。因此，在市场经济条件下，计划法不是可有可无的，而是不可缺少的，应该尽快出台。我国的计划法没有诞生在三十多年的计划经济条件下，而有必要、也完全有可能诞生在社会主义市场经济条件下，这的确是令人回味的，但不是偶然的。因为，高度集中的计划经济体制使计划几乎无所不包，主要采取行政命令的形式，并缺乏实行法治的基础，而社会主义市场经济体制则为计划确定了一个比较恰当的位置，也就使人们能在这个位置上来制定和运用计划法，以有效发挥计划调控的作用。
在市场经济条件下，计划法首先应对计划进行正确的定位，依法界定计划的性质和计划的范围，保证计划真正是建立在市场经济的基础上的宏观调控手段，而不能让计划越位，挤占了本应由市场机制发挥作用的领域，也不应让计划在应由其发挥作用的领域缺位，并保障政府计划职能的充分行使。其次，计划法应当对政府计划调控职权的行使行为进行必要的约束。计划调控行为如其他宏观调控行为一样，是政府行使公共权力的表现，这种权力的行使是关乎全局的，影响非常大，如果不能得到必要的约束，受到相应的法律调整，这种权力就有可能发生失控和滥用的情况，影响国民经济的正常运行。
有学者认为，市场的自我调节是计划的前提，可以影响计划的制定或者限制计划的实施、甚至促使计划的修改与废除，从而在一定程
度上避免了计划的某些缺陷对市场造成的负面影响，但不可能消化计划的所有缺陷。当市场的内在缺陷于条件具备或变化而凸现、以至于市场失灵而“自身难保”时，包括计划在内的宏观调控等调节措施的介入，恰恰是为了尽可能弥补或消除市场的缺陷，此时，就需要从法律的角度来严格地制定与实施计划，力图将计划的缺陷限制在最小的范围之内-这就是计划法。因此市场是对包括计划在内的国家调节手段的“第一次限制”，而包括计划法在内的经济法则是“第二次限制”。在实践意义上，计划法对计划的意义则主要表现为：计划法对计划权力的限制和约束以及计划法的信赖保护机制。[11]我们认为这种分析是有道理的。
在社会主义市场经济条件下，如何做人民满意的教师 埠前小学刘成海 千秋大业，教育为本；教育成败，系于教师。人们都说“教师是人类灵魂的工程师！”“教师是太阳底下最光辉的职业！”。这些头衔确实很好听，但要做一名让人民满意的教师就不那么简单了！这是对教师的一种严格要求，也是对教师的一种充分信任与社会认可，更是教师的一个终身奋斗目标。那么，在当今社会主义市场经济条件下，如何做一位人民满意的教师呢？我觉得可以从以下几点去思考： 一、思想上 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，和“三个代表”重要思想，始终牢记人民教师的神圣职责，爱祖国、爱人民，忠诚于人民的教育事业，把个人的成长进步同社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，并在社会变革和丰富的教育实践中履行好自己的光荣职责，与时俱进，做一名人民群众信得过的教师。 二、教学上 1、热爱孩子，诲人不倦 高尔基说过：“谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子”。爱孩子是教师应具备的美德，也是教师的天职。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基曾说过“教育者最可贵的品质之一是人性，是对学生深沉的爱。”付孩子以爱心，是师生心灵沟通的桥梁，是解决教育上疑难病症的万能钥匙。作为老师，在课堂上，要耐心引导孩子；在日常的生活中，除了对孩子要有慈母般的关爱之外，更应
该成为孩子所信任的朋友，喜孩子所喜，忧孩子所忧。根据儿童心理学，大部份孩子都有害怕老师的倾向，对老师的防御心理也十分强，但一但消除其防御心理，其内心就会犹如“广阔的草原”一样，没有任何屏障。 2、为自己充电，树立终身学习观 以前我常会这么想：我工作已有十多年了，凭我的经验，教这些孩子是绰绰有余了。然而，现在的我在工作之余常会这样感慨：怎么越教越不会教了。有句古话说：教，然后知不足。“知不足”，那就要学。 现有这么一句被更改的名言：要给学生一滴水，教师要有常流水。可见时代在前进，孩子在发展，在知识更新日新月异，网络通讯技术迅速发展的社会中，教师要拥有燃不尽的能量，用不完的知识。作为今天的教师，应成为“终身学习的楷模”，重视加强继续教育。首先，在新形势下，教师要自觉学习教育理论，学习现代化的教育方法和教育手段，只有像蜜蜂采蜜那样，不断吸取新鲜的养料，才能提高教书育人的本领，适应新课程的需要。其次，要加强信息交流，与时惧进，教育动态是瞬息万变的，稍不留意，就会与当前社会教育趋势发生错位，所以只有不断提高自身的学习水平，不断为自己充电，才能适应时代发展的需要。 教师只有站在时代的前列，充分掌握和运用好新时代的新科学文化知识，才能引导孩子到日新月异的新时代科学阵地，才能闯出自己的一片新天地。没有渊博的知识，没有新鲜的血液，教师就不可能教育好孩子。因为渊博知识的获得，崭新理论的掌握，娴熟技能的练就，
第九章纯粹垄断市场条件下的产量与价格决策 一、单项选择题 1、纯粹垄断市场的意思是 a、所有企业的需求曲线都具有负斜率的市场 b、在市场中许多企业都生产同质的产品 c、在市场中，只有一个企业生产几乎无相近替代商品的产品 d、众多企业生产有差异的某种产品 2、下述说法中哪一个是正确的？ a、在充分竞争市场和纯粹垄断市场中的企业都是“价格接受者” b、在充分竞争市场和纯粹垄断市场中的企业都是“价格制定者” c、在充分竞争市场中的企业是“价格制定者”而在纯粹垄断市场中的厂商是 “价格接受者” d、在充分竞争市场中的企业是“价格接受者”，而在纯粹垄断市场中的厂商是 “价格制定者” 3、在纯粹垄断市场中企业在长期内仍可赚取经济利润是因为： a、广告的作用 b、存在进入障碍 c、随着销售量的增加，边际收益是不变的 d、平均固定成本递增 4、下述因素中哪一个不是“进入障碍？ a、资源配置低效率限制 b、专利权限制 c、规模经济限制 d、许可证限制 5、在哪一种情况下会出现自然垄断？ a、由一个企业生产足以满足市场需求，且长期内平均成本随产出增加而递减
