审计署审计结果公告2011年第1号--关于
2009年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果
审计署审计结果公告
(2011年第1号)
十一届全国人大常委会第十五次会议审议了审计署审计长刘家义受国务院委托所作的《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，要求国务院责成有关部门对审计查出的问题，认真研究处理，切实进行整改，并向全国人大常委会报告落实结果。国务院十分重视这项工作。温家宝总理于2010年7月7日主持召开国务院常务会议，研究部署2009年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，要求各部门和地方切实重视整改工作，注重从根源上消除预算执行中的违规违纪问题，努力提高依法行政、依法理财水平。国务院各有关部门、单位和各地区按照全国人大常委会的要求和审计署依法下达的审计决定，认真进行了整改。据统计，截至2010年底，各被审计单位已追回、归还、拨付资金1223亿元，挽回或避免损失77亿元，通过调整会计账目、采取资产保全等方式整改482亿元，有1103人受到党纪政纪处分;根据审计意见和建议，制定和完善规章制度1773项;审计发现的104起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有95人被依法逮捕、起诉或判刑;有74个中央部门向社会公告了部门预算。现将审计查出问题的整改情况公告如下：
一、中央财政管理审计查出问题的整改情况
(一)关于财政部代编预算规模仍较大的问题。财政部要求有预算分配权的部门严格按规定比例落实中央本级年初预算到位率;对确需代编的事项，明确代编预算名称和内容，严格在规定范围内使用代编指标;对据实结算事项，将数额相对固定的部分列入部门预算。
(二)关于中央部门年初预算中财政拨款之外的基本支出未细化到人员经费和日常公用经费、27个项目支出和6项政府性基金支出未落实到具体项目或单位的问题。财政部采取了以下措施：一是逐步规范和细化基本支出预算批复的内容和形式，2010年已实现对全口径的基本支出(含财政拨款和其他资金来源)区分人员经费和日常公用经费，并批复到基层单位。二是要求中央部门切实把项目支出预算细化到具体项目和基层单位，对于特殊原因确需部门代编的，应在每年6月底前全部细化到所属预算单位，超过9月底仍未细化到具体承担单位且无正当理由的，原则上作调减预算处理。三是4项政府性基金已在2010年批复预算时细化了支出事项。
(三)关于中央财政尚未建立完善的基本支出定员定额体系的问题。财政部将进一步扩大基本支出定员定额试点的覆盖面，完善现有标准体系，进一步推进实物费用定额试点。
(四)关于未充分统筹安排修购基金的问题。财政部将加快修订医院财务会计制度，加大对医院非财政拨款资金的统筹使用力度，提高资金使用效益。
(五)关于拨付巩固退耕还林成果专项资金不及时的问题。财政部将进一步加强与发展改革委、林业局等部门的沟通协调，尽早下达任务计划和报送核查验收
结果;尽快修订资金管理办法，明确有关部门年度任务计划下达时间，并改进资金拨付方式。
(六)关于中央本级库款支出进度不够均衡的问题。财政部采取了以下措施：一是完善预算编制，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实将预算细化到部门、基层单位和具体项目。二是及时批复和下达预算，年初代编预算限期下达。三是规范追加预算管理，对预备费、预计超收收入，提前做好支出预案。四是加强预算资金支付管理，按照年度均衡性原则拨付基本支出，结合项目实施进度拨付项目支出，对特殊项目引入预拨和清算制度。五是做好预算执行基础工作，建立健全责任制度，加强预算执行分析。
(七)关于向社会公布的各月份中央本级财政支出不够准确的问题。自2010年起，财政部已要求预算单位实际付款时，将国库集中支付年终结余资金和当年预算安排的资金分开执行;对上年国库集中支付结余形成的支出拨款，不再列作当年支出。
(八)关于发展改革委向未取得初步设计批复、环境评价审批意见或征地手续以及未完成评估论证的6个项目下达投资计划的问题。目前，这些项目已补办相关手续，工程建设进展顺利;同时发展改革委将进一步重申并严格执行中央预算内投资管理有关规定，对审批手续不完备的项目不得列入投资计划。
(九)关于发展改革委将重点产业振兴和技术改造中央预算内投资计划下达给了不属于该专项范围的22个建材项目和50个医药项目的问题。发展改革委在2010年的重点产业振兴和技术改造专项投资中，不再安排建材、医药行业项目。
(十)关于发展改革委下达重点流域水污染治理项目中央预算内投资计划的124个项目实际投资补助标准存在较大差异的问题。发展改革委已研究制定统一的东、中、西部地区补助标准(国务院已明确补助标准的除外)，并将根据统一标准，按照项目实施进度和年度中央投资规模安排具体项目。
(十一)关于发展改革委下达的农网完善工程等中央预算内投资计划资金滞留的问题。发展改革委采取了以下措施：一是要求国家电网公司等有关方面加快项目建设、资金申请和支付进度，并对农网完善工程进行了专项稽查，对部分工程进度缓慢的项目及时采取了惩戒措施。二是督促做实做细前期工作，从2010年开始，发展改革委要求项目法人按项目编制可行性研究报告，再由省级发展改革委逐一批复，确保投资计划下达后项目可及时开工建设。三是制定《农村电网改造升级项目管理办法》，进一步提高项目精细化管理水平。
(十二)关于国家文化和自然遗产地保护、抢救性文物保护设施建设2个专项未按建设规划安排投资的问题。对这2个专项规划确定的“十一五”时期尚未安排的中央投资，发展改革委将在以后年度给予安排，确保完成规划确定的建设任务。
(十三)关于18个省中等职业教育基础能力建设和农村初中校舍改造项目实施中发现的问题。发展改革委已会同教育部、人力资源社会保障部等部门督促地方抓紧落实各项整改措施：一是对个别虚假申报的项目进行严肃处理，对涉及的地区今年不再安排同类教育项目投资。二是对配套资金未落实的项目，督促各地限时落实配套资金，加快工程进度。三是对集资建设项目，要求学校限时清退集资款，杜绝此类问题再次发生。四是对挪用建设资金的项目，责成建设单位返还
挪用资金。五是对未经批准变更建设内容、标准和规模的项目，要求按已批复建设内容、标准和规模组织建设，或按建设程序进行调整处理，补充完善相关手续。六是对个别未按期开工项目，已采取了撤销中央投资等措施。目前，上述项目中存在的问题已基本整改到位。
(十四)关于18个直属海关关税和进口环节税征管中的问题。一是对11个海关审核把关不严造成税款流失3664.55万元的问题，已补征税款3596.36万元(占98.14%)。二是关于6个海关对13户企业免税进口货物后续监管不到位的问题，相关海关已采取补征税款、收取税款保函或责成企业办理减免税备案手续等措施。三是关于天津海关人为调节收入进度将税款跨年缴库的问题，天津海关提出今后将严格依法操作，海关总署提出将加强对审单、征管现场的管理，确保税收及时入库。
二、中央部门预算执行审计查出问题的整改情况
56个中央部门认真落实国务院常务会议精神，积极制定措施予以整改。有20个部门的主要负责人或分管领导对整改工作作出指示，要求限期整改、吸取教训、举一反三;有19个部门专门召开会议进行研究部署，7个部门成立了部门相关负责同志牵头的整改工作领导小组或审计发现问题专门调查组;有25个部门制定和完善了69项有关预算及财务管理的规定。有的部门还结合自身业务及管理特点，以整改为契机，加大了内部管理和治理力度，如交通运输部开展了部属单位和部管社团“小金库”治理“回头看、挖死角”以及财经纪律教育活动，要求所属单位主要负责人签订《遵守国家财经纪律承诺书》;广电总局成立了分管副局长任组长的专项工作领导小组，开展了为期两年的直属事业单位所办企业
清理规范专项工作;银监会将审计发现问题的整改情况纳入了对银监局的政务考核范围。截至2010年底，这次中央部门预算执行审计发现的管理不规范和违法违规问题，已有50.26亿元得到整改(占92.15%);其余问题也都制定了措施，正在整改落实中。
(一)关于预算执行还不完全到位的问题。相关部门正在采取措施，努力提高预算编制的科学性，严格预算执行和管理。
(二)关于预算管理还不够严格和规范的问题。一是对16个部门存在以拨代支的问题，相关部门通过加快项目执行进度、收回资金余额、调整会计账目等方式，全部整改完毕。二是对19个部门未严格执行政府采购规定的问题，相关部门通过清理有关采购项目和资金、健全和完善政府采购制度、加强预算和采购活动管理等方式，全部整改完毕。三是对23家受托代征单位未按规定征收或上缴港口建设费的问题，已征收的12.85亿元中有4.14亿元已清缴入库，其余部分也制定了缴款计划;对未征收的38亿元，国务院法制办、交通运输部、财政部正在研究完善港口建设费征收使用管理政策。
