领导干部经济责任审计文书参考范例
集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
领导干部经济责任审计文书参考范例
一、委托书
XXX市委组织部
XXX〔ＸＸＸＸＸ〕XX号
关于对XXX同志进行任期经济责任审计的委托书
ＸＸＸ审计局:
根据《中华人民共和国审计法》及有关规定，经ＸＸ市领导干部任期经济责任审计工作领导小组决定，委托你局对ＸＸＸＸＸ（政府、部门、单位、企业名称）ＸＸ（现任职务）ＸＸＸ同志（领导干部姓名）任ＸＸＸＸＸ（政府、部门、单位、企业名称）ＸＸ职务期间的经济责任进行审计。重点对近三年的任期经济责任进行审计，根据审计工作需要，可延伸至以前年度。重点对以下内容进行审计：
重点内容（略）
（组织部门印章）
XXXX年X月X日
二、审计公示
审计公示
根据《审计法》及有关规定和ＸＸＸ省、州（市）、县（市、区）委组织部的委托，我局自XXXX年X月X日起，对XXX同志担任XXXX期间的经济责任进行审计。审计期间，若有需要反映的事项，可及时向我局或审计组反映。所反映的情况，将在审计期间进行落实。审计组将严格执行审计工作纪律，并接受监督。
邮政编号：XXXXXX
联系地址：XXXXXX
联系电话：XXXXXX
（审计机关印章）
XXXX年X月X日
三、审计工作方案
××××审计局×××年县（市）长任期经济责任审计工作方案
根据×××年×月×日市领导干部任期经济责任审计工作领导小组会议决定，并受市委组织部委托，我局×××年对××市××同志、××市×××同志、××县×××同志进行任期经济责任审计。为提高审计质量、规范县（市）长任期经济责任审计工作，特制定本审计工作方案。
一、审计工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大“关于加强对权力制约和监督”的精神，按照“严谨细致、提高质量”的要求，通过经济责任审计，对县（市）长任期内履行经济责任情况做出客观、公正的评价，揭露违规违纪问题并界定县（市）长应负的责任，促进领导干部依法履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行和监督权，提高依法行政的能力和水平。
二、审计范围
审计范围：以财政决算审计为主线，主要侧重于经济决策和执行，地方财政、财务收支的真实性、合法性、效益性审计，根据当地社会经济结构状况确定适当延伸审计范围，如财政、地税、土地管理、发展改革委员会、交通、城建、经济开发区、政府办等部门和单位，其他部门根据审前调查所掌握的情况进行确定。
审计期间：被审计领导干部任职时间在3年以上的，重点审计近3年，审计中若遇重大事项可追溯至以前年度并延伸审计有关单位。
三、审计内容和重点
（一）被审计领导干部任职期间内为当地经济社会发展所做的工作，取得的成效及存在问题。
（二）通过调查了解主要社会经济指标如国民生产总值、固定资产投资总额、财政收入、城市居民收入、农民人均纯收入等，反映被审计领导干部任期内所在地区的经济发展和经济实力情况。
（三）地方财政收支及有关经济活动情况，包括被审计领导干部任职期间内地方财政收入、支出与平衡、财政决算的真实性、合法性等。
（四）财政专项资金的管理和使用情况。审计有无利用权力私下干预专项资金的使用，擅自转移、截留、挪用等问题；有无违反规定出让国有土地及土地出让金的管理和使用情况。
（五）政府负债情况。审计分析负债形成的原因、负债形成的资产状况、偿债能力等，注重搞清和揭示财政亏空、政府及政府部门拖欠银行贷款、拖欠工资、拖欠施工单位工程款、欠上级部门借款、对外担保等方面的负债情况等。
（六）任职期间重大经济决策事项，包括重大经济决策的合法程序、科学论证和效果、重大投资项目的合法性和效益等。审计有无擅自决策改变重大投资项目资金使用方向和用途，有无盲目投资和搞“形象工程”、“政绩工程”问题，有无随意动用财政资金，乱开工程项目问题。
（七）政府对环境保护的重视程度及对可持续发展所采取的措施。审计有无以发展经济为借口破坏生态环境等情况；环保资金是否按规定用途使用，有无截留、挪用、挤占等问题。
（八）对政府办公室的财务收入、支出进行抽查。审计有无违反规定乱发钱物问题；有无侵占公款公物和转移公共资产问题；内部控制制度是否健全、执行是否有效；是否有利于加强内部管理，堵塞漏洞，提高资金使用效益。
（九）纪委、组织部委托查证事项和被审计领导干部个人遵守财经纪律和廉政规定情况，审计有无以权谋私、索贿受贿、贪赃枉法等情况。
（十）其他事项。
四、审计评价
（一）评价原则
1、树立科学发展观原则
科学发展观的本质和核心，就是要坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。对被审计对象的任期经济责任进行评价，也必须树立科学发展观原则，评价其是否坚持求真务实精神，树立科学发展观和正确的政绩观，在发展经济的同时，从我国国情和当地发展实际出发，用理性和科学的态度想问题，既积极
进取，又量力而行，办实事、求实效，实现经济协调健康发展和社会全面进步。
2、实事求是原则
审计评价要围绕审计的内容和所取得的审计证据，以可靠数据和客观事实为依据。对查实的问题，划分责任要根据相关证据，应以事实为依据，法律法规为准绳，避免以偏概全，以点代面，不能用个别的事实或几项指标去评价被审计对象履行经济责任的整体情况。不要事无巨细，面面
俱到。
3、客观公正原则
审计评价应当客观公正，始终保持审计的独立性，不受外界的影响，不附加任何主观成份，不搀杂个人好恶和情感因素，按照客观事物的本来面貌，以写实和量化的方法描述事实，对被审计对象的工作成绩既予以肯定，又要指出存在的主要问题及应承担何种经济责任。
4、谨慎性原则
审计评价要持稳健、谨慎态度，坚持审计什么就评价什么，未经审计的事项不作评价。用语准确，措辞恰当，直接阐述事实，少用形容修饰性语言。对于需要在审计报告中表述的有些客观情况，可以写明“根据有关资料”等语句，表明不是审计核实的结果。
（二）主要评价指标
1、地区经济发展和经济实力情况
包括国内生产总值、固定资产投资总额、农村居民纯收入、城镇居民生活费收入等，通过当地统计局、发展改革委员会等部门获取指标完成情况，使用时要注明所用数据的来源；通过审计取得的数据要进行认真核对。
2、地区财政收支情况
（1）任期地方财政收入
反映地方财政收入情况的重要指标，以审计核实的地方财政一般预算收入数为准。
（2）任期地方财政收入增长率
反映地方财政收入增长情况的重要指标。计算公式（逐年计算）：
任期地方财政收入增长率＝（本年财政收入／上一年财政收入－1）×100％
注：财政收入以审计核实的地方财政一般预算收入数为准。
（3）任期地方财政支出
反映地方财政支出情况的重要指标，以审计核实的地方财政一般预算支出数为准。
（4）任期地方财政支出增长率
反映地方财政支出增长情况的重要指标。计算公式（逐年计算）：
任期地方财政支出增长率＝（本年财政支出／上一年财政支出－1）×100％
注：财政支出以审计核实的地方财政一般预算支出数为准。
（5）环保投入增长率
环保投入＝环保部门及所属单位年末汇总会计报表反映的支出总额之和
环保投入增长率＝（本年投入／上一年投入－1）×100％
注：环保收入以地方环保部门及所属单位的决算数为准。
（6）基础设施和社会公用事业投入增长率
反映被审计对象所在地区基础设施及社会公用事业投入增长情况的重要指标。计算公式（逐年计算）：
地方基础设施投入＝财政反映的农业、水利、交通、城建等基础设施的决算数之和
地方社会公用事业投入＝财政反映的科技、教育、文化、卫生、体育、宣传、广电等社会公用事业部门的决算数之和
基础设施和社会公用事业投入增长率＝（本年投入／上一年投入－1）×100％
五、审计组织实施与分工
（一）审前准备阶段。主要抓好培训和审前调查、审计实施方案制定工作。
1、××月中下旬，制定县（市）长任期经济责任审计工作方案，报局领导讨论通过，并对参加县（市）长审计人员进行培训。具体工作由××处承担。
2、××月底，各审计组派人到被审计的县（市）开展审前调查，编制审计工作实施方案，下达审计通知书。
审前调查的主要内容有：
（1）县（市）的基本情况。包括财政收支规模、经济发展和经济实力情况等，可从当地统计局、发展改革委员会等综合经济部门获取相关指标，并将县（市）长经济责任审计表交由有关单位先行填列。
（2）县（市）长任职情况和职责分工情况。
（3）县（市）长任职期间当地制定的有关经济工作的规范性文件。
（5）县（市）长任职期间当地财政审计、专项审计、重点项目审计等存在的主要问题及决定的执行情况。
（6）到纪检监察、组织部门了解，收集被审计人的背景材料。
（二）审计项目的组织实施。
1、××月，各审计组陆续进点，实施县（市）长任期经济责任审计工作，并召开进点座谈会，提出工作要求。
2、××月，审计实施阶段全部结束。提交审计报告征求被审计单位和被审计领导干部的意见，出具审计意见书、决定书和结果报告。
3、××月，××处对3名县（市）长任期经济责任审计情况进行综合，形成书面报告提交局长办公会讨论后，向市领导干部任期经济责任审计工作领导小组汇报。
六、工作要求