b、由一个企业生产足以满足市场需求，且长期内平均成本随产出增加而递增 c、某一个企业拥有或控制着生产所必需的某类资源 d、规模经济不再存在 6、纯粹垄断市场中企业面对的需求曲线： a、就是整个行业面对的需求曲线 b、表明价格和需求量之间存在反方向变动关系 c、在高价格部分较富有弹性，在低价格部分则缺乏弹性 d、具有以上所有的特征 7、价格非歧视性的垄断企业的需求曲线： a、具有完全弹性 b、完全缺乏弹性 c、比充分竞争企业的需求曲线缺乏弹性 d、就是其边际收益曲线 8、非价格歧视性的非充分竞争企业： a、其边际收益曲线位于需求曲线之上 b、其边际收益曲线和需求曲线相同 c、其需求曲线在其总收益达到最大时与横轴相交 d、其边际收益在总收益达到最大时为零 9、对于非价格歧视性纯粹垄断企业来说： a、进入障碍越大，其需求曲线越富有弹性 b、在任一产出大于零的水平上，价格都高于其边际收益 c、在所有产出水平上，价格都高于其平均收益 d、在所有产出水平上，其边际收益都等于价格 10、对于非价格歧视性纯粹垄断企业的边际收益低于价格是因为：
市场经济条件下的政府职能 规定了政府的含义，我们再来分析政府应该在市场经济的运行过程中担负什么样的职责。历史上很多思想家提出了自己的见解。自由放任主义者认为政府应该扮演“守夜人”的角色。也就是说，市场的自发运行会给社会带来高效率，政府的过多干预只会起到反作用，政府需要作的只是提供安全和秩序。亚当?斯密在《国富论》中对政府的职责作了如下的规定：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会各个人，使其不受社会上任何其他人的侵害和压迫，这就是说要建立严正的司法机关，第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益），这种事业与设施在由大社会经营时，其利润经常补偿费用而有余，但若由个人或者少数人经营，就决不能补偿所费。”④随着经济的发展，越来越多的人主张国家积极干预经济生活，庇古认为国家应该积极采取措施来消除客观上存在的边际私人纯产值和边际社会纯产值之间的背离。凯恩斯认为政府应该积极的采取措施刺激有效需求来克服经济危机。萨缪尔森认为政府应该采取矫正垄断，收入政策等方法来实现社会的效率、平等和稳定。70年代后兴起的新自由主义者又重新鼓吹市场的效率，举起了反对国家干预经济的大旗。我国建立社会主义市场经济体制，要求在国家的宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。由于我国长期以来的计划经济体制的影响，使得政府在管理经济过程中有时容易超出宏观调控的范围，直接干涉参与经济活动，这样就会起到相反的作用。因为从政府的内在特征来看，政府和市场在某些方面是相互排斥的，所以政府不能直接参与经济活动，否则就容易起到反作用。 第一，政府具有公共性的特征。政府是公共权力的执掌者，公共权力是凌驾于社会之上的力量。政府的公共性决定了政府的一般功能在于维护社会的公共利益，解决社会的公共问题。社会公共权力是出于缓和利益矛盾需要才产生的，公共权力的执掌者——政府会必须以成员的根本利益作为其活动的宗旨，这就要求政府和社会相对脱离，凌驾于社会之上才能真正的履行其公共管理的职能。因此在市场经济中，政府应该作为市场的管理者、监督者出现，而不能作为市场的参与者。因为市场参与者本身必须是代表不同利益并且占有不同资源的市场行为主体。政府作为公共利益的代表如果直接从事市场经济活动就违反了自身公共性的特征，也就很难提供公平公正的市场交易规则。作为计划经济的产物，我国长期来存在着各种挂靠政府机关的各种企业，国家机关成了市场的直接参与者。这样这些机关在制定或者执行政策的时候就会有意无意的向自己下属的企业倾斜，这样就违反了政府公共性的要求，扰乱了市场的公平和效率。自九十年代后期以来，我国不断要求各种挂靠机关的企业必须和政府机关脱轨，就是为了保证政府的公共性。 第二，政府具有普遍性的特征。作为公共权力的主体，政府的功能涉及到社会的所有领域和所有个体，从而具有普遍性的特征。一定地域内的各个个体只能在同一个政府下生息，享有一定的权利履行一定的义务，接受公共权力的管辖。从这个意义上讲一个政府尽管事实上划分为不同的部门、不同的层级，但是这些部门和层级都是一个不可分割的整体，在一定国土范围内的政府只能有一个。因此政府一般应该有大局观念，整体观念，这和市场经济的理念是不符和的。市场经济活动主体一般都是单一的、具体的。经济主体参与市场活动的目的是为了尽最大可能的增加自己的利益，核心的理念是利己。因此市场是一种“个体理性”，会造成利益差别和利益分化。而政府行为则是一种“整体理性”，关注社会的公平。我国政府推行的收入再分配政策，如下岗补助、最低生活保障制度等；以及开发大西北，对西部地