(三)关于一些部门及所属单位违反财经制度规定的问题。一是对挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴的问题，相关部门通过归还原资金渠道、调整会计账目、停止发放并收回违规发放的津贴补贴等方式整改10.26亿元(占93.70%)，其余问题正在整改中。二是对多申领财政资金或瞒报收入和资产等问题，相关部门通过收回结余资金、将收入和资产纳入法定账册核算、调整会计账目等方式整改5.46亿元(占87.92%)，其余问题正在整改中。三是对违规收费及未按规定征缴非税收入等问题，相关部门通过停止和退还违规收费、收归部门或上缴中央财
政、调整会计账目等方式整改13.88亿元(占85.36%)，其余正在采取补办审批手续、催缴收费收入等方式予以整改。四是对接受和使用虚假发票列支的问题，相关部门通过收回违规报销资金、更换为真实发票等方式整改9737万元(占68.31%);已将其余4503万元假发票问题移送纪检监察部门或司法机关作进一步查处。
(四)关于部门决算(草案)编报不够准确的问题。相关部门已商财政部进行纠正和调整18.19亿元(占72.15%)，其余问题正在整改中。
三、对地方财政和地方政府性债务管理审计查出问题的整改情况
(一)关于地方税费管理不够严格，有的地方财政资金管理分散的问题。财政部及各相关地方积极采取措施整改：一是对非税收入征管不到位的问题，有关地方加大了非税收入征管力度，已追缴入库751.59亿元(占94.64%)。二是对部分地方政府自定政策返还税费的问题，有关地方认真清理了自行出台的税收优惠和先征后返政策，修订了相关规定。三是对财政部门银行账户开设过多的问题，财政部下发了《关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》(财库〔2009〕128号)，有关地方财政部门对银行账户进行了认真清理，撤销合并银行账户423个，并将289个银行账户中存储的应缴未缴非税收入158.03亿元缴入了国库。
(二)关于地方政府性债务总体规模较大，存在一定债务风险的问题。国务院于2010年6月10日下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号)，对加强地方政府融资平台公司管理工作进行了全面部署。7月30日，财政部、发展改革委、人民银行和银监会联合下发了《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的
通知》(财预〔2010〕412号)，对地方政府融资平台公司债务清理核实工作进行了具体部署，并要求各省区市人民政府财政部门于2010年10月31日前将地方政府融资平台公司债务清理核实情况报告报送财政部等部门，目前，财政部会同有关部门正在对地方上报数据对账核实。各省区市人民政府于2010年底前将加强地方政府融资平台公司管理工作落实情况报告报国务院。
四、重大投资项目审计查出问题的整改情况
相关部门、单位和地方按照中央关于加强工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署，对审计查出的问题进行了认真整改，并出台了22项贯彻落实中央扩内需政策、加强政府投资项目管理的制度措施。一是对部分项目招投标管理不严格、违规转分包的问题。中国石油天然气集团公司已将西气东输二线工程作为工程建设领域突出问题专项治理的重点项目，增加了检查人员，加大了管道建设招投标的监管力度，清理了违规分包的施工队伍，并出台了4项制度。二是对部分项目投资管理不够规范的问题。中国长江三峡集团公司加快了金沙江向家坝水电站工程执行概算的编制工作，已经完成单项和总执行概算的编制。相关部门和单位已纠正验工计价中存在的问题7.25亿元。三是对部分项目土地和环境保护等政策措施未完全落实到位的问题。166个项目通过补办征地用地或环评手续、进行耕地复垦等方式进行了整改。
五、重点民生资金和民生工程审计查出问题的整改情况
(一)对城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房资金、农业综合开发资金和农村饮用水安全工程资金等民生资金审计发现问题的整改情况。
1.关于部分政策在执行中存在偏差，影响相关政策目标实现的问题。一是对中央财政新增农业综合开发资金分配给农业主产区比例偏低的问题，国家农业综合开发办公室将根据国务院办公厅《关于加强农业综合开发工作的若干意见》(国办发〔2009〕63号)的要求，进一步加大对粮食主产区的投入，农业综合开发项目进一步向粮食主产区集中，各项增产增收增效措施向粮食主产区倾斜。二是对194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助的问题，已全部停保清退。三是对向不符合条件的705户家庭发放廉租住房租赁补贴的问题，截至2010年底，已停发了其中601户的补贴，收回补贴资金15.73万元，清退廉租住房45套，并辞退在保障性住房工作中弄虚作假的工作人员1人，行政记大过1人。
2.关于部分项目进展缓慢，有的未能达到预期效果的问题。一是对19个省市的448个新建廉租住房和10个棚户区改造项目完成计划投资额比例低以及225个项目地方配套资金到位率低的问题，有关地方加快了投资和建设进度，截至2010年10月底，上述廉租房和棚户区项目的投资完成额分别达到计划投资额的61.35%和70.91%，225个项目的地方配套资金落实率提高到65.95%。二是对19个省区的103个县2006年至2008年计划内有12
3.3万人饮水不安全未解决的问题，水利部下发了《关于进一步加快2009年扩大内需水利投资建设的通知》(水规计〔2009〕419号)，要求在2009年9月底前，农村饮水安全工程要100%开工建设，并采取督导、督办等措施加快工程建设，使上述饮水不安全问题在2009年底前全部得到了解决。三是对18个省区的156个农业综合开发产业化经营项目中有60个未能发挥预期效益的问题，国家农业综合开发办公室要求各级农业综合开发部门在今后的项目立项审批中，加大项目效益评估力
度，确保项目实施的可行性;进一步加强产业化经营项目管理，更加严格项目立项条件、评审标准和程序，重点扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的项目;有关地方正在督促项目单位限期整改，切实落实资金，完成项目建设目标。
3.关于部分项目管护措施落实不到位，后续管理尚需加强的问题。一是对一些地区出现的廉租住房租金收取难、日常管理维护难和不符合保障条件的住户退出难等现象，有关地区和部门正在积极研究解决办法，有的城市采取了分户计量收费、建立共用设施专项维修资金以及小区住户自主管理等方式。二是对抽查的1181处农村饮用水安全工程均未落实所有权，工程运营和后续维护前景堪忧等问题，水利部下发了《关于加强农村水资源保护工作的通知》(办资源函〔2009〕289号)，正在与财政部研究制定饮水安全工程产权界定细则;还与发展改革委联合开展了农村饮水安全工程运行用电价格专题调研，正在研究制定电价优惠扶持政策。水利部还积极推广“先建机制、再建工程”和“提前明晰产权、再建工程”的做法，落实工程管理主体和管理措施;采取以县为单位组建项目法人、在县财政设立“饮水安全工程维护基金”和推动设立县级农村饮水安全工程管理总站的办法，解决工程维护不到位和工程利用率不高的问题。截至2009年底，各地已建成的集中式供水工程全部配备了净化消毒设施，供水水质合格率低的问题已全部解决。
4.关于套取、滞留、转移挪用或挤占财政资金等7.14亿元的问题。一是涉及3.57亿元农业综合开发资金的问题，除用于农业项目建设的部分资金不再追缴外，相关地方政府已收缴资金2.61亿元(占应收缴资金的94.22%)，并有6人被依法追究刑事责任，51人受到党纪政纪处分;国家农业综合开发办公室还拟取消存在违规骗取中央财政贴息资金问题的项目单位今后5年申报农业综合开发
项目的资格，暂停相关县的农业开发县资格，并扣减相关省份下一年度中央财政资金指标;进一步完善资金分配办法，提高资金分配透明度，完善资金监管机制和责任追究制度。二是涉及3.06亿元农村饮用水安全工程项目资金的问题，水利部会同有关部门督促有关地方政府，在审计发现之后15天内将2.81亿元滞留资金按有关规定全部下达到项目单位，挪用的0.25亿元资金也于2009年9月底全部追回，并对相关责任单位和责任人做出了严肃处理。三是涉及0.51亿元城市最低生活保障资金的问题，截至2010年底，相关地区共归还被挤占的资金5139.75万元(占99.47%)。