（一）加强领导，分级负责。对3名县（市）长的经济责任审计，实行统一领导，分级负责，审计组长由分管局领导担任，项目主审负责把好审计质量关，对工作进度、审计深度和广度要及时进行研究，发现的新情况和新问题要及时汇报。由××处负责与市纪委、市委组织部的协调联系。
（二）认真做好县（市）长经济责任审计工作的总结。各审计组在审计过程中要勇于创新，不断探索县（市）长经济责任审计的新方法。项目实施结束后，各审计组要及时提交县（市）长经济责任审计工作小结。
（三）防范审计风险，保守审计秘密，重大问题要及时报告。审计人员在审计过程中对审计事项既要取证充分，更要注意保密，重大事项应及时向审计组长报告，重大问题及时向市局报告，并由市局向市经济责任审计工作领导小组和联席会议汇报。
（四）取证扎实，确保质量。各审计组在实施县（市）长任期经济责任审计时，要严格按照审计工作方案和审计工作实施方案进行操作，分工明确，职责分明，优质高效地做好县（市）长经济责任审计工作。
（五）严格审计纪律，遵守审计工作“八不准”规定。
四、审计通知书
XXX审计局(审计机关全称)
审计通知书
XXX〔ＸＸＸＸＸ〕XX号
ＸＸＸ（审计机关全称）关于审计XXX同志
任XXX市市长期间履行经济责任的通知
XXX市:
根据《中华人民共和国审计法》第三条、第二十五条的规定和XXX组织部下达《领导干部任期经济责任审计委托书》（文号），我局决定派出审计组，自X年X月X日起，对你单位XXX 同志担任市长期间履行经济责任的情况进行就地审计。现将审计事项通知如下：
一、审计范围和主要内容
（一）审计范围
XXX同志任期内各项经济活动及其履行经济责任的情况。审计中根据工作需要将追溯到以前年度和延伸审计有关单位。对审计查出违反财政法规的问题将在审计职权范围内进行处理处罚。
（二）审计主要内容
XXX同志任职期间你市的财政、财务收支情况；主要经济指标完成情况；国有资产的管理、使用和保值增值情况；重大经济决策及投资情况；单位内部控制制度的建立健全及其执行情况；XXX同志履行经济责任的情况及其个人廉洁自律情况；其他需要审计的事项。
二、其他事项
（一）请你市届时向审计组提供XXX同志任期内的会计资料、统计资料、工作总结、会议记录和纪要、重大经济决策和投资事项等资料，并对所提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。
（二）请XXX同志接到本通知书后，将任期内的职责范围、地区财政、财务收支情况、各年度工作目标完成情况、重大经济决策及投资事项、遵守国家财经法规和廉政规定的情况，以及其他需要说明的事项等写成书面总结材料，在审计组进点之日起5日内送交审计组。
（三）请提供必要的工作条件。
三、审计组成员
审计组组长：XXX（行政执法证号：）
审计组成员：XXX（行政执法证号：）
附件：被审计单位提供资料清单
（审计机关印章）
XXXX年X月X日
主题词：审计经济责任通知书
抄送：XX市纪委、XX市委组织部，XXX同志。
附件：
被审计单位提供资料清单
一、被审计领导干部对其任职期间工作情况的书面总结材料。内容应当包括：领导干部的职责范围，任期内的经济责任目标，领导干部任职期间所在地区的财政、财务收支及各项工作目
标、任务完成情况，领导干部遵守财经纪律和廉政规定情况，其他需要说明的情况。该材料务必
于审计组进点实施审计工作5日内递交审计组。
二、任职期间各年度的经济工作计划及其执行结果资料，经济责任目标及考核情
况材料；
三、任职期间重大经济决策和重大经济事项的相关材料及相关会议纪要；
四、任职期末财产清查和债权债务清理资料；
五、任职期间各年度预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，财政、财务会计报表、账簿、凭证，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电
子计算机技术文档以及及相关资料；
六、任职期间有关经济监督部门、管理部门检查后提出的检查报告、处理意见以及社会审计
组织的审计报告；
七、其他资料。
五、审前调查记录
审前调查记录
调查时间：XXXX年X月X日至X月X日
调查地点：XX市XXX、XXX等
调查事项：XXX同志任期内的职责分工及所做的主要工作
调查结果：
经调查，XXX同志于XXXX年X月经XX市第X届人民代表大会第一次会议选举，当选为XX市人民政府市长至今。XXX同志的主要职责是主持市政府全面工作，主要分管市财政、市发改委、国土局、监察、审计、市住房公积金管理中心等部门。在XXX同志担任市长期间，主要做了以下工作：
XXX同志任期内按照省委、省政府的要求，在市委的领导下，带领全市各级政府和各族人民，以加快发展为第一要务，全面落实科学发展观，按照市委确定的的发展思路，狠抓各项工作的落实。切实加强对农业农村工作的领导，把解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，大力调整农业产业结构，优化农产品区域布局，农村经济稳步发展。千方百计拓宽投融资渠道，任期内引进了XXX公司、XXX公司、XXX公司等外企投资，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，任期内完成了XXX大桥、XXX县乡公路等建设项目；同时大力推进城镇化进程，顺利实施了市垃圾处理和污水处理续建工程、市广场二期工程等项目。任期内全市经济呈现出持续、快速、健康发展的良好势头，人民生活水平不断改善。
（略）
审计调查人员（签字）：
六、审计实施方案
审计实施方案
审计实施方案(续一)
审计实施方案(续二)
审计实施方案(续三) 第4页共6页
审计实施方案(续四) 第5页共6页
审计实施方案(续五)第6页共6页
七、审计日记
审计日记
审计项目：XX市市长XXX同志任期经济责任审计
八、审计工作底稿
审计工作底稿
共X页第X页证据附件(共X页)
九、审计报告
ＸＸＸ市审计局
审计报告
XX审X〔XX〕XX号
被审计单位：XX市人民政府
审计项目：XX市市长XXX同志任期经济责任审计
根据《中华人民共和国审计法》第三条、第二十五条的规定和×××组织部《领导干部任期经济责任审计委托书》（文号）的要求，我局自××××年×月×日至×月×日，对×××同志任××市市长期间的经济责任进行了就地审计。审计期间，重点对××××年至××××年××市财政收支的真实性、合法性、效益性情况、重大经济决策及投资情况、政府负债情况、专项资金的管理使用情况等进行了审计，并延伸审计了市政府办、发改委、国土局、农业局、林业局、
水利局、市住房公积金管理中心等部门，并对×××同志的经济责任履行情况、遵守国家财经法规情况、个人收入情况进行了审计调查。现出具以下审计报告：
一、基本情况
××××年×月，经××市第××届人民代表大会第一次会议选举，×××同志当选为××市人民政府市长至今。×××同志任职期间的主要职责是领导并主持市政府全面工作。主要分管市财政、市发改委、国土局、监察、审计、市住房公积金管理中心等部门。
×××同志任期内的履职情况及所做的工作（略）。
二、会计责任
××市政府办、财政局、发改委、国土局、市住房公积金管理中心等部门应对其所提供的与审计相关的会计资料、其他证明材料的真实性和完整性负责。
三、审计情况
㈠主要经济社会发展指标完成情况
据××市统计局提供的有关统计资料反映，×××同志同志任职期间（××××年至××××年）完成了市人代会确定的主要经济社会发展目标。全市生产总值从××××年的××元增长到××××年的××元，年均递增××%；地方财政一般预算收入从××××年的××元增长到××××年的××元，年均递增××%；固定资产投资从××××年的××元增长到××××年的××元，年均递增××%；进出口贸易总额从××××年的××元增长到××××年的××元，年均递增××%；城镇居民人均可支配收入从××××年的××元增长到××××年的××元，年均递增××%；农民人均纯收入从××××年的××元增长到××××年的××元，年均递增××%。
㈡重大经济决策情况
根据市政府、市发改委提供的会议纪要和有关资料反映，×××同志任职期内重大经济决策主要是投资事项。××××年至××××年，累计投资实施×××项，总投资××亿元。其中××万元以上项目××项，交通、水利基础设施项目××项，生态、环保××项，社会事业等项目××项；投资总额××亿元，完成投资××亿元（中央、省投入××亿元，州、县政府投入××亿元，单位自筹××亿元，贷款××亿元）。涉及重大投资的项目有：×××水电枢纽工程、×××公路工程、×××恢复建设工程、×××综合管网改造工程、××市政工程等。
审计认为，×××同志任职期间，重大投资项目决策按照先由有关部门按可行性研究报告拟定项目计划，报分管副市长审定，提交市政府常务会议研究，最后报请市委常务会议研究决定，较好地执行了民主集中制决策程序，未发现其任期内存在违反民主集中制决策的行为。
㈢地方财政收支情况
据××市财政预算执行结果及年度决算报表反映，××××年德宏州财政总收入实现××万元，××××年全州财政总收入实现××万元，分别比××××年增收××万元、××万元，两年年均增长××%。其中，地方财政一般预算收入××××年实现××万元，××××年实现××万元，分别比××××年增收××万元、××万元，两年年均增长××%。××××年、××××年地方财政一般预算支出分别完成××万元、××万元，分别比××××年增支××万元、××万元，两年年均增长××%。