论市场经济条件下的企业战略管理 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，企业作为独立的经济实体走上市场经济的舞台。在市场经济条件下，企业要想实现自主经营、自负盈亏，并且能够在激烈的市场竞争环境中求得自身的生存与发展，不仅需要进行产权制度的改革，实现企业制度的创新，而且必须在企业管理方面进行相应的变革，实现管理创新。管理变革的趋势，就是根据并适应市场变化、技术变化以及其他客观环境的变化，实行战略管理。 一、企业战略管理的特点及核心 企业战略管理是目前世界上应用广泛、收效显著的一种新的管理方式。所谓企业战略管理，就是由企业战略家根据企业外部环境变化确定企业战略目标，制定战略决策，实施战略决策方案的过程。战略管理作为一种高层次的管理，不仅是各个专业管理领域（如市场营销、生产制造、技术开发、人事管理、财务管理等）的综合，而且更注重从企业整体立场出发，用长远的观点看待企业经营问题，是一种关系企业存亡和胜负的长远战略性管理，是一系列创新性的、高级的管理过程。战略管理具有以下特点： （一）战略管理的出现以外部的经营环境的剧烈变化为前提
企业战略管理最早出现在美国。它的产生与企业外部环境变化有着极为密切的关系，可以说，企业外部经营环境的剧烈变化是导致战略管理产生的主要根源。进入本世纪70年代，世界经济、科技、社会等方面发生了巨大的变化。首先，世界经济形势动荡不安。战后飞速发展起来的西德、日本经济对美国经济提出挑战；石油危机、遍及全球的高通货膨胀率、各国外贸政策的变化以及国际利率的高涨给企业的发展带来很多不利的影响。其次，技术革命浪潮汹涌，导致产业结构、产品结构发生显著变化，科技竞争愈演愈烈，企业原有的管理思想、管理方式对此很不适应。第三，经济和科技的发展促使世界经济由一国向多国转变，日本、西德的汽车厂家、家用电器厂家、电子和计算机厂家纷纷走出国门，在全球市场上向美国公司发起猛烈的进攻，国际市场竞争十分激烈。第四，由于经济、社会的发展，人们受教育的水平不断提高，价值观念急剧转变，消费需求及工作态度也发生了相应的变化。 面对这种充满危机的经营环境，许多美国公司由于不适应环境变化，因而其经营陷入了困境，有的甚至发展到破产的边缘。事实使企业管理者认识到，只注意企业内部资源的利用，不注意外界环境对企业生存与发展的影响，企业就很难适应环境变化而保持稳定长期的发展，甚至会在竞争的风浪中翻船。于是，美国许多大公司开始重视战略管理，并且积极探
计划经济与市场经济的优劣比较 自从我国在1992年正式建立社会主义市场经济开始，现在已经经过了22 年的洗礼了，算是步入了较为完善的地步了。因为我国的改革开放和市场经济的建立，人民的生活有了天翻地覆的改变，从不知温饱到温饱再到小康社会，当中市场经济发挥的作用是不可小看的。 现在世界上大部分国家都是选择使用了市场经济体制，放弃了计划经济体制。但计划经济也有它的优劣，我们不能全盘否认计划经济。 计划经济相对于市场经济，是指一种建立在市场经济基础上的新型科学的社会经济体系。计划经济，顾名思义就是有规划、计划地发展经济。计划经济的起源是从对市场经济的批判开始的。一般来说，最早出现计划经济构想的是李斯特对于亚当.史密斯的《国富论》的批判，当时是作为政府干预经济行为的第一次理论阐述，之后的《政治经济学的国民体系》，更是系统的阐述了政府对经济干预的必要性和对经济发展的主导性。受其影响德国诞生了经济学的历史学派，大力宣扬政府控制经济行为，同时以这种思想主导德国的经济发展，实现了德国的发展飞跃，也形成了马克思口中的“国家资本主义”，这种靠政府干预执行计划目标的经济发展模式，本质上就是一种计划经济。之后由于一战德国战败，政府失去了对国际经济关系有效的控制能力，历史学派走向消亡，但是之后德国经济依旧保留很强的政府干预特色，纳粹上台以后，重拾了历史学派的做法，恢复了德国经济。所以德国的混合经济实际上是脱胎于计划经济。苏联出现以后，计划经济的理论发展得到了提高，苏联经济学家普列布拉津斯基写了《新经济》，系统完善的树立了社会主义国家的政府干预经济的模式。之后苏联为了自己的霸权，以经互会为媒介通过计划经济方式控制他国经济，与美国推行市场经济通过世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织控制他国经济类似。 伊里奇先生在1906年写的《土地问题和争取自由的斗争》中说道：“只要存在着市场经济，只要还保持着货币权力和资本力量，世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。只有实行巨大的社会化的计划经济制度，同时把所有的土地、工厂、工具的所有权转交给工人阶级，才能消灭一切剥削。”这话说了两层意思。第一层意思表达了一个残酷的现实；第二层意思表达了一个辉煌的梦想。
山西大学学报(哲学社会科学版)1998年第4期论市场经济条件下的竞争规律 姚纪纲 提要 竞争是自然界和人类社会的一种普遍现象,竞争机制是市场经济运行中的重要机制之一,但长期以来,人们对竞争和竞争规律还缺乏全面的辩证的了解。本文从哲学的角度提出了竞争的新的定义,历史地考察了经济竞争在资本主义社会生产方式发展过程中的地位,全面地分析了竞争机制在市场经济条件下所起的正反两方面作用。 关键词 竞争 市场经济 竞争规律 竞争机制是市场经济运行中的重要机制之一,它和供求机制、价格机制、风险机制等一起发挥着客观的调节作用。今天,在我们建立社会主义市场经济体制的改革实践中,从理论上进一步搞清楚什么是竞争,什么是经济竞争规律,竞争机制在人类社会经济生活发展中的作用等一系列问题,对于我们增强竞争意识,自觉地运用这一规律指导社会主义市场经济建设,推动各项事业向前发展都有着十分重大的意义。 一 竞争和竞争规律 竞争是自然界、人类社会发展中的一个普遍现象。在自然界,以生存竞争为主要表现形式,它广泛存在于一切生命领域。植物界,相邻植株和物种间的争空间、争阳光、争水分、争养料,形成了竞争攀高、争奇斗艳的景象。动物界,同类和同类、同类和异类之间的弱肉强食无处不在,所谓“大鱼吃小鱼,小鱼吃虾米”就是一个生动形象的概括。就是在微生物界,也同样充满着生存竞争。在严酷的竞争环境中,生物的个体发生了重要改变,有的不断进化,有的则不断衰落,甚至消亡。