湖南省长沙市雨花区环境规划报告书
长沙环境保护职业技术学院
二O一五年十二月
编辑人：许嘉鑫指导老师：刘丽
目录
1. 总则 (1)
1.1 任务由来 (1)
1.2 编制依据 (1)
1.3 规划范围与期限 (2)
1.4 规划的指导思想与技术路线 (3)
1.5 规划与评价执行标准 (6)
1.6环境保护目标和主要指标 (9)
2. 区域概况与经济、人口发展预测 (11)
2.1自然环境概况 (11)
2.2社会环境概况 (12)
2.3区域总体规划概况 (13)
2.4社会经济、人口发展预测 (13)
3景观生态环境规划 (14)
3.1景观生态环境现状评价 (15)
3.2环境功能分区 (20)
3.3绿地规划及原则 (20)
3.4生态工程建设投资估算 (22)
3.5景观生态环境保护措施 (22)
4大气环境规划 (23)
4.1区域环境空气质量现状调查 (23)
4.2规划区燃料结构与污染源现状 (24)
4.3区域污染气象特征分析 (28)
4.4环境空气功能区划与规划目标 (29)
4.5污染物总量控制计算与规划指标 (29)
4.6规划目标可达性分析 (31)
4.7大气环境规划的综合防治措施 (31)
5地表水环境规划 (33)
5.1水资源评价 (33)
5.2污染源调查与评价 (34)
5.3水环境质量现状调查与评价 (36)
5.4污水及其污染物排放量预测 (38)
5.5圭塘河水环境容量 (40)
5.6水环境规划目标可达性分析 (42)
5.7圭塘河综合整治规划方案 (43)
6环境噪声控制规划 (45)
6.1规划区噪声源分布现状及影响调查 (45)
6.2环境噪声质量现状评价 (49)
6.3 噪声污染源及影响预测 (51)
6.4声环境功能区划与规划目标 (55)
6.5环境目标可达性分析 (56)
6.6环境噪声控制与综合整治方案 (56)
7固体废物控制规划 (64)
7.1固体废物现状 (64)
7.2固体废物污染控制规划 (64)
7.3规划区固体废物控制指标 (65)
7.4控制措施 (66)
7.5固体废物规划项目与经费估算 (66)
8结论与建议 (66)
8.1结论 (66)
8.2建议 (72)
附件 (73)
1. 总则
1.1 任务由来
随着国家“可持续发展”战略的贯彻实施和湖南省政府“长株潭三市经济一体化”战略构想的提出，作为地处长沙市东南大门的雨花区，在长沙市发展规划中及长株潭三市经济一体化建设中有着重要的地位。
为实现城区、经济和环境的协调发展，确保本区域的可持续发展，进一步落实贯彻长沙市城市总体规划精神，并为各级政府和环保部门进行环境建设和管理及制定经济发展规划与城区总体规划提供科学依据，同时也为积极配合与服务本区域创建环境优美城区活动，提升本区域生态文明水平，受长沙市雨花区人民政府委托，长沙环境保护职业技术学院于2015年9月完成《长沙市雨花区东片建设环境规划报告书》的编制。
1.2 编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》，全国人大2015年1月1日；
(2)《中华人民共和国水污染防治法》，全国人大2008年6月1日；
(3)《中华人民共和国大气污染防治法》，全国人大2015年8月29日；
(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，全国人大2008年6月1
日
(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，全国人大1997年3月1日；
(6)《中华人民共和国水土保持法》，全国人大2011年3月1日；
(7)《中华人民共和国城乡规划法》中华人民共和国主席令，2008年1月1
日；
(8)《全国生态环境保护纲要》国务院办公厅秘书局，2000年11月；
(9)《国家环境保护“十五”计划》国家环境保护总局，2001年12月；
(10)《全国生态环境保护“十五”计划》国家环保总局环发[2002]56号；
（11）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1~3-93、/T2.4-1995、/T19-1997 《制定大气污染排放标准的技术方法》GB/T13201-91；
(12)《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94；
(13)《湖南省环境保护“十五”计划》湖南环境保护局，2002年1月；
（14）《湖南省环境保护“十五”计划》，湖南省环境保护局，2002.3；
（15）《长株潭经济一体化“十五”发展规划》湖南省计划委员会，2001.2；
(16)《长沙市城市总体规划》长沙市规划设计院，2003年7修订；
(17)《长沙市中长期经济发展战略纲要》长沙市人民政府2000年2月；
（18）《长沙市生态市建设规划文本》湖南大学湖南省环境保护科学研究所等2003.3；
（19）《长沙市环境保护“十五”规划》，长沙市环境保护局，2001.4；
（20）《长沙市建筑色彩管理规定》长沙市人民政府2009年5月1日
（21）长沙市规划管理局关于加强建（构）筑物夜景亮化规划设计管理的通知 -[长规发[2007]1号]
（22）长沙市建筑与环境规划设计管理规定 -[长政发[2005]34号]
（23）当地政府、环保部门提供的该区自然、社会、环境等方面的有关资料。
1.3 规划范围与期限
1.3.1规划范围
规划范围以雨花区东片为主，以韶山南路、香樟路、湘府东路、万家丽路为界的区域。总面积约9.24 Km2详见附图1。
附图1 雨花区东片规划范围
1.3.2规划期限
近期：2015—2017年
远期：2018-2020年
1.4 规划的指导思想与技术路线
1.4.1指导思想
（1）面向未来，站在新世纪的高度，从区域范围进行战略分析，按照起点高、立意新、机制全、环境美的规划思想，确保规划的超前性、科学性，以增加环境规划对社会主义市场经济的适应能力。
（2）贯彻长沙市总体规划和环境规划及长株潭三市经济一体化战略构思。重点突出，统筹兼顾，以建制城区环境综合整治和环境建设为重点，坚持可持续
发展战略，处理好局部与总体、近期与远期的发展关系，实现与长沙市总体规划相协调。
（3）在充分利用现有规划成果的基础上，拓宽规划思想，细化地域规划，科学合理地确定区域人口规模、用地类型，明确今后的社会经济、环境保护发展方向、目标模式以及城乡各项用地布局，完善各项配套设施等重大建设问题，实现经济与环境的协调发展。
（4）以城市生态理论为指导，合理布局，坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，保护生态环境，控制环境污染。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城区环境保护一体化。充分利用现有的自然景观，朔造一个既具有现代文明内涵，又具有绿绕城厢、城中泛绿、织绿成园、天人合一的长沙市生态缓冲地带和后备地带。形象地展现出雨花区东片作为长沙市城乡结合部的新型风貌。
