山西煤炭运销集团左权盘城岭煤业有限公司
地质灾害危险性现状评估
山西煤炭运销集团左权盘城岭煤业有限公司现为持证的生产矿井，该
矿为山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件（晋煤重组办发[2009]74 号）《关于晋中市左权县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》”文件批准的兼并重组整合矿井，批准生产能力 90 万t/a，批采煤层为 4号、15 号煤层，批采标高+1200～+440m，井田面积 8.0341k ㎡，矿井生产规模 90 万吨/年，经现场调查访问，评估区现状条件下未发现明显的地裂缝、
地面塌陷地质灾害。地质灾害隐患为不稳定边坡、潜在泥石流等。
一、地面塌陷、地裂缝地质灾害危险性现状评估
1）采空区分布情况
本区煤炭资源丰富，开采历史悠久，矿区范围内主要可采 4、15 号煤层，多年来主要开采4、15 号煤层，2009 年前采煤方法为壁式采煤，炮采落煤，串车运输，绞车提升，生产能力 30～60 万t/a，回采率20%～50%；
2009 年以后采用综采放顶煤、一次采全高，生产能力 60～90 万t/a，回采率50%～85%。已形成 4、15 号煤层地下采空区面积分别为 152.79 hm2、25.94 hm2，另外，东南部分布 4 号煤层古空区面积 12.81hm2。
4号煤层采空区分布于评估区东部，主要形成于 2009 年以前，形成采空区面积148.43h㎡（其中1994年以前60.94hm2，1994～2002年42.31hm2，2003～2009 年45.18hm2），采厚1.18m～1.62m，煤层埋深 20m～320m，采深采厚比 17～228。2010～2011 年形成采空区面积4.43 hm2（其中2010 年0.69hm2，2011 年3.67hm2），采厚1.74m～1.86m，煤层埋深 270m～310m，采深采厚比 155～228（图7-1），2012 年以后没有开采4 号煤层。
15号煤层采空区分布于评估区东部，主要形成于2009 年以前，局部形成于2015～2016 年。2009 年以前形成采空区面积 24.59h m2，其中原城关镇三矿采空破坏区面积 16.59 hm2，煤厚 4.28m～5.1m，煤层埋深 190m～335m，采深采厚比 44～66。原盘城岭矿 15 号煤层采空区采厚 4.28m～5.4m，埋深 220m～358m，采深采厚比 42～66。2015～2016 年形成采空区面积 2.99hm2，采厚 5.1m 左右，煤层埋深310m～360m，采深采厚比 75～81（图 7-2）。
图7-1 4 号煤层采空区现状分布图
图7-2 15 号煤层采空区现状分布图
2）地面塌陷、地裂缝地质灾害危险性现状评估
经现场调查、访问，评估区东部曾出现过小型地裂缝、地面塌陷，地表变形不明显，规模小，由于矿山采空时间较长，耕地已多年耕种，当地居民在耕种土地过程中整平填埋，采空地段部分植被已基本恢复，目前地表未发现地面塌陷、地裂缝等明显地面变形现象，已基本稳定，对评估区
村庄、工业场地、道路等影响小。
经现场调查、访问及矿方提供资料，评估区地裂缝、地面塌陷曾发生于4 号煤层采空区上方，主要发育于二叠系石盒子组砂质泥岩、泥岩及第四系黄土覆盖区，多呈直线或曲线形展布，裂缝长度 50～470m 不等，宽度
0.05～0.3m，已被填埋或被风化物填充，但在雨后有些地段会显现。发育特征见表 7-2。
表 7-2 评估区地面塌陷、地裂缝区调查统计表
TX1 地面塌陷、地裂缝区：分布于评估区中部风井工业场地的东北侧山坡上的其他草地和林地中，为 2006～2010 年开采4 号煤层而引发，平面形态呈条形，最大塌陷深度 0.3m，影响面积 13.14h ㎡。据调查访问，裂缝初现于2008 年，主要发育8 条裂缝，平行或雁行式排列，裂缝延伸方向NE，延伸长50～300m，向西北下错，裂缝间距 5～10m 不等，单缝长 50～