随着时间的推移,有些生物物种在地球上则永久地灭绝了。因此,竞争还促使新旧物种的嬗递演进。达尔文的生物进化论提出的“物竞天择,适者生存”揭示了生物进化的本质和规律,为我们理解竞争现象的普遍性提供了自然科学方面的依据。 人来自于自然界,人的根本特征在于它的社会性。人类社会的竞争从本质上讲也是生存竞争,但它已比生物领域的竞争有了更为深刻的内涵和丰富的展现。从我国古代诸子百家争鸣,到近代思想史上的三次大论战,从古罗马的体育竞技比赛到今天全球性的奥林匹克盛会,从科技到军事,从经济到文化,竞争涉及到人类社会生活的各个领域,方方面面,伴随着人类文明前进的脚步,从古至今,无一日停息。早在春秋战国时代,我国思想家庄子就有了“有竞有争”①的论述。郭象释曰:“并逐曰竞,对辩曰争”。就是说,竞争不仅指实际生活中的赶超、争胜,而且也包括思想领域中的论辩和争鸣。在古希腊哲学家亚里士多德那里,也使用了“竞争”一词,并且,他还把“竞争”和“垄断”作为一对范畴来比较,认为“垄断”就是没有人“去同他竞争”。②他还提到“优胜劣败的规律。”③可见,竞争现象在人类社会生活中极其普遍、极其广泛地存在着。
历史公开课：《从计划经济到市场经济》 一、课标要求 1.了解十一届三中全会有关改革开放的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设局面的历史意义。 2.讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的内容，认识改革与社会发展的关系。 二、教材分析 人教版与岳麓版教材的主干知识相同，包括十一届三中全会、农村经济体制改革、城市经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立四部分知识。
三、学情分析 对于本课题的主干知识，学生在初中阶段有过学习，应该有一定的认识和知识基础。但从学生个体体验来讲，对计划经济时代没有体验，并不能深入理解；对于市场经济有直观的体验，但缺少深刻的系统认识。因此，本节课一方面要通过直观材料加深学生对计划经济的认识，另一方面要通过概念解读等加强理论学习。 四、教学重点、难点： 1、重点：城乡经济体制改革的原因、措施及意义 依据：本节课围绕着经济体制改革而展开，因此把经济体制改革的原因、措施及其意义作为重点知识，即“为何要改革”“怎么改革”“改革有成效吗”三个问题作为重点。 突破方法：改革原因的分析相对抽象，计划采用图片、文字材料和案例的方式进行，让学生切实感受到改革势在必行。改革的措施以自主学习为主，以比较分析为辅，加深认识。改革的影响以数据材料和图片材料为主，给予学生直观感受。 2、难点：计划经济、社会主义市场经济体制 依据：计划经济和市场经济是本节课两个关键名词，而学生的认识还比较表面化，不够深刻系统。 突破方法：以材料解析和教师讲述为主，采用比较分析的方法。 五、学习目标 1、准备好纸和笔，观看视频，根据视频内容回答问题：①十一届三中全会召开的思想条件是什么？②十一届三中全会的主要内容？③十一届三中全会的历史意义？ 2、阅读教材和材料，分析农村经济体制改革的措施和作用？分析材料，比较得出家庭联产承包责任制的优越性。 3、分析材料，结合课本，说出城市经济体制改革的措施与作用。 4、通过阅读材料，知道南方谈话；自学课本内容，能说出市场经济体制建立的过程。
市场经济与计划经济、小农经济与商品经济的联系和区别 一、市场经济与计划经济 计划经济 （1）计划经济含义：以计划作为资源配置主要方式的经济体制； （2）资源配置方式：通过中央政府的统一计划进行，由中央政府来决定生产什么、生产多少和如何生产，企业或生产单位完全是计划的执行者，对资源配置没有什么影响。 （3）计划经济体制有效运行的基本条件是信息条件；激励条件；偏好条件 市场经济 （1）市场经济含义：以市场作为资源配置主要方式的经济体制 （2）资源配置方式：通过市场机制或价格机制实现的，每个消费者、生产者或经营者都是相互独立的，政府对企业的经营决策一般不进行直接干预，生产什么、生产多少和如何生产都完全由企业按照自己的经营目标，根据市场价格的变动和市场供求情况来决定。 （3）市场经济的基本特征： 相互独立的企业拥有完全的经营决策权利，个人拥有比较充分的消费和就业选择的权利。生产什么、生产多少主要是由市场机制或价格机制决定 （4）市场经济的一般规定性和构成要素： ①市场机制是推动生产要素流动和促进资源配置的基本机制 ②企业是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体； ③政府不直接干预企业的生产经营活动,而主要是通过经济政策来调节经济运行； ④所有经济活动都是在一整套法律法规体系的约束下进行的。 （5）现代社会市场经济存在和正常运行的基本条件： 包括： ①规范的市场主体（市场主体具有自主性） ②完善的市场体系 ③规范的市场运行规则 ④有效的宏观调控体系 计划经济和市场经济的联系与区别： 在全球经济一体化的过程中，市场经济的地位可能是永恒的。按照马克思主义的学说，奴隶社会，封建社会，而后是资本主义社会，最终实现共产主义社会。 计划经济是生产由统一安排、产品由统一分配的经济方式，市场经济则是生产由各个生产主自己安排，生产主之间互相交换产品的经济方式。这两个概念可以这样简单地理解：没有商品交换就是计划经济，有商品交换就是市场经济。计划经济和市场经济虽然是两种经济手段，或者说两种经济方式，但是它们还分别代表两种经济制度。计划经济代表的是公有制，市场经济代表的是私有制。 计划经济是指以国家指令性计划来配置资源的经济形式，通过社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体。认为计划经济缺乏活力的观点是非常错误的，决定计划经济效率活力的并非是某种静态的标准，而是一种动态的标准。计划经济可以最大限度的保障每一个参与生产的工人所获得的报酬是相对平均的（不是绝对平均，共产主义也反对绝对的平均。），相对的客观差异同样有利于激发工人生产的热