（5）实事求是，因地制宜。针对本区域所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定本区域的功能区布局、产业结构和发展规模，制定的环境目标、区域规划与污染防治措施既符合国家和地方环保方针、政策和法规、标准的要求，又具有科学性和可操作性。
（6）坚持长沙市环境规划服从区域环境规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的协调作用。
1.4.2技术路线
图1-1 环境规划技术路线图
1.5 规划与评价执行标准
1.5.1环境质量标准
《环境空气环境质量标准》GB3095—2012 二类区
《地表水环境质量标准》GB3838—2002 Ⅴ类
《声环境质量标准》3096—2008 2类
表1-1环境空气质量评价标准（单位：mg/m3）
表1-2 地表水质量评价标准（单位：mg/L，除PH外）
表1-3环境噪声评价标准（等效声级LAeq:dB）
1.5.2污染物排放标准
废水：《污水综合排放标准》GB8978—1996二级标准
废气：《大气物污染物综合排放标准》GB16297—1996二级标准
《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001
《饮食业油烟排放标准》GB 18483-2001
噪声：《社会生活环境噪声排放标准》GB22337-2008 2类
《建筑施工场界噪声限值》GB12523-2011
《工业企业厂界噪声标准》GB12348-2008 2类
固废：《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889—2008
其施工作业及厂界噪声限值详见表1-4、1-5。水污染排放标准见表1-6；大气污染排放标准见1-7；锅炉大气污染物排放限值详见表1-8；《饮食业油烟排放标准》详见表1-9；社会生活噪声排放限值见表1-10。
表1-4建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB（A）
表1-5厂界噪声标准等效声级Leq[dB(A)]
表1-6水污染最高允许排放浓度（单位mg/L,PH除外）
表1-7新污染源大气污染综合排放限值
表1-8锅炉大气污染物排放限值（单位：mg/m3）
表1-9《饮食业油烟排放标准》
1.6环境保护目标和主要指标
1.6.1环境保护目标
区域自然资源得到合理的开发和有效的保护，维护和改善先进技术支持系统的环境管理体系，保进城市的综合防治，控制环境污染，社会经济活动以最佳的形式利用环境资源，空气新鲜、水源清洁、水清道幽、城市环境形成良性循环与可持续发展，创建一个是与居住、旅游、商贸和劳动的优美环境和有现代化风格的都市。
重点环境保护目标为：红星水库等中小型水库和湖南省森林植物园
水体：圭塘河
生态：山林地
文物单位：待查
文教卫生：井圭路小学、井湾子中学、长沙环保学院、湖南女子大学、湖南交通职院、湖南科技职院等。见表1-11
表1-11水、气、声环境规划目标及体系
1.6.2环境保护主要指标
根据长沙市雨花区域规划构思、建设定位、环境发展趋势预测，结合全国环境优美城市考核指标；长沙城市、环境等规划的环境保护指标以及湖南省环境保护“十五”计划等要求，为确保雨花区环境规划目标的实现，明晰雨花区环境建设与管理的目标与方向，雨花区环境保护指标体系确立如上表1-12.
2. 区域概况与经济、人口发展预测
2.1自然环境概况
2.1.1地理位置
本规划区域位于长沙市雨花区东片，是以圭塘河为界，以环保学院为中心，香樟路、韶山南路、湘府东路、万家丽路为界的环境规划的范围。地理位置图详见附图1。
2.1.2地形地貌
本区规划属湘中丘陵地，地形较为平坦，以建筑用地为主，境内农田、水田交错，偶有山丘分布，海拔高度33.5~108.1之间。
2.1.3气象与气候
本区域属温暖的亚热带季风气候，四季分明。常年平均气温17.2℃，平均年降雨量1389.8mm，平均雨季两个月，年平均风速2.7m/s。全年主导风向为NW。
2.1.4水文
本区规划内地表水体有圭塘河。圭塘河河流长度为28.265km，流域面积125km2，多年平均径流量1.0亿m3。
2.1.5生物资源
区域内生物资源丰富，植物覆盖率较高，主要树种为马尾松、杉木、香樟树，
重要经济植物为蔬菜、花卉等。
区域内动物资源贫乏，只要为人工饲养的家畜、家禽和水生动物（鱼类），野生动物有麻雀、鼠类较为常见。
2.1.6矿藏资源
本区规划区内没有贵重的矿藏资源。
2.2社会环境概况
长沙市雨花区地处长沙市的东南方向，下辖7个街道办事处、1个乡、1个镇，总面积115.2平方公里，人口50万。雨花区是长沙市的东南门户，占据了长沙市东南两个方向出城口的主通道，区中心地带距长沙火车站、黄花国际机场仅十多分钟车距，距株洲、湘潭两市均只有半小时车程。
雨花区内有银河信息、九芝堂药业、海利化工、长沙卷烟厂、浦沅机械等多家上市公司和国内外知名企业。近年来，宏生堂药业集团、亿利达中央空调、天剑服饰、泰宝制药、庐山实业、世达高新等大型企业相继落户雨花区投资创业。占地15平方公里的湖南环保科技产业园是我省重点投资项目，已被列入长沙市“二区六园”的基本规划。
雨花区既有友谊商城、通程百货等大型商业集团，也有家润多、新一佳、旺和等一批大型超市。区内现有29家专业市场，14家大集贸市场。
雨花区的农业具有鲜明的都市特色。区内气候适宜，土地肥沃，出产丰富，素有省会“菜蓝子”的美誉，国家科技攻关项目“南方城郊型高效农业综合发展示范区”落户区内，蔬菜、花卉、水产、水果等十大基地建设迅猛发展。占地5000亩的长沙花卉大世界是湖南最大的花市，是农业走集约化经营和产业化道路的成功典范。
雨花区被誉为长沙市的生态城区。区内有被喻为天然氧吧，占地3000余亩的湖南省森林植物园。
2.2.1基础设施
规划区域内有香樟路、韶山南路、湘府东路、万家丽路等各级公路构成的交通道路网，交通快捷便利。
通讯、金融、水、电设施齐全，工作生活便利，拟用表2-1统计。
2.2.2社会经济
2.2.2.1农业
规划区涉及的农业区域范围不大，不是该地区的主要社会经济来源。
表2-1 规划区基础设施调查表统计
2.2.2.2工商、企事业单位
规划区内行政、企事业单位分布广泛，拟用表2-2调查数量、性质、分布状况。
表2-2 工商、企事业单位现状调查
2.3区域总体规划概况
根据长沙市总体规划来看，本区域的定位是：将雨花区东片组成以居住和公共设施及文教为主的区域。建设生态绿化用地，成为一片新型区。详见城市总体规划图。
2.4社会经济、人口发展预测
2.4.1社会经济、人口现状调查与评述
2.4.1.1规划区行政区划与人口分布特征
规划区包括以圭塘河、香樟路、湘府路、及韶山南路所围城的区域。人口主要是以非农业户口为主的居民，目前人口大概有10万左右。
2.4.1.2规划区产业及结构经济
本区域属城区，在一定程度上有着独立的经济优势。第三产业发展迅速，有较好的发展前景。拟采用表2-3、2-4进行调查，对现状进行评述。
表2-3 规划区域人口结构现状调查表单位：万人
表2-4 产业结构调查统计表单位：万元
2.4.2社会经济、人口发展预测
