第23课南京国民政府的内政和外交
七宝中学龙敏 [教学目标]
1.知识与能力：
（1）知道“四一二”政变、“东北易帜”等南京政府建立和统一的系列事件及相关影响。（2）理解和知道国民政府改革币制的原因、内容和对中国经济的积极影响。知道改订新约的内容和影响。
（3）通过了解南京国民政府建立的方式、建立后的内政和外交，理解尽管南京政府在经济改革和外交上富有成效，但不能改变南京政府是中央集权的大地主大官僚统治的本质，终究无法完成中国民主革命的任务。
2.过程与方法：
（1）通过图片、表格和材料的分析，引导学生获得汲取信息并给予客观分析的能力；（2）学生初步掌握通过政府、经济、外交政策，考察政权性质的方法。
（3）在对南京政府的评价过程中，学生掌握用辨证唯物主义、历史唯物主义分析历史的方法。
3．情感态度和价值观：
（1）学生通过张学良“东北易帜”，产生中国人有爱国传统、爱国是民族希望的情感。（2）国民政府在内政外交上取得了一定的成效。
[重点与难点]
1.重点：南京国民政府成立和内政外交。
2.难点：南京政府的性质是中央集权的大地主大官僚统治。
说明：
南京政府的性质是通本课“南京政府的内政与外交”、通上一单元“中国民主革命的转折”与下一单元“中国的土地革命与抗日救亡运动”的主线、同时通“新民主主义革命时期”的这一教材主线，因此是本课的灵魂。围绕这个核心，把重点放在历史史实“南京国民政府成立和内政外交”中，难点则是通过对历史史实的分析、学生能把握南京政府的性质。[教学设计]
（一）导入新课
依据地图：
南京
武汉北
京
叙述：国共第一次合作后中，国民革命军分三路北伐，北伐形势乐观。从珠江流域打到
长江流域。1927年初，国民政府由广州迁至武汉。随着１９２６年北伐战争的胜利进军、工农运动的高涨，沉重地打击了帝国主义、封建军阀在中国的统治，威胁到帝国主义的在华利益。１９２７年３月，在南京，帝国主义直接出兵镇压革命。
蒋介石害怕帝国主义的干涉会导致北伐的失败，同时为筹集资金，加紧同帝国主义、封
建买办阶级勾结，密谋举行反革命政变。
（二）教学过程
一、南京国民政府的建立和统一
1.“四一二”政变 放映短片“四·一二”政变
【问题】通过观看记录片依次回答：
（1） 蒋介石发动政变所依靠的力量是？
（2） 打击镇压的对象是？
（3） 代表哪些阶层的利益？
（4） “政变”改变了谁的政治目标？因此叛变革命的原因是？（政治目标不同，达成目
标的方式不同）
（意图：学生从层层深入的小问题中开始理解南京政权的性质）
１９２７年４月１８日，蒋介石在帝国主义和江浙财阀的支持下，在南京建立了大地主
大资产阶级联合专政──南京国民政府。 “四一二”政变，使中国大革命受到严重的摧残，标志着大革命的部分失败，是大革命从胜利走向失败的转折点。
2.武汉国民政府的态度
当时的武汉国民政府的态度是不承认，但到7月15日，情况又发生了变化。
出示汪精卫图：
汪精卫，曾追随孙中山创建中国同盟会，试图刺杀清王朝摄政王，“四一二”政变后，对蒋介石另立政府不满。那么他是否和蒋介石的政治立场有本质的区别呢？通过对共产国际的一份秘令的分析，我们来了解他的政治立场。这份秘令就是共产国际发出的《五月指示》。
出示文字：
《五月指示》
一、实行自下而上的土地革命；二、在湖南湖北组织一支由2万名党员和5万名
工农组成的工农革命军；三、改组国民党中央执行委员会，有旧思想的一律驱逐；四、组织
革命法庭审判反革命军官。
在中共成立早期，共产国际是其经费的重要来源，因此很多事情不得不听命于共产国际。在1927年，面对中国复杂的政治形势，共产国际给中共下达了一个指示，并派印度人鲁易转交给武汉的中共中央，但路易认为汪精卫是中共的铁杆支持者，便首先将这份密令交给汪精卫看了，目的是表示对汪的信任，希望汪和中共能共同奋斗。
汪精卫则认为这份密令与国民党的革命方式相距甚远。他认为，共产国际提出开展土地革命，由下级没收地主的土地，违背了国民党关于由国民政府下令没收土地的主张，与三民主义相冲突。他认为击共产国际关于武装工农、改造旧军队的指示，会动摇国民党军队；改组国民党和组织革命法庭是破坏国民党的组织。
【问题】从汪精卫对五月指示的态度来看，与蒋介石对革命的态度是否有本质区别？（同样惧怕工农运动）
因此，7月15日，汪精卫在武汉召开“分共”会议，同共产党决裂，制造“七一五”政变。在此次会议上汪精卫说了“宁可错杀一千，不可放过一人”，轰轰烈烈的大革命失败。【问题】提问：大革命“败”在哪里？（与北伐民主革命反帝反封建的目标相背离）
3.“宁汉合流”
话分两头，共产党经过第一次国共分裂后，开始寻求新的革命道路。国民党方面，蒋介石成立南京国民政府以后，形成宁汉两个政权激烈对抗的局面。蒋介石领导南京国民政府,南京简称宁；汪精卫领导武汉国民政府,武汉简称汉。经过七一五政变，他们在共同反共的基础上开始寻求合并的方法，并最终在1927年9月，武汉政府和南京政府合并，宁汉合流至此完成。
出示文字：宁汉合流
宁汉合流是1927年9月,国民党内的蒋介石集团同汪精卫集团在反共的基础上实行合
流。宁汉合流后，国民政府统一于南京。
4.国民党继续“北伐”
大家翻到教材105页，看地图，宁汉合流后，国民政府是否就统一了中国呢？（没有）因此，他们的下一步目标是？继续北上，统一东北。再次出示北伐战争示意图。
【问题】此次北伐与先前的北伐有何不同？（此次目标是统一，之前大革命的目标是推翻代表军阀利益和帝国主义利益的政权，这次统一则是为了建立和巩固大资产阶级大地主政权。）这次北伐统一的方式还会是战争吗？我们来看下面的短片：
5. “皇姑屯炸车案”和“东北易帜”
放映皇姑屯爆炸案和东北易帜的相关内容。
【问题】关于“皇姑屯爆炸案”的真相，是如何得出的？（意图：能根据视频，了解研究近代历史的信息来源：传记和档案。）
出示图片：旗帜的改变
【问题】
（1）“东北易帜”对南京政府的影响？（南京国民政府形式上政治上的统一全国）
（2）对中国产生什么影响？
（3）“东北易帜”对日本的影响？
（意图：在掌握基本史实的基础上认识到当时中华民族的主要矛盾，能感受张学良的爱国之心）
二、币制改革
国家统一后，政府下一步的任务是什么？（建设）经济决定政治，要稳固政权，还需先稳定和发展经济。统一后的南京国民政府将会树立什么样的政府形象？一起来看他的对内对外政策。
1.货币的演进
出示：
三、南京国民政府内政之
币制改革1
3
2
5
4
9
6
8
1
7
10
【问题】观察三组货币，打乱顺序的碎银、银元、法币，并，如何进行比较分类？他们流通的大致时间顺序应该是？原因（形状、分量等比较，适应现代经济发展）引导学生得出：归类的碎银、银元、法币三组货币
A组
B组
C组
2．1933年3月“废两改元”
在我国货币史上，白银自汉代已逐渐成为货币金属，到明代白银已货币化，中国真正成为用银之国。但实行的是银两本位制，以金属的重量计值。中国疆域辽阔，货币制度一直很复杂混乱，严重地影响了商品的流通和交易，并且不利于工农业生产的发展和国家财政金融的稳定。1933年3月，国民政府“废两改元”，实行银币本位制。银币本位是国家规定白银为货币金属，并要求铸成一定形状、重量和成色的银币。
出示：图片：
墨西哥银元大清银元
孙洋
袁大头
1933年3月“废两改元”
墨西哥银元，俗称鹰洋。是世界金融史上颇具传奇色彩的货币。十六世纪四十年代，西
班牙殖民者先后在秘鲁等地发现大银矿，此后三、四百年，巨额美洲白银源源涌出，对全世界的经济、社会变革产生深刻影响。按照欧洲传统，西班牙人在本土和美洲殖民地铸造大银币(PESO)，以供贸易之用。
1821年墨西哥独立，西班牙PESO 停铸。1823年开铸墨西哥PESO ，图案则改变，正面
镌墨西哥国徽，为一只鹰两翅奋张，作侧视状，口衔一条蛇，站在仙人掌上。上端镌字，意为墨西哥民主共和国，下为橡叶之圈。流入我国后，因鹰徽图案被称为鹰洋。