(二)汶川地震灾后恢复重建跟踪审计发现问题的整改情况。
1.关于中央重建基金结存于多个部门和单位，部分资金使用不够规范的问题。一是对中央重建基金结存问题，财政部会同有关部门向国务院作了专题报告，下发了《关于进一步加强中央财政汶川地震灾后恢复重建基金管理的通知》(财办建〔2010〕80号)，对加快预算执行、加快重建项目决算审批、加快已竣工项目资金清算和资产移交等方面提出具体要求，并建立起旬报和督办制度。四川省对重建项目和资金进行了“拉网式”排查，促使该省各级政府结存的重建资金全部落实到了具体项目，并全部下达了预算。甘肃省加强了灾后重建项目的土地和资金统筹协调，合理简化了项目审批程序，加快了预算执行进度。二是对重建资金被违规用于规划外项目、日常经费支出和归还欠款等问题，相关地方已采取收回违规使用资金、归还原渠道或下达给规划范围内存在资金缺口的重建项目使用等措施，全部予以整改。三是对重复申请灾后恢复重建资金的问题，有关地方采取调整项目建设内容、核销重复申报户等方式进行了整改，尚未发放给个人的补助停止发放，已发放的861.90万元全部予以清退。
2.关于部分项目的规划内容与实际情况不尽相符，有的规划要求未完全落实的问题。一是对中期调整后仍有274个项目的规划内容与实际情况不符的问题，已基本整改完毕。二是对82所学校的3967亩新增建设用地未办理审批手续的问题，相关政府部门正积极筹措征地资金，并督促相关单位和部门加快办理新征建设用地报批手续。三是对28个项目超规模、超标准建设22.51万平方米的问题，3个受灾省已明确在新建项目中加强投资审批和规模控制，并调整部分项目概算，重新上报审批。四是对138个项目存在731项工程管理缺陷，158个项目的监理和施工技术管理人员未按合同要求到位的问题，有关建设主管部门和相关建设单位进行了全面清查，大部分问题已整改完毕。
六、资源环境审计查出问题的整改情况
针对审计指出的问题，财政部、国土资源部等部门下发了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综〔2009〕74号)，各地出台20项规范土地出让、登记、规划、责任追究等制度，完善46项进一步加强土地开发整理专项资金和项目管理的制度，颁布和制定9项节能减排相关管理制度。截至2010年底，已收回未批先用、违规出让的土地或补办用地审批手续8.17万亩，没收、拆除非法建(构)筑物33.65万平方米;补征土地出让及开发整理等资金271.38亿元，并将23.44亿元土地专项资金纳入预算管理;收回、归还和拨付节能减排资金
12.26亿元;给予98名责任人员党纪政纪处分。
七、金融机构审计查出问题的整改情况
截至2010年底，中国农业银行已全部整改审计发现的问题，处理责任人员336人;中国农业发展银行的大部分问题已整改，其他个别问题正在通过落实有
效资产保全等措施逐步解决，处理责任人员512人次，还有48人被采取司法措施;中国出口信用保险公司全部整改了审计发现的问题，并制定和完善了82项制度;工商银行、建设银行和中国银行制定了调整和优化信贷结构的措施，在积极贯彻落实扩大内需促进经济平稳较快发展各项战略部署的同时，提高自身效益，降低信贷风险。
八、企业审计查出问题的整改情况
10户中央企业都成立了以集团“一把手”或分管党组成员为组长的整改落实工作领导小组，要求各有关责任单位积极采取措施，认真整改，并健全完善制度538项，对112名责任人员进行了处理处罚。目前，资产负债损益不实的问题已全部纠正;对违规决策造成损失和潜在损失的问题，相关企业通过收回借款本金、监控担保企业贷款资金使用情况、补办相关审批手续和生产许可证等措施，一定程度上化解了损失风险。
九、加强财政管理意见的落实情况
对审计提出的4条加强财政管理的意见，有关部门认真研究落实，进一步完善了相关政策制度。
(一)关于“进一步健全政府预算体系，逐步将政府全部收支纳入预算管理范围”的意见。财政部制定了以下措施：一是将认真研究细化一般预算，今后报送全国人大审查和批准的预算草案，本级政府公共预算一般收支编列到款，重点支出编列到项。二是将进一步细化政府性基金预算，全面细化和完善基金收支科目设置，在编制2011年政府性基金预算时，将细化预算编制内容，减少代编规模，
提高基金预算年初到位率，未按规定细化编制预算的，不能作为预算执行指标拨付资金。三是将积极推进社会保险基金预算，财政部将会同有关部门继续完善社会保险基金预算工作，包括提高社会保险基金预算编制的准确性、加快社会保险基金预算报送时间、扩大社会保险基金预算编报范围、加强社会保险基金预算执行管理、增强社会保险基金预算的透明度等。四是将逐步把地方政府债务收支纳入预算管理，清晰反映债务收入和支出。
(二)关于“进一步加快推进财政体制改革，健全事权与财力相匹配的财政体制”的意见。财政部采取了以下措施：一是继续研究政府间事权和支出责任划分，配合主体功能区规划，进一步加大中央对地方均衡性转移支付规模，扩大国家重点生态功能区转移支付范围，提高基层基本财力保障水平，推进基本公共服务均等化进程。二是将逐步完善省以下财政体制，中央财政在继续保留缓解县乡财政困难奖励和补助资金的基础上，建立和完善县级基本财力保障机制;继续推进省直管县财政改革，到2012年底前，力争全国除民族自治地区以外全面推进省直管县财政改革。三是将进一步完善基本支出定员定额标准体系，加强部门综合预算管理，推动预算编制和执行、预算管理和资产管理的有效衔接，强化部门结转和结余资金的统筹管理，积极推动项目支出预算滚动管理。四是将进一步做好转移支付指标提前通知工作，促进中央转移支付分配与地方政府预算编制相衔接，督促不断提高地方预算编制的准确性和完整性。
(三)关于“进一步优化财政支出结构，整合财政资源，提高财政资金使用效益”的意见。财政部制定了以下措施：一是清理整合专项转移支付，将在征求相关资金管理部门意见的基础上，对到期项目、一次性项目以及根据形势不需要设立的项目予以取消，对使用方向一致、可以进行归并的项目予以整合，对符合形
势需要的项目继续予以保留。二是规范专项转移支付配套，将会同有关部门，认真研究并规范配套政策出台程序，将地方配套的总体负担控制在可承受的范围内。
(四)关于“进一步强化对地方财政的管理，健全地方政府性债务管理制度，防范财政潜在风险”的意见。财政部正在按照国务院要求，细化工作措施，完善相关政策，并会同有关部门抓紧研究建立规范地方政府债务管理、防范财政金融风险的长效机制，逐步建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。
二○一一年一月十七日
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
政府审计复习题 一、论述题 1.政府审计与民间审计及内部审计的主要区别 A：a.政府审计主要是对政府财政收支和财务收支进行审计监督。 b.内部审计是单位企业内部机构，主要对本单位企业内部财务收支进行审计监督。 c.社会审计是社会中介机构，受委托进行审计。 d.政府审计与内部审计的关系是政府审计对内部审计进行业务指导和监督。 e.政府审计与社会审计的关系是对社会审计进行监督，对其出具的审计报告进行核查 2.低碳经济环境对政府绩效审计的影响及对策 3.我国农业专项资金审计的难点以及对策。 4.海关业务中存在的主要问题及审计对策。 5.审计机关在实施建设项目招投标审计时的审计内容及重点。 6.金融审计的总目标及具体目标？ 7.世界各国政府审计体制的主要模式及特点，并指出完善我国政府审计体制的构想。 8.国有资产流失的途径很多，需要审计人员根据不同情况做出进行判断，请列示10种常见的国有资产流失途径。 二、案例分析 1.某市外环高速路工程是国家重点建设项目，由市财政负责拨款、市高速路指挥部负责项目建设。2008年9月，某路桥公司与建设单位签定了高速路A路段工程承包合同。工程完工后，市审计局依据审计法和市政府委托对建设单位实施工程决算审计，发现该单位被施工单位高估冒算、多计工程量，从而多付工程款5 100余万元的问题后，依法做出《审计决定》，要求建设单位迅速追回多付的款项。建设单位依据《审计决定》，多次催要款项而无果，便采取后期资金不付给的办法来达到落实审计决定的目的。 【要求】 （1）如果施工单位对该审计决定不服，该施工单位可以采取什么措施来维护自己的利益？ （2）请指出工程决算审计的思路。 （3）若在工程决算审计中涉及到设计变更，请问设计变更审计的要点是什么？ 2.某工程项目经有关部门批准采取公开招标的形式确定了一个中标单位并准备签订施工合同。该工程在施工图设计没有完成前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟签订固定价格的施工合同，以减少双方的风险，合同签订之后，某审计小组对该施工合同进行了事前审计，审计发现合同部分条款规定如下： （1）乙方按业主代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。 （2）甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙
审计专业技术初、中级资格考试实施办法 （来源于中国审计数字在线网） 根据《审计专业技术初、中级资格考试规定》，制定本实施办法。 一、资格考试的组织管理 审计署、人事部成立全国审计专业技术资格考试办公室（以下简称“全国审计考办”），在审计署、人事部领导下，负责审计专业技术资格考试的日常管理工作，全国审计考办设在审计署人事教育司。审计专业技术资格考试的具体组织实施和考务工作由审计署考试中心负责。为了做好考试工作，审计署设立审计专业技术资格考试指导委员会。指导委员会由相关学科的专家、学者组成，负责考试内容的研究、考试大纲的编写、考试政策咨询以及命题指导工作。 二、考试科目与内容 初、中级资格考试科目与内容均为： （一）《审计专业相关知识》：宏观经济学基础、企业财务管理、企业财务会计、法律； （二）《审计理论与实务》：审计理论与方法、企业财务审计。初、中级资格考试采用同一套考试大纲。根据对初、中级审计人员知识水平和业务能力的不同要求，两个考试科目各部分内容分为初、中级资格共同考试内容和中级资格单独考试内容。
三、考试日期和时间 （一）考试日期：审计专业技术资格考试日期原则上为每年10月的第二个星期日。 （二）考试时间：审计专业技术资格考试分两个半天进行，上午为《审计专业相关知识》，下午为《审计理论与实务》。两个科目的考试时间均为2.5小时。 四、考试报名 参加审计专业技术资格考试由本人提出申请，单位审核批准后，携带有关证件到当地考试管理机构报名。经资格审查合格后，发给准考证。考生凭准考证和身份证在规定的时间和地点参加考试。 中央、国务院各部门及其所属单位人员参加考试，实行属地管理原则。 五、考场设置 考场原则上设在地（市）级以上城市的大、中专院校或高考定点学校。考生比较集中，考场安排困难，确需在县设置的，须经省级审计专业技术资格考试管理机构批准，并报全国审计考办备案。 六、考试培训 各地要认真做好培训工作，组织培训要有计划。培训单位必须具备场地、师资、教材等条件。各地审计专业技术资格考试管理机构要加强对培训单位的管理，实行培训单位资格登记备案制度。
审计署太原特派办 2008年公务员招录考试大纲 审计署太原特派办财政审计一处职位 财政专业考试大纲 第一章财政概念和财政职能 考核知识点：市场失灵表现、公共物品与公共需要、政府的经济作用、政府失灵、财政的职能。 第一节政府与市场 一、市场失灵的表现：垄断、外部效应、信息不完备、收入分配不公、宏观经济波动。 二、公共物品和公共需要：公共物品的概念、公共物品和私人物品区分的标准、混合物品、公共需要的概念、公共需要的特征。 三、政府的经济作用：政府干预的手段：行政手段、法律手段、财政手段。政府缺陷：信息失真、决策失误、寻租。社会主义市场经济条件下的政府经济职能：提供公共物品、弥补市场失灵。 第二节财政概念 一、财政是国家的一种经济行为 二、财政的基本特征
三、财政概念 第三节财政的职能 一、源配臵职能 二、收入分配职能 三、经济稳定职能 第二章财政支出的基本理论 考核知识点：公共物品与混合物品的提供方式、公平与效率的含义、处理公平与效率的原则、成本-效益分析法、最低费用法、公共定价法。 第一节政府与公共物品的提供 一、公共物品的提供方式 二、混合物品的提供方式 三、公共生产 四、公共定价 第二节财政支出中的公平与效率 一、公平与效率的含义 二、公平与效率的关系 三、财政支出的效率 四、财政支出的公平 五、财政支出效益评价方法 成本效益分析法
成本效用分析法 因素分析法 最低费用选择法 第三章财政支出规模与结构 考核知识点：财政支出的分类、购买支出与转移支出的概念、财政支出指标、财政支出扩张的趋势及原因、财政支出结构。 第一节财政支出分类 一、按支出用途分类 二、按费用构成分类（职能） 三、按经济性质分类：购买支出与转移支出的区别 四、时间分类 第二节财政支出规模 一、财政支出规模大小的指标：绝对额指标、相对指标 （财政支出/GDP） 二、支出变化指标：增长率、增长弹性系数、支出增长 边际倾向 三、财政支出增长趋势（一般规律）：瓦格纳法则、刚性 原理、经济发展阶段论。 四、我国支出的特殊性。 五、支出规模选择：回归分析模型 影响财政支出规模的因素：经济因素、政治因素、社会因
说明：中央国家机关公务员考试的报考程序是非常严格的，考生所学专业必须与职位要求专业完全吻合，但是有些考生对公务员招考职位专业了解不够透彻，导致一字之差在资格审查中失去考试资格，针对这种情况，特绘制表格，以供参考。 中央党群机关 部门代码部门名称 902 中央纪委、监察部机关 903 中央办公厅 904 中央组织部 907 中共中央对外联络部 908 中央政法委 910 中央编译局 911 中国外文局 912 全国人大机关 913 政协全国委员会机关 914 民革中央 915 民建中央 916 民进中央 917 农工党中央 918 致公党中央 919 九三学社中央 920 台盟中央 921 民盟中央 922 共青团中央 923 全国妇联 924 中国科协 925 中国文联 926 中国人民对外友好协会 928 全国工商联 930 中华全国台湾同胞联谊会 939 中央对外宣传办公室 945 全国总工会 949 最高人民检察院 950 最高人民法院 952 中华全国归国华侨联合会 954 中华全国新闻工作者协会
956 中央直属机关工委 957 中央台办 958 中央党校 960 中国残疾人联合会 961 中央机构编制委员会办公室963 中国藏学研究中心 965 中央社会主义学院 966 黄埔军校同学会 974 中央档案馆国家档案局976 欧美同学会 977 中国浦东干部学院 978 中国井冈山干部学院 979 中国延安干部学院 980 中国计划生育协会 981 中国人民外交学会 中央国家行政机关 部门代码部门名称 603 国家土地督察上海局 605 国家土地督察济南局 607 国家土地督察武汉局 608 国家土地督察成都局 102 外交部 104 国家发展和改革委员会106 教育部 107 科学技术部 108 工业和信息化部 109 国家民族事务委员会 110 公安部 111 安全部 113 民政部 114 司法部 115 财政部 116 人力资源和社会保障部117 国土资源部 118 环境保护部 119 住房和城乡建设部 121 交通运输部 120 铁道部 123 水利部 124 农业部 125 商务部 126 文化部
主要审计文书参考格式 一、审计通知书参考格式 二、协助查询单位账户通知书参考格式 三、协助查询个人存款通知书参考格式 四、封存通知书参考格式 五、审计报告参考格式 六、专项审计调查报告参考格式 七、审计报告征求意见书参考格式 八、审计决定书参考格式 九、审计移送处理书参考格式 十、审计处罚决定书参考格式
****（审计机关全称） 审计通知书 *审**通〔20**〕**号 ****（审计机关名称）对****（项目名称）进行审计（专项审计调查）的通知 ****（主送单位全称或者规范简称）： 根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定，我署（厅、局、办）决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计（专项审计调查），必要时将追溯到相关年度或者延伸审计（调查）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（包括电子数据资料）和必要的工作条件。 审计组组长：*** 审计组副组长：*** 审计组成员：***（主审）*** *** *** 附件：********* （审计机关印章） ****年**月**日 [说明： 1.审计通知书及其他审计文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。 2.审计通知书的主送单位为被审计（调查）单位，抄送单位根据情况可填写与被审计（调查）事项相关的其他部门。 3.根据情况，审计依据也可引用《中华人民共和国审计实施条例》第****条，上级审计机关授权项目还应在审计依据中注明根据***的授权。
4.审计通知书及其他审计文书中所称“我署（厅、局、办）”是指审计署、审计厅、审计局或者审计署驻地方特派员办事处。 5.审计起始日期无法确定到日的，至少应明确到某月的上、中、下旬。 6.审计组副组长和主审为可选项，根据实际情况填写；审计组成员人数较多或者可能有调整时，可仅列出部分成员并以“等”字结尾。 7. 一般情况下，审计通知书应当在附件中列明审计组的审计纪律要求；根据需要，审计通知书还可在附件中列明被审计（调查）单位需要提供的文件资料目录、需要填制的调查表格等。 8.经济责任审计、跟踪审计对审计通知书有特殊要求的，按照相关要求办理。 9.如结合审计或者专项审计调查，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，可在审计通知书一并写明，同时抄送被核查的社会审计机构。 10.审计通知书（其他文书也照此办理）发文字号中应包括单位代字，序号采取全年统一编号，可具体参照下列例子填写： （一）地方审计机关：闽审财通〔2011〕1号 （二）特派办：审深特农通〔2011〕1号 （三）署业务司：审金通〔2011〕1号 ]