根据长沙市总体规划（2010-2030年）及雨花区实际发展状况进行定性及半定量描述。预测分析区域人口结构、人口密度与劳动就业等的演变趋势；产业结构及经济结构、资源需求、能源耗量、服务与基础设施的人均拥有量等的发展趋势，以及各因素的变化对社会经济与人们生活质量的影响。
3景观生态环境规划
3.1景观生态环境现状评价
3.1.1景观结构调查
规划区总面积为2468ha，根据收集的资料和现场调查，规划区内的景观结构见表3-1。
表3-1 规划区内景观结构现状
3.1.2绿地系统结构调查
绿地拼块类型有林地、公共绿地、生产绿地、专用绿地、道路绿地等，主要绿地拼块类型为林地。林地主要为针阔叶混交林，主要分布在规划区的西南侧，而东北侧基本没有林地。各类绿地的面积减表3-2。绿地覆盖率为20.8%（不包括农田和菜地）和54.1%（包括农田和菜地），人均绿地170㎡。
由于规划区目前属于城乡结合部，绿地系统很不完善，主要表现在无公共绿地；街道绿地也很缺乏，一般为单行结构，树种也很单一，宽度不够；居住区绿地面积偏少；各绿地拼块之间像是海洋中的孤岛，相互之间缺乏联系。但区内各学校和企事业单位绿化较好，绿地覆盖率平均在40%以上。
表3-2 各类绿地面积及分布
3.1.3动植物资源现状
3.1.3.1物种多样性
规划区内植物资源比较丰富，特别是省植物园内。其中野生的木本植物主要有马尾松、樟树、枫香、杉木、日本黑松、檞树、构树、槐树、狭叶石栎、四川山矾、黑松、槭树、冬青、肉花卫茅、构骨、泡桐、大叶荨麻、山胡椒等；草本植物主要有狗尾巴草、车前草、野菊花、狗牙根、芒、蒲公英等另外还有多种蕨类。乔木植物的优势种类为马尾松、樟树、杉木、枫香。经济作物有茶、油、桔。
区域内用于绿化的植物种类有广玉兰、大叶黄杨、小叶女贞、罗汉松、雪松、龙柏、桂花、红花檵木、悬铃木、侧柏、茶花、柑桔、杜鹃、竹、茶、紫荆、含笑、小叶黄杨、爬山虎、常青藤等。
经调查，除水杉、樟树为国家一、二级保护植物外，区内无天然分布的珍稀频危植物种类。杉树为人工引种，樟树为江南常见，分布普遍。引种的国家一级保护植物4种，如银杉、珙桐、水杉、秃杉等。区内植物以华中植物区系为主，物种丰富，但人工抚育种比例大。
区域内野生动物分布较少，主要有蛇、蜥蜴、青蛙、壁虎、麻雀、八哥等。家畜主要有鸡、鸭、兔等。水生鱼类资源主要有草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲭鱼、鲢鱼等，调查未发现野生的珍稀濒危动物种类。
可见区内无珍稀濒危的野生生物多样性保护资源。
3.1.3.2植被类型和群落结构
本地区地带性植被为常绿阔叶林，受人类活动影响，目前区域内主要植被类型有：森林、灌丛、绿篱、花坛、草地、树木、作物等。下面是对区域植物种类的现状进行了分析与评价。
(1) 针叶阔叶混交林：主要有马尾松-樟树混交林、马尾松-枫香混交林，在区内分布广泛，垂直结构一般为三层，上层为马尾松、樟树、枫香等；中层为小
《长沙市都市规划治理技术规定（修订）》 补充规定 为进一步规范治理，统一规划许可审批标准，依照国家和省市相关法律法规，结合本市实际情况，对《长沙市都市规划治理技术规定（修订）》（下称《技术规定》）作出如下补充规定。 第一条都市建设应按规划成片实施，一般应以街坊为单位，以规划道路为界限，规划蓝线原则上应划至用地周边规划道路中心线。无单独建设条件和规划部门认为不适合单独建设的，必须按规划要求与周边用地整合。 第二条同一建设项目，各地块（控规）规划指标经规划行政
主管部门核准，可在建设基地范围内总量平衡。但不同建筑性质的容量指标不得相互转换。 第三条与居住建筑平面形式相似的各类建筑。用地性质为居住的为酒店式公寓，用地性质为商业的为公寓式办公或酒店式办公。 第四条非居住建筑（医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼除外）位于居住建筑北向时，其建筑间距按该非居住建筑在居住建筑南向同型布置的建筑间距操纵，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求（两栋建筑间距值内插建的情况除外）。 第五条高层建筑位于南侧，与相邻居住建筑为非平行布置时刻距按下表： 注：①表中“S”为南北向布置时的标准间距值；
②表中“a”为相邻建筑的夹角。 ③表中“间距”为建筑正南北向重叠部分的平均间距。 ④当a≤300时，正南北向最近点间距在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区分不不得小于21M、24M、27M。 当300 控制性详细规划编制的内容深度与成果要求 一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求 1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限） 标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。 2、规划用地现状图：（比例1：2000） 标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。 （1）土地利用现状 包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类 （2）人口现状 标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等 （3）建筑物现状 标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等 （4）公共服务设施、市政公共设施现状 标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。 3、土地利用现状图：（比例1：2000） 规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置； 须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标4、道路交通及竖向规划图：（比例1：2000） （1）道路交通规划图 在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点的坐标和标高，坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围，道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模和用地范围。 2015年长沙市公安局招录警务辅助人员面试公告2015年长沙市公安局招录警务人员公告已出，面试公告还没有出来，具体的面试时间如下： 面试时间和地点参见面试通知(领取面试通知时间请关注报名网站)。 根据笔试成绩从高到低的顺序，按照招录计划1：2的比例确定参加面试的人选。面试参照结构化面试，设2道考题，时间为5分钟。 当出现报考人员因特殊原因放弃面试资格的情况，按笔试成绩从高到低的顺序依次递补。 