宣统二年，正式采用银本位，以“元”为货币单位，名为大清银币。但市面上银元和银
两仍然并用。辛亥革命后，于1913年公布《国币条例》，正式规定重量七钱二分、成色89%的银元为我国的货币单位。“袁大头”银元就是这样铸造成的。但银元和银两仍然并用。1933年4月，国民政府实行“废两改元”，发行全国统一的银币——“孙中山头像”银元。货币的统一为接下来的法币政策奠定了基础。
3.法币政策：
出示材料：
【问题】根据表格，经济发展中有何重大变化？
根据学生回答引出法币政策的推行：
1935年11月
法币政策内容
根据四家银行发行的法币，得出改革的内容包括：统一货币发行权。以中国、中央、交通三银行所发行的钞票定位法币。所有完粮纳税及一切公私款项之收付，均用法币。
原因与当时的国际环境关系密切。1929──1933年，资本主义世界爆发了经济危机，美国为了转嫁危机和垄断世界金融，高价购银元。
银价的上涨为投机家们造成了牟取暴利的良机，一时间投机商、冒险家趋之若鹜；外国在华的银行家更甚，他们用轮船甚至兵舰装运白银出口。白银大量外流造成严重恶果：一是人心浮动，在京、津等大城市，相继出现白银挤兑风潮，迫使许多银行停业或倒闭；二是由于美国商品廉价倾销，造成中国贸易严重入超；三是由于白银大量外流造成通货紧缩，物价跌落。
财政金融是国家政权的重要支柱之一，为了巩固国家政权，蒋介石政府必然放弃银本位而实行前面所说的法币改革。
出示材料，补充法币政策的影响。
【问题】根据下面表格的数字和材料中的数字，总结法币政策的实施，对南京政府会产生什么影响？
法币政策影响
法币政策还消除了银价上涨造成的货币升值对贸易的负面影响，对外贸易状况得到明显改善。1936
年初，对外贸易出现了几十年来所未有的盈余。虽然
后来继续出现贸易赤字，但相对赤字出现了明显改善。
1936年，全国出口增加1.3亿元，而同期进口增加值
为0.3亿元。
注：孙健：《中国经济通史》，中国人民大学出版社2000年版，第1026页。
引导学生分析：法币政策统一了全国的货币，有力地推动了商品经济的发展和国内统一市场的形成。
补充：实际上，大官僚掌握了国家的经济命脉。包括前面我们所提到的江浙财阀，曾支持过蒋介石，他们在南京政府的重要部门任职，成为有权有势的大官僚。中国银行和交通银行两大最有实力的银行实际由他们控制。当然，它的积极作用也是不言而喻的。当时法币与英镑挂钩，可以兑换，可以到世界市场去流通——这有利于中国的对外贸易发展和国际收支平衡；法币发行之初规定银元兑换法币一元，但实际兑换时，却是白银60％可兑100％的法币，这样，纸币的流通量就增加了，后来法币又逐次增发，这些都缓解了从前通货不足的局面，使物价开始回升，物价的回升使商业和生产变得有利可图进而刺激了商业的繁荣和工业生产的发展。诸多现象表明，法币改革后，情况一直朝着对中国经济和其他国家在华利益大
有好处的方向发展。从长远方向考虑，法币改革提供了一种新的货币制度，它能够更深、更广、更多层面的发挥对经济的调节作用──这也是现代经济的特征之一。同样基于长远考虑，法币改革对中国抗战的贡献是不可磨灭的。
币制改革后，国家以法币收兑了民众手中及社会各方面持有的白银和银元，这是一种强有力且有效的资金集中手段，便利了国家在战争全面爆发后最大限度地掌握调度现金、最大可能地集中白银等贵重金属，以作为在国际市场上购买军火物资的经费之用。
法币发行之初规定可以在指定的金融机构中无限制买卖外汇，抗战爆发后，日本侵略者在沦陷区大量搜罗法币然后运至上海、香港去套取外汇资金，再以此到国际市场上去购买侵华战争所需的军用物资。面对这种情况，国民政府在1940年取消了法币“无限制买卖外汇”的规定，结果有利地打击了日本利用法币套汇的阴谋，造成其资金方面的困难。这种政策的调整是银元等硬币流通时所做不到的。
三、改订新约运动
前面已经从国家的统一、经济政策来了解和考察南京政府，接下来从外交政策的角度来观察这个政权。
1.《对外宣言》
出示材料：1928年6月15日，南京国民政府发表《对外宣言》称：“今当统一告成之际，
应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重主权之宗旨。”7月7日，
外交部提出重订新约三原则：（一）届满期者废除，另订新约；（二）未满期者以正当手续解
除而重订之；（三）旧约已满期新约未定者，另订临时办法处理一切。
——选自教材
【问题】
国民政府此举的目的是？
（目的是为缓和中国人民的反帝斗争，制造对外“自主”形象；同时也为扩大税源，解决内战军费。强调，南京政府也是爱国的，抱有获得独立自主的强烈愿望。）
因此，围绕着领事裁判权和关税权，南京政府展开了“改订新约运动”
2．修约
【问题】
（1）什么时候开始我们丧失了领事裁判权和关税权？
（2）还丧失了哪些权利。
（3）有哪些权利在一战期间、大革命期间收回？
出示材料：
其时，中国与比利时、西班牙、意大利、葡萄牙、丹麦、日本等国的商约先后期满。中
国外交部……通知其与中国订立的商约已告期满，中国现声明废止，并提议其即派全权代
表与中国另行商定平等互惠的新约。对此，比、西、意、葡、丹五国在复照中均表示愿与中
早日议订新约……经过数月的磋商，终于在年内与这五国完成了新约的商订。
五个新约的内容基本相同，只是个别条文略有差异。条约都包含了关税自主的内容。以中比条约为例，该约规定：“对于关税及一切关系事项，彼此根据完全平等之原则，并根据此项原则约定，关于此类事项彼此完全以各本国之国内法规规定之。”……
……到1928年年底，与中国有商贸关系的主要国家，除日本外均与中国签订了关税条约，承认了中国的关税自主权。
然而，根据无差别待遇条款，只要日本不放弃协定关税权，其它国家实际上仍可获享这一利益。……经过近一年的漫长谈判，到1930年5月，中日间终于签订了关税协定，日本宣布放弃协定关税权。至此，中国的关税自主终于实现。不久，南京政府便首次自主地修订颁布了《海关进口新税则》。
—摘自中国社会科学院近代史研究网《中国废除不平等条约的历史考察》
（https://www.doczj.com/doc/2f2910216.html,/）
【问题】从以上材料看：
（1）南京政府的修约过程是否顺利？
（2）列强持什么态度？
（3）为什么会持此种态度？
（为自身长远利益。补充：美国为争得在华的外交优势，首先同中国缔结关税关系的条约。其它各国相继仿效美国，与中国签订了类似的新约。）
（4）修约取得了什么效果？
出示材料：
废除领事裁判权是中国希望达到的另一主要目标。中国与条约期满国家之间的交涉首先取得了进展。……最为关键是那些条约期未满但有着重大影响的国家。……但英美等国仍未采取积极合作的态度。12月28日，国民政府遂公布撤废领事裁判权特令。特令指出，“领事裁判权一日不除，即中国统治权一日不能完整”。……国民政府的这一特令，显然是一个单方面宣布废除领事裁判权的重大举动，其中不存在需要与有关国家协商的意味。这一举措
对美英法等国产生了很大的冲击，他们均表示了强烈的反对。……
于是，在国民政府的特令发布仅仅两天后，外交部又发表了一个关于废除领事裁判权的宣言，在这一问题上作了明显的退让。……
尽管国民政府作出试探之后又在各国的反对面前作了退让，但特令的公布毕竟促进了有关废除列强在华特权问题的交涉。进入1930年后，有关改组租界法院问题的交涉首先取得了进展。如前所述，租界临时法院虽较会审公廨有所进步，但仍保留了不少有损中国司法主权的内容。……但司法主权问题仍未获彻底解决。如关于司法警察问题，外国代表以法警问题事关租界的行政权力为由，坚持不肯让步。
—摘自中国社会科学院近代史研究网《中国废除不平等条约的历史考察》（https://www.doczj.com/doc/2f2910216.html,/）