在市场经济条件下，中小企业要在激烈的竞争中立于不败之地，必须要强化自身内部管理，降低经营成本，提高经济效益。纳税筹划(Taxplaning)是指纳税人在法律规定的范围内，通过对经营、投资、理财活动事先进行筹划和安排，最大限度地利用税收优惠条件，选择最优的纳税方案，以达到税负最小化目标的纳税规划。纳税筹划是企业财务管理的一部分，其实质是依法合理纳税，最大程度地降低纳税风险，以求企业经济利益的最大化，具有合法性、合理性、筹划性、目的性等特征。纳税筹划不同于偷税、漏税、逃税或抗税，它是在不违法的前提下进行的。中小企业进行税收筹划的方法是多种多样的，它贯穿于企业财务管理活动的整个过程。现对中小企业在筹资、投资、经营三大方面的纳税筹划略陈管见。 一、筹资过程中的纳税筹划 筹集资金是企业开展经营活动的先决条件，企业可以从多种渠道以不同方式筹集所需的资金。一般来说，从纳税筹划的角度分析，可将企业的筹资方式分为（1）负债性筹资（包括：向银行及非金融机构的贷款或企业借款、企业内部筹资、发行债券等）（2）权益性筹资（包括企业自我积累、发行股票等）（3）其他筹资（租赁、赊购等）三种形式。[1]（P44）从纳税角度看，这些筹资方式产生的税收后果有很大的差异，这就需要进行筹资决策。在筹资决策中进行纳税筹划，有助于企业降低资金成本，优化资金结构，增加所有者收益。通常情况下，企业内部集资和企业之间拆借方式效果最好，金融机构贷款次之，自我积累效果最差。其原因在于内部集资和企业之间的拆借最容易使纳税利润规模分散而降低。就企业发行股票和债券筹资而论，发行债券比发行股票更为有利。这是因为，发行债券所发生的手续费及利息支出，依照财务制度规定可以计入企业的在建工程或财务费用。财务费用作为抵税项目可在税前列支，企业也就可以少纳所得税。而发行股票支付给股东的股利却是由税后利润支付的，比发行债券要多纳所得税。另外，租赁已成为中小企业实现节税筹划的重要手段。对承租人来说，租赁既可避免因长期拥有机器设备而承担资金占用和经营风险，又可通过支付租金的方式，冲减企业的应税所得额，减轻所得税税负。对出租人来说，出租既可免去为使用和管理及其所需的投入，又可以获得租金收入，此外租金收入按5%缴纳营业税，其税收负担比产品销售收入缴纳的增值税低得多。因此，企业筹资时在不违反国家经济政策的前提下，可通过税收筹划实现资金的筹措却又节税增资的目的。当然，应该注意到，在筹资决策的税收筹划中，有时税收负担的减少并不一定等于所有者收益的增加。因此，不能只关注筹资中的所得税，而必须以企业是否能获得税后最大收益作为选择筹资方案的标准。[2]（P121） 二、投资过程中的纳税筹划 税负轻重，将对企业投资决策产生极为重大的影响。在投资决策中的税收筹划，主要从投资方向、投资地点、投资方式及投资伙伴的选择等方面综合考虑，进行优化选择。（1）就投资方向而言，国家为了优化产业结构，在立法时对鼓励类和限制类行业制定了不同的税收政策。可投资国家鼓励类项目，借以享受税收优惠政策，减轻税负。（2）从投资地点来看，国家为了支持某些区域的发展，一定时期内对其实行政策倾斜，如对经济特区及西部地区的税收政策。根据不同）从投
浅析在市场经济条件下经济法的作用(一) 论文关键词]经济法市场经济法治经济论文摘要]改革开放几十年来，我国在取得举世瞩目的成就的同时，许多社会问题也相继出现。我国进入了一个独特的社会形态，即市场经济。笔者认为经济向法治经济转轨的过程中，经济法应当起到合理的干预经济、调节市场的作用。社会主义国家经济法是国家领导、组织和管理经济的重要工具，它在保护、巩固和发展社会主义经济基础，发展社会主义生产力，限制和克服各种不利于社会主义经济基础的因素过程中，发挥着积极作用。中国的经济法是进行社会主义现代化建设的法律保证，它能加速经济体制改革顺利行，巩固改革开放的成果。 中国的经济法是进行社会主义现代化建设的法律保证，它能加速经济体制改革顺利行，巩固改革开放的成果。为社会主义市场经济体制的建立和完善提供规范和保障，为国家对市场实施宏观调控提供了法律依据。 一、市场经济的概念及意义 市场经济在一定意义上说是一种法制经济。这是市场经济走向成熟的一个重要标志。（一）市场经济是主体多元化的经济 在经济主体之间存在着复杂的经济关系。只有对这些复杂经济关系加以法律规范，使各自的责、权、利明晰化，才能为市场经济的运行提供必要的前提。 （二）市场经济是公平竞争的经济 它要求各个商品生产经营者处于平等的竞争条件下展开竞争，只有这样，才能起到优胜劣汰，提高经济效益的作用，这种公平竞争的秩序，唯有通过经济法律的形式才能有效地确立起来并贯彻下去。 （三）市场经济是受国家政府宏观调控的经济 随着市场经济的完善，完全依靠市场机制调节社会经济活动是不行的，要求政府进行必要的宏观调控，这种政府的宏观调控主要间接的调控。实践证明，不论政府以哪一种手段进行调控，只有在相应的法律保障下，才能有效地发挥作用。 可见，市场经济在一定意义上说必须是一种法制经济。这是市场经济走向成熟的一个重要标志。因此，要健全社会主义市场经济体制，就必须健全社会主义法制。 二、经济法在市场经济条件下的地位及作用 （一）保障社会主义公有制为主的多种经济成分协调发展 社会主义公有制是我国国民经济的主体，是建设社会主义的物质基础。其他经济成分是社会主义经济的必要补充。 