××××年、××××年市本级财政总收入分别实现××万元、××万元，分别比××××年增收××万元、万元，两年年均增长××%。其中，××××年、××××年地方财政一般预算收入分别实现××万元、××万元，分别比××××年增收××万元、××万元，两年年均增长××%。××××年、××××年市本级地方财政一般预算支出分别完成××万元、××万元，分别比××××年增支××万元、万元，两年年均增长××%。
以上情况表明，×××同志任职期间，××××年、××××年××市财政预算基本真实地反映了地方财政收支状况，实现了财政预算收支平衡的目标，做到了年有结余。
㈣政府负债情况。据××市财政局提供的有关资料反映，××××年末××市本级政府负债为××万元，负债率为XX年财政收入的XX%，比该同志××××年任职期初××万元增长××%。任职期间累计新增负债××万元，占××××年末负债余额的××%，归还负债××万元，实际新增政府负债××万元。新增负债主要用于农、林、水的生产和建设。
㈤部门专项资金管理使用情况。据××市农业局、林业局、水利局提供的有关资料反映，××××年至××××年××市财政共下达农、林、水专项资金指标××万元（中央××万元、省××万元、市××万元），其中：拨入市农业局、林业局、水利局专项资金××万元(市农业局××万元、林业局××万元、水利局××万元)。经审计，市农业局、林业局、水利局及时下拨了专项资金××万元。审计未发现部门存在截留、挤占、挪用专项资金的问题。
㈥个人收入情况
据××市委财务科、××政府办、财政局、经贸委等部门提供的会计资料统计，×××同志任职期间，××××年至××××年个人收入共计××元，其中：工资××元，各种奖金、补贴
等共计××元。
四、审计查出的主要问题、处理意见及责任
㈠XXXX年至XXXX年，XX市在国有企业改革中收取的国有资产处置收益XX万元未缴库纳入预算管理，直接安排用于一些部门和项目支出，影响了财政预算收支的真实性。违反了……的规
定。×××同志对此负主管责任。
㈡市住房公积金管理中心挪用公积金增值收益××万元用于购置办公设备。××××年×月，××县住房公积金管理中心上划历年住房公积金增值收益结余××万元，市住房公积金管理中心收款后未按规定及时上缴市财政，并从中计提管理费××万元，用于购置办公设备。违反了……的规定。×××同志对此负主管责任。
五、审计评价
审计结果表明，×××同志任期内在省委、省政府和××市市委的正确领导下，认真履行其经济责任，把解决“三农”问题作为全市工作的重点，加强对农村工作的领导,农村经济稳步发展;通过深化改革，任期内完成国企改革改制工作××户；进一步拓宽市场渠道，对外贸易持续增长，加大招商引资促进力度，增加了固定资产投资,使××市地方财政收入逐年增加，经济社会得到快速发展。
但×××同志任期内市财政存在国有资产处置收益未纳入预算管理，市住房公积金管理中心挪用公积金增值收益购置办公设备等问题。×××同志对此应负主管责任。
六、审计建议（略）
（审计机关印章）
××××年×月×日
十、审计决定书
××审计局（审计机关全称）
审计决定书
XXX〔ＸＸＸＸＸ〕XX号
××审计局关于××市人民政府市长×××同志任职期间单位违
反财经法规问题的
审计决定
××市人民政府：
自××××年×月×日至×月×日，我局对×××同志××××年至××××年任××市市长长期间的经济责任进行了就地审计。根据《中华人民共和国审计法》第四十条及其他有关法律法规，现作出如下审计决定:
一、XX市在国有企业改革中收取的国有资产处置收益XX万元未缴库纳入预算管理，直接安
排用于一些部门和项目支出，影响了财政预算收支的真实性。违反了……的规定。
根据……的规定，市财政局应……。
二、市住房公积金管理中心挪用公积金增值收益××万元用于购置办公设备。违反了……的规定。
根据……的规定，市住房公积金管理中心应……。
本决定自送达之日起生效，如果对本决定不服，可以在收到本决定之日起60日内，向××厅或××人民政府申请复议。复议期间本决定照常执行。我局对市财政局、市政府采购中心和市住房公积金管理中心作出的审计决定，请你市人民政府监督执行。
本决定在××××年×月×日前执行完毕。
（审计机关印章）
××××年×月×日
主题词：审计经济责任决定书
抄送：XX市纪委、XX市委组织部，XXX同志。
十一、审计结果报告
××审计局文件
XXX〔ＸＸＸＸＸ〕XX号
××审计局关于审计XXX同志任××市市长
期间履行经济责任的结果报告
ＸＸ组织部：
根据《领导干部任期经济责任审计委托书》（文号）的委托，我局自ＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日至ＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日，对×××同志任ＸＸ市市长期间履行经济责任的情况进行了就地审计。重点对ＸＸＸ年至ＸＸＸ年××市财政收支的真实性、合法性、效益性情况、重大经济决策及投资情况、政府负债情况、专项资金的管理使用情况等进行了审计，并延伸审计了市政府办、发改委、国土局、农业局、林业局、水利局等部门，对×××同志的经济责任履行情况、遵守国家财经法规情况、个人收入情况、有关举报问题进行了审计调查。现将审计结果报告如下：
一、审计情况（应对审计报告所反映的内容进行综合归纳，数字宜用万元为单位）
（一）×××同志的履职情况及所做的工作（略）
（二）所在地区经济社会发展的主要指标完成情况（略）（三）所在地区财政收支的真实性、合法性情况（略）
（四）重大经济决策事项的决策程序和效果情况（略）
（五）个人收入及廉洁自律情况（略）
（六）委托事项的审计查证情况（略）
二、审计发现的主要问题及责任（略）
三、审计评价
×××同志任期内在省委、省政府和××市市委的正确领导下，认真履行其经济管理职责，把解决“三农”问题作为全市工作的重点，加强对农村工作的领导,农村经济稳步发展;通过深化改革，任期内完成国企改革改制工作××户；进一步拓宽市场渠道，对外贸易持续增长，加大招商引资促进力度，增加了固定资产投资；地方财政收入逐年增加，××市经济社会得到持续、协调发展。
但×××同志任期内市财政存在国有资产处置收益未纳入预算管理，市住房公积金管理中心挪用公积金增值收益购置办公设备等问题。×××同志对此应负主管责任。
附件：1.《审计报告》（2005第65号）
2.×××同志和××市人民政府对《审计报告征求意见稿》的反馈意见
（审计机关印章）
××××年×月×日
主题词：审计经济责任结果报告
抄送：省纪委。
十二、审计移送处理书
XXX审计局（审计机关全称）
移送处理书
XXX〔ＸＸＸＸＸ〕XX号
ＸＸＸＸ审计局关于XXX涉嫌挪用公款
的移送处理书
XXX人民检察院：
我局在对XX市市长XXX同志任期经济责任的审计过程中，发现XXX有下列行为：XXX擅自于XXXX年X月至XXXX年X月先后将财政资金××万元转到自己亲属开办的XXXX公司使用，至今已达三年，该资金已无法收回，造成国有资产流失和重大损失。
我们认为，XXX的行为涉嫌犯罪。现移送你院处理，并将处理结果书面告知我局。
附件：证明材料XX份
中央企业经济责任审计管理暂行办法 国务院国有资产监督管理委员会令 第7号 现公布《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，自2004年8月30日起施行。 国务院国有资产监督管理委员会主任荣融 二ＯＯ四年八月二十三日 中央企业经济责任审计管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责企业(以下简称企业)的监督管理，规企业经济责任审计工作，客观评判企业负责人任期经济责任及经营绩效，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，制定本办法。 第二条企业及其独资或者控股子企业的经济责任审计工作，适用本办法。 第三条本办法所称企业经济责任审计,是指依据国家规定的程序、方法和要求，对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价的活动。 第四条本办法所称企业负责人是指企业主要负责人，即法定代表人。
第五条国资委按照企业负责人管理权限负责组织对企业负责人的经济责任审计工作，并会同有关部门依法对企业经济责任审计工作进行监督。 第二章审计工作组织 第六条企业经济责任审计工作，按照企业负责人管理权限和企业产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则组织实施。 （一）企业负责人离任或任期届满，都应依据国家有关法律法规规定，组织开展经济责任审计工作。 （二）企业独资或者控股子企业负责人离任或者任期届满，企业应当组织开展经济责任审计工作；对于提拔到企业总部领导岗位的子企业负责人经济责任审计工作结果，应报国资委备案。 （三）企业应当建立对主要业务部门负责人的任期或定期经济责任审计制度。 第七条根据出资人财务监督工作需要，对企业发生重大财务异常情况，如企业发生债务危机、长期经营亏损、资产质量较差，以及合并分立、破产关闭等重大经济事件的，应当组织进行专项经济责任审计，及时发现问题，明确经济责任，纠正违规行为。 第八条国资委在企业经济责任审计工作中履行下列职责： （一）根据国家有关法律法规，制定有关企业经济责任审计工作规章制度； （二）负责企业负责人经济责任审计工作的组织实施； （三）决定对发生重大财务异常情况企业进行专项经济责任审计； （四）指导监督企业按照国家有关规定开展企业部经济责任审计工作。