【问题】
（1）从领事裁判权来看，过程是否顺利？
（2）效果如何？
（3）为什么南京政府不能从列强那里取得完全对等的利益？
【总结】
从南京政府形式上统一全国到统一后的内外政策，总结出南京政府政权的性质？
（中央集权的大地主大官僚的统治）
【讨论】
你对南京政府有何评价？
[作业]
论述南京国民政府能否带领中国完成民族民主革命的任务。
[板书设计]
南京政府
第23课南京国民政府的内政与外交 南洋中学丁晓文[教学目标] 1．知道“四一二政变”、“七一五政变”、“宁汉合流”、“皇姑屯事件”、“东北易帜”、“币制改革”、“改订新约运动”的时间和大体内容。通过串联、整合有关史实，了解1927-1928年中国各个政权的分合演化。 2．联系22课所学内容，分析讨论国民革命失败的原因和经验教训。通过对“东北易帜”内容的简要介绍理解其对时局所产生的影响。阅读材料，了解国民政府“币制改革”和“改订新约运动”的社会背景和影响，进而讨论如何正确评价国民政府既镇压革命，又改革内政外交推进国家现代化的举措。 3．国共共同领导的前所未有的反帝爱国的大革命，从根本上冲击了北洋军阀的反动统治，却由于以蒋介石、汪精卫为代表的反动派的叛变，最终失败。从1928年到1935年，国民党进行的内政外交改革虽然没有能够实现中国的独立、富强，但确实取得了一定的效果，在经济上尤为明显，而真正的国运转折则出现在抗战以后。 [重点与难点] 重点：国民政府成立初期促进政治统一、币制改革和改订新约运动等举措的历史作用。 难点：如何正确评价国民政府既镇压革命，又改革内政外交推进国家现代化的举措。 说明： 1．从“宁汉合流”到“东北易帜”，南京国民政府在形式上完成了全国的统一，但却 为“九一八事变”埋下伏笔。统一后的国民政府在内政和外交方面推行了一些变革。币制 改革有力地推动了商品经济的发展和统一市场的形成；改订新约虽然没有使中国成为真正 的独立自主的国家，但毕竟收回了一些主权，在经济上也有显著的效果。而大革命失败后，国民党的残酷镇压迫使共产党人总结经验教训，在失去城市后最终开创了农村包围城市的 革命道路。这一系列过程对中国今后的发展走向影响深远，故以此作为重点。 2．受传统评价体系和情感因素的影响，学生往往会片面关注国民政府镇压革命的残 酷性而忽视其内政外交上的改革举措对于推进国家现代化的作用。币制改革基本实现了中 国货币的现代化，而改订新约运动在一定程度上提高了中国的自主地位，但基于特定的历 史背景，中国在当时仍然处在半殖民地半封建社会的状态。如何引导学生肯定其功绩又了 解其局限性，同时不忘其对待共产党人和革命群众的反动政策，需要培养学生拥有多元化
南京国民政府统治时期（1912～1949年）我国民族资本主义企业的发展状况，这个时期可以说是我国民族工业的曲折发展史。在这个时段，我国民族资本主义企业的发展分为四个阶段：一战期间出现短暂的春天；国民政府统治前十年，发展显著；抗战时期遭受沉重打击；民国末年日益萎缩。 1、民国初年出现了“民族工业的短暂春天”，中国的民族工业得到了一个发展机会，出现了前所未有的繁荣景象。然而，近代中国的历史却没有沿着这一方向继续发展，民族工业的繁荣景象转瞬即逝，成为“短暂的春天”。 （1）民族工业出现短暂春天的背景：中国资本主义的进一步发展，是民国初年中国社会变革和国际形势变化共同作用的结果。 a、辛亥革命推翻了封建专制统治，建立了中华民国，为资本主义的发展扫除了一些障碍。经过这场革命，民族资产阶级的社会政治地位得到提高，南京临时政府奖励发展实业的方针政策，为民族资本主义的发展提供了有利的政治环境，更激发了实业家们投资近代工业的热情。于是各种发展实业的团体，如雨后春笋，纷纷涌现，较著名的有中华民国工业建设会、中华实业团、拓植协会等。这些实业团体大都以“强国富民”、“振兴民生”为目标，反映了发展资本主义工商业的要求和以商战反抗列强侵略的爱国热情。由知名华侨人士创办的同仁民生实业会得到华侨的热烈响应，海外华侨竞相投资国内工商业，这都为资本主义工商业的发展注入了新的活力。 b、辛亥革命后，群众性的反帝爱国运动此起彼伏，“实业救国”思想有了前所未有的社会基础。面对外国资本的加紧渗入，洋货越来越多地充斥中国市场，国内第一次出现了抵制洋货的运动，这次运动于1904年首先由商务界发起，1915年，因反对“二十一条”再度兴起，1919年达到高潮。抵制洋货，提倡国货，“实业救国”不仅是民族资产阶级的口号，也成为各阶层人民爱国的共同愿望。同时也使国货市场扩大，为民族资本主义发展拓展了空间。 c、北洋军阀政府较为宽松的经济政策，使资本主义工商业得以继续发展。由于时代潮流的冲击，北洋军阀政府较之晚清政府，明显地增加了一些资本主义色彩。由于民族资产阶级的政治地位得到提高，一些资阶级代表人物参与北京政府内阁和地方的活动，他们利用掌握的部分权力，制定颁布了一些有利于资本主义工商业发展的政策法令，从而在一定程度上推动了民族工商业的继续发展。 d、民国初年，一战爆发，欧洲列强忙于战争，暂时放松了对中国的经济侵略，对华输出的资本和商品有所减少；同时因为出于战争的需求，它们的工业生产主要转为战争服务，减少了某些轻工业品的生产，为中国民族工业拓展国内市场，进而打入国际市场，提供了契机。这些在客观上为中国民族资本主义的发展提供了有利的外部条件。 （2）、民族工业的进一步发展：民国初年和“一战”期间有利的内外条件，使民族工业得到了一次发展机遇，但“春天”短暂，好景不长，并且打上了半殖民地半封建的烙印。 a、发展概况：开办工厂和投资数额增长迅速；投资地区由东南沿海向内地拓展；轻工业发展显著，一些商品打入国际市场；涌现出一批著名的实业家。 b、发展的特点：这一时期民族资本主义虽然有了长足的发展，但处于帝国主义和封建主义夹缝中的社会环境，使其带有明显的半殖民地半封建的特征。主要表现在：首先：民族工业的发展主要在轻工业方向，重工业基础极为薄弱，表现出工业结构的不平衡，同时，新
南京国民政府时期的外交姿态 [摘要]南京国民政府成立以后,外交上开始改变传统的被动局面,专门设立了情报司。情报司主要负责搜集国外资料以及对外宣传和接洽等工作,在中国与外国交涉谈判中起了重要作用。情报司的设立标志着南京国民政府以积极主动的外交姿态处理对外事务。 [关键词]南京国民政府;情报司;外交姿态 近代以来,中国国际地位不断衰落,中华民国建立也未能阻止这一下滑趋势。第一次世界大战给中国的崛起提供了契机,中国作为战胜国,在战后的一些国际会议上,世界开始听到中国政府的声音,但收到的效果微乎其微。在战后各国重新分配利益时,中国不但没有取得应有的权利,反而处于被宰割的地位,德国在华权益被日本强行取得。这使中国政府意识到,在外交方面必须从以前的被动承受外来压力转变为主动出击,才能扭转外交颓势。南京国民政府成立以后大力调整国家机构设置,开展一系列的主动外交,特别是情报司的设立标志着中国政府以全新的姿态来处理与其他各国的关系,中国的外交已经进入一个新时代。 1 情报司的设立 蒋介石定都南京以后,原来在广州运行的那一套外交机构不能满足外交需求,迫切需要进行外交机构的改革。南京国民政府“于1927年7月5日重订组织法,扩大机构,部长下面置次长二人,分设秘书处及政务、总务二司。同年11月增设参事厅,置参事2~4人;政务、总务二司则增改为第一司至第三司。第一司执掌政务事宜,第二司执掌总务事宜,第三司执掌情报事宜”,对外交机构进行调整。1928年2月又进行了一次调整,设置的总务处和第一至三司,第一司执掌国际范围事务,包括通商、国籍等事务;第二司执掌亚洲各国及苏联的事务;第三司执掌欧美各国事务。这一次调整开始以地域为各司工作划分的依据,这也是当时世界上大多数国家外交部组织原则,说明了南京国民政府开始在组织原则上与国际接轨。 “东北易帜”后,南京国民政府在形式上统一了全国。于是宣布结束军政实行训政,新建立的政府参照孙中山提出的“建国大纲”实行五院制,外交部隶属行政院。此次对外交部的机构又进行了一次调整与完善,在1928年12月11日重新颁布《外交部组织法》规定外交部包括“一、总务司;二、国际司;三、亚洲司;四、欧美司;五、情报司”。其中情报司的设置是一个突出事件,将搜集情报和对外宣传接洽等工作专门设置一个机构来执行,标志着南京国民政府的外交机构走向成熟。
