（讨论稿）
十六届一次职代会
大水头煤矿2015年工作会材料
创建文明矿表彰会
坚守红线安全发展
依法运营奋力攻坚
为全面构建幸福美好新靖煤再做新贡献
——矿十六届一次职代会暨2015年工作会报告
（2015年1月16日）
各位代表、同志们：
根据会议安排，我向大会作行政工作报告，请审议。
第一部分 2014年工作总结
2014 年，我矿在公司的正确领导和大力支持下，以科学发展观为统领，认真贯彻“安全攻坚年”各项工作，全面落实安全生产主体责任，严格执行各项规章制度，严肃责任追究，全力抓好“保安全、促生产、抓煤质、增效益”四项重点工作，在全矿上下的共同努力下，各项安全目标和经营指标全面完成，全矿保持了发展稳定局面。全年主要完成了以下工作：
一、安全生产、科学运营，各项指标任务圆满完成
安全杜绝了重伤及重伤以上人身事故；原煤产量计划220万吨（含公司追加10万吨），完成220万吨；原煤销售计划220万
吨，完成227.5万吨（含调入煤7.67万吨）；掘进进尺计划7000米，完成7000米；瓦斯抽采计划1630万立方米，完成1632.7万立方米；储备物资占用额计划677万元，完成595.63万元；成本计划199.61元/吨，实际193.28元/吨；回采率计划76.55%，实际76.55%；煤质计划热值5320大卡/千克、块煤率9.5%，实际热值5359大卡/千克、块煤率11.47%。
二、求真务实、攻坚克难，矿井安全生产稳步推进
紧盯安全目标，坚持“精于岗位、忠于己任，履职尽责、全力以赴，坚守红线、守住底线”的要求，稳步推进矿井安全发展。
（一）确定目标、理念引领，提升意识保安全。按照公司“安全攻坚年”总体工作要求，我矿紧紧围绕“零死亡”的安全奋斗目标，始终坚持“四个一切”的工作原则，时刻保持“半夜警醒”的警觉性，居安思危、警钟长鸣，切实把安全工作摆在一切工作的首位，理顺安全与生产的关系，严把制度责任落实关，强化干部职工安全意识，保证矿井安全生产。
（二）创新管理、超前出击，风险预控抓防范。通过严格执行安全例会制度、强化安全风险预控、落实安全防范措施、完善风险预控管理机制等，实现了全矿井岗位自主管理和风险超前防范。重点以不安全行为管控为重点，认真开展安全工作重点检查专项行动，落实岗位危险源辨识和岗位红线管理制度，着力增强管理和考核力度，做到了安全隐患闭环管理，提高了安全生产的超前性和预见性。
（三）强化监管、落实责任，注重现场查隐患。通过强化现场安全监督管理，确保了管理人员对井下作业点的监管全覆盖。通过严格执行交接班制度，杜绝了空班、漏班、迟下、早上现象的发生。通过狠抓班组现场安全管理，确保了班组安全运行和现
场作业安全。通过加强重点难点工程管理、职工安全行为规范专项整治、隐患排查整改挂牌督办等，实现了安全隐患发现、整改、验收、复核的闭环管理模式，有效提高了隐患排查整改工作实效。
（四）群策群力、安全联保，整治工作全覆盖。通过建立零星岗位人员“自保、互保、联保”三位一体的安全管理格局、开展“三不放心”、一对一谈心对话活动等，充分发挥“互相帮助、互相提醒、互相制约、互相监督、互相管理”的约束作用，对不放心地点、不放心岗位、不放心人员进行了重点管理，杜绝了“三违”现象，实现了“四不伤害”目标。通过开展“家庭联保、亲情互保、安全联保”、“情系安全手拉手”结对帮扶互助、不安全身心因素排查疏导、亲情感召等活动，并签订安全联保责任书，有力促进了矿井安全生产。
（五）提升标准、动态管理，狠抓质量强基础。按照“突出亮点，整体推进”的思路，全面实施安全质量标准化精细管理。把安全质量标准化与安全结构工资的20%挂钩，全年安全质量标准化考核218567元，安全结构工资考核77710元，有效提高了安全质量标准化建设水平。坚持每月进行6次专项检查、召开专题会议，严格执行全过程动态达标机制，全年共计检查72次，解决各类问题7533条，在公司安全质量标准化检查中均达一级标准，保持了矿井质量标准化国家一级标准。
三、科学组织、均衡生产，全年生产目标顺利实现
2014年，我矿严格按照采掘接续计划，精心组织生产，努力提高生产工艺水平，有效提高回采率和原煤质量，在确保矿井安全的前提下顺利实现了原煤生产目标。