主要审计文书参考格式 一、审计通知书参考格式 二、协助查询单位账户通知书参考格式 三、协助查询个人存款通知书参考格式 四、封存通知书参考格式 五、审计报告参考格式 六、专项审计调查报告参考格式 七、审计报告征求意见书参考格式 八、审计决定书参考格式 九、审计移送处理书参考格式 十、审计处罚决定书参考格式
****（审计机关全称） 审计通知书 *审**通〔20**〕**号 ****（审计机关名称）对****（项目名称）进行审计（专项审计调查）的通知 ****（主送单位全称或者规范简称）： 根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定，我署（厅、局、办）决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计（专项审计调查），必要时将追溯到相关年度或者延伸审计（调查）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（包括电子数据资料）和必要的工作条件。 审计组组长：*** 审计组副组长：*** 审计组成员：***（主审）*** *** *** 附件：********* （审计机关印章） ****年**月**日 [说明： 1.审计通知书及其他审计文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。 2.审计通知书的主送单位为被审计（调查）单位，抄送单位根据情况可填写与被审计（调查）事项相关的其他部门。 3.根据情况，审计依据也可引用《中华人民共和国审计实施条例》第****条，上级审计机关授权项目还应在审计依据中注明根据***的授权。
4.审计通知书及其他审计文书中所称“我署（厅、局、办）”是指审计署、审计厅、审计局或者审计署驻地方特派员办事处。 5.审计起始日期无法确定到日的，至少应明确到某月的上、中、下旬。 6.审计组副组长和主审为可选项，根据实际情况填写；审计组成员人数较多或者可能有调整时，可仅列出部分成员并以“等”字结尾。 7. 一般情况下，审计通知书应当在附件中列明审计组的审计纪律要求；根据需要，审计通知书还可在附件中列明被审计（调查）单位需要提供的文件资料目录、需要填制的调查表格等。 8.经济责任审计、跟踪审计对审计通知书有特殊要求的，按照相关要求办理。 9.如结合审计或者专项审计调查，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，可在审计通知书一并写明，同时抄送被核查的社会审计机构。 10.审计通知书（其他文书也照此办理）发文字号中应包括单位代字，序号采取全年统一编号，可具体参照下列例子填写： （一）地方审计机关：闽审财通〔2011〕1号 （二）特派办：审深特农通〔2011〕1号 （三）署业务司：审金通〔2011〕1号 ]
四川省审计厅文件 川审发…2011?90号 四川省审计厅 关于规范审计文书种类、审计文本格式 及审计文书业务用语的通知 各市（州）、扩权试点县（市）审计局，省厅各单位： 依据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）、《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称审计法实施条例）、《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称国家审计准则）、以及审计署《关于贯彻实施国家审计准则的通知》（审法发…2010?154号）的要求，为了贯彻执行新国家审计准则，我厅结合审计工作需要，本着精简文种、方便工作，规范管理，确保质量的原则，在审计署规定的13种审计文书种类和审计文本格式基础上，制定了我省审计机关审计文书种类30种，审计文本格式12项。请各单位认
真贯彻执行，现就有关事项通知如下： 一、凡是纳入2012年度的审计项目、专项审计调查项目，一律适用本通知规定的审计业务文书样本格式。审计文书可分为固定格式和非固定格式两类。这次规定的42种审计文书属于前者，审计工作方案、审计实施方案以及审计方案调整说明则不再固定格式。但是，实际工作中，应当严格按照《国家审计准则》有关条款的要求编制，力求作到要素齐全，内容完整，流程规范，动态反映审计轨迹。 二、规范审计业务文书行文要求 审计业务文书既要满足国家审计准则要求，又要满足行政公文规范。审计业务文书行文规范要点如下： （一）本格式规范中“「」”提示的为行文的可选内容；“（）”提示的为有关内容的说明。 （二）审计业务公文发文字号由以下几部分组成，依次为： 1．机关代字。各地审计机关代字为地区简称。如四川省审计厅的机关代称字为“川”。 2．审计机关代用字为“审”。 3．审计机关业务公文类别代用字。如：通、报、决、罚、移、授、建等。 4．审计业务类别代用字。如：财一、财二、金、行、责、企、社、投、农、外、法等。 5．年份。年份为全称公元纪年，用阿拉伯数字表示，不能省
安徽水利开发股份有限公司 经济责任审计办法 第一条为加强对本公司关键岗位人员任期履职的监督管理，客观公正地考核评价主要领导干部任期履行经济责任情况及经营绩效，加强企业管理和廉政建设，确保国有资产保值增值，提高企业经济效益，根据《安徽水利开发股份有限公司内部审计制度》，制定本办法。 第二条安徽水利开发股份有限公司主要党政负责人、财务总监及其它高管人员的离任、任中审计，按照证监会、省国资委经济责任审计办法规定执行，公司审计部给予协助和配合。 第三条本办法所称应接受经济责任审计的人员，是指公司所辖各级分公司、子公司、独立项目部（以下简称本企业分、子公司）的主要行政负责人、财务负责人。本办法所称经济责任，是指关键岗位人员在任职期间对其所在单位（项目）决策产生的影响及生产经营过程中规范经济行为应负有的责任。 第四条经济责任审计包括离任、任中审计，离任经济责任审计以本届任期为审计时限，任期超过三年的以最近三年任期为审计时限。任中经济责任审计一般以三年一任期为审计时限。重大问题可以追溯其他年度和延伸其他相关单位。 第五条行政、财务负责人员任职期满和离任之前，原则上均应接受经济责任审计。对因特殊情况未经审计而离职的关键岗位人员，不解除其经济责任，必要时可以进行补审。 第六条审计范围： 一、行政、财务负责人任职期届满或离任前应当进行经济责任审计； 二、本企业分、子公司发生分立、合并、撤销、出售、拍卖等重大经
济行为，以及发生严重经营亏损、巨额资产损失等财务异常情况的，应当先行安排经济责任审计或及时进行专项审计； 三、企业（单位）行政负责人在届中考察、年度考核、群众举报等情况下，以及在本企业连续任职满三年以上，，可以进行任中经济责任审计；需要安排任中审计的，由公司总经理办公会安排通过，由审计部具体组织实施审计。 第七条审计组织与程序：审计部在审计五日前，向被审计企业及负责人发出审计通知书。被审计企业收到通知书七日内，如实向审计小组提供资产盘点、债权债务等有关资料；企业负责人应按要求，写出本人任职期内本单位生产经营、资产管理、财务管理等方面主管责任和直接责任的书面述职报告。其余审计组织与程序按《安徽水利开发股份有限公司内部审计制度》执行。 第八条行政负责人任期经济责任审计主要内容： 一、执行国家财经法律法规和国资监管有关制度规定情况，本企业各项制度及“三重一大”决策制度的执行情况，重点是负责人任职期间对有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任； 二、任期内资产、负债、权益和经济效益的真实性，以及内控制度建立及其执行情况； 三、任期内经营目标和主要经济技术指标完成情况的真实性，各年度经营责任书或年度岗位职责履行情况； 四、任期内财务收支核算的合规性，收入、成本核算是否真实、有无虚盈实亏、截留利润、私设小金库等问题； 五、遵纪守法和个人廉洁自律情况； 六、其他需要审计的事项。 第九条财务负责人任期经济责任审计的主要内容：