第23课南京国民政府的内政和外交 七宝中学龙敏 [教学目标] 1.知识与能力： （1）知道“四一二”政变、“东北易帜”等南京政府建立和统一的系列事件及相关影响。（2）理解和知道国民政府改革币制的原因、内容和对中国经济的积极影响。知道改订新约的内容和影响。 （3）通过了解南京国民政府建立的方式、建立后的内政和外交，理解尽管南京政府在经济改革和外交上富有成效，但不能改变南京政府是中央集权的大地主大官僚统治的本质，终究无法完成中国民主革命的任务。 2.过程与方法： （1）通过图片、表格和材料的分析，引导学生获得汲取信息并给予客观分析的能力；（2）学生初步掌握通过政府、经济、外交政策，考察政权性质的方法。 （3）在对南京政府的评价过程中，学生掌握用辨证唯物主义、历史唯物主义分析历史的方法。 3．情感态度和价值观： （1）学生通过张学良“东北易帜”，产生中国人有爱国传统、爱国是民族希望的情感。（2）国民政府在内政外交上取得了一定的成效。 [重点与难点] 1.重点：南京国民政府成立和内政外交。 2.难点：南京政府的性质是中央集权的大地主大官僚统治。 说明： 南京政府的性质是通本课“南京政府的内政与外交”、通上一单元“中国民主革命的转折”与下一单元“中国的土地革命与抗日救亡运动”的主线、同时通“新民主主义革命时期”的这一教材主线，因此是本课的灵魂。围绕这个核心，把重点放在历史史实“南京国民政府成立和内政外交”中，难点则是通过对历史史实的分析、学生能把握南京政府的性质。[教学设计] （一）导入新课 依据地图：
南京 武汉北 京 叙述：国共第一次合作后中，国民革命军分三路北伐，北伐形势乐观。从珠江流域打到 长江流域。1927年初，国民政府由广州迁至武汉。随着１９２６年北伐战争的胜利进军、工农运动的高涨，沉重地打击了帝国主义、封建军阀在中国的统治，威胁到帝国主义的在华利益。１９２７年３月，在南京，帝国主义直接出兵镇压革命。 蒋介石害怕帝国主义的干涉会导致北伐的失败，同时为筹集资金，加紧同帝国主义、封 建买办阶级勾结，密谋举行反革命政变。 （二）教学过程 一、南京国民政府的建立和统一 1.“四一二”政变 放映短片“四·一二”政变 【问题】通过观看记录片依次回答： （1） 蒋介石发动政变所依靠的力量是？ （2） 打击镇压的对象是？ （3） 代表哪些阶层的利益？ （4） “政变”改变了谁的政治目标？因此叛变革命的原因是？（政治目标不同，达成目 标的方式不同） （意图：学生从层层深入的小问题中开始理解南京政权的性质） １９２７年４月１８日，蒋介石在帝国主义和江浙财阀的支持下，在南京建立了大地主 大资产阶级联合专政──南京国民政府。 “四一二”政变，使中国大革命受到严重的摧残，标志着大革命的部分失败，是大革命从胜利走向失败的转折点。 2.武汉国民政府的态度
在中国近代史上，历时八年的抗日战争占有十分重要的地位，这是中华民族走向复兴的历史转折时期。抗战的胜利，无疑是全民族众志成城，共赴国难，前仆后继，浴血奋战的结果，也是与世界反法西斯各国人民的同情和支持分不开的；另一方面，中国抗战也极大地鼓舞和支持了各国人民的正义斗争，在整个反法西斯战争中占有重要地位。抗战与战时外交也有这种相辅相成的关系：战争是外交成功的基本保证，没有不屈不挠的抗战就没有外交的成就；同时，外交上的努力与成功也为坚持抗战提供了有力的支持。 战时中国的外交是抗日战争这部伟大史诗中的一个重要方面，有着十分丰富的内容，有许多辉煌的篇章。抗战之初，中国政府即通过各种途径，包括国联会议和九国公约会议，把中日冲突诉诸国际社会，争取各国的同情及有利害关系各国的支持；中国利用与德国二三十年代建立起来的关系，使德国维持了半年多的中立；同时中国极力发展与苏联的关系，使苏联从1938年到1941年苏德战争爆发前成为中国军火的主要供应者；中国也努力推动美、英（尤其是美国）政策发生积极转变，反对两国对日妥协的倾向，使两国逐步确立起制日援华政策，为以后的盟国关系奠定了基础。太平洋战争爆发后，中国在坚持抗战四年半之后，与美、英、苏一起领衔签署《联合国家宣言》；从1942年10月到1943年1月中国分别与美、英两国进行谈判，废除了领事裁判权等不平等条约所赋予两国的在华特权，以后又与别国签订了相关条约，一个世纪以来作为中国对外关系基础的不平等条约体系终于崩溃；1943年10月中国代表签字于四大国《关于普遍安全的宣言》，奠定了未来联合国的初步基础；12月中、美、英三国的《开罗宣言》向全世界宣告，日本窃取于中国的领土，如东北、台湾、澎湖群岛都将归还中国，中国人民收复失地的神圣使命、中国的领土完整得到了庄严的国际保证；1944年9、10月，中国代表参加了筹建联合国的敦巴顿橡树园会议，1945年4至6月，中国与美、英、苏三大国一起发起了旧金山联合国制宪会议，成为联合国安全理事会常任理事国之一，中国在国际事务中发挥积极作用得到了长远的保障。 战时中国外交的成功是多种因素综合起作用的结果，它既取决于中国本身的努力，也在很大程度上有赖于各国的实际需要和国际形势的发展。同时，由于中国毕竟还是一个弱国，就其综合国力而言与当时的其他三个大国不能同日而语，其他国家也还没有真正以平等态度对待中国，因此在战时外交中仍然留有不少不尽如人意之处。不论是成就还是欠缺，它们作为历史现象都有产生的背景和原因。这里只想就影响中国战时外交的若干主要因素作些简要分析。 （一） 中国全民族的抗战是影响中国外交的最根本因素。 回头去看，中国抗战爆发时的国际形势是相当险恶的。面对德、意法西斯和日本军国主义的猖獗，欧洲弥漫着绥靖主义。1936年意大利灭亡阿比西尼亚。意大利的侵略没有受到国际社会应有的谴责和反对，反而得到英、法实际的纵容。而当德国于1936年3月公然宣布废除《凡尔赛和约》和《洛迦诺公约》，派兵进入莱茵非军事区时，英、法除了发出抗议照会外，对于羽毛未丰的希特勒居然不敢作出任何实际的反应。1937年5月张伯伦就任英国首相，英国绥靖思潮更加发展，张伯伦认为：“我们在远东的地位是非常脆弱的，如果我们遭受日本的武力攻击，在初期我们是无论如何无法进行防卫的。”因此，英国政府认定，避免在远东的敌对行动是英国外交政策的主要目标〔（1）a〕。