（一）统筹部署、精采优掘，均衡生产提质量。结合长期发展战略目标，适时调整生产布局，着眼长远，致力于均衡、集约
生产，定期分析矿井各类数据参数变化，及时解决以矿压防范和顶板管理为重点的各种生产问题，确保生产工作顺利推进。安全顺利完成了东109、西201、东109工作面掘进等重点工程。统筹兼顾，顺利完成了西1120运输大巷等系统巷道的维修加固工作。积极开展地测工作，揭露大小断层10余条，为原煤安全顺利回采提供了合理指导。
（二）产研结合、技术攻关，科技兴煤促生产。继续加强“产学研”合作模式，探索研究各类技术理论课题，为矿井科学发展提供了保障。加强岩移观测，确保了西202水体下安全回采。《岩巷综合机械化快速掘进及综合防尘技术研究》项目获2014年度甘肃省煤炭工业技术进步二等奖，《高瓦斯三软厚煤层煤与瓦斯安全共采研究》项目获得甘肃省科技厅科学技术进步二等奖、获煤炭工业科技进步一等奖。科学合理的制定矿井采掘接续计划，确保了采掘接续正常、合理。依据矿井地质条件及煤层赋存，制定和实施薄煤层开采规划方案，确保了薄煤层的顺利回采。优化巷道支护参数，继续向“两高一低”支护方向发展，提高了成巷质量。开展技术练兵活动，加强QC管理，鼓励技术创新，为原煤生产提供了技术支持。
（三）突出重点、严格管理，“一通三防”稳运行。认真开展巷道贯通工作，及时调整贯通后的通风系统，实现通风安全。维护西1120大巷等井下通风巷道，保证了矿井通风系统稳定。通过优化设计高位钻孔参数，提高抽采力度，确保了东108工作面回采期间瓦斯治理安全。强化防突预测管理工作，在巷道掘进期间施工走向条带长距离瓦斯释放钻孔，确保了工作面的安全顺利掘进。对采掘巷道的重点区域范围内的瓦斯进行重点监控，全面保证了瓦斯易积聚地点的安全治理工作。积极开展瓦斯等级鉴定，
完成了2014年矿井瓦斯等级鉴定工作。
（四）完善系统、全员管理，重视机运筑保障。落实包机责任制，强化生产设备日常维护，提升了机电设备管理水平。完成了农场、东109掘进工作面、西三采区等区域供电系统改造、调整和35KV、6KV变电所及其附属供电系统的电气设备春季检查检验工作。全程参与相关作业规程的审查、复审及贯彻工作，及时编制各采掘工作面的供电设计、更新各类机电图纸，保证了井下供电安全。建立完善机运技术资料库，提高技术服务管控能力，开展了机电设备检修质量专项整治和设备“零”影响活动，为矿内实施4S设备管理提供了硬件支撑和技术支持。严格执行岗位责任制，做到定人、定机、凭证操作，定期开展维护保养和切换运行试验，建立定期设备强制检测、检验的跟踪台帐，为安全生产提供了坚实保障。
（五）靠前指挥、灵敏调度，统筹兼顾总协调。通过工业电视、监控监测系统等对井下进行了全面实时在线监控，保证了指挥得力。完善监控视频网络，在重点区域及要害场所增设监控视频装臵，为适时监控提供了保障。坚持每天召开晨会或调度会，为生产调度和安全生产进行科学指导，保证了各项安全生产工作落实到位。通过上级安监部门的检查和验收，进一步完善了“六大系统”建设，加强调度信息化、数字化建设，增强了调度工作的灵敏性、科学性、及时性。
四、规范经营，降耗增效，经济运行质量全面提升
按照公司整体上市经济运行相关要求，结合我矿生产接续状况及实际经营情况，不断强化经营管理，认真开展各项节支降耗工作，全面降低生产经营成本，努力提升企业经济效益。
（一）紧跟形势、依法运营，规范管理抓经营。及时维护人
力资源数据管理库，重新采集人员信息2051人，加强长旷和出勤不正常人员管理，对23名出勤不正常人员通过法定程序进行了解聘；依法续签劳动合同176人；对生产经营、生活福利、环境保护、工程承包、技术合作等经济业务工作，严格按照合同流程签订合同，有效避免了经济纠纷和合同争议。全面落实《职业病防治法》，全年参加职业健康培训9人，参加特殊工种健康检查695人，参加退休、转岗、解除劳动合同人员离岗体检18人，参加健康普查（包括女工体检）1814人。同时，对生产一线职工高标准配备了个体防护用品，完成职业病危害因素监测，对存在的问题及评价书的建议进行了整改。结合环境保护标准化建设要求，完成了环境保护标准化建设暨环境信用评价工作和资料汇编等，达到了环境保护标准化建设，矿井环境信用评价为B级及以上企业。