对参加面试的人员未达到面试比例又无递补对象的，经长沙市公安局批准，面试对象可按实际人数确定。对面试时形不成有效竞争的职位，报考人员的面试成绩应不低于当场(同一场次、同一个面试考官组、同一套面试题本)面试人员的平均分。 如果你想更进一步，请关注：湖南省公务员考试网(https://www.doczj.com/doc/2211102753.html,/h tml/hunangongwuyuan/zhaokaoxinxi/?wt.mc_id=bk12390)，里面有更多的、最新的湖南省公务员考试信息及备考资料。 面试技巧：面试易走的三条弯路 一、举止仪表误区 第一印象往往是由一个人的衣着仪表和外在气质形成的。在考官评分表里，仪表仪态一项虽然所占分数比并不大，但考生给考官整体的印象，包括着装、仪表、仪态、仪容、谈吐、举止、礼仪方面的每个细节影响到考官对考生的整体评价。因此，中公面试专家提醒广大考生，想要在面试中先声夺人，就一定要小心误区陷阱。 第一，衣着服饰方面，不是越靓越好，而是要大方得体就好。不要把公务员面试考场当成一场时装秀，要明白，考官要的是一个职业人、是公职人员，是要那些踏实稳重、大方勤恳的人，夸张的服饰会适得其反。 第二，礼仪举止方面，矫揉造作未必会助你一举成“公”。有些考生在礼仪流程方面很讲求规范，一板一眼，甚至敲门敲击几下、手的摆放姿势、站立时腿 关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知 （佛规通[2008]81号） 各分局： 为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下： 一、控制性详细规划报批程序 （一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。 （二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。 （三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。 （四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。 二、控制性详细规划修改程序 符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。 请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。 附件：控制性详细规划报批流程示意图 长沙市城市总体规划 第一条依据《中华人民共和国城市规划法》，经请示建设部同意，长沙市人民政府决 定对《长沙市城市总体规划（1990-2010）》（简称上版总体规划）进行修编。 1、城市性质：长沙是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科技中心，全国历史文化 名城。 2、规划期限：近期规划至1995年，远期规划至2010年，远景设想至2030年。 3、城市规模：2010年市区非农业人口规模控制在160万人左右，市区城市建设用地规 模控制为155。1平方公里，城市规划区总面积966平方公里。 4、城市用地布局结构形式为“一主体、两翼、两组团”。一主体为城市旧城区周围集 中联片发展地域；两翼指马坡岭泉塘为东翼、望城坡天顶乡为西翼；两组团指捞霞组团和坪 塘组团。 第三条规划依据：（1）《中华人民共和国城市规划法》及其它有关法律；（2）《城市规划编制办法》及其它有关国家规范标准；（3）《湖南省国民经济和社会发展“十五” 计划》及《长株潭经济一体化“十五”发展规划》；（4）《长沙市中长期经济社会发展战 略纲要》及《长沙市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》；（5）《长沙市城市总体规划（1990-2010）》以及长沙市的实际情况。 长株潭、市域、规划区、都市区、主城区。 1、长株潭指长沙、株洲、湘潭三市行政区域。 2、市域包括长沙市区、长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市。 3、规划区包括市区全部，长沙县暮云镇、黄兴镇、榔梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、 干杉乡、安沙镇、北山镇以及望城县全部，总面积2893平方公里。 4、都市区是由集中的规划建设用地及这些用地之间的自然环境共同构成的区域，以乡 镇为基本单位，包括市区、长沙县星沙镇、暮云镇、榔梨镇、黄花镇、望城县高塘岭镇、坪 塘镇、丁字镇、雷锋镇、星城镇、含浦镇、黄金乡，总面积1450平方公里。 5、主城区包括城市主体（即中心城区）、河西新城、星马新城。 1、近期建设规划：2003—2005年； 2、中期规划：2006—2010年； 3、远期规划：2011—2020年； 4、远景设想：2021年及以后。 第六条本规划是长沙市城市建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的土地 空间利用各种规划以及一切建设活动，均应依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，遵 循本规划。 第七条本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成。 长沙市城乡规划局关于《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》的补充规定 为了加强规划管理，统一规划许可审批标准，根据本市实际情况，对《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》（下称《技术规定》）未明确的内容以及概念易模糊、产生歧义的条文作出如下补充规定。 第一条城市建设应按规划成片实施，一般应以街坊为单 位，以规划道路为界限，规划蓝线原则上应划至用地周边规划道路中心线。无单独建设条件和规划部门认为不适合单独建设的，必须按规划要求整合周边用地。（新增-修改《国土与规划协同工作会议纪要》长规纪［2009］186号）第二条多个控规地块组合的项目，各地块规划指标经行政主管部门核准，可在用地范围内部总量平衡。（新增） 第三条居住或商住用地的容积率一般不得小于1.0。（新增-修改《规划审查规定（试行）》长规发［2008］93号第十九条） 第四条工业项目的建筑容积率原则上不得低于1.0，绿地率不高于15%，生活设施、后勤保障、办公服务等配套设施用地面积一般不得超过项目总用地的7%。（新增-摘录《政府办公厅关于节约集约用地的通知》长政办发［2010］6号） 第五条非居住建筑（医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼除外）位于居住建筑北向时，其建筑间距按该非居住建筑在居住建筑南向同型布置的建筑间距控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求（两栋建筑间距值内插建的情况除外）。