经济管理视野 1928年6月，国民革命军占领北京（后改为北平）后，即宣告全国统一基本完成，“军政时期”结束，“训政时期”开始。所谓“训政”，就是国民党训练人民行使政权，实质是推行国民党一党专政，“以党治国”。 一、训政制度的确立 训政源于约法之治，早在1906年孙中山在《中国同盟会革命方略》中正式提出“革命程序论”，将中国资产阶级民主革命的进程分为“军法之治”、“约法之治”、“宪法之治”三个时期。1在1914年7月的《中华革命党总章》中进一步指出：“本党进行秩序分为三时期：一、军政时期，以期以积极武力，扫除一切障碍，而奠定民国基础。二、训政时期，以期以文明治理，督率国民建设地方自治。三、宪政时期，以期俟地方自治完备之后，乃由国民选举代表，组织宪法委员会，创制宪法；宪法颁布之日，即为革命成功之时。”2至1924年《建国大纲》颁布，这一理论最终得以系统和完善。 训政时期是孙中山“革命程序论”中，始终坚持所不可替代的阶段。如由军政时期蹴至宪政时期，会产生三个流弊，“第一为民治不能实现，第二为假民治之名，行专制之实，第三则并民治之名而去之”。3“不经训政时代，则大多数人民久经束缚，虽骤被解放，初不了知其活动知方式，非墨守其放弃之故习，即为人利用陷于反革命而不自知。”4由此，训政阶段是实现宪政的必经阶段，以“训练清朝之遗民，而成为民国之主人翁，以行此直接民权”。“一切军国庶政，悉归本党负完全责任”。“以党治国”是其核心理念。 第二次北伐的告成，宣告国民党基本实现了政权的统一，但其内部派系众多，政治思想纷杂，所以对国民党来说，当务之急是“至少要先维持一个统一的局面”。1928年8月7日蒋介石发表《今后贯彻革命实行主义之主张》的谈话，主张“以党治国”、“以军治国”，又于8月9日发表《对时局意见书》，指出：“既曰以党治国，则政府与行政人员，断不能离党而独立”。与此同时，远在欧洲游历的胡汉民、孙科等人就致电谭延闿、蒋介石、阎锡山、冯玉祥、李宗仁等，向国民党二届五中全会提出《训政大纲草案》，其原则有三：“一、以党统一，以党训政，培植宪政深厚之基；二、本党重心，必求完国，应有发动训政之全权，政府应负责行政之全责；三、以五权制度，作训政之规模，期五权宪政最后之完成。”随后，胡汉民又完成了《训政大纲说明书》，指出“于建国治国之过程中，本党始终以政权之褓姆自任”，强调“以党治国”。因而国民党二届五中全会决议训政开始，“遵照总理遗教”，“颁布约法”，五院制逐渐实施。10月3日国民党中央常务会议上，通过了胡汉民、孙科等提出的《训政纲领》。内容主要有六条：“中华民国于训政时期开始，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权”；“中国国民党全国代表大会闭会时，以政权托付中国国民党中央执行委员会执行之”；“依照总理建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种政权，应训练国民逐渐推行，以立宪政之基础”；“治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付于国民政府总揽而执行之，以立宪政时期民选政府之基础”；“指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之”；“中华民国国民政府组织法之修正及解释，由中国国民党中央执行委员会政治会议决行之”。 《训政纲领》的通过与五院制国民政府的建立，标志着国民党训政制度的确立。1929年3月13日国民党第三次全国代表大会确定以孙中山所著“《三民主义》、《五权宪法》、《建国方略》、《建国大纲》和《地方自治开始实行法》为训政时期中华民国最高之根本法”。 二、五院制国民政府的建立 1928年10月8日国民党公布《国民政府组织法》，规定了试行五权制度的具体方案，五院制正式实行。蒋介石任国民政府主席。谭延闿、胡汉民、王宠惠、戴季陶、蔡元培分任行政院、立法院、司法院、考试院、监察院院长，冯玉祥、林森、张继、孙科、陈果夫分任五院副院长。五院各司其能，其中行政院是国民政府最高行政机关，立法院是国民政府最高立法机关；司法院是最高司法机关；考试院是最高考试机关，独立行使考试权；监察院是最高监察机关。五院制源于孙中山的五权宪法。国家大权分为政权和治权：政权就是民权，治权就是政府权。首先是人民有权，这些权利通过县自治和国民大会得到制度保障；政府有能就是由行政院、立法院、司法院、考试院、和监察院共同组成中央政府，行使行政、立法、司法、考试、监察五种治权，实行五权分立的五权宪法，五院各司其责并对国民大会负责。五权宪法是以人民有权，政府有能的权能分治说为基础建立起来的，与西方国家的三权分立不同，是要在直接民权的基础上，建立“万能政府”，其中五权分立强调的不是政府权力之间的制衡，而是集权下的分工。按照孙中山的设计，五院制的建立应当在宪政时期。对于训政时期究竟以何种形式建立政府并无详细论述。训政时期五院制的建立，是在胡汉民的主张下成立的。训政时期的五院与宪政时期正式的五院制是不同的，训政时期的五院统一于国民党的党权之下，即“国民政府是五院的集体，对于政治会议的决议统一要绝对地遵守”。正如有关决议所称“中国国民党独负全责”。 三、《中华民国训政时期约法》的出台 国民党推行的“以党治国”的“训政制度”，并没有像预想的那 试述南京国民政府的训政制度 卢艳香 （青海大学社会科学系） 摘要：1928年6月，国民革命军底定平津，全国统一基本实现，训政开始。国民党各派系在训政制度确立过程中，展开新的斗争，直至1931年5月由蒋介石力行通过《中华民国训政时期约法》，从而成为国民党统治全国的法律依据。本文试图通过对南京国民政府的训政制度的考察，有利于对该时期国民党政党政治状况有所了解。 关键词：南京国民政府训政五院制 83 --
八年级历史导学案姓名： 第9课国民革命运动与南京国民政府的建立 【学习目标】 （1）知道黄埔军校的创建和北伐战争的胜利进军。 （2）了解南京国民政府成立的主要史实。 【自主学习】 一、第一次国共合作 1、中共三大：①时间、地点：年月，。 ②内容：决定与孙中山领导的党合作，建立战线。 ③方针：共产党可以以身份加入国民党，同时共产党在______上、 上、__________上保持性。 2、国民党“一大”：①时间、地点：年月，。 ②内容：大会接受共产党的________的主张，确定“______ 、________、________” 三大政策，并重新解释三民主义。 ③国共合作的政治基础：与中共的政治纲领基本一 致，成为国共合作的政治基础。 ④标志：国民党一大的召开，标志着以为基础的战线 正式建立。此后，中国进入运动时期。 二、黄埔军校 1、时间：年月。 2、创办人：。 3、主要领导：孙中山任，蒋介石任，廖仲恺任，任政治 部主任。 4、特点：黄埔军校把教育和训练放到同等重要的地位，注重培 养学生的思想和精神。 5、性质：黄埔军校是一所合作的军事学校， 6、作用：为________培养了大批______________骨干。 三、北伐战争 1、时间：1926-1927。 2、目的：打倒列强（反），铲除军阀（反）。 3、总司令___________。 4、主要对象：、、。 5、北伐军兵分三路：一路指向江西，一路指向福建，一路指向湖南、湖北（主战场）。 6、事迹：独立团为国民革命军第军赢得“”美誉。 7、结果：北伐军出师不到半年，便从流域打到流域，威震全国，沉 重打击了的统治。（上推翻了北洋军阀的统治） 四、南京国民政府的成立 1、孙中山逝世： .3.12 孙中山逝世后，国民党公开破坏国共合作。 2、“四一二”政变：1927.4.12蒋介石借口“”，在大 肆屠杀_______和________，制造了“四一二”政变。 3、南京国民政府建立：1927.4.18 蒋介石在南京建立国民政府。南京国民政府 代表大地主、大资产阶级的利益。 4、“七一五”政变：1927.7.15 _______在____________ 制造了“七一五”政变， 至此，第一次国共合作，国民革命（第一次国内革命战争）。 5、“宁汉合流”：武汉国民政府迁到南京，与南京国民政府合并。南京国民政府 的建立与“宁汉合流”，标志国民党统治建立。到1949年，统治中国共__ 年。 6、东北易帜：1928年，张作霖被日本炸死后，张作霖的儿子就任东北三省 保安总司令，宣布“遵守三民主义，服从国民政府，改旗易帜。”史称“东北易 帜”。东北易帜标志南京国民政府在上实现了全国的统一。