(二) 科学核算、绩效管理，强化考核促规范。坚持“效益优先、注重贡献、公平分配”的原则，不断完善薪酬分配机制，一是加大绩效工资分配的激励和杠杆作用，提高了基层单位生产积极性。二是大力压缩非生产性成本支出，严格控制五项可控费用，降幅达20%以上。三是强化班组核算，定期对各生产单位的班组核算工作进行检查，确保了班组核算工作的准确性和及时性。四是不断加强资金审批、运转、调拨等流程管理，提高财务收支、数据统计、凭证审核、纳税申报、资金支付等工作的及时和准确性。五是加强劳动定额管理，强化核岗定员工作，为加强计件工资管理和合理组织生产提供了依据。六是认真开展公司上市后的专项资金使用、工伤认定补助、劳保调整发放、职业卫生保障、专业评估评价等工作，使经营工作更趋规范化、科学化。
(三)节奖超罚、修旧利废，挖潜降耗增效益。制定《材料回收复用和修旧利废管理办法》，成立领导小组负责回收复用、修
旧利废工作，通过执行采掘工作面回撤前对回收物资进行清点建账，下达回收计划，明确回收去向，强化交旧领新管理，对未按要求回收的物资按原值的50%进行考核，对能够重复利用的物资按原值的30%计价发放，使各类物资得到有效的回收复用和修复利用，全年材料回收复用、修旧利废实现产值500万元以上，有效降低成本费用2.4元/吨。
（四）优化工艺、全程管控，调整思路提煤质。针对煤炭市场疲软，销售工作困难等实际情况，矿积极调整思路，以“抓煤质、促销售、保效益”为原则，成立煤炭质量和回采率管理领导小组，完善《煤炭质量考核办法》，细分考核项目，形成矿、部室、连队、班组四级煤质管理网络，着力抓好煤质日常管理和考核，通过狠抓生产源头管控、及时调整采煤工艺、提高筛选和人工拣选效率、开展装车点抽查、盯点、督导等工作，狠抓煤炭质量，全面完成了公司下达的煤质指标和销售任务。
五、精细管理、市场运作，生产经营成本有效降低
一年来，全矿通过大力推行和实施精细化管理工程，逐步完善内控机制、加大考核奖惩力度，有效降低了生产管理成本。
(一) 健全机制、规范操作、强化管理出效率。根据全矿精细化工作实际，制订了推进精细化管理工程实施意见、物资市场运行管理办法等，制定完善了系列内部市场化运行管理办法，进一步强化规范管理、定臵管理、标示管理，将井下6S员工行为规范纳入矿质量标准化管理体系之中，全年共计检查考核12次，检查整改问题266条，累计扣减责任单位绩效分6.5分；有效促进精细化相关工作落实到位。通过认真开展6S员工行为规范管理工作，有效遏制了职工习惯性违章等不规范行为，为矿井安全、规范运作，高效管理打好基础。
（二）明确职责、注重考核，市场运行重实效。为促进内部模拟市场规范运行，我矿建立了劳务、物资、供水、供电、轨道运输一、二、三级内部模拟市场部，制定下发相关管理办法，明确了各级市场部管理职责。将年度工作目标按月下达，细化分解到各二级单位，按月考核内部模拟市场的运行情况，有效促进了各二级单位工作质量、工作效率和成本管控，实现了安全生产过程的精细化管控。
（三）细化流程、严格审批，物资材料降消耗。通过计算机信息化管理，严格控制材料消耗。一是对部室分管物资材料按工程项目、工作面、巷道等进行定额分解包干，实行分管部室与生产连队双向控制、双向考核。二是实施预算精细化管理，严格物资审批程序，有效控制吨煤成本。井口超市通过动态公布各单位材料消耗明细，实现班组与班组、连队与连队之间竞争机制，全部物资的领用细化到了班组，直接面向班组发料，杜绝了材料浪费流失。区队、车间、班组通过物资领用信息卡，可随时查阅领用物资的数量、价值情况、累计发生的材料成本情况，实现区队、车间、班组单独核算，有计划地控制成本。
六、以人为本，人才强企，干部职工队伍建设稳步加强
一年来，我们不断加强职工干部队伍建设，狠抓安全管理人员责任落实，通过专业化技术培训和特色培训教育活动，有效提升了队伍工作执行力，规范了员工行为，全员综合素质得到加强。