我国宪法和其他基本法律对我国社会主义的经济成分、经济制度和社会主义公有财产不可侵犯的原则作了明确的规定，但宪法没有结合各个部门、社会主义经济组织和其他经济形式的具体情况作具体规定，也没有规定对侵犯权利行为的具体处罚内容。经济法把宪法的有关原则规定进一步具体化。例如明确国家经济管理机关，企业、事业单位等社会组织和个体生产经营者的法律地位，确定各经济主体对社会主义财产的占有、使用、收益和处分的权限和职责，规定他们在生产、分配、交换、消费过程中建立经济法律关系的各种权利和义务，怎样做好以责任为中心的权、责、利相结合，实行有奖有罚、赏罚分明的奖惩制度。对于各种违反经济法规，损害国家、集体财产的违法活动，经济法规定了明确的经济制裁办法，刑法及某些经济法则规定了打击那些严重经济犯罪行为的具体条款，从而有力地保护了社会主义公共财产和其他经济组织的合法财产不受侵犯，促进社会主义公有制为主体的生产关系不断巩固和发展。 （二）促进企业改善经营管理，增强经济活力 企业管理是搞好微观经济活动的根本措施，是我国国民经济管理的一个重要方面。我国经济法规定的经济核算制是企业进行经营管理的基本制度。它要求企业必须合理利用人力、物力、
第四单元第12课从计划经济到市场经济 跟踪检测 |基础达标练| 1．中共某会议公报：“我们在明年把工作中心转入社会主义现代化建设并取得应有的成就，将是对建国三十周年的最好献礼。”此次会议是中共( ) A．七大B．八大 C．十一届三中全会D．十二大 解析：选 C 根据“明年”“建国三十周年”可知，此次会议召开的时间是建国二十九周年时，即1978年。中共七大召开于1945年，中共八大召开于1956年，中共十一届三中全会召开于1978年，中共十二大召开于1982年，排除A、B、D三项，故C项正确。 2．中国共产党十一届三中全会揭开了中国经济改革的序幕。中国农村率先进行改革，普遍( ) A．发动人民公社化运动 B．建立社会主义市场经济体制 C．建立起现代企业制度 D．实行了家庭联产承包责任制 解析：选D 十一届三中全会中决定实行改革开放政策，此会议之后我国农村实行家庭联产承包责任制的改革，故D项正确。 3．1980年，美国记者尤布乐在报道中写道：“在共产党中国的心脏，美味的食品和私人工商业正在狭窄的小胡同里恢复元气。”这反映了当时中国( ) A．经济体制改革成效显著 B．已明确私人工商业的地位 C．国民经济得到恢复发展 D．重新定位个体经济的价值 解析：选D 材料中“美味的食品和私人工商业正在狭窄的小胡同里恢复元气”反映了个体经济在城市的恢复和发展，说明当时对个体经济的认可，故D 项正确；城市经济体制改革全面开始于1984年，故A项错误；仅凭材料信息并不能说明中国已从法律上明确私人工商业的地位，故B项错误；1952年底国民
经济已经得到恢复发展，故C项错误。 4．1984年，中共中央规定“允许务工、经商、从事服务业的农民自理口粮到集镇落户”。此规定( ) A．加速家庭联产承包责任制推行 B．表明国有企业的自主权扩大 C．有利于推动农业生产的发展 D．旨在促进劳动力市场的活跃 解析：选D 为了满足当时企业的发展需要，中共中央进行了户籍改革，农民在一定程度上可以自由流动，这满足了城市经济体制改革下市场对劳动力的需求，故D项正确；A项与材料主题不符，故排除；材料中没有体现出国有企业的自主权扩大，故B项排除；材料的重点不是强调农业的发展，故C项排除。 5．1985年1月江苏省人民政府将一批省属企业下放给所在地(市)领导管理，下放的企业中有南京机床厂、江南水泥厂、江苏玻璃厂等34个省属企业。该决定主要是为了( ) A．调整工业布局B．实行政企分开 C．增强企业活力D．鼓励租赁经营 解析：选C 材料所述内容是对企业的改革，而此时企业改革的中心环节是增强企业活力，故C项正确。 6．下图为1986年全国社会商品零售总额构成示意图。这说明( ) A．社会经济富有活力 B．经济体制出现剧变
做个生活的有心人 ——巧用身边的历史释惑 浯河中学孙金菊 历史是过去脚步的痕迹，今天的现实，就是明天的历史，历史就在我们身边，身边就有历史的声音，让我们做个生活的有心人，学会找出隐藏在身边的历史，让它们为我们的教学服务，为现实服务。 那么怎样挖掘身边的历史为我们的教学服务呢？ 如我在讲1950年中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，进行土地改革时，内容涉及到了地主、富农、中农、贫农四个历史概念，对于什么是地主，学生还能知道是占有土地比较多的人，是农村的统治阶级，是旧社会万恶势力的代表，是我们改造和打击的对象。但什么是富农、中农、贫农？是怎么划分的？学生是很难理解的。记得以前上学时，学籍卡上有出身一栏，我们都填贫农，有个同学填中农，当然没人填富农或地主。课前我就布置学生回家问自家的出身，上新课时要用。这样上课之前同学们都了解了自己的出身及什么是出身，对富农、中农、贫农的含义也有了大体的了解。课堂上我把三个概念简单一区分，学生就掌握了，效果相当的好。 在讲新中国的经济发展路线时经常出现“计划经济、市场经济”两个词，对初二学生只会从字面上来理解，对其深层的含义难以理解，而这些难以理解的概念又在学生日常生活中经常听到。什么是计划经济、什么是市场经济？如果我告