收稿日期:2008-10-16 基金项目:广东省哲学社会科学/十一五0规划项目/南京国民政府的国联外交0(批准号:07I04);广州市哲学社会科学/十一五0规划项目/抗日战争时期中共对国联的外交政策研究0(批准号:08B44) 作者简介:洪岚(1965-),女,浙江杭州人,历史学博士,华南师范大学政治与行政学院副教授。 华南师范大学学报(社会科学版) 2009年第4期No .4,2009 J OURNAL OF SO UT H C H I NA NORMAL UNIVER SI TY (S OC I AL SC I ENCE ED I TIO N ) 2009年8月 Aug .,2009 南京国民政府的国联外交(1937-1941) 洪 岚 (华南师范大学政治与行政学院,广东广州510631) 摘 要:卢沟桥事变爆发后,南京国民政府不顾英、法、美等列强国家的阻挠,坚持将日本侵华的事实向国联提出申诉,要求按照5国联盟约6有关规定对日本实施集体制裁,敦促国联通过有利于中国的决议案和报告书。此后,南京政府加强与国联的防疫合作,积极推动各国贯彻国联决议精神、制定和实施/援华制日0的具体措施,争取各国对中国抗战的实际援助。 关键词:卢沟桥事变;南京国民政府;国联外交 中图分类号:K265 文献标识码:A 文章编号:1000-5455(2009)04-0081-06 国联是人类历史上第一个以/维护世界和平与安全0为宗旨的普遍性国际组织。5国联盟约6宣称 尊重并保持所有会员国领土完整及政治独立,主张通过国际仲裁和平解决争端,实行制裁、裁军和集体安全保障制度。中国是国联创始会员国之一,1931-1941年间,南京政府利用国联这一国际政治舞台,不断揭露日本侵略中国的事实,争取国际社会援华制日。学界以往对南京政府国联外交的研究,主要集中于/九一八0事变不抵抗与依赖国联的政策,1 本文拟着重分析卢沟桥事变爆发后南京政府国联外交的演变及其意义。 一、排除阻力向国联提出申诉 卢沟桥事变爆发之初,蒋介石即下定/不求战、必应战0的抗战决心。o 南京政府在外交上沿着两条路径分别展开活动:一是谋求与日本和平协商解决事变;一是准备向国联提出申诉,要求对日本实施集体制裁。南京政府外交部授意顾维钧、郭泰祺、蒋廷 黻、王正廷、程天放等驻外使节,分别与法、英、俄、美、德等国商谈中国准备向国联提出申诉问题,但是 各国的态度令人失望。苏联愿意促成中国向国联申诉,但认为/此事关键在于英国0;德国外交部长钮莱特含糊其词,表示/德国政府必抱定平允态度0;法国政府认为欧洲大局未定,国联也无能为力,中国当援引/九国公约0使国联与美国一致进行为宜;英国外交部长艾登表示:中国向国联申诉,自无不可,但是国联太不健全,申诉国联亦于事无补。 ? 1937年7月12、21日,艾登两次警告日本驻华大使吉田茂,表示英国不希望事态进一步恶化。但是,英国政府也不愿意对日采取强硬政策,认为/这是关系到生死的问题。如果招致日本永远的仇恨,那么,在德国采取行动时,日本就会抓住机会进行报复,这将使得下一代英国人都将付出代价0。?英国首相张伯伦声称:/想象不出在欧洲形势如此严重的时候,还有什么比在此时向日本寻衅更带有自杀性质。如果我国卷入远东冲突,那么独裁国家就可能抵抗不住在东欧或在西班牙采取行动的诱惑。0 ?美国的外交方针显然是避免卷入中日纷争。 ? 美国驻日大使格鲁指出,美国政府在涉及中日关系事务的行动上转移了重心,从前是努力节制日本使 81
中国近现代各时期的外交政策总结 一、中国近代各时期的外交政策是什么？ ①清政府的屈辱外交。清政府实行妥协投降的卖国政策，无论是军事上失败，还是取得了胜利，都以签订丧权辱国的不平等条约而结束。１８６１年初，清政府为适应外国侵略者的需要，设立了总理衙门，便利了资本主义国家控制清政府的内政外交，是清朝中央机构开始半殖民地化的标志，但客观上也使清政府放弃了闭关政策，开始面向世界，并基本完成了从传统理藩向近代外交的转变，适应了近代国际关系发展需要。清政府任命美国人蒲安臣为中国使臣，出访欧美去办理外交，这是中国半殖民地社会的怪胎。为了镇压中国人民革命，清朝统治者还两次向侵略者“借师助剿”。１９０１年《辛丑条约》规定，清政府保证严禁中国官员和人民的反帝活动，总理衙门改称外务部位居六部之首，表明清政府完全成了帝国主义的走狗。 ②孙中山的外交思想。三民主义缺乏明确的反帝主张。南京临时政府成立后，为了争取帝国主义的支持，发布“告友邦书”，承认清政府与列强签订的一切不平等条约继续有效。１９２３年，孙中山在《中国国民党改组宣言》中，提出了修改不平等条约的主张。１９２４年初，在国民党“一大”上，孙中山的新三民主义增加了反帝内容。１９２４年发表北上宣言，主张废除不平等条约。可见，孙中山对帝国主义的本质有一个逐步认识的过程。 ③北洋军阀政府的卖国外交。前期重点是袁世凯政府，他出卖盐税，承认外蒙“自治”，接受日本灭亡中国的“二十一条”，参加西姆拉会议等；后期是段
祺瑞政府，他向日本出卖中国主权比前政府有过之而无不及。 ④蒋介石政府以对外卖国为主要特征的外交政策。南京国民政府成立后，为了缓和中国人民的反帝斗争、制造对外“自主”形象和扩大税源解决内战经费，发起了要求帝国主义支持的“修改新约运动”。面对对日本帝国主义不断扩大的侵华战争，蒋介石的对日政策经过了“绝对不抵抗”——“攘外必先安内”——自卫抵抗——消极抗日等四个阶段。抗战胜利后，为了求得美帝国主义帮助打内战，签订了《中美友好通商航海条约》，全面出卖国家主权。 ⑤新中国独立自主的外交成就。中华人民共和国成立结束了近代史上的屈辱外交。在“和平共处五项原则”上同各国广泛建立外交关系。十一届三中全会后，中国外交进入一个崭新时期，维护世界和平，反对霸权主义，实行对外开放。以“一国两制”方针，顺利地解决了港澳问题。我国的国际地位正不断提高。 二、中国现代外交政策有那些？ 新中国的外交活动可以划分为以下三个阶段。 ①第一阶段：从新中国成立到20世纪50年代中期，是新中国外交的奠基时期。中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，确定了独立自主的和平外交方针，成为中国政府始终坚持的外交原则。20世纪50年代中期，为了发展同邻近国家和新兴民族国家的友好关系，新中国又提出了和平共处五项原则，逐步成为处理国家之间关系的基本准则。 ②第二阶段：20世纪六七十年代，在世界局势发生重大变化的情况下，中国外交打开了新局面。新中国在联合国的合法席位得到恢复，中美关系正常化，中日邦交正常化，成为这一时期的重大事件，昭示着新中国外交的重大突破。 ③第三阶段：20世纪70年代末以来，新中国实行改革开放，在对外政策上
第9课国民革命运动与南京国民政府的建立 教学目标 1、识记 中共“三大”国民党“一大”黄埔军校北伐战争“四一二”政变 南京国民政府成立“七一五”政变宁汉合流 2、能力培养 从课文和插图或影象资料中想象北伐战争情景，联系当时历史背景理解北伐战争的目的，联系战争进程理解共产党人的大无畏精神 讨论探索：北伐战争胜利进军原因、 国民革命失败原因辛亥革命缺陷→孙中山创黄埔军校→国共紧密合作→北伐胜利进军→陈独秀“右倾”危害、国民党右派背叛革命→国民革命失败 3、情感价值观 北伐战争是中国各革命阶级参加的反帝反封建的正义战争，它的历史证明了国共真诚合作的重要性 共产党人始终把国家、民族的利益作为自己奋斗的目标，他们在北伐战争中不惜流血牺牲，为后人树立起一座丰碑 教学重点北伐战争的胜利进军 教学难点北伐战争胜利进军的原因 教学过程 导入新课 组织学生回顾前面几节课学过的线索，讨论回答问题： 1.为什么说辛亥革命没有获得成功？（革命的胜利果实被袁世凯所窃取） 2.五四运动有什么历史作用？（五四运动为中共的成立奠定了思想基础和组织基础，它属于中共成立的重要原因，是中国新民主主义革命的开端） 3.中国共产党的诞生有什么意义？（中共的成立是中国近代史上开天辟地的大事，中国革命的面貌从此焕然一新。） 承上启下，教师讲授：辛亥革命的胜利果实被袁世凯窃取后，孙中山为了挽救革命，同共产党合作，继续进行反对北洋军阀的斗争。后来终于形成国民国革命的高潮——国民大革命。（布置学生阅读55——60页全课内容，对重要的年代、人名、地名等做出醒目的阅读标记，按小组交流个人看法，要求人人过关。）组织学生学习和探究新课 一、黄埔军校的建立 1、孙中山为什么要创办黄埔军校？（他接受了辛亥革命胜利果实落入北洋军阀手中的教训，希望创造一支革命军来挽救中国的危亡。） 2、革命军与北洋军有哪些区别？（启发学生从军队的任务和作用等方面进行思考。） 教师小结、过渡：袁世凯等人利用北洋军队作为自己独裁专制的工具，继续祸国殃民。所以，要想挽救国家危亡，就必须针锋相对，动用枪杆子来解决问题。 二、北伐战争 1、北伐战争的目的是什么？（推翻北洋军阀的统治，统一全国。） 2、北伐战争的对象有哪些人？（指导学生在57页《北伐战争形势示意图》中找到张作霖、吴佩孚、孙传芳的位置，画圈作标记。） 3、北伐军进攻路线上有哪些重要地名？（指导学生在57页《北伐战争形势示意图》中找到两种箭头所经过的地名，作出标记： A．广州→长沙→岳阳→汀泗桥→武昌→贺胜桥→九江、南昌→南京 B．广州→南昌→南京