已有十多年的历程。以来，审计年代末实施离任经济责任80我国自上世纪摘要： 但在离任审计中，逐步走向完善与成熟。摸索阶段，离任审计从探寻、在此期间， 针对当前领导干部离任审也出现了这样或那样的问题，由于主客观因素的影响， 并对加强和规范这一项新的审计工作提出了计的现状及出现的问题进行了探讨， 一些建议及对策。 离任审计；廉政建设；经济责任关键词： 领导干部离任审计概述1 领导干部离任审计的作用1.1 干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、 合法性和业务管理的真实性、退休时对其在任期内经费收支管理、辞职、免职、 效益性。以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。经济责任审计包括定期审领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式， 任期审计为基其中以定期审计、重点审计和离任审计四种形式，任期审计、计、 离任审计为进未经审计不得解除离任干部的经济责任。以离任审计为重点，础， 符合当前的官员选拔和任免制公正评价和使用干部提供了重要依据，一步客观、 领导干部离任审计的作用主要表现在考核的渠道。同时也拓宽了干部监督、度， 以下几个方面； 有利于完善干部管理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任用干部(1)
的重要参考条件之一，还可以卖官的问题，要官和买官、可以有效地防止跑官、 可以最大可能地消除经济指标中的的管理思想。”庸者下平者让、能者上、“体现 不良现象的恶性循环，”官出数字数字出官、“防止泡沫成分，有利于加强干部监 督管理，正确评价和使用干部。 规范干部行为，促进廉政建设。离任审计立足于财政、财务收支审计，(2) 而且审计涉及领导干部任职期间既对事又对人，落脚点在于查明个人经济责任， 有利于揭露财务收支审计不易发现的问题，往往能够发现年度财政、一般较长， 健全了监督制约机制，离任审计着眼于防范，另外，和惩治腐败分子。有利于发 漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促进了廉政建设。财务管理现 核实了家底，客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计立足领导干(3) 部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清 尽缩短适应期，明确工作思路，有利于继任者了解接任单位的真实情况，家底， 事实上也就划清了前后任另一方面由于明确了离任者的经济责任，快进入角色； 的责任，有利于工作的交接，保持工作的连续性。 促进领导干部遵守财经法规法纪，依法管理经济，避免和减少因决策失(4) 误带来的经济损失。 领导干部离任审计的内容1.2
审计署制定的 审计主要文书种类和参考格式 一、主要审计文书种类 （一）审计通知书 适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。 （二）协助查询单位账户通知书 适用于查询被审计单位在金融机构的账户。 （三）协助查询个人存款通知书 适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。 （四）封存通知书 适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。 （五）审计报告 适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。 （六）专项审计调查报告 适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。 （七）审计报告征求意见书 适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。 （八）审计决定书
适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。 （九）审计移送处理书 适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。 （十）审计处罚决定书 适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。 二、主要审计文书参考格式 1．审计通知书参考格式 2．协助查询单位账户通知书参考格式 3．协助查询个人存款通知书参考格式 4．封存通知书参考格式 5．审计报告参考格式 6．专项审计调查报告参考格式 7．审计报告征求意见书参考格式 8．审计决定书参考格式 9．审计移送处理书参考格式 10．审计处罚决定书参考格式
****（审计机关全称） 审计通知书 *审**通〔20**〕**号 ****（审计机关名称）对****（项目名称）进行审计（专项审计调查）的通知 ****（主送单位全称或者规范简称）： 根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定，我署（厅、局、办）决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计（专项审计调查），必要时将追溯到相关年度或者延伸审计（调查）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（包括电子数据资料）和必要的工作条件。 审计组组长：*** 审计组副组长：*** 审计组成员：***（主审） *** *** *** 附件：********* （审计机关印章） ****年**月**日 [说明： 1.审计通知书及其他审计文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。
经济责任审计的程序和方法 【内容摘要】经济责任审计制度是一项具有中国特色的经济监督制度。这一制度的实施，不仅是我国经济体制改革和社会经济发展的客观需要，而且也是依法治国和加强对权利的制约与监督的内在要求。随着经济责任审计实践的逐步深入，各级党委、政府以及社会各界对经济责任工作的期望值越来越大，要求越来越高，经济责任审计工作不论是从制度到实施，还是从理论到实践，都面临着严峻的挑战和难得的发展机遇。 【关键词】经济责任审计审计程序审计方法 经济责任又称“受托责任”，是指由于财产所有权与管理权的分离，财产所有者（委托人）将财产的经营管理权委托给受托人，而形成的受托责任人应负有妥善管理委托人交付的资财，并把履行结果向委托人进行报告的责任。目前通常所称的经济责任审计特指领导干部经济责任审计，包括企业领导干部经济责任审计和党政机关领导干部经济责任审计两方面。它始于上世纪80年代，当时一些地方的国家审计机关进行厂长离任经济责任审计尝试；1986年12月，审计署制定了《关于开展厂长离任经济责任审计工作的几个问题的通知》，标志着企业领导人员经济责任审计工作的正式开始；1999年5月，以中办、国办联合下发的“两个规定”为标志，全国各地审计机关全面开展领导干部经济责任审计，经济责任审计机构普遍建立，经济责任审计工作获得空前发展。 在领导干部经济责任审计中，国家作为委托人，把有关公共资源
委托给有关人员，他们接受委托后肩负着妥善管理有关资源，并定期报告其管理情况的责任，其报告的情况真实与否需要国家授权的监督机构———国家审计机关进行审查，这就是现在普遍开展的领导干部经济责任审计所依据的法理基础。 一、经济责任审计的含义与作用 （一）经济责任审计的含义。经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离，其主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。因此，从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计，也就是说，广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通常所说的或者离任审计。下面主要是从狭义的角度对经济责任审计加以介绍。经济责任审计的目的不同于常规审计。常规审计的主要目的是维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有
单位领导干部经济责任审计述职报告 （一）任职起止时间。需要注明任、免文件上的时间（在任审计的只需注明任职时间）、接手工作后开始签字的时间； （二）本单位基本结构。内部机构设置情况、所属单位（部门、科室）的个数、名称。与本单位在人、财、物方面关系较为密切的机关及企、事业单位也应列出。 （三）人员情况。截止任职期末（离任审计）或审计通知时间（在任审计），本单位人员结构状况：在职人员情况、离退休人员情况等，须附经组织、人事及劳动等部门核实的人员基本情况花名册。 （四）财务管理制度。适用哪种会计制度；本单位建立的财务管理制度和内部控制制度；财务公开情况；本单位财务方面分工；大额开支、固定资产处置、对外投资等民主决策情况。必要的，可另附制度文件或复印件。 （一）任期内每年税收或经济指标完成情况； （二）任期内每年收入、支出情况。收入主要包括：拨入经费、上级补助收入、预算外收入、事业收入、专项收入、其他收入等；支出包括人员经费、公用经费（公务费支出，招待费支出以及专项支出
