人力资源开发与管理制度
一、人力资源开发与管理大纲
第一条人力资源开发与管理基本原则
集团公司人力资源开发与管理是一项科学化、规范化的工作，不能只凭管理者个人的理念行
事，而必须要有基本原则的指导和约束。
（一）公平竞争原则
通过公平竞争，促进劳动力要素的合理流动，促进人力资源的合理配置，从而促进市场运营
效率的提高。公平是竞争的基础，公平原则就是要求员工在集团公司中的机会均等，得到集团公司的平等对待，使员工得到全面和充分的发展。惟有机会面前人人平等，让员工都有选
择和尝试的机会，避免任人唯亲，才能不拘一格地选拔人才。同时，在提供机会平等的条件
下形成淘汰和竞争机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。
（二）责任制原则
责任制是指通过一定的程序，按照工作岗位明确员工的职权范围及其相应的义务和工作标准，委派专人负责的一种管理制度。各在其位，各司其职，各谋其政，是集团公司人力资源管理
责任制的中心内容。明确责任为对员工进行监督和考核提供了客观依据，公平的奖励和惩罚
可以促使员工充分发挥积极性和首创精神。责任制是责任和权力的统一，责任是分工协作的
要求，权力是履行责任的条件和保证。只有责任没有权力，责任制就无从谈起，只有权力没有责任，就会滥用权力。
（三）激励原则
激励是集团公司人力资源管理的核心问题。员工需要自我激励，也需要得到管理层、同事、
群体的激励，使员工为了实现集团公司目标而共同努力。随着员工素质的提高，员工需求的内容发生了巨大的变化，使得激励的手段也随之变化，集团公司采取多种激励形式，满足员工物质和精神需要，并对不同的人采取适合其特定需求的激励因素和激励方法。
（四）流动性和稳定性结合原则
保持一定的流动性是实现劳动力最佳配置的有效手段，但必须适当掌握员工流动性与稳定性
的关系，使员工队伍既有一定的流动性，又保持相对稳定性。人力资源流动包括两个方面：集团公司与集团公司外部之间的流动和集团公司内部流动。集团公司与集团公司外部之间的
流动可以使集团公司获得必需的人才，获得发展所需的新鲜血液，防止观念和思想的僵化，为集团公司带来新思想、新技术，乃至新市场。集团公司内部流动表现为工作轮换，适度的工作轮换使得员工操作多样化，能够减少工作中的单调感，由于工作变化所带来的挑战也可
增加激励作用，培养一支具有较大灵活性的员工队伍。
（五）民主管理原则
加强民主管理可以使集团公司决策过程民主化，使集团公司的集中指挥在集思广益的基础上
提高决策的科学性与正确性。在民主管理基础上的集中指挥，可以使集团公司全体员工形成
共识，减少员工对集团公司决策的异议和抵触情绪，更有利于集团公司决策的贯彻执行。
第二条员工的甄选录用
在正式开始招聘新员工之前，集团公司的人力资源管理部门必须确认是否有招聘的必要，即使是集团公司中真正出现了缺额，也不一定非要立即招聘员工不可。人力资源管理部门可以
与其他部门协商，需求解决办法。譬如：对集团公司的工作重新进行安排，使其更为合理化；
加班加点；调整工时，用兼职人员代替全日制人员；增加工作定额等。如确有招聘必要，集团公司人力资源管理部门的招聘录用工作应分为以下五个步骤进行：
（一）寻找员工来源；
（二）了解招聘对象；
（三）对招聘对象进行筛选；
（四）签定聘用合同；
（五）进行岗前教育培训与试用。
第三条员工教育培训
员工教育培训的目的是为了提高员工队伍的素质，以满足集团公司经营与发展对人力资源的
需要。集团公司在员工方面的开支，是集团公司在人力资源方面上的直接，这种人力资源具
有深远的战略意义。员工教育培训需要根据培训的需要与可能，以及培训费用和预算情况，采取以下方式进行：
（一）岗位培训；
（二）业余学习；
（三）半脱产学习；
（四）脱产学习；
（五）脱产轮训；
（七）长期培训或进行正式的学位学习；
（八）出国考察或学习培训。
第四条岗位的确定和调整：
（一）定岗定编
进行岗位分析，明确岗位职责，根据部门和岗位职责，明确部门编制，岗位定员。
（二）竞聘上岗
先清岗，后竞聘上岗，被淘汰人员逐级向下竞聘，未竞聘上岗人员参加待岗培训。
（三）末尾淘汰
完善考核制度，每年将业绩最差的部分员工淘汰，进行培训，留出空缺岗位。
二、人事编制管理制度
第五条为规范企业人事管理，控制人力资源成本，制定本制度。