中国50年代外交政策 20世纪50年代，中国的外交总体上较为严峻。这个时期有三大特征：一是中国在东北、东部、东南三方向面临着重大的安全威胁，这主要是由于美国对新中国推行遏制政策所造成的；二是中国北部边陲十分安全，这得益于中国对苏联的“一边倒”政策及其两国间的同盟关系；三是中国政府推行了以和平共处五项原则为基础的睦邻外交，促成了周边国家对华关系的好转，使得外交环境在50年代中后期得到相当程度的改善。 新中国成立初期，我国外交的首要任务是彻底摧毁帝国主义对中国的控制，回复国家的独立和主权。为此，毛泽东主席早在建国前夕即提出了“另起炉灶”，“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条方针 另起炉灶:建国初期，我国实行的外交政策之一。指的是不承认国民政府建立的一切旧的屈辱的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的平等的外交关系。它有两层含义：对外“另起炉灶”宣布新中国不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系，驻在旧中国的各国使节当作普通侨民对待；对内在建国初期周恩来提出要另起炉灶，创立新型的党的绝对领导之下的外交队伍。 另起炉灶是新中国执行独立自主的基本保证，解决了新中国如何对待同帝国主义的不平等关系和不平等条约问题，建立了一支忠诚可靠的外交队伍，为迎接50年代第一次建交高潮的到来奠定了基础。 打扫干净屋子再请客：就是要在彻底清除旧中国遗留下来的帝国主义在华特权和残余势力之后，再请客人进来，以免敌对者钻进来捣乱 一边倒：即倒向社会主义一边，同时也包含两方面的涵义： 第一，团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和名族资产阶级，在工人阶级领导之下，结合国内的统一战线，并由此发展到工人阶级领导的以工 农联盟为基础的人民民主专政的国家，走社会主义道路 第二，联合世界上以平等待我的民族和人民，共同奋斗。这就是联合苏联，联合各人民民主国家，联合其他各国的无产阶级和广大人民，结合国际统 一战线，反对帝国主义的侵略政策和战争政策 为实施这三条方针，我国采取了一系列步骤
第七单元中国的土地革命与抗日救亡运动 1927年，“四一二”、“七一五”政变导致大革命的夭折，中国共产党高举革命旗帜，以“血与火”的抗争回答国民党反动派的屠杀政策。南昌起义和秋收起义保存下来的革命武装，汇聚井冈山，在毛泽东领导下开创了以农村包围城市的革命道路。由于第五次反“围剿”的失利，工农红军被迫进行长征。遵义会议确立了以毛泽东为核心的党中央的正确领导。会后，红军继续长征，并取得伟大胜利。日本帝国主义的侵略使中国面临民族存亡危机。“九一八”事变后，中国共产党领导中国人民掀起抗日救亡运动高潮。 第23课南京国民政府的内政与外交 一、南京国民政府的建立 1、“四一二”政变 1927年国民革命军相继占领上海、南京。4月12日，蒋介石在帝国主义和江浙财团的支持下，发动了“四一二”政变，屠杀共产党人，镇压工农运动。4月18日，蒋介石在南京成立国民政府。 2、“七一五”政变 7月15日，汪精卫在武汉召开“分共”会议，同共产党决裂，制造了“七一五”政变。轰轰烈烈的大革命失败了。 3、东北易帜（以青天白日满地红旗替换五色旗） 1928年6月，国民党军队进入北京，该北京为北平。奉系军阀张作霖在退回关外时，被日本人炸死在皇姑屯。张学良于1928年12月29日宣布东北易帜，南京国民政府在形式上完成了国家的统一。 二、币制改革 南京国民政府币制改革的措施先后有：“废两改元”（1933年4月）和法币改革（1935年11月）。 三、改立新约运动 1928年6月后，国民政府与美、英、法等国进行谈判，重订新约，规定：中国收回关税自主权，并取消领事裁判权。该运动在一定程度上提高了中国的自主地位，但未从根本上取消帝国主义的在华特权。
第三册南京国民政府的建立 教学目标 1．基础知识目标 要求学生掌握南京国民政府的建立和性质；“宁汉合流”；蒋介石镇压革命者和进步人士；李大钊遇害；国民政府的北伐；“济南惨案”；“皇姑屯事件”和“东北易帜”。 2．思想教育目标 （1）通过学习，认识南京国民政府是代表大地主大资产阶级利益的、由国民党一党专政的反动政府。 （2）通过学习“东北易帜”，使学生树立全局意识和国家、民族利益高于一切的观念，强化爱国主义教育。（3）通过学习“济南惨案”、“皇姑屯事件”，使学生认清日本帝国主义侵略中国的野心。 3．能力培养目标 （1）通过对“南京国民政府建立”、“蒋介石镇压革命者和进步人士”、“国民政府的北伐”、“济南惨案”等的学习，培养学生认知历史得出结论的能力。 （2）通过对广州、武汉、南京国民政府的比较和两次北伐的比较，培养学生比较、归纳、概括的能力。 （3）培养学生根据课文内容和有关材料、图片，获取有
效信息的能力。 4．教学方法 全课贯穿师生互动、以学生为主体的教育思路。 5．学法指导 （1）指导学生理清历史知识发展脉络，把握不同时期的不同特征，从而运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点分析问题。 （2）指导学生学习新知识，回顾旧知识，预知历史发展方向。 教学重难点 重点：南京国民政府的建立和“东北易帜”。 难点：宁汉合流；怎样认识南京国民政府的反动性。 教学设备 投影仪和自制投影片。 教学过程 【导入新课】 同学们，上学期我们学习了国民大革命的历史，让我们共同来回顾一下，国民大革命是从什么时间开始的？国民大革命的矛头指向谁？结果又如何？同学们一起来回答。（学生齐声回答，教师给予鼓励。）哪位同学能给大家讲一讲国民大革命是怎样失败的？（学生回答，教师给予指导性补充。）大革命失败之后的中国是什么样的局面