诉学生“计划经济是国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都由政府或财团事先进行计划的一种经济体制；市场经济以市场作为资源配置手段的经济体制”学生肯定理解不了。怎么办呢？我记得那时买什么都要用国家统一发行的票，买布要布票，买肉要肉票，买饭要粮票……这些票就是计划经济时代最好的“化石”。课前我让学生收集家里的各种票，我也向婆婆要来一张她保存的粮票，准备课上使。上新课时同学们拿出了自己收集的各种各样的票，在班里传着看。于是我就从这些票为切入口，告诉学生这些票就是计划经济时代的产物，那时人们的生活水平低、生活资料的短缺与紧张，不能尽着供应，国家就有这种方式控制人们的购买力，就是按国家的计划办事。接着我又引导学生观察现实社会生活中物质丰富、市场繁荣的现象，再也不用拿着这些票证去排队买东西了。这样学生就理解了什么是计划经济、什么是市场经济，并感受到社会主义市场经济体制的建立对社会生产力发展的促进作用。这样一下子就拉近了历史与现实的距离、拉近了老师与学生的距离，贴近了生活，使学生觉得历史就在他们身边。既激发学生的兴趣，使他们主动地参与教学过程，又培养了学生学习历史的能力。 中国现代史的许多内容与我们的现实生活息息相关，只要我们用心观察，善于发现，就能把学生不易理解的概念、现象用不同的方式活生生地展现在学生面前，让学生触摸着历史的脉搏，去学习历史，理解历史，也走进历史。
在市场经济中，价格歧视政策是否符合市场经济规律的要求在社会主义市场经济中，虽然政府在近些年来加大了监管力度，但是，由于社会主义市场经济发展时间短，经验不足，在资源优化配置的目的之下还有很大的提升空间，并且，由于我国现阶段生产力水平的限制，离全市场商品完全竞争市场还有一段很大的距离，因此价格歧视在我国社会主义市场经济中依然存在。 价格歧视（price discrimination）的定义存在于以下两种情况： 1.当一个企业在提供成本相同的同样产品时向不同的消费者定不同的价格。 2.当一个企业在提供成本不同的产品时向不同的消费者定同样的价格。 价格歧视可以划分成三种类型，分别是：一级价格歧视，二级价格歧视和三级价格歧视，对于一级价格歧视，也就是厂商根据每个消费者制定不同的价格，消费者为此商品付出他愿意支付的最高价格。在此定价和向下倾斜的需求曲线下，消费者剩余等于零，而生产者完全占有消费者剩余，达到最大，并且符合帕累托最优，然而，根据每个消费者进行定价，需要花费厂商大量的时间和人力成本，一级价格歧视只存在于假设之中；对于二级价格歧视，指的是厂商为消费者提供同样的价目表，消费者自选采购不同的价格种类，另外，对于不同购买数量索要不用的价格，此类价格歧视在市场中普遍存在，如厂商提供的数量折扣，捆绑销售等，然而，二级价格歧视对消费者和生产者剩余的影响，也就是两者之和——福利，可能增加，也可能减少；最后，三级价格歧视指的是向不同顾客收取不同价格的方法，简而言之，就是生产者针对不同的消费者市场而制定不同的价格，这也是最为盛行的价格歧视形式，如常规的和特价的机票，对学生或者老人的折扣等等，这种价格歧视首先需要做的就是根据某些特征把消费者分组，对大多数商品而言，学生和老人由于收入较少，愿意支付的也少。同样的，为了将度假者和商务旅客区别开来，对购买特价票实施一些限制，如要求预定。有些知名的品牌，如香奈儿、阿玛尼等，本身就能将消费者分组，许多消费者愿意为名牌货支付更多的钱，即使非加价品牌的商品是相同的或者接近相同的。厂商需要注意：一是不管厂商生产多少，总产量总要在各组消费者之间分配，因而各组的边际收益是相同的；二是总产量必须使得对各组消费者的边际收益等于生产的边际成本在生产者可以阻止不同市场的消费者之间进行流动的话，就可以防止不同市场的消费者之间的套利行为，形成三级价格歧视，提高利润，同样，三级价格歧视带来的整体福利也是不确定的。 市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家
市场经济条件下，企业党支部书记如何做好 思想政治工作 我国实行改革开放与社会主义市场经济以来，极大地冲击着人的思想观念与价值取向，基层思想政治工作难做已经成了不争的事实。实实在在做好思想政治工作，是摆在每一名基层党务工作者面前不容回避的问题。作为一个党支部书记，在基层工作中可以说是千头万绪，他肩负着党的方针政策在基层的贯彻落实，是党的路线的执行者、落实者和宣传者。因此，党支部书记的作用在基层党的工作中有着举足轻重的地位。不但要做好党务工作，宣传党的知识、号召，落实党的方针政策，还要宣传落实企业的目标任务；不但要抓好职工的思想政治工作，还要作好“四个文明”建设；不但要千方百计调动职工的积极性，还要帮助解决职工的实际困难；不但要做好解惑释疑、化解矛盾、说服教育工作，还要作好 单位方方面面的稳定工作。 一、什么是思想政治工作？ 思想政治教育是我国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。从实质上看，思想政治工作，就是为了实现政治任务、政治目标而去做人的工作，做人的思想教育、转化、引导工作。思想政治工作的价值体现在四个方面： （一）、“四个文明”建设的根本保证。
（二）、塑造人格、价值观的主导力量。 （三）、社会治安综合治理的重要手段。 （四）、服务于经济发展的主要手段。 一切工作都要靠人来完成，而人是有思想的。一个人如果不能认识到自己所从事工作的意义，不能把工作同党和人民的事业联系起来，他是做不好工作的。在市场经济的条件下，我国的思想政治工作存在着相对疲软的状况，很不适应现代社会发展要求。造成思想政治工作不力的原因很多，但其中重要的一个原因是长期以来我们忽略了人格教育及培养。给企业思想政治工作带来了一些新情况、新问题。如思想政治工作不能带来人民币，不起什么作用，存在动力不足等问题。这就需要我们党支部书记进一步把职工的思想统一起来，进一步解放思想，更新观念；进一步振奋精神，团结拼搏，艰苦创业；进一步坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响；进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。所有这些，表明企业改革发展每一步都离不开强有力的思想政治工作。 二、开展好日常思想政治工作 就是我们应该做那些思想工作，重点做好三方面工作。（一）密切联系群众。 1、每个党支部都要建立职工家庭档案； 2、本单位职工的生日，党支部要登记造册；