第六条定编原则：
（一）集团公司生产规范，这是集团公司定员定编的主要依据。
（二）集团公司的利润及产值。
（三）集团公司的自动化程度。
第七条集团公司人员编制管理目的：
（一）提高人力资源配置质量。
（二）控制和降低人力资源成本。
（三）提高工作效率，保持满负荷工作。
（四）编制的核定以年度经营目标和企业近期规模为依据。
第八条人员编制范围：
（一）集团公司所有岗位人员均在编制管理内。
（二）临时工不占编制。
（三）集团公司因工作需要短期委派或委托培养的管理人员、技术人员不占编制。
第九条集团公司总部及所属企业人员编制由公司综合管理部统一管理。
第十条集团公司总部及所属企业人员编制年末核定，动态管理。
第十一条每月集团公司公司综合管理部通过审批所属企业实发工资和编制集团公司总部工资，监督所属企业及集团编制执行情况。
第十二条集团公司公司综合管理部与所属企业核准各单位编制，并以集团公司文件予以确定。
第十三条增编管理：
（一）各部门如需增补编制外人员，应填写“人员增补申请单”报集团公司公司综合管理部核准。（二）集团公司公司综合管理部接到申请单后，经查询所申请人员增补与工作需要，提出意见报总裁批准。
（三）增加编制人员工资应在预算控制内。
（四）由公司综合管理部及时增补所属企业、部门编制额度。
（二）增编方案报董事局主席批准方可实施。
第十四条减编管理：
（一）集团公司根据总部及所属企业工作需要及时减编多余人员。
（二）减编人员工资从工资总额中减除。
（三）由公司综合管理部及时减除编制额度。
（四）减编方案报董事局主席批准方可实施。
第十五条集团公司公司综合管理部将增减审批结果，以书面形式回复申请单位并凭复印件存档。三、员工任职资格管理规定
第十六条为提高集团公司全体员工素质，对各类员工任职进行资格管理，制定本制度。第十七条任职资格：
（一）高管人员：本科以上学历或具备本岗位相应工作能力，50 岁以下，中级以上职称，综合素质较高，组织、沟通、创新、决策能力强，具有较丰富的现代企业经营管理经验和团队精神，在某一领域有成果，同等岗位有5 年以上工作经验。
（二）中层人员：大学本科以上学历或具备本岗位相应工作能力，40 岁以下，具有一定的创新、组织、沟通、执行能力和团队精神，同等职位3 年以上工作经验。
（三）专业技术人员：大学本科以上学历，50 岁以下，中级以上技术职称，在专业领域有一定的研究与开发能力。
（四）基础人员：大专以上学历，40 岁以下，同岗位工作3年以上经验。第十八条考评体系：（一）依据任职个人考核成绩与标准相比较，作出评价。
（二）实施考核以员工直接上级及工作相关人员为主，集团公司公司综合管理部为辅。
（三）评价原则：客观公正、促进改进。第十九条评审体系：
（一）部门级评审：由各部门进行任职人员资格审核。
（二）集团公司或所属企业评审：由公司综合管理部、分管副总或所属企业人事部门、副总经理进行。
（三）集团公司总裁或所属企业总经理审批。
第二十条任职资格材料：
（一）考核表及考核结果。
（二）部门级审核书面结论。
（三）集团公司或所属企业级审核结论。
（四）总裁或所属企业总经理审批。第二十一条人事档案管理：
1.由公司综合管理部整理保存档案，并在任职调整决定生效之日起，调整职位、薪资福利。
四、人事招聘管理规定
第二十二条集团公司根据需要招聘员工，应面向社会，条件公开、平等竞争、全面考核，以双向选择、择优录用为原则。
第二十三条集团公司招聘员工提倡“人才本士化”发挥人才在本地的资源优势，以节约人力资源成本。
第二十四条集团公司招聘员工应由需要部门填写“增员申请单” ，报集团公司公司综合管理部。第二十五条增员分编制内和编制外：
（一）编制内：
1.编制内无需申请编制。
2.申请部门上报岗位说明书及相关任职条件书面材料。
（二）编制外：
1.编制外需部门或所属企业申请编制，报集团公司公司综合管理部审核，总裁审批。
2.申请部门上报岗位说明书，相关任职条件及增编原因。
第二十六条组织、方式、程序：
（一）组织：招聘工作由集团公司公司综合管理部负责。
（二）方式：
1.由公司综合管理部通过多种方式发布招聘信息。
2.由公司综合管理部及相关部门人员组成的招聘小组，负责招聘资料的初审，并以书面形式做出评价，决定面试与否。