（一）履职尽责、重心下移，靠实责任转作风。通过按期召开中心组学习会、严格执行跟值班制度等，努力转变领导干部和全矿党员的工作作风，克服懒惰思想，真正做到关口前移、重心下移，深入现场、深入实际，把安全工作安排在现场、部署落实在现场，问题解决在现场、隐患消灭在现场、效果体现在现场，
提高管理人员素养和干部职工积极性，干部工作作风得到转变。
（二）全面督查、强化问责，严格管理重执行。坚持认真履行“讲规矩、按制度、重责任、严管理”的工作要求，不断建立健全效能建设配套管理制度，开展了行之有效的效能督查工作。通过每天对井下、地面工作场所和要害部位干部履职尽责、职工持证上岗、按章操作、6S行为规范等进行监督检查，对矿领导和管理人员值班、带班制度、入井考勤的落实进行重点督察；对工程质量、隐患整改等落实情况开展专项督查，对工作失职和工作落实不到位人员加大问责力度，有效提升了管理人员的执行力。
（三）全员参与、注重实训，创新教育提素质。全矿把“抓教培、提素质”作为长期性的工作任务，积极推进“21+1+3”全员培训，重点开展“干部上讲台、培训到现场”培训工作、“关注身心健康、释张内在潜能、共保矿井安全”专项活动、井下一线作业人员安全培训、班组长以上干部压力调适培训、安全警示、行为规范、形势任务宣讲、岗位人员导游式培训、中层管理人员半军事化培训等，职工综合素质稳步提升。共举办“干部上讲台，培训到现场”培训15期622人，班组长以上管理人员心理调适培训9期，材料员、核算员业务培训5期173人，各类安全技术培训累计1447人。
七、文化引领，整体推进，各项工作协调发展
认真开展企业文化宣贯活动，努力提升矿井形象；落实民生建设工程，着力解决职工切身利益问题，认真开展后勤服务工作，确保各项工作统筹协调发展。
（一）打造特色、营造氛围，企业文化塑形象。我矿紧紧围绕“生命无价、安全至上”、“宁可少出煤，也不酿成安全事故，宁可减效益，也不以生命为代价”的安全理念，开展了“第一个
百日安全”、“安全生产月”、“专业知识咨询日”、“工会干部进班组安全知识宣贯”、“女工家属井口慰问”，“夏日广场巡回演出”等一系列活动，大力宣传安全生产方针、政策、法律法规，着力构建安全文化体系，把安全文化标语牌板、灯箱悬挂于井下、地面一线工作场所，循环播放安全警语等，营造出了浓厚的安全文化氛围，丰富了企业文化内涵。
（二）提升服务、改善条件，统筹发展促和谐。加大“三供”改造，全面检修锅炉系统，对全矿供暖、供水、供电系统网进行维护或改造，提高了后勤服务能力。种植各类草本、花卉1.5万㎡，移植树木800余株，绿化面积累计达190218.2㎡，绿化覆盖率已达41.6%。环境实现动态管理和分区域包片管理，创造了干净卫生的生活环境。锅炉房、两堂一舍经公司检查均达一级标准。
（三）心系职工、关注民生，扶贫帮困聚民心。积极开展扶贫帮困工作，组织慰问了工亡、病亡、1-4级工残、重大疾病、困难户、特困户224人，发放慰问金15.1万元。通过全矿22个“储金会”，解决了职工突发性困难，有效发挥了“储金会”的作用；组织全矿职工向高存术之子高伟捐款64130元。“金秋助学”活动为25名大学生资助3万元；12名职工参加了职工疗休养，购臵图书230余册，新建“职工书屋”，同时，积极组织职工参加公司和矿组织的各种文体活动。通过开展健康向上，丰富多彩的文体活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，增强企业向心力和凝聚力。
（四）重视信访、综合治理，维护稳定保平安。认真开展基层信访维稳工作，全面落实综合治理各项制度措施，认真做好矿领导“接待日”活动，答疑解惑、化解矛盾，将职工利益诉求纳入到制度化、规范化和法制化轨道，同时不断完善信息反馈和突
发事件应急机制，保证了矿井平安、稳定、和谐发展。