230m，宽5～30cm，可见深度 10～100cm，下错0.1～1.0m，裂缝初现至今已过去近 8 年，采空区现已基本趋于稳定。现状调查，该区域裂缝已被填埋或被风化物填充，山坡上松树、槐树生长茂盛，草丛密布，该区域中部于 2013 年左右修建的运煤通道及通往瓦斯抽放站道路及边坡地带均未发
现地裂缝、地面塌陷等地质灾害。曾影响 1.06hm2 旱地，直接经济损失 0.25 万元，危害程度小，危险性小。现状条件下地质灾害危害程度小，危险性小（见表7-2、照片7-1～照片7-2）。
照片7-1 TX1 塌陷及裂缝区(镜向N E）照片7-2 TX1 塌陷及裂缝区(镜向N W）TX2 地面塌陷、地裂缝区：分布于评估区东北部山坡上的其他草地和林地及部分旱地中，整体呈面状塌陷，平面上为椭圆形，最大塌陷深度0.5～
1.0m，分布面积约7.61hm2，为原城关镇三矿1994年前开采4号煤层、2009年前开采 15 号煤层而引发，初现于1997 年，曾影响3.81hm2 旱地，直接经济损失0.91 万元，危害程度小，危险性小。现状该区域裂缝已被填埋或被风化物填充。
TX3 地面塌陷、地裂缝区：分布于评估区中部风井工业场地、瓦斯抽放站东南侧山坡上的其他草地和林地及部分旱地中，为 2003～2005 年开采
4 号煤层而引发，平面形态呈椭圆形，最大塌陷深度 0.2～0.4m，影响面积
约7.53 hm2，塌陷、裂缝初现于 2003 年，裂缝呈平行或雁行式排列，延伸方向NNE 向为主，延伸长70～220m，向北西下错，裂缝间距 5～15m，单缝宽5～20cm，可见深度 5～75cm，下错0.2～0.35m。曾影响 2.13 hm2 旱地，直接经济损失0.51 万元，危害程度小，危险性小。现状该区域裂缝已被填埋或被风化物填充，山坡上松树、槐树生长茂盛，草丛密布，威胁人员少
于 10 人，危害程度小，危险性小。
TX4 地面塌陷、地裂缝区：分布于评估区东南部林地中，最大塌陷深度0.3～0.35m，影响面积约 10.6hm2。形成于 4 号煤层采空区之上，采空区形成于1998～2002 年，初现于1999 年，主要发育3 条裂缝，平行或雁行式排列，裂缝延伸方向 NNE 为主，延伸长 100～150m，向西北下错，裂缝间距 5～15m，单缝宽2～15cm，可见深度 0.05～0.5m，下错0.3～0.35m。曾影响10.6hm2 旱地，直接经济损失 2.6 万元，危害程度小，威胁人员少于
10 人，危险性小。现状该区域裂缝已被填埋或被风化物填充，山坡上松树、槐树生长茂盛，草丛密布，威胁人员少于 10 人，危害程度小，危险性小总体来看，评估区内地面塌陷与地裂缝相伴生，现状条件下未造成人
员伤亡，地面塌陷地质灾害危害程度小，危险性小。
3）工业场地地面塌陷、地裂缝地质灾害危险性现状评估
1、行政办公场地
据2016 年储量核实年报，行政办公场地的汽车停放区、非机动车停车
场及矿区道路，座落在 4 号煤层采空区上方，该采空区属整合前原平兴煤
矿开采形成，形成于 1994 年前，采煤方法为壁式或房柱式炮采，串车运输，绞车提升，生产能力9 万t/a，回采率20%左右，留设煤柱多；煤厚 1.43m，煤层埋深 16m～46m，采深采厚比 11～32，本矿于 2012 年开始建设行政办公场地区地面建（构）筑，采空区经过23 年多已基本稳定，经现场调查、访问，未发现地面塌陷、地裂缝等地面变形现象，影响小。
车棚、汽车停放区座落在 4 号煤层采空区上方，该采空区属整合前原山西左权盘城岭煤业有限责任公司于 1998～1999 年开采形成，采煤方法为壁式或房柱式炮采，串车运输，绞车提升，生产能力21 万t/a，回采率30% 左右，留设煤柱多；煤厚 1.43m，煤层埋深 93m 左右，采深采厚比65 左右，
本矿于 2012 年开始建设行政办公场地区地面建（构）筑，采空区经过 18 年已基本稳定，经现场调查、访问，未发现地面塌陷、地裂缝等地面变形现象，影响小。
2、主副井工业场地
35KV 变电所、洗煤场座落在 4 号煤层采空区上方，该采空区属整合前原山西左权盘城岭煤业有限责任公司于 1994～1997 年开采形成，采煤方法为壁式或房柱式炮采，串车运输，绞车提升，生产能力21 万t/a，回采率