等）。对出让土地使用权、购置和出售机械设备、车辆、厂房、林木等大额收入、支出项目及基本建设支出情况和对外投资情况单独叙述；对专项资金使用情况按资金、性质单独叙述。 （一）对任期内资产、负债增减变动的原因，尤其是债务增加 的直接原因要详细说明，要对债权、债务增减变动单独列出明细。 （二）国有资产的保值增值或安全完整情况须做详细说明。 （三）固定资产增减变动原因说明； （四）说明应当落实到具体事项上。 在任期内财政、财务管理中存在的问题原因，自身有无违反财 经纪律问题，其中对拖欠职工、教师、离退休干部工资情况、高息借贷情况和财务管理有无混乱情况进行详细说明。 对在任期内由集体决策或个人行为进行的重大招商项目、有关 建设大项投资、生产性和非生产性基建项目等，在本地区经济社会发展中所起的作用和实际效果要进行综合评估。如果有工作失误，就要评估本人应负的领导责任和教训等。
中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 浙委办〔2011〕91号 关于印发《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》的通知 各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2011年8月4日
浙江省党政主要领导干部和 国有企业领导人员经济责任审计办法 第一章总则 第一条为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条领导干部经济责任审计的对象包括： （一）各市、县（市、区）、乡（镇、街道）党委书记和行政首长； （二）各市、县（市、区）法院、检察院和宁波海事法院的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部； （三）省、市、县（市、区）各级党政工作部门、事业单位和人民团体的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；
（四）国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人； （五）省级以上人民政府批准的开发区、新区的党政主要领导干部。 第三条领导干部履行经济责任的情况，应当依法接受审计监督。 实行任中经济责任审计与离任经济责任审计相结合，以任中经济责任审计为主。 对党政主要领导干部的经济责任原则上实行同步审计。 第四条领导干部经济责任审计的管辖依照干部管理权限确定。上级审计机关可以将其审计管辖范围内的经济责任审计计划项目，授权给下一级审计机关审计。 各市、县（市、区）审计局局长的经济责任审计，由本级党委与上一级审计机关协商后，由上一级审计机关组织实施。 第五条各市、县（市、区）审计机关应当明确经济责任审计机构，配备与经济责任审计任务相适应的审计人员。 第六条审计机关依法独立实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉，不得打击报复审计人员。 审计机关和审计人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密，负有保密义务。 第七条审计机关应当对确定的经济责任审计项目配臵
中央企业经济责任审计管理暂行办法 国资委令第7号 国资委2004-08-23 第一章总则 第一条为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责企业(以下简称企业)的监督管理，规范企业经济责任审计工作，客观评判企业负责人任期经济责任及经营绩效，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，制定本办法。 第二条企业及其独资或者控股子企业的经济责任审计工作，适用本办法。 第三条本办法所称企业经济责任审计,是指依据国家规定的程序、方法和要求，对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价的活动。 第四条本办法所称企业负责人是指企业主要负责人，即法定代表人。 第五条国资委按照企业负责人管理权限负责组织对企业负责人的经济责任审计工作，并会同有关部门依法对企业经济责任审计工作进行监督。 第二章审计工作组织 第六条企业经济责任审计工作，按照企业负责人管理权限和企业产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则组织实施。 （一）企业负责人离任或任期届满，都应依据国家有关法律法规规定，组织开展经济责任审计工作。 （二）企业独资或者控股子企业负责人离任或者任期届满，企业应当组织开
展经济责任审计工作；对于提拔到企业总部领导岗位的子企业负责人经济责任审计工作结果，应报国资委备案。 （三）企业应当建立对主要业务部门负责人的任期或定期经济责任审计制度。 第七条根据出资人财务监督工作需要，对企业发生重大财务异常情况，如企业发生债务危机、长期经营亏损、资产质量较差，以及合并分立、破产关闭等重大经济事件的，应当组织进行专项经济责任审计，及时发现问题，明确经济责任，纠正违法违规行为。 第八条国资委在企业经济责任审计工作中履行下列职责： （一）根据国家有关法律法规，制定有关企业经济责任审计工作规章制度； （二）负责企业负责人经济责任审计工作的组织实施； （三）决定对发生重大财务异常情况企业进行专项经济责任审计； （四）指导监督企业按照国家有关规定开展企业内部经济责任审计工作。 第九条国资委组织实施企业经济责任审计工作，主要采取以下3种形式：（一）按国家有关规定，委托国家有关审计机关具体实施审计工作； （二）根据出资人财务监督工作需要，聘请具有相应资质条件的社会审计组织承担审计工作任务； （三）根据实际工作需要，组织或者抽调企业内部审计机构人员实施有关审计工作。 第十条企业在经济责任审计工作中履行下列职责： （一）按照国家有关规定和国资委统一工作要求，制定本企业经济责任审计具体实施细则；
【2018-2019】党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定细则（全文）-推荐word版本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审 计规定细则（全文） 国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审 计工作科学发展的现实需要，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善 领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。下面 是小编整理的，欢迎大家阅读! 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 第一章总则 第一条为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人 民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定 本规定。 第二条党政主要领导干部经济责任审计的对象包括： (一)地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作 一年以上的副职领导干部; (二)中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干 部或者主持工作一年以上的副职领导干部;上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副 职领导干部。 第三条国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业(含国 有和国有控股金融企业)的法定代表人。 第四条本规定所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当 履行的职责、义务。 第五条领导干部履行经济责任的情况，应当依法接受审计监督。
中华人民共和国审计署文件 审法发〔2011〕24号 审计署关于印发主要审计文书 种类和参考格式的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：为贯彻落实审计法、审计法实施条例和国家审计准则的规定，进一步规范审计文书的种类、内容和格式，审计署研究确定了10种主要审计文书及其参考格式，并制定了3种审计文本参考格式。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题及时报告审计署。 附件：1．主要审计文书种类 2．主要审计文书参考格式 —3—
3．3种审计文本参考格式 二○一一年三月二日—4—