（新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十一条（二）） 第六条高层建筑位于南侧，与相邻居住建筑为非平行布置时间距按下表： 注：①表中“S”为南北向布置时的标准间距值； ②表中“a”为相邻建筑的夹角。 ③表中“间距”为建筑南北向重叠部分的平均间距。 ④建筑间最近点距离在建筑间距Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类区分别为0.5S、0.6S、0.7S。 （新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十条（四）） 第七条高层建筑，临城市规划道路为建筑主朝向且建筑主体直接落地的（无裙房），退让规划道路可按《技术规定》要求减少2米。（新增）第八条在项目建筑基地内为社会公众提供公共开放空间的，不另奖励增加可建建筑面积。（修改《技术规定》第3.8条） 第九条居住及商住用地内商业建筑原则上应集中设置。临12米以上城市道路的商业应设置宽度不小于2.4米的骑楼（临城市道路仅设置集中的人流出入口的大型商业可不设骑楼），且应配建为其服务的相对独立的停车场（库）。（修改《技术规定》第6.9条） 第十条居住用地及商住用地临路幅宽度26米及以上城市道路设置的商业其建筑总长度（含建筑底层商业部分）不应超过用地临城市道路边线总长度的30%；临路幅宽度26米以下城市道路设置的商业其建筑总长度（含建筑底层 控制性详细规划技术路线 1 设计思路 1.1技术路线 技术路线图 前期策划（重点1）－－现状调研（重点2）－－方案编制（重点3）－－汇报论证（重点4）－－报批归档（重点5）－－质量与服务保障（重点6） 重点详解 重点1：前期策划 1、项目组成立，内部分工，责任到人，总体工作计划安排； 2、副总、项目负责人主持，台州市总规、椒江区分区规划与地方控规编制技术规范文件学习，理解与常规不同之处，并留有记录； 3、针对下陈、三甲片区的区域协调、功能定位及较复杂的现状条件，编制系列调查表格和调查要求规则，并经副总、项目负责人修改确定，重点开展对企业和农村社区的问卷调查； 4、根据控规编制工作的一般规则，提出需甲方提供的资料清单和配合事宜。 重点2：现状调研分析 1、接收甲方提供的地形图，调研外围及内部已确定的“六线”（道路、绿地、河道、文保、市政、高压下走廊）和背景资料； 2、听取当地有关部门对片区概况、发展态势及有关规划、近期建设动向和相关专业规划的介绍； 3、进行系统的土地利用、产权属性和建筑、风貌景观等开展田野调查，根据制订的调查规则进行图上作业、标注、拍照等，同时对重要企事业单位、大用地单位、重要建筑、可能进行规划调整的产权单位和设施进行发展调查； 4、系统对所属政府有关部门、业主单位或其上级主管部门进行调查，如人口、公共设施和市政设施、大单位等； 5、系统对相关规划及管理信息进行调查； 6、进行土地利用等现状图件的电子版汇总制作，发现问题及时进行补充调查。 重点3：方案编制 1、编制现状调研分析报告，进行院内部讨论交流，重点在与城市关系和片区理解，上位与周边规划关系研讨，类似案例研究； 2、对发展思路、空间布局进行多方案比较，要求参加的规划专业人员均应提供一个以上方案，并进行内部交流，在此基础上汇总形成概念性初步方案； 3、多方案初步构思与甲方进行内部交流，同时，进行必要的补充现状调研； 4、在多方案比选和与甲方充分沟通基础上，形成控规的方案成果。 中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 长沙市城市规划管理技术规定(doc 55页) 长沙市城市规划管理技术规定 （修订） 二00九年二月 目录 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑离界及退让 第六章建筑设计相关规定 第七章停车场配建规定 第八章建筑环境与配套设施 第九章市政工程 第十章附则 附件： 附录一名词解释 附录二长沙市建筑间距I类地区范围示意图 附表一各类建设用地适建范围表 附表二建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表 附表三各种管线之间及其与建（构）筑物之间最小水平净距表附表四地下管线交叉时最小垂直净距表 附表五市政管线的最小覆土深度（M）表 第一章总则 第1.1条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》、《长沙市城市规划管理办法》和长沙市城市总体规划及有关规范规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第1.2条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。临时建设、城乡个人居住用房修建、危房翻建及装修工程不适用本规定。 第1.3条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定。各项工程建设应按经批准的详细规划执行。 第二章 建设用地的区划分类和适建范围 第2.1条 按照主要用途和功能，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）,在长沙市进行规划编制及实施规划管理需符合如下用地分类和代码标准要求： 类别代号 类别名称 范围 大类 中类 小类 R 居住用地 基层社区、居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地 R1 一类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的 用地 关于控制性详细规划的内容深度规定 一、控制性详细规划 (一)现状资料与分析 调查了解上层次规划对本地区的规划要求及其现状基础资料，分析研究现状存在的主要问题及影响未来发展的主要因素，并作出评价。须收集以下基础资料： 1、总体规划或分区规划及各类专项规划对本地区的规划要求，相邻地段已批准的规划资料。 2、土地利用现状，用地分类至小类。 3、用地地籍：阐明已划拨或出让用地的用地单位的用地红线和性质等使用权情况。 4、人口分布现状。 5、建筑物现状，包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及已批未建建筑等。 6、公共配套设施类型、规模和分布。 7、市政公用设施及管网现状。 8、道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及交通设施的分布与面积等。 9、所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。 10、自然条件及分析。 11、所在地区单位、居民及相关主管部门的综合意见及规划意愿。 (二)文本要求 1、总则：制定规划的目的、依据、原则、主管部门和管理权限，必须重点阐明上一层次规划所确定的与本规划相关的规划内容。 