30%左右，留设煤柱多；煤厚 1.43m，35KV 变电所一带煤层埋深 90～108m，采深采厚比 51～98；洗煤场一带煤层埋深 148～188m，采深采厚比 103～131；采空区经过 20 年已基本稳定，经现场调查、访问，未发现地面塌陷、地裂缝等地面变形现象，影响小。
二、滑坡或崩塌地质灾害危险性现状评估
评估区内工业场地主要布置于沟谷区，工业场地依地形而建（见照片7-3、照片 7-4），周边较危险坡体大多进行了防护、治理，未引发崩塌、滑坡地质灾害。其它已弃用的旧工业场地井口已封闭或填埋，并在其上建设了盘城小区或建设了停车场、矿区道路等。现状调查，评估区存在 4 处不稳定边坡。
W1 不稳定边坡：位于主副井工业场地联合楼的东侧，坡体走向北西～西南，坡向西南～南东，坡长约 140m，坡高15～35m，坡度35～50°，坡体岩性上部为第四系上更新（Q3）统黄土组成，下部由二叠系下石盒子组二段软硬相间的砂岩、砂质泥岩、泥岩等组成，岩层倾向北西，倾角 14° 左右。该边坡是自然及人为切坡形成，现坡体整体上植被发育较差，局部已有崩塌堆积于坡面上可坡脚，现状条件下该边坡段稳定性较差。坡脚建有高约 1.5m 的石砌护堤，局部又在石砌护堤之上建有高约 1.5m 的砖结构
护堤，并在堤上留设有高 1～1.5m 的落石台。威胁对象主要为联合楼、道路及过往行人等（见照片 7-5、照片 7-6、图 7-3），现状未造成人员伤亡及经济损失，危险性小。
W2 不稳定边坡：位于洗煤场地的北侧，坡体近直线，走向北东，坡向东南，坡长约 100m，坡高 8～13m，坡度 45～50°，坡体岩性由第四系上更新（Q3）统黄土（厚度约0～2m）及二叠系上石盒子组一段软硬相间的砂岩、砂质泥岩、泥岩等组成，岩层倾向北西，倾角18°左右。组成边坡的岩土结构松散，崩塌物呈线状堆积于坡脚，现状条件下该边坡段稳定性较差。威胁对象主要为坡下煤场机械及过往行人、车辆等（见照片 7-7、照片7-8、图7-4），现状未造成人员伤亡及经济损失，弱发育，危险性小。
W3 不稳定边坡：位于瓦斯抽放站场地的东北、运煤道路南侧，坡体近直线，走向北西，坡向西南，坡长约 200m，坡高15～25m，坡度45～50°，坡体岩性由第四系上更新（Q3）统黄土等组成，该边坡是在进行运煤道路建设时填方形成，在降水、浸泡、重力、振动等作用下，现状该边坡坡顶已出现裂缝及滑动等现象，现状条件下该边坡段稳定性较差。威胁对象主要为坡上道路及过往行人、车辆等（照片 7-9、照片 7-10、图 7-5），现状未造成人员伤亡及经济损失，弱发育，危险性小。
W4 不稳定边坡：位于瓦斯抽放站场地的西侧，组成坡体的岩性北段主要为瓦斯抽放站进行地面整平时挖方弃土石，组成物质主要是 Q3 黄土及二叠系砂岩、砂质泥岩块石等，坡度 30～50°，组成边坡的土石体结构松散，属岩土质填方边坡，坡体总高约 10～30m，长约 150m，边坡坡向西北，该边坡上有宽约 3～4m 的通往风井场地土石道路。北段上部充填土石坡面上植被覆盖率小于 15%，下部原始坡面上植被覆盖率 35～70%；南段坡面上植被覆盖率 35～70%，该边坡坡顶近围墙处修建有截排水沟，断面0.4m×0.6m
×0.4m，采用M5 水泥砂浆砌MU30 片石。西部已建围墙及已有地面建（构）筑距该边坡坡顶最近距离 4～5m、8～12m。南端约 15m 为二叠系上石盒子组二段软硬相间的砂质泥岩、泥岩等组成，岩层倾向北西，倾角20°左右，岩层风化强烈，现风化物已堆积于坡下，现状稳定性较差。坡下有风井场地北部水泵房、瓦斯抽放站二期工程建筑、围墙及管线等，坡下有石砌护坡等，高约 4.5～5.0m，长约25～30m，宽约1.0～1.5m，并在其坡脚修建有排水渠。上部为砖结构护坡，高约 4.5～5.0m，长约10～15m，二护坡之间留有落石台，砖结构护坡与边坡之间留有落石区域（照片 7-11、照片7-12、图7-6），现状未造成人员伤亡及经济损失，弱发育，危险性小。
照片7-3 生产区现状(镜向E S）照片7-4 办公、生活场地区(镜向E S）
照片7-5 W1 不稳定边坡(镜向N）照片7-6 W1 不稳定边坡(镜向N W）
照片7-7 W2 不稳定边坡(镜向W S）照片7-8 W2 不稳定边坡(镜向N W）