各位代表、同志们：2014年，通过全矿上下团结一致、扎实工作，我们顺利完成了全年任务目标。但是，在总结工作的同时，我们必须清醒地认识到当前存在的一些突出问题：一是各类事故的发生以及现场大量违章现象的存在，充分说明了矿井还存在着大量的隐患和不规范操作行为，矿井的安全基础工作依然薄弱。二是个别人员安全红线意识不强，存在骄傲自满、松懈麻痹，安全管理时紧时松，造成安全管理波动大。三是各级管理人员深入现场不够，现场部署解决问题能力有待提高。四是安全管理考核不到位，现场监督检查力度不够，导致安全监督检查方面存在盲点和死角。五是个别连队作业规程、措施编制不符合现场实际，现场指导性差。个别职能部门技术服务不到位，不能及时进行技术指导。六是安全培训效果不理想，投入大、效果差。培训制度落实考核不到位，专业培训、连队培训考核不够严格。七是制度执行不严不细，没有真正发挥制度管人的作用。八是安全压力传递断层、上紧下松，职工主动参与、自主管理、互督互促、共同管理氛围完全透空。九是考核奖励机制未发挥应有作用，重处罚、轻激励，致使部分职工存在抵触心理。为此，我们全矿上下必须正视问题，攻坚克难，切实增强各项工作的针对性、实际性，时刻树立必胜的信心和决心，充分考虑各方面的不利因素，认真做好应对各种挑战和压力的准备，坚定信心、主动出击，为全面完成2015年的各项指标任务而顽强拼搏、努力奋斗！
第二部分 2015年工作安排
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要一
年，也是公司“依法治理、行为规范年”，全矿上下要在工作面搬家频繁、地质条件恶劣、瓦斯、水患、职工安全意识淡薄、行为不规范、经营形势影响、成本下调等客观因素带来的重重压力下完成各项工作，任重而道远。全矿各单位一定要以高度的责任感和使命感，团结带领广大干部职工，为全面完成公司下达的指标任务，推动矿井安全高效发展，构建平安和谐小康矿区再立新功、再创辉煌。
2015年工作指导思想：以党的十八届四中全会精神为指导，按照“依法治理，规范行为年”活动要求，紧紧围绕目标任务，攻坚克难，全力以赴，突出主题，紧盯主线，全力抓好安全生产，努力降低经营成本，有效提升管理水平，依法经营增效益，精细管理转作风，培训教育提素质，文化引领铸品牌，关注民生保和谐，积极构建本质安全和安全高效矿井，全面打造平安和谐矿区。
2015年工作总体思路：始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧盯“四零”安全目标，围绕“安全、精细、创优、提质”的工作主题，牢牢把握“一条主线”，坚持“四个一切”的工作原则，以“四个强化”为抓手，强力实施安全生产、依法经营、责任落实、精细管理、职工培训、文化宣贯六项重点工作，通过深化职责落实，突出层级管理，强化风险预控，依靠科技兴安，坚持齐抓共管，大力实施“1121工程”，稳步推进矿井安全高效发展。
“四零”目标：工作零缺陷，管理零漏洞，个人零违章，区队零事故的奋斗目标。
“一条主线”:坚守安全红线不动摇，严守法律底线不放松，咬定安全目标不松劲。
“四个强化”：强化全面风险预控和精细化管理；强化思想
认识提升，制度、责任、执行力落实；强化职工培训教育，着力培育职工树立安全理念、规范操作行为、提升工作技能；强化责任目标考核，重力奖惩。
1121工程：一个龙头：以安全为龙头，坚守安全红线，严守法律底线，坚定“零死亡”目标不动摇。一种意识：牢固树立“勤俭办企、节约兴企”经营理念，着力抓好水电、材料等精细化管理，增强“降本增效”意识。两个注重：围绕“为人至诚，为业至精”理念，注重创新职工培训模式和注重转变干部作风，实现全员规范管理。一个推进：以公司“三项改革”为契机，按照“于法周延、于事简便”原则，全面推进全矿各项制度废、改、立工作，为矿井依法依规治理提供坚实的制度保障。
2015年工作目标：
——安全：杜绝轻伤及轻伤以上人身事故；
——原煤产量：220万吨；
——原煤销售：220万吨；
——掘进进尺：6500米；
——瓦斯抽采：1630万立方米；
——储备物资占用额：578万元；
——成本：165.88元/吨（不含薪酬51.1元/吨）；
——回采率76%；
——煤质：热值5300大卡/千克，块煤率11%。
为实现以上目标，我们务必要全力抓好以下工作：
一、攻坚克难，锐意进取，坚决实现全年安全生产