2、土地使用性质：注明各种使用性质用地的适建要求，要加强土地使用兼容性管理，特别要注明改变土地利用性质的审批权限。 3、土地开发强度：重点控制好建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率。 4、配套设施及管理要求：以配套设施一览表的形式阐明对本地区各类配套设施(包括公共设施和市政设施两大类)的规划情况。重点控制各类配套设施的分布和用地规模，特别是对环境有特殊影响的设施要注明其地面、地下及上空的控制范围，安全防护距离、走廊等以及其保护要求。 5、道路交通及竖向规划：对本地区道路系统的功能分级、交通组织、交叉口形式等进行阐述，并提出对社会公共停车场(库)、公交场站的位置、用地规模控制原则与措施。重点控制好道路控制点坐标、标高、断面与禁止开口路段。 6、城市设计：在上一层次规划的指导下，对本地区的城市设计从空间布局、建筑形式、体量、色彩、风格及其他环境提出要求，针对重点地段提出维护主要公共空间环境质量和视觉景观控制的原则要求。 (三)图纸 1、区域位置图：比例不限，须突出城市交通网络的衔接关系。 2、用地现状图：比例为1/1000-1/2000，标明各类用地范围、用地地籍、用地性质、道路网络等。 3、现状建筑质量评价图，比例1/1000-1/2000，标明建筑物现状、保留虿鹎ㄒ约耙雅 唇ńㄖ 惹榭觥?br> 4、土地利用规划图，比例1:1000-1/2000，图面必须含现状地形。 5、道路交通规划图，比例1:1000-1/2000，须标注控制点坐标标高、道路断面及宽度等，须包含现状地形。 6、控制指标规划图，比例1:1000-1/2000。 7、各项工程管线规划图，比例1:1000-1/2000，包括给水、雨水、污水及电力、电信、燃气 整理版仅供参考 中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、 历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。 第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民 长沙市建筑色彩控制技术导则 第一章总则 第一条为塑造统一和谐、丰富有序的城市建筑色彩景观，根据《长沙市城市总体规划（2003年至2020年）》、《长沙市城市色彩规划》及《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》，结合本市实际情况，制定本导则。 第二条长沙市城市色彩规划总体目标 1.贯彻本市构筑城市山、水、洲、城空间格局的规划指向，创建和谐、统一、 有序的城市视觉形象景观。 2.深入专业挖掘本市历史文化色脉，并加以创新运用与推广，进一步弘扬城市 历史文化特色。 3.优化城市视觉形象景深层次，形成“文明城市”良好形象。 4.创建长沙市城市建筑色彩规划科学管控工具，确保城市建筑色彩景观的合理 建设与持续发展。 5.形成城市魅力色彩景观，创建“城市个性名片”，提升城市品牌战略地位。第三条长沙市建筑色彩规划定位、主题词与主色调 1.本市建筑色彩规划定位为通过合理运用与科学管控“长沙市基本色调”，形成 切合长沙市“山、水、洲、城”的城市空间景观特征，顺应城市创意之都、宜居城市的全新发展定位的长沙市建筑色彩新景观。 2.本市色彩规划形象主题词确立为“碧水红城，魅力长沙”。“碧水”是指湘 江、岳麓山等城市代表性自然景观。“城”指长沙城，同时“城”字也谐音“橙”。“红城”二字谐音“红橙”，也喻指长沙市建筑色彩的主色调—“红橙”色调。 此外，“红”字还喻指长沙是红色革命经典的开创地和孕育中心，同时也切合湖湘文化中博采众长、优化思维、积极进取、锐意革新的精神内核。 以主题词为引导，规划分别对构成中心城区的以下三大区域确立了色彩主导风格： ①长沙市中心城区中位于二桥（银盆岭大桥）以南、二环线以内的河东区 域色彩主导风格定位为“古韵今晖、幸福长沙”。即要充分诠释和展示 该区域历史景观与现代景观相交织融合的风貌特色，深刻反映长沙市人 民引以为幸福的城市魅力印象。 ②长沙市中心城区中位于二桥以南、二环线以内的河西区域色彩主导风格 定位为“玉带青罗、红典长沙”。即要充分尊重与依托该区域以湘江和 岳麓山为代表的，若玉带青罗般葱翠滋荣的自然景观，营造与自然景致 和谐共融，并具备统一印象与良好品质感的区域景观。“红典”二字意 指该区域的建筑色彩将以红砖的红色调为主，营造出古典、典雅、温馨 的特色景观印象。 ③“长沙市中心城区中位于二桥以北、二环线以内的河东与河西先导区色 彩主导风格定位为“璀璨星城、浪漫长沙”。即围绕该区域内的新河三 角洲和滨江新城等新兴开发区块与项目，打造极富时代气息与新生活力 的国际性都市景观，充分体现长沙市新生代建设的繁荣与富贵。 3.本市城市建筑色彩规划确立的城市主色调为暖色系的“红橙色调”。导则要 求在色彩规划控制色谱与推荐色谱的指导下，通过合理科学地运用“红橙色调”，形成既能充分体现长沙市现代景观魅力与活力，又能营造出温馨、浪漫与欢快氛围的城市综合景观。此外还要求在历史文化保护类建筑上通过良好运用该色调，营造出与城市丰厚的历史景观相契合的品质高雅的景观印象。第四条长沙市建筑色彩规划适用范围包括中心城区（即天心区、芙蓉区、雨花区、岳麓区和开福区五大行政区）与城市外围区（包括浏阳市、长沙县、望城县和宁乡县及城市周边村镇等）。按照建筑功能分类包括：居住类、历史文化保护类、行政办公类、商业金融类、教育文化类、工业科技类、运动设施类、生态保护类（含风景旅游区）、交通枢纽类等九类。另外，湘江两岸滨江风光带和岳麓山周边区域属规划重点控制区域。市委市政府行政中心区、橘子洲区域、湘江二桥北段区域属规划特殊控制区域。 长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定 （试行） 长沙市规划管理局 二O一O年七月 目录 第一章总则 第二章修改原则 第三章修改论证 第四章修改论证报告成果一般要求 第五章用地及指标修改论证报告成果要求第六章道路修改论证报告成果要求 第七章附则 第一章总则 第一条为加强对控制性详细规划（以下简称控规）局部修改工作的管理与技术审查，保证控规修改论证报告的准确性和完整性，特制定本规定。 第二条凡在我市行政辖区范围内修改经批准的控规，编制控规局部修改论证报告应遵守本规定。 第二章修改原则 第三条控规修改应符合城市总体规划、分区规划、专项规划、近期建设规划提出的规划原则，并应当与其他相关规划相协调。 第四条控规修改范围面积累计占原控规总面积50%以上，或修改范围总面积在1平方公里以上的，应重新编制控规，不作为局部修改处理。 第五条原则上不予修改的控规内容按照《长沙市控制性详细规划局部修改规定（试行）》执行。 第三章修改论证 第六条控规局部修改，原则上应结合该项目申请修改的内容和周边地区的现状、规划情况，进行控规修改论证。 第七条控规修改论证应由申请单位委托具有城市规划编制乙级以上资质（含乙级）的单位进行。由市规划局承担控规修改论证设计费用的，从定点单位中按采购程序确定项目承担单位。 第八条控规修改论证应以该片控规范围为主要研究范围，并结合控规编制单元进行分析论证。 