县领导在审计署特派办反馈会上的主持 词 各位尊敬的审计署上海特派办的领导：首先，请允许我 代表中共XX县委、XX县人民政府对各位领导表示衷心的感谢，感谢各位领导在百忙中来帮助、指导我们改进教 育经费管理工作。在近二十天的工作接触中，各位领导 孜孜不倦的敬业精神，严谨扎实的工作作风，严明有序 的工作纪律，坦荡无私的胸怀，日以继夜的工作干劲， 都给我们全县人民留下了深刻的印象，给我们全体机关 部门工作人员树立了榜样，值得我们认真学习。下面请 审计署上海特派办领导指导工作：下面由县教育局汇报 有关审计工作；下面由县财政局汇报有关审计工作；刚才，各位特派办的领导对我县教育经费管理使用情况作 了一个更规范、更科学、各严谨的梳理、归纳与分析， 详尽地指出了我县教本资料权属文秘资源网放上鼠标按 照提示查看文秘资源网育经费管理中存在的问题和不足，衷恳地提出了各项整改建议和意见，在此，我代表政府 再次感谢各位领导为此付出的辛勤工作，同时也代表政 府表个态：一、我们虚心、诚恳地接受各位领导的批评 和建议。会后，我们将把会议精神传达到各乡镇、各学校、各部门，把我们工作中存在的问题和不足如实地呈
现在大家面前，切实统一思想，提高认识，把教育经费 管理工作列入各单位中心议程加以整改提高。二、按期 整改。对照各位审计署领导提出的教育负债、薄弱学校 扶持改造，规范财务管理和资金动作等问题，我们将在 即日逐项排出整改方案，明确整改措施，落实倒计时安排，分项分计划予以重点解决。三、实行长效监管。研 究建立财政风险预警机制，建立长效监督管理审计机制，健全一系列规章制度，通过照章办事，重点克服发展中 存在的操作不规范、不合理、不完善等问题，规范发展 中的管理工作。总之，政府办学的宗旨和各位领导的愿 望是一致，都是为促进教育事业的持续健康发展。请相 信我们，在各位领导的指导和帮助下，我们有信心有能 力推进我县教育事业步入一条依法、规范、有序之路。
中国审计的发展简史 我国的审计监督制度由来已久，渊远流长。 国家审计的萌芽：早在距今3000年前的西周时期，中国出现了带有审计职能的官职——宰夫，这是国家审计的萌芽； 秦汉实行“上计”制度，对经济活动的监督有所加强； 比较独立的审计机构：隋唐时期，在刑部之下设“比部”，建立了比较独立的审计机构； “审计”一词正式出现：公元992年，宋代设立审计院，是中国审计机构定名之始，； 元、明、清三代均未设立专门的审计机构，大部分审计职能并入御史监察机构； 审计院，颁布了《审计法》：1911年辛亥革命以后，北洋政府和南京国民党政府也先后设立了审计院，颁布了《审计法》。 第二次国内革命战争时期，中国共产党领导下的革命根据地也实行了审计监督制度。 1932年，中央革命根据地成立了中华苏维埃中央审计委员会； 中央苏区第一部完整的审计法律文献：1934年，中华苏维埃共和国中央政府颁布了《审计条例》，明确规定了中华苏维埃共和国审计机关的职权、审计程序、审计规则等。这是中央苏区第一部完整的审计法律文献。 1949年10月至1983年8月的34年间，我国一直未设立独立的政府审计机关，对国家财政收支的监督工作主要由财政部门内部的监察机构完成。 1982年12月4日颁布实施的《中华人民共和国宪法》规定了我国实行审计监督制度； 中华人民共和国审计署：1983年9月，中华人民共和国审计署成立，是国务院的组成部门，县级以上地方各级人民政府也相继设立审计机关，审计工作在全国范围内逐步展开； 1994年8月31日，《中华人民共和国审计法》正式颁布，自1995年1月1日起施行； 1997年10月21日，国务院发布了《中华人民共和国审计法实施条例》。 自1983年审计机关成立特别是《审计法》颁布实施以来，全国各级审计机关不断建立健全审计法规，拓展审计领域，规范审计行为，探索审计方法，审计工作初步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。
审计署派审计工作组赴三峡集团公司进行经济责任审计 受中组部委托，审计署组成审计组，于5月初开始对中国长江三峡集团公司原总经理李永安进行2004年至2009年度任期经济责任审计。5月12日上午，审计组进点见面会在宜昌召开。审计组组长、审计署南京特派办特派员李玲，审计署企业审计司副司长刘小丽，审计组副组长、审计署南京特派办副特派员庄军，审计组副组长、审计署南京特派办处长刘步龙；三峡集团公司董事长、党组书记曹广晶，总经理陈飞，副总经理、党组成员杨清、杨春锦、毕亚雄、沙先华，党组成员、长江电力总经理张诚，集团公司顾问李永安等出席了会议。 在会上，刘小丽宣读了审计署审计通知及关于加强审计纪律的规定。刘步龙介绍了此次审计工作的方案、目标、范围、内容、审计时间等。 据介绍，承担此次审计工作的审计人员共30人。审计工作从5月初开始，计划7月底结束现场审计。 在会上，李永安作了任期述职报告。李永安说，在他于2003年11月至2010年元月任职集团公司总经理、党组书记，负责主持公司工作期间，经历了完整的三峡三期工程建设阶段和枢纽初期运行阶段，也经历了国资委对中央企业负责人两个任期考核。 六年来，他和公司领导班子成员一起，团结带领广大干部员工，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持以科学发展观为统领，精心组织三峡工程的建设运行，有序推进金沙江水电开发，积极推动公司改革发展和战略转型，公司实现了平稳较快发展。任职期间的主要工作体现在六个方面：一是高标准完成了三峡工程建设，质量、安全、工期、投资得到较好控制；二是通过引进消化吸收再创新，实现了大型水电装备的国产化；三是制订和实施发展战略，指引公司又好又快发展；四是不断深化改革，增强发展的活动与动力；五是加强内部管控和风险管理，不断提高发展质量；六是以科学发展观为统领，加强各级领导班子建设。任职期间取得的经营成果表现在三个方面：一是三峡工程综合效益全面提前发挥；二是全面完成了国资委年度和任期经营业绩考核目标；三是资产规模、资本实务显著增强，资产质量始终保持优良，主要经济效益指标在中央企业位居前列。李永安说，总结任职期间的工作，他的主要体会是：坚持以三峡工程为工作重点不动摇，坚持以大型水电开发为主的战略定位不动摇，坚持效益规模型的发展模式不动摇，坚持防范风险、谨慎经营管理不动摇。他同时提出了任职期间存在的主要问题：战略管理方面尚未建立科学高效的集团化管控体系，工程管理方面仍然存在一些问题，风险管控方面与建立集团公司全面风险管控体系的要求仍有较大差距，资金精细化管理水平需进一步提高。 李永安表示，将主动、自觉、虚心地接受此次审计，按照审计组的要求，及时、如实、全面地提供有关情况，正视任期存在的问题，并承担起应负的责任。 曹广晶代表三峡集团公司对审计署和审计署南京特派办长期以来对三峡工程及金沙江水电工程给予的支持和帮助表示衷心感谢，并就如何配合做好此次经济责任审计工作讲了三点意见：一是要提高认识，把经济责任审计作为提高三峡集团公司管理水平的重要契机。二是要增强责任感，主动做好审计配合，确保全面完成审计工作任务。各部门、单位要加强审计配合工作的领导；要如实、按时提交审计资料；要积极配合审计取证的回复工作；要自觉遵守审计纪律，认真做好现场审计的服务配合工作。三是坚持边审边改，认真落实整改措施，全面提升集团公司的管理水平。要把审计整改措施作为提高工程建设管理水平、规范企业内部管理的一项重要举措，通过审计整改，促进企业依法经营和规范管理，促进企业完善内控制度建设，防范风险，提高经济效益和国有资产的保值增值。集团公司要加强对审计整改的检查监督，将审计整改情况及时反馈审计署。 李玲代表审计组对三峡集团公司给予此次审计审前调查工作的大力支持和配合，以及为下阶段开展审计工作创造的良好条件表示感谢。在谈到对经济责任审计的认识时，她说，开