第12课从计划经济到市场经济 1．（2015·天津文综·9）美国有一位企业家哈默博士，年轻时曾与列宁领导的苏俄交往，进行贸易活动； 年老时应邓小平邀请，来中国投资设公司。哈默之所以能这样做，在于( ) A．苏俄、中国都实行开放政策 B．苏俄、中国都与美国保持友好关系 C．苏俄、中国都愿意发展资本主义 D．哈默敢于冲破美国政府的阻挠 2．1982年颁布的《中华人民共和国宪法》规定，在县以下设立乡、民族乡、镇一级人民政府，作为一级行政机关，以此取代人民公社行使行政权力。下列属于这一规定出台背景的是( ) A．家庭联产承包责任制的广泛推行 B．社会主义市场经济体制已初步建立 C．政企分开的管理体制已普遍实行 D．经济体制改革全面从农村转向城市 3．61年，中共中央农村工作部的一份报告指出：现在部分干部和农民对集体生产信心不足，以致发展到变相恢复单干，有的地方出现了“父子队”“兄弟队”式家庭作业。这则材料为例证，可用于说明( ) A．当时土地所有制发生改变B．农业合作化运动的历史背景 C．当时国民经济调整成效显著D．家庭联产承包责任制的起源 4．（2015·海南单科·23）1956年，浙江温州有合作社曾实行包产到户，到1957年温州地区实行包产的农户占入社农户的15%，与此同时，四川、广东、安徽等省一些农业社也先后实行了包产到户。此后直到70年代，仍有一些地方曾实行包产到户。这一现象反映了( ) A．农村基层政权管理体制薄弱 B．市场经济在农户经营中起重要作用 C．基层的探索为农村经济体制改革奠定基础 D．农村经济体制改革基本上是自下而上推进5．（2014·江苏单科·10）有学者指出：事实上农民远非如许多人想象的那样是一个制度的被动接受者，他们有着自己的期望、思想和要求。他们一直有着“反道而行”的“对应”行为，从而以不易察觉的方式改变、修正，或是消解着上级的政策与制度。下列史实中，最能佐证材料观点的是( ) A．发动农业合作化运动 B．“大跃进”运动的掀起 C．确立了人民公社体制 D．农业生产责任制萌发6．（2014·浙江文综·19）20世纪80年代，农村改革的突破性进展推动了城市经济体制改革。学者敏锐地看到“公社体制改革后，农工分了手，农业经营承包到户”；企业家感慨“现在不同了，我得考虑如何增强企业活力”。这表明：①人民公社体制逐步废除②企业生产经营自主权扩大③现代企业制度开始试点④非公有制经济开始起主导作用 ( ) A．①② B．②③C．①③ D．②④ 7．（2013·天津文综·9）天津著名中药企业达仁堂如今已有百年历史。20世纪50年代纳入国家集中统一管理后，原有分号与其全部脱钩，达仁堂只管生产，不管销售。在20 世纪90 年代中期的发展中，该企业曾一度“拔剑四顾心茫然”。造成其“茫然”的主要原因是( ) A．集中统一管理使企业失去活力 B．企业产品质量下滑 C．企业失去分号，力量削弱 D．企业尚未适应市场经济
市场经济 1949年中华人民共和国成立前，中国大陆地区是一个典型的传统小农经济国家，只有微不足道的少量零星工业生产。中华人民共和国成立后，首先从1949年到1952年在短短三年内，迅速恢复了战争创伤，然后从1953年开始到1970年代，排除重重阻力，克服种种困难，在政府的强力推动下，走计划经济道路，初步完成了工业化。 1978年12月中共十一届三中全会之后，在新的历史条件下，实行改革开放，于1984年中共十二届三中全会提出发展有计划的商品经济，1992年中共十四大提出发展社会主义市场经济。到了21世纪，已经基本上建立了市场经济体系，步入了市场经济国家行列。但总体市场化程度仍然有待提高。 现象： 在市场经济时代，随着工业成为主导产业，厂商成为基本的经济组织形式，农业和家庭双双发生了危机。 首先，就农业来讲，其比较经济效益显著下降，城乡居民的收入差距越拉越大，农民的贫困问题日渐突出，农民的社会地位一落千丈，越来越多的农民离开土地涌入城市，成了社会上长期受到普遍关注的焦点问题。问题的原因当然是非常复杂的，但从根本上来说，则是农业时代向工业时代发展过渡时期的社会经济转型所带来的必然结果。自近代以来，世界经济发展的一个主要趋势就是工业和服务业的兴起，大量的人力、物力、财力随之不断地由农业向工业、服务业流动。就象“水往低处流，人往高处走”一样，资源是由经济效益低的行业向经济效益高的行业流动。因此，伴随着现代工业和服务业的发展，必然是农业的比较经济效益低于工业和服务业。在这一历史大背景下，任何企图提高农业比较经济效益的努力从根本上说都是徒劳的。要解决农民的贫困问题，根本出路只能是“非农化”。 其次，世界性的家庭伦理危机日益严重。家庭的规模在不断缩小，“三世同堂”式大家庭已基本成为过去，一对夫妇及其孩子组成的“核心家庭”已取而代之成为目前最普遍的家庭形式。但家庭规模的缩小并没有到此为止，而是还在进一步缩小中，出现了大量非典型不完整家庭，如各种单亲家庭、丁克家庭（Doubleincomenokids，DINK）、单身家庭等。与此同时，家庭的职能也在不断剥离。在农业时代，家庭可以说是全职全能的，包括生产经营、生活消费、两性情爱、生育后代、抚养教育、赡养老人以及承担社会义务等许多职能。进入工业时代以来，这些职能都开始相继从家庭中分化独立出来，程度不等地实现了市场化、社会化。生产经营差不多已经完全由各类厂商所包办，生活消费远远超出了家庭范围，“天伦之乐”已让位于“天涯之乐”，孩子的抚养教育不再由家庭大包大揽，而是由各类托儿所、