评南京国民政府时期的经济政策 摘要：1927年南京国民政府成立后，制定了一系类经济政策。今天我们研究和探讨这些经济政策，是为了更客观全面公正的评价这一时期的经济政策所发挥的作用及对后世的影响，同时对当代经济发展所带来的启示和借鉴意义。 关键词：财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划。 评价南京国民政府时期的经济政策，就必须要理解和弄清楚这一时期颁布了哪些经济政策，然后才能做出准确的评价。 南京国民政府的统治时间大约在1928-1937年间，这一时期的经济政策可归纳为财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划三大类。 一、财政政策。 （1）整顿税务。主要表现在关税、盐税、统税三个方面。关税方面，实行关税自主运动。国民党政府采取各个击破方法，分别同各国谈判从新修约，收回了关税自主权。关税自主以后，国民党政府对关税税进行了对此改革，特别在1930年将原来以银价计征的进口税改为以金价计税，关税收入大为增加。全国海关税征收进口税总数1931年比1927年增加了约4.8倍。1 盐税方面，颁布新《盐法》，规定，“盐就场征税，任人民自由买卖，无论何人不得垄断”，100公斤征税五元。2 这是中央政府能够得到盐税收入，使得这一时期，盐税在税收收入中列举第二，并且同关税一样逐年增长。统税方面，“裁厘改统”即废除延续了70多年的厘金制度，对日用工业品开征统税，即一物一税。“裁厘改统”后，税目简化，税收渐趋合理，有利于商
品流通和工商业发展。同时，税收收入逐年增加，1927年统税收入仅为600万元，到了1928年为2970万元，1931年为8870万元，到1935年，统税收入为15240万元，成为第三大税源。3 三大税在具体征收的过程中出现了重复征税、税率仍旧很高等问题。但总的来说，南京国民政府通过对三税的整顿，对三税的征收收入有了显著的增加。1927年的三税收入有4650万元，合计占税项的84.6%，1928年就增长到25930万元，占税项的91.9%，到了1936年，达10146万元，占税项的95.5%。4 三税合计数在十年间整整增长了25倍，这极大地解决了南京国民政府的财政问题。 （2）整顿债务。其一，内债。国民党政府成立后，内战不断，军费开支巨大，只得大量举借内债度日。1927-1936年间，国民党政府发行有担保的内债总额43.42亿元。由于内债发行过多，财政不堪负担，国民党政府不得不先后与1932年2月和1936年2月，两次宣布债务破产。并于1936年进行内债整理，由国家发行统一公债以掉换旧债，还规定了各种债务还本年限，同时还发行了62200万元的新债。这一年是该时期举债最多的一年。总之，国民党统治初期的内债收入在整个财政收入中占有一定的地位。其二，外债。与国民党对待内债的态度不同，政府在外债上则提高了信用。1929年成立“整顿内外债委员会”，专门处理还债问题，决定从关税中每年拨款偿还债务。经过几年的努力，到1937年已基本还清了清政府、北洋政府以及南京国民政府时期的债务。5 使政府的债信有了显著的提高。不仅筹措了内战资金，也不断扩大和巩固了四大家族新建立起来的金融独占
专题六中国的对外关系、对外政策 一. 中国古代的对外交往 1.概况：自汉朝至明朝，我国一直实行对外开放的政策。到了明末清初我国统治阶级实行“闭关锁国”政策。我国古代对外关系的发展趋势是由开放到闭关。 2.中外交往史实 （1）西汉：丝绸之路（中西方交通要道）张骞出使西域，对“丝绸之路”的形成贡献最大。 （2）唐朝：遣唐使（日本后仿效“隋唐制度”进行大化改新）；鉴真东渡日本（唐风洋溢奈良城）；玄奘西游天竺，带回很多佛经，传播了佛教文化，并根据自己的经历写成《大唐西域记》。促进了中国与东亚各国的经济文化交流。 （3）明朝：①郑和（马三宝）下西洋（印度洋），促进中国与亚非各国的经济文化交流；②戚继光抗倭：保护民族利益；③葡萄牙攫取澳门的居住权：澳门遭到殖民侵略。 （4）清朝：郑成功收复台湾；康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄，维护国家统一。 3. 中国古代的对外政策及其影响：
（1）西汉:开辟陆上、海上丝绸之路。特点;积极主动开放，对外联系；国力强盛。 （2）隋唐时朝：遣唐（隋）使；鉴真东渡日本；玄奘西游天竺。特点;积极主动开放，对外交往活跃；国家繁荣富强。 （3）明朝：郑和下西洋。特点;积极主动开放，对外联系到闭关锁国。（4）清朝：闭关锁国政策；使中国在世界上逐渐落伍了。 【知识拓展】 ★中国古代对外政策的启示（认识）：对外开放，有利于经济文化的交流，国家强盛，如隋唐时期因为开放而繁荣；闭关锁国，阻碍经济文化的发展，国家就落后，由于落后而陷入被动挨打的局面。 二.近代中国的外交（列强发动了多次侵华战争，签订了一系列不平等条约，打破了清政府的闭关锁国政策，清政府被迫对外开放，中国被动地与世界联系） （1）主要的侵略战争及不平等条约 ①鸦片战争和《南京条约》②第二次鸦片战争和俄国侵占北方大片领土.③甲午中日战争和《马关条约》④八国联军侵华战争和《辛丑条约》⑤日本发动的全面侵华战争 （2）不平等条约对近代中国外交关系的影响 影响：通过这些条约的签订，外国列强从中获得许多特权，比如割地、
第十七讲南京国民政府初建时期的内政外交 一、南京国民政府的建立与统一 四一二政变后，国民党蒋介石集团立即着手建立中央政权。4月14日，该集团首要在南京召开国民党二届四中全会预备会议，因到会委员不足半数而改为谈话会。会议决定：定都南京；不承认武汉国民党及中央党部和武汉国民政府的合法性；恢复1926年7月规定的国民革命军总司令职权，等等。鉴于谈话会不合乎国民党的法统，不能代替中央全会或常务委员会，该集团又以“中央政治会议主持一切”为由，于17日在南京召开政治会议，决定国民政府18日起在南京办公。18日，国民党蒋介石集团在南京举行国民政府成立大会，至此，南京国民政府成立。 南京国民政府设政府委员会，蒋介石、胡汉民、张静江、吴稚晖、李石曾、邓泽如、蔡元培、李宗仁、古应芬、柏文蔚、陈铭枢等为委员，以胡汉民、张静江、伍朝枢、古应芬等为常务委员。政府委员会下设民政部、财政部、司法部、外交部、大学院、法制委员会等。随后，南京国民政府宣告军事委员会由广州迁南京办公；成立国民革命军总司令部政治部；成立总司令部指挥下处理战区政务及战时军需，交通筹备的战地政务委员会等。南京国民政府成立之际，蒋介石虽没有担任政府的最高职务，但以国民革命军总司令的军权，实际上主宰着这个政权。 南京国民政府成立之际，面对的是十分尖锐的党争和政争。是时，国民党内的三个集团(即武汉的汪精卫集团、上海的西山会议派、南京的蒋介石集团)都力图享有国民党“正统”地位。而以中华民国冠名的政权，则有奉系张作霖控制的北京“中华民国军政府”，国民党汪精卫集团控制的武汉“中华民国国民政府”和国民党蒋介石集团控制的南京“中华民国国民政府”。面对这种局面，南京国民政府充分地运用纵横捭阖的能量，在此后一年零八个月的时间里，在先事取得国民党内部主要政治集团统一之后，进而又取得了全国政权的统一。 本来，南京国民政府成立后，就形成了宁、汉对峙的局面，随时都有可能兵戎相见。鉴此，在宁、汉之间具有举足轻重地位的冯玉祥于7月中旬分别致电宁、汉双方，提议“先解决北京后解决党内责任问题”1[①]。冯玉祥提议后，武汉方面复电表示：“如有和平统一方法，自不必出于一战”2[②]。并表示可以考虑迁都南京。随后，南京方面在李宗仁、白崇禧等作用下，表示欢迎汉方重要人物赴宁共同柄权。这样，宁、汉合作有望。然而，正当宁、汉、沪三方酝酿合作之际，蒋介石突然于8月13日宣布辞职。由于蒋介石对宁、汉以对等形式合作存有顾虑，因此，蒋介石的辞职在一定程度上促进了宁、汉合作的实现。于是，8月25日，武汉国民政府宣布迁都南京，宁、汉合作正式实现。 宁、汉合作实现后，宁、汉、沪三方代表于9月11日召开会议，决定成立特别委员会，人员由三方共同推若干人组成，汉、宁、沪三方中央党部将职权委托于特别委员会，同时决定改组国民政府。9月16日，国民党特别委员会在南 1[①] 《冯玉祥、徐谦、孔祥熙致宁汉劝和电》，1927年7月14日，《国闻周报》第4卷第33期。 2[②] 《汪精卫、谭延闿、唐生智、孙科复、冯玉祥电》，1927年7月24日，中国人民大学党史系《中国国民党历史教学参考资料》第2册，1985年，第3页。