第九条控规修改论证结论应不突破由城乡规划行政主管部门确定的论证要点通知单的规定。 第十条控规修改论证内容应根据项目的不同情况有所侧重。主要包括： 一、城市公共配套设施和市政设施承载能力论证。其中必须包括是否满足国家规范、地方标准及解决方案等。 二、城市交通影响论证。如交通量、交通组织（含静态交通）等。 控规文本标准化文件 注意：若地方有控制性详细规划编制规定，则文本形式与内容深度按照地方规定来。 注意：不同规划项目会有相应表达重点及增减内容。如旧城改造、工业园区要突出其特殊性。 第一章总则 第一条规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。 范例： 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善××××××（如城市总体规划和分区规划）所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，根据有关法律、法规、技术规范的规定，结合××××××的实际情况，特编制本次××××××控制性详细规划（以下简称“本规划”）。 第二条规划依据 主要分为三类：一是国家规范，城乡规划法及道路交通规范等，二是地方规范，编制区所在省、市、县的规划管理技术规定等，三是与编制区相关的上层规划，如总规、分区规划和各类专项规划。注意：1、下位规划、同级控规不能作为规划依据 2、规划依据应注明法律、法规的颁布实施时间，政府文件应注明文号，相关规划应注明规划期限 3、上层次规划须经法定程序批准 范例： 本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，针对编制区的开发、建设、管理而制定的，对未涉及的内容应符合国家、××××××省及××××××市有关的 法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定要求。 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2.《城市规划编制办法》（2006） 3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2012） 4.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版） 5.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 6.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 7.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008） 控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率 一、控制性详细规划 1.控制性详细规划 定义：控制性详细规划重要以对地块用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和都市设计引导、市政工程设施和公共服务设施配套，以及交通活动控制和环保规定为重要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。 2.控制性详细规划作用： 2.1承上启下，强调规划延续性。控制性详细规划核心价值即在于“承上启下”。 2.2与管理结合、与开发衔接，作为都市规划管理根据。 2.3体现都市设计构想。控制性详细规划可将都市总体规划、分区规划中宏观都市设计构想，以微观、详细控制规定加以体现。 2.4都市政策载体。 3.控制性详细规划基本特性： 3.1通过抽象表达方式实现规划意图 3.2具备法律效应和立法空间 3.3综合性 3.4刚性和弹性相结合控制方式 3.5规划性和引导性结合 3.6通则式与判例式结合 3.7动态控制与互相转化也许（兼容性规定） 3.8强制性内容提出 4.控制性详细规划目的： 控制性详细规划编制目的是指在都市总体规划指引下。 4.1明确所涉及地区发展定位，与上位都市总体规划、分区规划中相应内容相衔接，使之可以进一步分解和贯彻，拟定该地区在都市中分工。 4.2根据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、将来挑战等因素，制定所涉及地区都市建设各项开发控制体系总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面配制上贯彻到各地块，为实现所涉及地区发展定位提供保障。 4.3为各地块制定有关规划指标，作为法定技术管理工具，直接引导和控制地块内各类开发建设活动。 5.控制性详细规划管理： 是通过指标制定来实现，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控 公安部序列——华中（湘、鄂、豫）、华南（粤、琼）、西南（云、贵、川）八省公安机关 湖南省公安厅 省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长李江副总警监 党委副书记、常务副厅长励明安一级警监 党委副书记、副厅长唐中元一级警监 党委委员、副厅长王东贵二级警监 党委委员、副厅长阳红光二级警监 党委委员、副厅长、省禁毒委副主任张朝维二级警监 党委委员、副厅长蒋和平二级警监 党委委员、副厅长杜亚玲 党委委员、政治部主任袁友方二级警监 党委委员、纪委书记、督察长杨建农二级警监 副巡视员徐应勉二级警监 副巡视员、三基一化办常务副主任余国钧 副巡视员、傅少祥 刑侦总队总队长孙湘隆二级警监 交警总队总队长董文华二级警监 交警总队政委刘国球二级警监 湖南公安高等专科学校党委书记罗国文三级警监 湖南公安高等专科学校党委副书记、校长林少菊 长沙市委副书记、政法委书记、公安局党委书记谢树林 长沙市公安局局长龙建强二级警监 衡阳市安局局长杨琪君三级警监 株洲市公安局党委书记、局长邹宝安二级警监 湘潭市公安局党委书记、局长黄桂生二级警监 邵阳市公安局党委书记、局长李晓葵三级警监 岳阳市公安局党委书记、局长丁阳云三级警监 常德市公安局党委书记、局长汤向荣三级警监 张家界市副市长、公安局党委书记、局长汪业元二级警监 益阳市公安局党组书记、局长汪华二级警监 郴州市公安局党委书记、局长唐国栋三级警监 永州市公安局党委书记、局长刘建宽三级警监 怀化市公安局党委书记、局长李介德三级警监 娄底市公安局党委书记、局长杨建杰三级警监 湘西自治州委常委、政法委书记、公安局党组书记、局长周赛保三级警监 湖北省公安厅 省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长吴永文副总警监 党委副书记、常务副厅长周厚震一级警监 党委副书记、副厅长尚武一级警监 控制性详细规划必须包含哪些内容呢？ 1、用地性质 2、用地地块划分 3、适建性、兼容性确定 4、各级道路红线位置、控制点、标高 5、市政设施配套情况，定位 6、与图则配套的地方规定。 