附件1 主要审计文书种类 一、审计通知书 适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。 二、协助查询单位账户通知书 适用于查询被审计单位在金融机构的账户。 三、协助查询个人存款通知书 适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。 四、封存通知书 适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。 五、审计报告 适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。 六、专项审计调查报告 适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。 七、审计报告征求意见书 适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报 —5—
告的意见。 八、审计决定书 适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。 九、审计移送处理书 适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。 十、审计处罚决定书 适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。 —6—
经济责任审计管理办法 经济责任审计管理办法 第一章总则 第一条为加强_______________________ 控股有限公司（以下简称控股公司”）对企业经营活动的 管理和监督，客观公正的评价管理人员在任期内的经济责任和岗位职责的履行情况，真实反映企业财务状况。根据《中华人民共和国审计法》、《内部审计管理办法》，结合控股公司 及产业集团的实际情况，制定本办法。 第二条经济责任的审计包括离任审计和超过6个月（含6个月）以上任期内经济责任审计 两种形式。 第三条本办法主要适用于任期超过6个月（含6个月）以上的各产业集团主要经营责任人及董事局董事的任期审计。 离任审计适用于《离任审计管理办法》。 第四条本办法适用于控股公司本部、产业集团及所属子公司。 第二章经济责任审计范围、责任 第五条经济责任审计的范围 1、财务收支的审计。包括财务收支的合法性，财产物资的真实性、合规性的审计； 2、经济效益的审计。包括对考核贡献和硬性指标完成情况的审计和评价； 3、管理制度的审计。其核心为对公司内部控制制度的测试和评价。 4、岗位职责履行情况的审计。包括是否按照所在岗位的职责要求履行岗位职责、是否按照 公司的不同岗位分工行使权利、是否按照公司的规章制度要求完成本职工作、是否有不作为 和渎职行为等。 第六条经济责任审计的方法 审计根据具体对象的不同，可以采用查证审阅法、核对法、计算法、盘点法、调节法、观察法、鉴定法、调查质询和大量的指标分析相结合等方法。 第七条本办法所称的经济责任，分经营者的主管责任与直接责任。 1、主管责任：共有八种应当承担的主管责任。 （1）任期经济目标责任； （2）合法经营的责任； （3 ）资产安全完整的责任；
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中央政府门户网站https://www.doczj.com/doc/225578249.html, 2014-07-28 08:56 来源：审计署网站 各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、编办、监察厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、审计厅（局）、国资委（局），中央和国家机关各部委纪检机构、人事（干部）部门、监察机构、审计部门： 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》已经中央经济责任审计工作部际联席会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 中央纪委机关中央组织部中央编办 （代章） 监察部人力资源社会保障部审计署 国资委 2014年7月27日 党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则 第一章总则 第一条为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导
人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称两办《规定》）和有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本细则。 第二条本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。 第三条经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。 第四条领导干部履行经济责任的情况，应当依法依规接受审计监督。经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区（部门、单位）、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。 第二章审计对象 第五条两办《规定》第二条所称党政主要领导干部，是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。 第六条两办《规定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的对象包括： （一）省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，自治州、设区的市，县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的主要领导干部；
审计机关主要审计文书种类 一、审计通知书 适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。 二、协助查询单位账户通知书 适用于查询被审计单位在金融机构的账户。 三、协助查询个人存款通知书 适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。 四、封存通知书 适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。 五、审计报告 适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。 六、专项审计调查报告 适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。 七、审计报告征求意见书 适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。 八、审计决定书 — 1 —
适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。 九、审计事项移送处理书 适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。 （详见附件1） — 2 —
审计机关主要审计文本参考格式 一、审计取证单参考格式 二、审计工作底稿参考格式 三、审计文书送达回证参考格式 四、资料交接清单参考格式 （详见附件2） — 3 —
附件1 10种主要审计文书参考格式及说明 一、审计通知书参考格式 霸州市审计局 审计通知书 *审**通…20**?**号 ****（审计机关名称）对****（项目名称）进行审计（专项审计调查）的通知 ****（主送单位全称或者规范简称）： 根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定，我局决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计（专项审计调查），必要时将追溯到相关年度或者延伸审计（调查）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（包括电子数据资料）和必要的工作条件。 — 4 —
管理局、分公司制度-执行类制度名称胜利石油管理局胜利油田分公司 经济责任审计管理实施细则 制度编号/ 制度文号 制度版本/ 主办 部门审计处 所属业务类别审计管理/审计业务管理/经 济责任审计管理会签 部门组织部 监督检查者审计处审核 部门 法律事务处 财务监控中心 经营管理部 解释权归属审计处签发日期 废止说明《胜利油田分公司厂长（经 理）任期经济责任审计实施管 理办法》（胜油公司发〔2004〕 36号）、《胜利石油管理局厂 长（经理）任期经济责任审计 实施办法》（胜油局发〔1997〕 241号）同时废止 生效 日期 制定目的加强对单位负责人的管理和监督，促进其正确履行经济责任，改善经营管理；正确评价单位负责人经济责任履行情况，为组织人事部门考核与评价干部提供依据；规范油田经济责任审计业务行为，统一审计工作标准，保证审计工作质量。 制定依据《中国石化经济责任审计管理办法》、《中国石化经济责任审计管理细则》 适用范围管理局、分公司所属各单位，机关各部门 约束对象经济责任审计业务 涉及的相关制度胜利石油管理局胜利油田分 公司审计项目审理业务规范 业务 类别 审计管理/审计业务管 理/审计项目管理 所属 层级 管理局、分公司制度执 行类