全矿上下一定要牢树“安全为天”理念，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，切实增强全员安全责任感和紧迫感，全力提高安全管理能力，确保矿井安全发展。
（一）居安思危，强化全员安全思想意识
全矿上下一定要紧紧围绕安全生产中心工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“生命无价，安全至上”、“安全是职工最大福利”等安全理念，切实把安全工作摆在第一位?结合矿井生产实际，认真贯彻落实新《安全生产法》，进一步提高干部职工安全思想意识。要把规程措施、标准、规范和制度办法的贯彻执行作为教育和引导职工的关键，充分认清安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，正确认识和处理安全与生产经营之间的关系，始终以居安思危的意识和半夜警醒的警觉，以如履薄冰、如临深渊的心态，抓好安全管理工作，坚定不移地实现全年安全生产。
（二）规范行为，实现零星岗位安全作业
严格落实零星岗位管理各项制度措施，加大零星岗位、零星作业的日常巡查、监管力度，不断强化零星岗位安全管理，确保零星岗位安全上岗、零星作业安全施工。制定完善并落实全员安全行为规范，把安全行为规范作为考核重要指标。继续推行“手指口述”、“导游式”安全工作法，推广危险源辨识防控卡、岗位安全应知应会卡管理，做到全员按照标准操作，增强全员安全自保互保意识和自律自控能力。继续实行零星岗位每小时汇报和“四员”（安检员、瓦检员、班组长、跟班队长）报告制度，促进安全生产。不断健全零星岗位操作规程、安全责任制度等，加强零星岗位人员管理，努力实现零星岗位安全生产。
（三）超前预防，强力推进安全风险预控管理
继续推进以危险源辨识和风险评估为基础、以风险预控为核心、以不安全行为管控为重点、以切断事故发生因果链条为手段的安全风险预控管理体系建设。建立矿、部室系统，区队、班组
重点工序，职工岗位危险管控“三级”危险源辩识管控机制。严格落实安全风险预判分析例会制度，强化风险控制执行标准，落实防范保障措施，全面实现安全风险预控、主动式管理，确保岗位自主管理和风险超前防范。继续完善“自保、互保、联保”三位一体的安全管理长效机制，工作过程中互相提醒、互相制约，营造人人事事讲安全，群策群力保安全的良好氛围，真正实现“四不伤害”目标，达到“我的安全我负责，你的安全我有责，企业安全都尽责”的管理效果。巩固“五查五问五改进”、“六防、六反、六强化”活动成果，运用科学的风险预控管理体系，加强管理和考核，切实抓好各作业现场的安全风险预控管理工作。
（四）根除隐患，扎实开展安全隐患排查整改
全矿各单位要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持隐患排查治理工作制度化、常态化。严格执行《公司煤矿安全隐患排查治理行动实施方案》，确保安全隐患排查整改行动成果。严格执行隐患排查治理各项制度，落实隐患排查治理责任，健全自查、自改、自报的隐患排查治理长效机制，基层单位要从班组长入手，职能部室要从工程技术人员入手，认真填写隐患排查自查台账，不断深入推进隐患排查信息管理系统建设，实现隐患排查、整改、验收、销号、上报闭环管理。不断完善“六大系统”，加强对井下安全避险“六大系统”培训、演练和日常管护，加强应急救援能力建设，确保正常可靠运行，发挥应有作用。严格执行我矿“安全隐患红黄牌督办管理法”，对不具备安全生产条件的地点，无条件实施挂牌停产整顿，确保实现安全生产。
（五）履职尽责，全面开展安全监督检查
通过安全监督、管理相对分离的安全监督检查模式，对全矿各区域安全工作进行实时督查，抓重点、抓关键、抓细节，消除