7、每个地块内的建筑控制，包含一般经济指标、出入口位置、建筑限高（城市天际线）、建筑色彩规定等。 估计还有更多，随着逐步深入学习，将持续更新。 总之，我们应该明确根据城市总体规划的强制内容、分区规划的内容、以及各个专项规划的编制情况，针对各自所在地的实际情况来分析控制性详细规划必须包含的内容，确保编制的控规能适用于规划局日常的规划管理工作。 另外，我们必须研究的就是控规的编制单元确定，如何能在能在管理中进行弹性调整。因为我国没有类似美国的开发权转让制度，而国土管理部门片面强调土地节约原则及鼓励向空中要地的做法加剧了对控规的侵害，因此如何科学地公平公正的做好弹性管理变得尤为重要，如何才能对编制单元内的建筑容量、环境容量、人口容量、公建设施配套等做好平衡，是我们必须认真对待的问题。 控制性详细规划（以下简称“控规”）是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。控规成果包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。 2008年《城乡规划法》实施，将控规纳入法定规划，城市和镇都必须编制控规，经依法批准的控规具有法定效力，国有土地使用权的划拨和出让均应该符合控规要求；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。依法批准的控规既是城乡规划主管部门作出规划许可、实施规划管理的依据，也是修建性详细规划编制的依据。控规既能控制市场开发行为，避免市场失效，也能控制行政行为，规范自由裁量权的行使。 但是，控规理论自身还不够完善，编制水平各地差距较大，编制方式也不尽相同。《城乡规划法》要求控规全覆盖，实际操作中有一次全覆盖、分区分期编制、根据出让情况临时编制小地块控规等多种。一次性全覆盖统观全局、整体性好，各项配套设施能够全盘考虑，但也有研究不足、针对性不强、编制粗疏、科学性和可操作性不强等缺点。根据项目情况编制小地块控规优缺点正好相反，针对性强但缺乏全局观念，三大设施难以配套到位。以上两种方法对大城市弊端尤为突出。分区分期编制控规综合了上述方法的优点，既能纵观全局，也加强了各区域的针对性研究，采取自上而下和自下而上相结合的方法，理论联系实际，既考虑控规的普适性，也考虑针对性，强调科学性和可操作性。 全国编制控规较好的城市均采用分区分期编制方法，如北京市中心城共1088平方公里，划分成33个片区（平均约30平方公里）、300个街区（平均约3平方公里）、3万多个地块（3公顷左右）。各分区一次编制，逐步深化，分期审批，定期评估并进行动态维护，不断将新技术、新成果应用到城市规划及建设上来。 就合肥市而言，控规编制大概经历了三个阶段： 第一阶段（1990-2004年）以《城市规划法》实施为标志。《城市规划法》自1990年实施后，合肥市即启动了控规的编制工作。初期，主要结合道路改造和建设，编制道路两侧地区的控规，如马鞍山路地区控规等。中期，结合城市改造成片地区编制控规，如南七地区控规等。后期，即2000年以后，主要针对新区建设编制控规，如政务文化新区控规、望湖城地区控规等。 调查研究：“一所三队”警务模式的实践与思考 今年以来，＃＃省监利县公安局根据城区治安特点，结合派出所工作实际和“基层基础建设年”活动的要求，在城南派出所积极探索以“基础防范队、治安管理队、刑警中队”为架构的“一所三队”新型警务模式，彻底打破城区派出所机关化的弊端，实行警力下沉，充分挖掘和利用现有警力资源，提高工作效率，促进派出所治安管理和防范职能的强化和提高。一、“一所三队”警务模式的运行机制“一所三队”作为城区派出所的一种新型警务模式，在其实践和探索过程中，突出三个重点。一是因人定岗，实行警力与能力的优化配置。在组建基础防范队、治安管理队、刑警中队“三队”过程中，派出所按照“三队”不同的工作职责，将全所民警归类归队。全所23名民警，除指导员和内勤负责内务工作外，其余21名领导和民警全部作为“三队”实战警力。所长任刑警中队长，两名副所长分别担任基础防范队、治安管理队队长。改革以后，负责社区警务工作和基础防范工作的民警从原来的4人增加到8人，而且没有创收和打击任务，全力投入社区基层工作；负责接警处警和治安管理工作的民警从原来的5人增加到8人，从事专职刑侦工作的民警从3人增加到5人。二是因岗定责，实行岗位和责任的高度统一。基础防范队以社区工作为主线，负责社区治安防范、人口管理、行业场所的管理和情报信息搜集的职责。同时通过开展社区治安工作，服务群众，服务现实斗争，为治安管理和 打击违法犯罪提供全面、准确、及时的基础支持。治安管理中队以社会面控制和治安管理为重点，负责接警处警、治安巡逻和治安案件查处。刑警中队专职于刑事案件的侦破，刑侦民警有更多的时间和精力夯实完善刑侦基础工作，扎扎实实打底子，练内功，促进了刑侦攻坚克难能力的提高。三是定标考核，实行等级与奖惩的严格挂钩。在因人定岗、因岗定责的基础上，城南派出所严格实行月考季评，将民警的考核分数与等级评定挂钩，把民警等级与经济利益、政治待遇挂钩，提高了工作效率，取得了“管队伍，促工作”效果，保证了全所工作按警务改革预期方向的运作。二、“一所三队”警务模式的工作效果城南派出所实行“一所三队”警务模式改革的三个月来，全所民警积极参与，新的机制顺利运行，并取得了良有好的实践效果。一是整体管理效能和民警工作效率大大提高，队伍职责意识强化。警务模式变过去的松散型管理为集约性管理，一个所领导带一队、管一队，减少了管理成本和精力。各队民警注于自己的职责，工作效率明显提高。二是基层基础工作得到加强。社区民警现在有充足的时间去为社区群众服务，练社区工作基本功，做真实的、真正的基层基础工作。社区民警真正沉到社区，基础防范队的功能得到全面体现，以社区为平台，组织群众开展群防群治工作。三是治安管理和严打整治力度加大，城区治安明显好转。在“破命案，打盗抢，禁赌码”的春季严打攻势中，新成立的治安管理队和刑警中队充分发挥职能作用，取得了重大战控制性详细规划编制的内容深度与成果要求内容
2015年长沙市公安局招录警务辅助人员面试公告
关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知
长沙市城市总体规划
关于《长沙市城市规划管理技术规定(修订)》的补充规定
控制性详细规划技术路线(图文)
中华人民共和国住房和城乡建设部令7号 城市镇控制性详细规划编制审批办法
长沙市城市规划管理技术规定(doc 55页)
关于控制性详细规划的内容深度规定
《控制性详细规划编制审批办法》
长沙市色彩规划
长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定(试行)
控制性详细规划成果文本
控制性详细规划_居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析
控制性详细规划样本
公安序列
(完整版)控制性详细规划必须包含哪些内容呢
公安局调查研究：“一所三队”警务模式的实践与思考
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