3.招聘小组根据岗位说明书，结合职位特点，进行考核审查，并以书面形式做出评价。
4.由公司综合管理部或相关部门组成招聘小组，根据面试结果，报集团公司领导审批。第二十七条人员招聘渠道：
（一）招聘渠道分为内部招聘和外部招聘。
（二）内部招聘，在企业现有人员中，自愿报名，择优选择，竞聘上岗，以激励人才发挥作用。（三）外部招聘渠道：人才交流会、发布报纸、电视、网上信息、人才网络招聘、委托猎头公司招聘。
（四）内部人员推荐。
第二十八条招聘初审、面试：
（一）应聘人员资料应“三证齐全” ，即身份证、学历证、职称证（非技术岗位除外），不能提供有效证明者，不予初审或面试。
（二）特殊技能岗位需提供相关资格证书。
（三）特殊职位需办理相关保证手续，以减少风险。
第二十九条招聘审批权限根据《授权制度》的有关规定执行。
第三十条招聘资料处理：
（一）未经录用人员资料应分类保存，以备需要时查找相关人才。并以书面信件致函本人。
（二）被录用人员资料及初审、面试书面结论一齐存入个人档案。
第三十一条有下列情形之一者，不得录用：
一）吸食鸦片或其他毒品者。
二）被剥夺政治权力尚未终止者。
三）曾受刑事处分者。
四）通缉在案者。
五）对企业破产负有责任者。
六）受其他单位开除者。
七）现在其他单位工作，未办清离职手续
者。
（八）因身体、健康问题，难以胜任工作者。
（九）未到国家规定的用工年龄者。
五、人事聘用流程
第三十二条经核定录用人员，由集团公司公司综合管理部发给“报到通知单” ，携带下列资料：（一）身份证原件；
（二）个人学历、学位、职称证书原件；
（三）二寸免冠照片三张（彩色）；
（四）个人体检证明；
（五）户籍本复印件（可根据需要而定）；
（六）专业技术培训资格证书原件。
第三十三条新进人员报到日，集团公司公司综合管理部发给“报到程序单” ，检收原件资料，若资料不全，限期补交，到期未补办者暂不发当月工资。
第三十四条由公司综合管理部引导新进员工依报到程序单各项内容协助办理下列事宜：
（一）办理员工登记表，核对个人资料，建立个人档案。
（二）领取员工手册及岗位识别胸牌。
（三）制作考勤卡并解释使用。
（四）领取办公用品及相关工作必备品。
（五）若有需要，符合规定，填写“住宿申请单” ，协助购买必备物品。
（六）了解个人在发薪水前财务状况并介绍薪酬及发放规定。
（七）介绍单位组织机构、部门职能设置、个人职务说明书。
（八）由公司综合管理部填写到职通知单。
（九）工作现场介绍其部门领导、同事。
第三十五条由公司综合管理部依据规定办理以下事项：
（一）建立个人档案，编制序号。
（二）登记花名册。
（三）填制“薪资通知单” ，办理薪资事宜。
（四）限时办理担保书。
（五）签定员工试用合同。
六、员工试用、转正、临时用工管理规定第三十六条为规范集团公司及所属企业用工制度，对新进员工试用、转正及临时用工进行规范管理，制定本制度。
第三十七条集团及所属企业按用工性质分为试用工、正式工和临时工三类。三类用工按不同方式进行管理。
第三十八条试用工管理：
（一）新员工进入集团公司试用期为1—3 个月，试用期内试用人员给集团公司造成损失的，招聘部门或有关人员要承担主要责任。
（二）试用期内签订试用合同，一式二份，一份存入个人档案，一份个人保存。
（三）试用期间薪资福利按集团公司规定执行。
（四）试用期内员工按试用考核规定进行考核，做为辞退、转正或延长试用的依据。
（五）试用考核不合格者，可以延长试用期，最长不超过三个月。延长考核再不合格，予以辞退，除工资外，不另外支付费用。
第三十九条试用期考核：
（一）试用期考核应由集团公司公司综合管理部组织，部门经理实施。
（二）个人根据工作计划，做出自我评价总结。
（三）部门对试用人员进行全面考核，并以书面形式上报。
（四）考核结果作为员工转正、延期、辞退依据。
（五）考核资料、考核结果存入个人档案。
第四十条试用期人员一般不宜担任经济要害部门工作，也不宜担任具有重要经济责任的工作。第四十一条董事局主席特批可以免予试用，直接成为正式工。
第四十二条转正管理：
（一）试用期内由员工按规定填写转正申请，报集团公司公司综合管理部。
（二）转正申请人对试用期内工作做出书面总结。
（三）试用员工所在部门负责人依据其工作态度、工作能力、技术特长、与集团公司配合程度做出书面鉴定和结论。