中华人民共和国审计署令第9号 第一条为了规范审计机关封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产的行为，保障审计机关和审计人员严格依法行使审计监督职权，提高依法审计水平，维护国家利益和被审计单位的合法权益，根据审计法、审计法实施条例和其他有关法律法规，制定本规定。 第二条审计机关对被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产采取封存措施适用本规定。 审计机关在审计证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，采取的先行登记保存措施，依照行政处罚法和有关行政法规的规定执行。 第三条审计机关采取封存措施，应当遵循合法、谨慎的原则。 审计机关应当严格依照审计法、审计法实施条例和本规定确定的条件、程序采取封存措施，不得滥用封存权。 审计机关通过制止被审计单位违法行为、及时取证或者采取先行登记保存措施可以达到审计目的的，不必采取封存措施。 第四条有下列情形之一的，审计机关可以采取封存措施：（一）被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的；（二）被审计单位正在或者可能转移、隐匿违反国家规定取得的资产的。 第五条审计机关依法对被审计单位的下列资料进行封存：（一）会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料；（二）合同、文件、会议记录等与被审计单位财政收支或者财务收支有关的其他资料。 上述资料存储在磁、光、电等介质上的，审计机关可以依法封存相关存储介质。 第六条审计机关依法对被审计单位违反国家规定取得的现金、实物等资产或者有价证券、权属证明等资产凭证进行封存。 第七条审计机关采取封存措施，应当经县级以上人民政府审计机关（含县级人民政府审计机关和省级以上人民政府审计机关派出机构，下同）负责人批准，由两名审计人员实施。 第八条审计机关采取封存措施，应当向被审计单位送达封存通知书。 封存通知书包括下列内容：（一）被审计单位名称；（二）封存依据；（三）封存资料或者资产的名称、数量等；（四）封存期限；（五）被审计单位申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）审计机关的名称、印章和日期。
审计署人事教育司2020年度国家公务员面试确认 公告 审计署人事教育司关于2016年度考试录用国家公务员面试确认和资格审查事宜的公告 根据中组部、人力资源社会保障部、国家公务员局2016年度考试录用公务员工作要求，现就面试有关事项公告如下： 一、关于面试确认 请进入面试名单(详见附件1)，且拟参加面试的考生于2016年2月22日前发送邮件(标题为：XXX职位(职位代码)XXX确认参加面试+身份证后四位)至招考单位邮箱(详见附件2)确认参加面试。 如果未能在规定时限内进行确认，将按规定取消该考生的面试资格。自愿放弃面试资格的考生，请按规定填写《放弃面试声明书》(详见附件3)，于2016年2月22日前扫描或拍照以JPG格式文件发至招考单位邮箱，同时将原件邮寄到招考单位。 二、关于邮寄相关材料 请考生于2016年2月29日前(以寄出邮戳时间为准)，通过邮政特快专递(EMS)将有关材料按照顺序整理后邮寄到招考单位接受资格复审(不接待本人或快递公司送达)。邮寄时，请在信封上注明“审计署机关或者审计署驻XX特派办2016年公务员面试资格复审有关材料”。所寄材料不再退还，请做好备份，材料邮寄地址详见附件2。 (一)考生信息采集表(详见附件4)。电子版请于2月29日前发至各招考单位邮箱(详见附件2)。 (二)身份证复印件。 (三)公共科目笔试准考证复印件。
(四)考生报名登记表(可在考录专题网站下载)2份，贴好照片 (须为报考时提供的照片)，准确详细填写个人学习和工作经历(时间 须连续，并注明各学习阶段是否在职学习，取得何种学历和学位), 加盖所在单位人事部门公章。未按照要求填写的，视为资料不全。 (五)职位要求的学历和学位证书复印件(应届毕业生可暂不提供)。 (六)职位要求的其他有关材料。如外语、计算机水平等级证书或成绩单复印件，职业资格证书复印件，发表文章的复印件等。 (七)报考职位所要求的基层工作经历有关证明材料。在党政机关、事业单位、国有企业工作过的考生，需提供有关单位人事部门出具 的基层工作经历证明，并注明起止时间和工作地点。在其他经济组织、社会组织等单位工作过的考生，需提供相应劳动合同或缴纳社 保证明的复印件。 (八)除上述材料外，考生需按照身份类别，同时提供以下材料： 2.在职人员：需提供现工作单位人事主管部门同意报考证明原件(证明样式详见附件5)，须注明考生政治面貌，工作单位详细名称、地址，单位人事部门联系人和办公电话。现工作单位与报名时填写 单位不一致的，需提供离职证明原件。 3.留学回国人员：需提供我驻外使领馆出具的留学回国人员证明和教育部留学服务中心认证的国外学历学位认证书复印件。 4.待业人员：需提供待业证明，由档案所在街道或存档人才中心开具，注明考生政治面貌和开具证明单位联系人及办公电话(证明样 式详见附件6)。 5.参加“大学生村官”项目人员：需提供由县级以上组织人事部门出具的服务期满、考核合格的证明复印件。同时需提供现工作单 位人事主管部门同意报考证明原件。 6、参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目人员：需提供各省教育部门统一制作，教育部监制的“特岗教师”证书和 服务“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”鉴定表复印件。 同时需提供现工作单位人事主管部门同意报考证明原件。
中华人民共和国审计署文件 审计发〔2012〕29号 审计署关于印发审计机关及其内部机构 编码规则——计算机审计实务 公告第35号的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：审计机关及其内部机构编码规则——计算机审计实务公告第35号，经署领导同意，现予印发，供各级审计机关实施信息化建设使用。 二○一二年三月五日 — 1 —
审计机关及其内部机构编码规则 ——计算机审计实务公告第35号 第一条为适应计算机信息系统处理识别审计机关及其内部机构的需求，提升审计软件的数据共享性能，提高数据处理效率，制定本编码规则。 第二条本规则所称审计机关是指依照宪法规定，在县以上各级人民政府设立的审计机关；所称内部机构是指审计机关内部设立的职能部门、事业单位、派出机构、派驻机构。 第三条依据本规则赋值的代码为审计机关及其内部机构的唯一标识。审计管理软件、审计业务实施软件涉及审计机关及其内部机构的，应当使用本编码规则生成的代码规划设计软件功能，并且提供符合本规则的数据接口。 按本规则编制的代码顺序不作为除信息处理识别之外的任一场合中排列顺序的依据。 第四条审计机关及其内部机构代码由阿拉伯数字或者部分大写英文字母组成。为避免混淆，按照编码惯例，不使用“I、O”2个英文字母。 第五条审计机关及其内部机构代码由15位组成，共6段。其结构如下： ①319 ②XXXXXX ③X ④ X ⑤XX ⑥XX 其中：①段3位，为审计行业代码；②段6位，为审计机关代— 2 —
— 3 —码；③段1位，为校验码；④段1位，为审计机关内部机构类别代码；⑤段2位，为一级内部机构代码；⑥段2位，为二级内部机构代码。 第六条 审计机关行业代码以319表示。该赋值引用《GB/T 4657—1995中央党政机关、人民团体及其他机构名称编码》中的审计署编码。 第七条 鉴于每个县以上人民政府仅设立一个审计机关，审计机关代码以行政区划编码表示，该赋值引用《GB/T 2260—2007中华人民共和国行政区划编码》中的6位行政区划数字码。 审计署的审计机关代码为000000。 高新技术区等国家行政区划管理机构没有确定为县以上行政区划，但设立了审计机关的，其审计机关代码赋值引用本地统计部门自定的、体现正确隶属关系的行政区划数字码代替。 第八条 校验码按照《GB/T 17710-2008信息技术 安全技术 校验字符系统》中的下列计算公式赋值： ()M r a i n i i mod 11 1≡?-=∑ 式中： N —包括校验字符的串的字符个数； I —表示从右边开始的字符所在位置索引（即最右边的字符，i=1），空格与分隔符不包括在内； a i —由表1规定的处于i 位置上的字符值；