1 基本要求 1.1 规范内容的界定 1.1.1 本细则所称负责人是指油田各二级单位、子公司及其所属单位（以下统称各单位）的主要行政负责人、油田重要业务部门的主要负责人。 1.1.2 本细则所称经济责任审计是指审计部门对各单位主要行政负责人，以及油田重要业务部门主要负责人履行经济责任情况开展的审计监督和评价活动。 1.2 经济责任审计工作应坚持“依法审计、客观公正、实事求是”的原则，全面审计以董事长为代表的董事会决策层、以总经理为代表的公司高级管理层和油田（单位）重要业务部门主要负责人经济责任履行情况，明确被审计人对审计查出问题所应承担的责任，客观公正地对被审计人经济责任履行情况作出审计评价意见。 1.3 经济责任审计工作实行“统一标准、分级负责”的管控方式，遵循“以风险为导向，以内控为主线、抓重点”的审计方法，充分利用财务收支审计、管理效益审计、专项审计、纪检监察和外部审计工作成果，避免重复审计，提高审计效率。 1.4 根据被审计对象及其任职情况，各单位（部门）负责人经济责任审计工作可分为离任经济责任审计、任期（中）经济责任审计和专项经济责任审计。 1.4.1 应对单位（部门）负责人组织开展离任经济责任审计的情况：拟提拔或调任的；被免职、解聘或辞职的；拟办理退
审计署制定的审计主要文书种类和参考格式
审计署制定的 审计主要文书种类和参考格式 一、主要审计文书种类 （一）审计通知书 适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。 （二）协助查询单位账户通知书 适用于查询被审计单位在金融机构的账户。 （三）协助查询个人存款通知书 适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。 （四）封存通知书 适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。 （五）审计报告 适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。 （六）专项审计调查报告 适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。 （七）审计报告征求意见书 适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。 （八）审计决定书 适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。 （九）审计移送处理书 适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。 （十）审计处罚决定书 适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。 二、主要审计文书参考格式
****（审计机关全称） 审计通知书 *审**通〔20**〕**号 ****（审计机关名称）对****（项目名称）进行审计（专项审计调查）的通知 ****（主送单位全称或者规范简称）： 根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定，我署（厅、局、办）决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计（专项审计调查），必要时将追溯到相关年度或者延伸审计（调查）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（包括电子数据资料）和必要的工作条件。 审计组组长：*** 审计组副组长：*** 审计组成员：***（主审）*** *** *** 附件：********* （审计机关印章） ****年**月**日 [说明： 1.审计通知书及其他审计文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。 3
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/225578249.html, 新形势下如何开展领导干部经济责任审计 作者：蓝建萍 来源：《财经界·学术版》2016年第04期 摘要：领导干部经济责任审计，是对领导干部任期内所在部门、单位财务收支真实性、合法性、效益性的审计，是对其有关经济活动所承担的经济责任的审计，是对领导干部履职情况的一种审计，是当今时代加强干部监督、考核的参考依据之一，同时也是一项重要和必要的工作。但是新形势下领导干部经济责任审计工作中仍存在一些问题和不足，本文就新形势下领导干部经济责任审计的内容进行了分析，探究了新形势下经济责任审计中问题和不足，并提出了切实可行的解决之道。 关键词：经济责任审计内容问题措施 一、新形势下领导干部经济责任审计的内容分析 掌握了新形势下领导干部经济责任审计的内容，才能在审计工作中有效的避免不必要的损失和风险，进而使得工作效率和效果得到有效的提升，达到事半功倍的效果。笔者就新形势下领导干部经济责任审计的内容作了如下分析： 一是被审计领导干部各项指标完成情况的审计，主要包括本部门的预算执行情况、财政收支情况、内部控制情况、业务管理情况、科研项目完成情况以及监督管理情况、国家规划的落实情况等。 二是领导干部经济决策的审计，主要包括重大项目的决策和执行情况、相关项目的成本投入和盈利情况、重大决策的公开透明情况、决策的真实合法性情况以及应对工作中突发事件的决策情况等。 三是其单位管理的情况，包括单位的债务债权情况、投融资情况以及其政策贯彻水平、组织管理水平、业务管理水平等。 四是生态环境保护情况，包括能减排指标落实、存量耕地的保护、环境保护目标的完成、保障性住房的建设等。 五是自然资源资产的保护情况，包括《环境保护督察方案（试行）》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等制度规范的执行情况、国土资源使用情况、林业资源使用情况、水利资源的使用情况、海洋资源的使用情况以及节能降耗情况和空气质量、饮用水质量以及流域水质量的达标情况等。 六是个人廉洁从政情况，包括依法行政能力，任职期间党政知识的学习和执行情况、自身的职业素养和道德素养、以及其责任意识、风险意识、廉洁自律意识以及工作作风等。
安徽中烟工业公司经济责任审计实施办法（初稿） 第一章总则 第一条为了有效地对公司资产的运行情况进行审计监督，促进公司加强管理；完善各卷烟厂现代企业制度建设，增强企业自我约束机制；真实反映资产经营者承担的经济技术指标实际完成情况；客观公正的评价离任者的业绩及应承担的经济责任，根据《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》及上级审 计 部门有关文件精神，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二条对安徽中烟工业公司及各卷烟厂负责人经济责任审计的目的，是为了客观、公正地评价这些负责人在管理职责范围内的经济活动的业绩和对存在问题应负的责任，促进加强安徽中烟工业公司的财经管理，并为上级主管部门提供考察和使用干部的依据。 第三条本办法的实施对象和范围是指安徽中烟工业公司及各卷烟厂负责人（以下统称有关负责人），在任职期间，任期届满、调动、离、退休、辞职、免职、撤职等原因离开现岗位前，对其在管理职责范围内履行经济责任的情况，依法作出评价。但组织部门认为需要进行经济责任审计的其他负责人，也可参照本规定组织实施。 第二章内容
第四条对有关负责人进行经济责任审计，应包括任期内的经济责任审计、离任审计和重大经济事项责任审计。 1.任期内经济责任审计，是指在有关负责人任职期间进行的经济责任审计。 2.离任审计，是指有关负责人任期届满，或者任期内因调任、免职、辞职、退休等原因离开本岗位前进行的经济责任审计。 3.重大经济事项责任审计，是指单位在进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等资产重组及对外投资等重大经济事项过程中，对有关负责人进行的经济责任审计。 第五条对有关负责人进行经济责任审计时，审计人员应依据国家及企业有关规定，运用审计手段，对其任职期内的业绩和经济责任客观、公正地做出评价，并为组织部门考察和使用干部提供依据。 第六条审查财经活动及依法履行管理职责的情况（包括有关法规和制度的贯彻执行情况，管理体制、规章制度和内部控制制度的健全和执行情况，资金的筹集、管理和使用的真实、合法及效益情况，资产的管理和使用等情况）。 第七条审查经济决策是否按规定的程序进行，效益如何，有无重大失误。 第八条审查在管理职责范围内的经济活动中所作出的业绩。 第九条审查债权、债务情况，以及其他遗留与纠纷问题。 第十条审查本人遵守财经法规和财务制度的情况。 第十一条审查组织部门及审计部门认为需要审计的其他事项。