重点区域和关键环节安全隐患。要认真履行安全生产监督检查职责，按照“谁检查、谁负责”、“专项检查抓重点、突击检查抓缺漏、日常检查抓细节、跟踪复查抓整改、每旬达标抓考评”工作思路，加大监督检查力度。不断提高安全督查组和安全小分队的工作效能，突出抓好重点工程、重点部位、重点区域和职工行为规范的监督检查，不断强化重点时段和零星岗位等薄弱环节的安全管理。把防范、纠正、制止“三违”作为安全监督检查的重要内容，严格落实“三违”处罚管理规定，积极采取自保联保互保、一对一谈心对话、亲情感召、激励约束等措施开展帮教转化，有效遏制“三违”现象。加强安全监督检查队伍的政治思想和业务能力建设，不断提高安全生产管理人员履职尽责能力。
（六）强力考核，深入推进安全质量标准化建设
继续严格执行安全结构工资和全员安全风险抵押制度，以落实安全管理规定为要求，建立全过程、动态化、重预防的安全绩效考核激励制度，坚持“四个一律”原则和安全生产“一票否决”制度，严格执行安全生产工作问责办法，强化对事故隐患的追究问责力度，全面推进安全责任考核体系建设。深入开展安全及质量标准化达标评级工作，严格执行岗位达标、工程达标、专业达标和企业达标标准，强化动态达标，从形式向实质转变，实现安全质量标准化达标向全过程、全方位动态达标提升。努力推进系统自动化、信息化建设，以现有生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统为基础，建设完善安全生产综合调度信息平台。扎实开展国家级安全质量标准化煤矿创建工作，确保矿井始终达国家一级标准。
二、积极创新，科学组织，努力实现矿井均衡发展
精心组织，大力推进科技创新，全面提升矿井整体实力和市
场核心竞争能力。统筹安排，提高矿井循环利用率，努力实现原煤生产目标。
（一）合理部署，科学组织原煤生产
根据矿井长远发展目标和战略规划，紧抓科技发展机遇，科学调整采掘布局，合理集约生产。按照地质条件及煤层赋存，积极制定和稳妥实施薄煤层开采规划，合理选择采煤工艺、采煤方法，有效降低资源浪费。强化重点工程管理，严格落实“四个必须，六个落实”原则，顺利完成东108工作面、西202工作面的回撤，东109工作面、西201工作面的安装；东106、西301切眼大断面掘进、西二采区巷探工作；东一采区回风下山（一）、运输下山、西一运输、回风上山等失修巷道维修。克服因东108工作面、西202工作面回撤搬家耗时较长及节假日检修、综放面初采初放期间产量低等不利因素，确保原煤生产任务顺利完成。加强东109工作面300m区段受腰水背斜薄煤区影响和西201工作面南北部过F40、DF26两条大断层回采期间对煤质的管理工作。
（二）突出重点，确保“一通三防”安全运行
牢树“瓦斯超限就是事故”理念，严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针和瓦斯超限报警、断电、撤人、信息发送制度。全面推进瓦斯抽采利用工作，积极开展瓦斯防治能力评估，继续加强采煤、采气一体化管理，抓好抽采系统的运行，坚持回风巷高位钻孔抽采和上隅角立体交叉埋管抽采技术，以提高瓦斯抽采效率。认真落实东108、西202综放工作面回采期间的瓦斯管理和末采回撤期间的防灭火工作以及工作面回撤结束后的全面封闭灌浆工作，完成加强1365中巷、中二采区运输上山、西一采区回风上山、西二运输大巷、西二回风大巷、西二运输石门、西二回风石门等870m的大修任务，确保矿井通风系统的
合理稳定。要严格执行东106、东107、西三运输石门、西三回风石门、西301、西204区域煤巷掘进期间的防突工作，确保瓦斯安全管理。积极落实各项综合防尘措施，对各采掘工作面的隔爆水棚设臵进一步进行完善，定期冲洗井下各区域巷道积尘，消除积尘现象，将防尘工作落到实处。认真做好东107运输顺槽根据相关参数自动调节风速型智能局部风机的安设试用工作，为矿井全面安装使用，提升矿井局部通风的安全性、可靠性打好基础。
（三）全员管理，切实提高机电运输管理水平