审计署制定的 审计主要文书种类和参考格式 一、主要审计文书种类 （一）审计通知书 适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。 （二）协助查询单位账户通知书 适用于查询被审计单位在金融机构的账户。 （三）协助查询个人存款通知书 适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。 （四）封存通知书 适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。 （五）审计报告 适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。 （六）专项审计调查报告 适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。 （七）审计报告征求意见书 适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。 （八）审计决定书
适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。 （九）审计移送处理书 适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。 （十）审计处罚决定书 适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。 二、主要审计文书参考格式 1．审计通知书参考格式 2．协助查询单位账户通知书参考格式 3．协助查询个人存款通知书参考格式 4．封存通知书参考格式 5．审计报告参考格式 6．专项审计调查报告参考格式 7．审计报告征求意见书参考格式 8．审计决定书参考格式 9．审计移送处理书参考格式 10．审计处罚决定书参考格式
****（审计机关全称） 审计通知书 *审**通〔20**〕**号 ****（审计机关名称）对****（项目名称）进行审计（专项审计调查）的通知 ****（主送单位全称或者规范简称）： 根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定，我署（厅、局、办）决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计（专项审计调查），必要时将追溯到相关年度或者延伸审计（调查）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（包括电子数据资料）和必要的工作条件。 审计组组长：*** 审计组副组长：*** 审计组成员：***（主审）*** *** *** 附件：********* （审计机关印章） ****年**月**日 [说明： 1.审计通知书及其他审计文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。
审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行） 第一条 为了充分履行审计职责，规范聘请外部人员参与审计工作的行为，根据《中 华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，制定本办法。 第二条审计署遇有审计力量不足、相关专业知识受到限制等情形时， 可以从社会中介机构 和其他 专业机构聘请或者直接聘请外部人员参与审计（含专项审计调查，下同）工作。 第三条审计署可以聘请外部人员参与下列审计: （一）国家建设项目审计; （二）企业和金融机构资产、负债、损益及其主要负责人任期经济责任审计; （三）事业单位、社会团体和其他社会组织财务收支及其主要负责人任期经济责任审计; （四）国际贷援款项目审计; （五）其他适宜聘请外部人员参与的审计。 第四条对于涉及国家秘密、商业秘密的审计项目或者事项， 聘请外部人员参与审计时, 当严格保密管 理。 第五条受聘的外部人员应当对其工作结果负责， 审计署应当对利用其结果所形成的审计结 论负责。 第六条受聘的外部人员参与审计工作， 应当遵守国家审计法律、法规和规章，遵守相关的 审计工作纪律 和审计职业道德。 第七条 聘请外部人员所需经费， 应当纳入财政预算管理， 一般由审计署支付， 不得由被审 计单位承 担。 法律、法规或者国务院及其有关部门另有规定或者要求的，从其规定和要求。 第八条 审计署聘请外部人员的有关工作由相关业务司牵头, 织实施。必要时机关党委也可以参与。 审计署派岀机构有关审计项目需要聘请外部人员参与审计的, 司提岀申请，由主管业务司牵头组织聘请。 第九条聘请外部人员实行计划管理。由主管业务司对本司及相关派岀机构计划年度内拟聘 厅审核平衡并报署领导批准后， 纳入年度审计项目计划。 应当由审计署支付聘请费用的, 入年度审计项目经费预算。 执行中需要调整聘请外部人员或者经费预算的，也应当履行相应的审批手续。 第十条 从社会中介机构和其他专业机构聘请外部人员的, 合下列条件: 办公厅、法制司参与，共同组 应当向该审计项目的主管业务 请外部人员的数量、 专业要求和费用预算等情况进行测算汇总, 向办公厅提岀聘请申请, 经办公 同时纳 拟聘请人员所在机构一般应当符
县领导在审计署特派办反馈会上的主持词各位尊敬的审计署上海特派办的领导： 首先，请允许我代表中共XX县委、XX县人民政府对各位领导表示衷心的感谢，感谢各位领导在百忙中来帮助、指导我们改进教育经费管理工作。在近二十天的工作接触中，各位领导孜孜不倦的敬业精神，严谨扎实的工作作风，严明有序的工作纪律，坦荡无私的胸怀，日以继夜的工作干劲，都给我们全县人民留下了深刻的印象，给我们全体机关部门工作人员树立了榜样，值得我们认真学习。 下面请审计署上海特派办领导指导工作： 下面由县教育局汇报有关审计工作； 下面由县财政局汇报有关审计工作； 刚才，各位特派办的领导对我县教育经费管理使用情况作了一个更规范、更科学、各严谨的梳理、归纳与分析，详尽地指出了我县教育经费管理中存在的问题和不足，衷恳地提出了各项整改建议和意见，在此，我代表政府再次感谢各位领导为此付出的辛勤工作，同时也代表政府表个态： 一、我们虚心、诚恳地接受各位领导的批评和建议。会后，我们将把会议精神传达到各乡镇、各学校、各部门，把我们工作中存在的问题和不足如实地呈现在大家面前，切实统一思想，提高认识，把教育经费管理工作列入各单位中心议程加以整改提高。
二、按期整改。对照各位审计署领导提出的教育负债、薄弱学校扶持改造，规范财务管理和资金动作等问题，我们将在即日逐项排出整改方案，明确整改措施，落实倒计时安排，分项分计划予以重点解决。 三、实行长效监管。研究建立财政风险预警机制，建立长效监督管理审计机制，健全一系列规章制度，通过照章办事，重点克服发展中存在的操作不规范、不合理、不完善等问题，规范发展中的管理工作。 总之，政府办学的宗旨和各位领导的愿望是一致，都是为促进教育事业的持续健康发展。请相信我们，在各位领导的指导和帮助下，我们有信心有能力推进我县教育事业步入一条依法、规范、有序之路。
《审计学》试卷（A） 一、单项选择题（40 分，每题2分） 1. 函询法是通过向有关单位发函了解情况取得审计证据的一种方法，这种方法一般用于（）的查证。 A. 库存商品 B. 银行存款 C. 固定资产 D. 无形资产 2. 审计监督区别于其他经济监督的根本特征是（） A. 及时性 B. 广泛性 C. 独立性 D. 科学性 3. 检查财务报表中数字及勾稽关系是否正确可以实现的审计具体目标是：（）。 A. 监督 B. 披露 C. 截止期 D. 机械准确性 4. 在某一审计项目中，可接受的审计风险为 6 % ，审计人员经过评估，确定固有风险为60%.控制风险为 80 %。则审计人员可接受的检查风险为（）。 A. 6 % B. 10% C. 12.5 % D. 48 % 5. 验资从性质上看，是注册会计师的一项（）业务。 A. 法定审计业务 B. 法定会计咨询业务 C. 服务业务 D. 非法定业务 6. 与国家审计和内部审计相比，下列属于社会审计特有的审计文书是：（）。 A. 审计报告 B. 审计决定书 C. 审计通知书 D. 业务约定书 7. 财务审计项目的一般审计目标中的总体合理性通常是指审计人员对被审计单位所记录或列报的金额在总体上的正确性做出估计，审计人员使用的方法通常有：（）。 A. 层层审核方法 B. 分析性复核方法 C. 监盘方法 D. 计算方法 8. 被审计单位的内部控制未能发现或防止重大差错的风险是（）。 A. 固有风险 B. 控制风险 C. 检查风险 D. 经营风险 9. 预测性财务信息可表现为（）。 A. 计划 B. 预测 C. 预算 D. 方案 10. 审计准则中明确由舞弊导致的重大错报风险属于（），注册会计师应当专门针对该风险实施实质性程序。 A. 经营风险 B. 检查风险 C. 特别风险 D. 控制风险 11. 下列与重大错报风险相关的表述中，正确的是（）。 A. 重大错报风险是因错误使用审计程序产生的 B. 重大错报风险是假定不存在相关内部控制，某一认定发生重大错报的可能性 C. 重大错报风险独立于财务报表审计而存在
审计署职能配置、内设机构和人员编制规定 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔1998〕5号），设置审计署。审计署为国务院组成部门，是国务院的审计机关。 一、职能调整 （一）划出的职能。 1.将指导和管理社会审计的职能划归财政部。 2.减少统一部署的审计项目，地方审计项目由地方审计机关根据省级人民政府的要求自行安排。 （二）新增的职能。 1.依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》的规定，审计监督中央预算执行情况和其他财政收支。 2.依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》的规定，审计监督中央银行财务收支以及国有金融机构的资产、负债和损益状况。 3.组织对党政领导干部的任期经济责任审计。 4.审计监督社会保障资金和环境保护资金。 （三）转变的职能。 将审计署派驻部分国务院行政部门及其直属事业单位的审计机构调整为派出审计机构，其人、财、物由审计署直接管理，被审计单位负责提供必要的办公条件。 二、主要职责 根据以上职能调整，审计署的主要职责是： （一）拟定审计方针政策，参与制定审计、财经方面的法律法规；制定审计规章制度并监督执行情况；办理地方性审计法规和规章的备案审查；组织领导、协调监督各级审计机关的业务。 （二）向国务院报告和向国务院有关部门通报审计情况，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议。 （三）依据《中华人民共和国审计法》的规定，直接进行下列审计： 1.中央财政预算执行情况和其他财政收支。 2.中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支。 3.省级人民政府预算的执行情况和决算。 4.中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况。 5.国务院部门管理的和受国务院委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。 6.国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。 7.其他法律法规规定应由审计署进行的审计。 （四）向国务院总理提交中央预算执行情况的审计结果报告；受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。 （五）组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查；组织地方审计机关对党政领导干部进行任期经济责任审计；依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请。
县领导在审计署特派办反馈会上的主持词 各位尊敬的审计署上海特派办的领导： 首先，请允许我代表中共XX县委、XX县人民政府对各位领导表示衷心的感谢，感谢各位领导在百忙中来帮助、指导我们改进教育经费管理工作。在近二十天的工作接触中，各位领导孜孜不倦的敬业精神，严谨扎实的工作作风，严明有序的工作纪律，坦荡无 私的胸怀，日以继夜的工作干劲，都给我们全县人民留下了深刻的印象，给我们全体 机关部门工作人员树立了榜样，值得我们认真学习。 下面请审计署上海特派办领导指导工作： 下面由县教育局汇报有关审计工作； 下面由县财政局汇报有关审计工作； 刚才，各位特派办的领导对我县教育经费管理使用情况作了一个更规范、更科学、各 严谨的梳理、归纳与分析，详尽地指出了我县教本资料权属文秘资源网放上鼠标按照 提示查看文秘资源网育经费管理中存在的问题和不足，衷恳地提出了各项整改建议和 意见，在此，我代表政府再次感谢各位领导为此付出的辛勤工作，同时也代表政府表 个态： 一、我们虚心、诚恳地接受各位领导的批评和建议。会后，我们将把会议精神传达到 各乡镇、各学校、各部门，把我们工作中存在的问题和不足如实地呈现在大家面前， 切实统一思想，提高认识，把教育经费管理工作列入各单位中心议程加以整改提高。 二、按期整改。对照各位审计署领导提出的教育负债、薄弱学校扶持改造，规范财务 管理和资金动作等问题，我们将在即日逐项排出整改方案，明确整改措施，落实倒计 时安排，分项分计划予以重点解决。 三、实行长效监管。研究建立财政风险预警机制，建立长效监督管理审计机制，健全 一系列规章制度，通过照章办事，重点克服发展中存在的操作不规范、不合理、不完 善等问题，规范发展中的管理工作。 总之，政府办学的宗旨和各位领导的愿望是一致，都是为促进教育事业的持续健康发展。请相信我们，在各位领导的指导和帮助下，我们有信心有能力推进我县教育事业 步入一条依法、规范、有序之路。
国考报名最热职低门槛导致“万里挑一” 这次国考有多热？举个目前最热门职位的数据大家就可以感受得到：9411∶1。而这只是截止到24日18时报名结束时的数据，之后两天还会有考生通过资格审核，所以，“不排除出现万里挑一”。 然而，抛开最热职位不谈，此次国考整体竞争态势相对平稳，目前竞争比为66∶1，比2010年下降了不少。 职位在河南的695个岗位中，截止到昨日18时，仍有3个职位无人报考。 报考总数 130多万人已通过国考审核 通过资格审核的报考者已有1369705人，竞争比为66∶1。 昨日19时30分，河南商报记者从中公教育(微博)获悉，截至24日18时，2013年度国考报名结束，共有146个职位无人报考。 根据实际情况，报名截止后的两天，还会有部分考生通过审核。中公教育副总裁、首席研究与辅导专家张永生估计，这次国考的报名人数应该是历史最多的，最终可能会有150万~160万人通过资格审查。 “总体来看，本次招录职位和人数都有大幅度提高，与最为激烈的2010年93∶1的数据对照，整体竞争激烈程度已大大降低。”中公教育工作人员分析，按往年惯例，每年都会有一部分考生最后放弃考试，所以整体看，竞争态势已趋稳定。 工作人员告诉河南商报记者，在10月21日之前，每天报名人数的增长维持在10万左右，并没有明显的起伏。这说明经过几年的火爆，对于如今的国考，报名意向非常明确的考生逐渐增多。 但也有部分考生的职位选择并不明确，自10月22日开始，单日审核人数出现井喷，当天增加接近21万人，23日则增加24万人，24日更是增加35.5万人。“这说明部分考生的观望心理浓厚。” 最热职位 有职位竞争比例为9411∶1 虽然整体报名人数较为平稳，但在最热职位方面，今年个别职位的竞争比例，让业内人士都感到惊讶。
高校领导任期经济责任审计要点 经济责任审计的重心在于指标评价体系的设计，为什么建立这个评价指标体系如此之难？这从经济责任审计和财务收支审计的区别可以发现：审计客体由静态的会计资料，到动态审计对象（领导干部）的主管责任和直接责任，从有形到无形，从客观反映到抽象分析。经济责任审计的客体、对象、程序、报告等，都有一个质的变化，过去审计的重点强调真实性、合法性，现在必须真实性、合法性、效益性并重。要能很好解决问题的症结，评价指标必须体现三个方面的要求：首先是直观，从经济责任审计受托责任来说，经济责任审计的目的是为纪检机关、组织人事部门提供领导干部个人在其任职期间经济行为的主管责任和直接责任及个人廉洁情况的信息。当然这里所说的“直观”不能简单理解成“好”或“坏”、“一般”等，而是一系列科学、规范、简明的定性、定量评价。换而言之，就是可具操作性；其次是当事人心服，不言而喻，经济责任审计结论，会对领导干部个人政治前途产生一定的影响，如果审计下达的结论，不是建立在充分、可信的资料基础上，客观、公正的评价，那不仅是没有履行好审计职责，而且存在很大的审计风险；再次就是社会认可，经济责任审计的目的，大而言之是反腐倡廉，从源头上治理腐败，促进党风廉政建设的发展，也就是说，经济责任审计结论如果得不到社会的认可，那就失去了存在的社会基础和政治基础。 CCPCPA 一、任期经济责任审计的程序 任期经济责任审计的程序是指从接受申请到作出审计评价、结论通知，按顺序有条不紊的工作过程。这个过程同其它审计相同的是，也可以分为审计的准备、实施和结束三个阶段。不同的是，每个阶段在具体程序上有所差别。这是由审计的目的、内容和时间等要求的不同所决定的。 ㈠、审计的准备阶段 经济责任审计实施之前，有关干部主管部门、审计部门和被审单位，都应作必要的准备工作，其具体程序是： 1、院长、部门负责人任期届满或中选调离(包括免职、降职、提升、辞职)之前，由矿大审计处主管部门或专门的干部主管部门填制《经济责任审计申请书》，向审计机关提请审计。审计机关在接到申请书后可自信审计，也可以委托