加强机电运输管理，认真落实包机到人制度，强化生产设备的日常维护保养，坚持“谁使用，谁维护，谁管理”的原则，逐步提升机电设备管理水平。精心组织，按期顺利完成今年所有重点工程的设备安装和回撤工作。按照每月上报计划，测定井下各高压、风机电缆绝缘阻值，并对各高、低压开关进行检修，对地面高压线路进行定期巡检，确保全矿供电正常。狠抓运输专项整治，加大对主提升运输系统和辅助运输系统的检查力度，落实提升运输岗位人员安全防范责任，小绞车运输严格执行安检室值班主任审批签字和现场安检员全程跟踪监督制度，明确“掉道就是事故”，规范“三超”物料运输管理，杜绝违章提升运输现象。继续加大提升运输监管力度，做到安全设施齐全、动作灵敏、性能可靠、人员操作规范。结合精细化管理要求，完善机电设备4S 管理模式，提高机电设备综合管理水平。
（四）科技创新，为原煤生产提供科技支撑
优化生产布局，加大监控范围，加快生产系统设备自动化、可视化控制建设，努力向智能数字化无人采煤工作面发展。继续与西安科技大学合作开展好西部采区水体下开采技术研究，全面提升矿井安全技术保障能力。坚持以科技引导安全生产管理水平
的提升，加大技术改造和设备投入力度。继续开展“产学研”合作，采取与科研院所合作等多种方式联合攻关，努力破解瓦斯防治、矿压防治、水害防治、地质保障等影响制约矿井安全生产的技术难题，提升安全生产技术保障能力。强化安全生产技术管理，健全完善安全技术资料，增强技术管理的科学性、超前性和指导性，确保法规标准和规程措施在作业现场得到有效执行。严把规程措施制定、审批和执行关，开展规程措施评优活动，实行技术事故责任追究制度。根据施工现场的动态变化及时对技术设计、安全措施进行修改、补充和完善。制定实施工程技术人员激励约束制度，开展多种形式的技术交流活动，不断提高工程技术人员技术业务水平。继续加大各类专业技术人才的培养和使用力度，不断完善技术人员竞争上岗机制和聘任制度。
三、科学管理，依法经营，全面提升经济运行质量
要继续推进精细化管理，通过完善内控机制、落实管理责任、加大考核奖惩力度等措施，严控成本，努力提高企业经济效益。
（一）依法经营，努力提升矿井科学运行水平
要充分发挥计划的指导、监督、调控作用，定期分析经营成果，查找成本管理和计划管理上的薄弱环节，提出改进意见，抓好经营工作。要优化资源配臵，积极探索新型人力资源管理模式，加强劳动用工管理，合理调整劳动力结构，将人力资源有效转化为企业的人力优势资本，构建和谐稳定的劳动关系。重点完善好人力资源信息库，使人力资源信息更加完整、准确。加强劳动组织，定期对长旷人员进行清理，净化职工队伍，提高劳动资源利用率。加大工资管理力度，强化劳动定额管理。加强工资预算考核机制，实行工资预算节超奖罚机制。进一步落实职业卫生相关管理规定和要求，完善和改进职业病防治管理工作，为我矿职业
病防治打好基础工作。严格按照环境保护要求，做好矿井各项环保工作，努力打造绿色环保企业。加强经济合同管理工作，进一步规范合同签订、管理流程。
（二）精细管理，努力降低生产经营成本
全矿干部职工要树立“精细管理、科学治矿”和“精益求精”的思想理念，要深刻认识到推进精细化管理，既是管理深化发展的需求，也是管理水平提升的必然选择。要始终以“精”为目标，以“细”为手段，把精细化管理理念落实到安全生产、成本管理中，以精准的分析，严格的操作，细致的核算，实现预算管理制度科学、绩效考核全面准确、生产成本有效降低、经济效益稳中有升。继续巩固和优化内部模拟市场工作成果，进一步完善管理制度和运行流程，加大对二级、三级市场的监督管理，确保模拟市场规范运行。全面提高制度贯彻执行力，着力落实到管理与生产的每个环节，明确岗位职责、细化任务目标、规范制度流程，并通过加大责任落实和考核奖罚，降低生产成本和管理成本。
（三）规范运行，提高内部模拟市场运行质量
优化完善劳务、物资、供水、供电、轨道运输内部模拟市场运行管理办法，进一步靠实各级市场主体责任，加强劳动工资定额、材料、水、电消耗定额的管理，做到“一工程一定额”，为内部市场核算提供依据和支撑。巩固三级物资市场班清班结核算，完善二级市场日清日结，奠定一级市场月清月结运行基础。逐步以个人为核算单位，按照个人或小组完成的工作数量和质量分别以价计资，小组成员之间以分计资进行分配，使员工收入与其工作绩效直接挂联，充分调动每个员工的工作积极性和主动性。坚持开展每月精细化管理工作检查考核工作，不断改进优化运行机制，促进相关工作按期落实，不断强化监督管理，促进内部市场