照片 7-9 W3 不稳定边坡(镜向 ES）照片 7-10 W3 不稳定边坡(镜向 NW）
照片 7-11 W4 不稳定边坡(镜向 ES）照片 7-12 W4 不稳定边坡(镜向 ES）
综之，评估区内现状条件下未发现崩塌、滑坡地质灾害。对照《编制规范》附录 E，崩塌、滑坡地质灾害对矿山地质环境影响程度分级为“较
轻”。
图7-3 W1 不稳定边坡剖面图
图 7-4W2 不稳定边坡剖面图
图7-5W3 不稳定边坡剖面图
图7-6W4 不稳定边坡剖面图
1
三、泥石流地质灾害危险性现状评估
据调查：评估区内历史上未发生过泥石流地质灾害，发育 1 条潜在泥石流沟。
西河沟潜在泥石流沟（N ）：处于评估区西部西河沟，汇水面积 4.88km 2
（图 7-7），最大相对高差 217.0m ，主沟长约 3.98km ，纵向坡降约 4.5～ 9.1%
左右，沟谷宽 3～100m ，支沟较发育，谷坡高度一般 25～120m ，坡度
30～60°，下游以 U 型为主，上游及支沟以 V 型为主，地表岩性以第四系上更新统黄土和二叠系上石盒子组软硬相间的砂岩、砂质泥岩、泥岩等为主，岩层倾向北西，倾角 10～18°，砂质泥岩、泥岩风化强烈，松散物储量约 2 万 m3（照片 7-13～照片 7-16），沟坡植被较发育，覆盖率 50%左右。
照片 7-13 N 1 潜在泥石流沟物源(镜向 N ） 照片 7-14 N 1 潜在泥石流沟物源(镜向 E S ）
照片 7-15 N 1 潜在泥石流沟物源(镜向 ES ） 照片 7-16 N 1 潜在泥石流沟物源(镜向 WN ）
图7-7 西河沟潜在泥石流沟（N1）平面示意图
据调查，西河沟历史上均未发生过泥石流灾害，沟口也没有发现泥石堆积的痕迹，即现状条件下泥石流地质灾害弱发育，对照《编制规范》附录E，泥石流地质灾害影响程度分级为“较轻”。
四、地质灾害危险性现状评估小结
综上所述，评估区内曾发育较明显的地面塌陷、地裂缝区 4 处，现状条件下地面塌陷、地裂缝不明显，原地面塌陷、地裂缝区树木生长茂盛，草丛密布；区内发育 1 条潜在泥石流沟，工业场地及其运煤道路旁存在 4
处不稳定边坡，地质灾害造成的直接经济损失小于 100 万，未造成人员伤亡，危害程度小，地质灾害危险性小。对照《编制规范》附录 E，表 E.1 矿山地质环境影响程度分级表，现状地质灾害对全区危害程度属“较轻区”
（表 7-3、图 7-8）。
表7-3 地质灾害影响程度现状评估说明表
图7-8 地质灾害影响程度现状评估分区图
山西煤炭运销集团左权盘城岭煤业有限公司地质灾害危险性评估
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地质灾害危险性评估
二零一八年八月
地质灾害危险性评价 地质灾害危险性评价又称地质灾害灾变评估。地质灾害危险性评价是在查清地质灾害活动历史、形成条件、变化规律与发展趋势的基础上,进行危险性评学科，主要包括自然灾害与防治价。该评价主要是对地质灾害活动程度和危害能力进行分析评判。 破坏能力的评估 地质灾害危险性评估是对地质灾害的活动程度进行调查、监测、分析、评估的工作，主要评估地质灾害的破坏能力。地质灾害危险性通过各种危险性要素体现，分为历史灾害 危险性和潜在灾害危险性。历史灾害危险性是指已经发生的地质灾害的活动程度，要素有：灾害活动强度或规模、灾害活动频次、灾害分布密度、灾害危害强度。其中危害强度指灾 害将活动所具有的破坏能力，是灾害活动的集中反映，是一种综合性的特征指标，只能用 灾害等级进行相对量度。 破坏强度的评估 地质灾害潜在危险性评估是指未来时期将在什么地方可能发生什么类型的地质灾害，其灾害活动的强度、规模以及危害的范围、危害强度的一种分析、预测。地质灾害潜在危 险性受多种条件控制，具有不确定性。地质灾害活动条件的充分程度是控制点，地质灾害 潜在危险性的最重要因素，包括地质条件、地形地貌条件、气候条件、水文条件、植被条件、人为活动条件等。历史地质灾害活动对地质灾害潜在危险性具有一定影响。这种影响 可能具有双向效应，有可能在地质灾害发生以后，能量得到释放，灾害的潜在危险性削弱 或基本消失。也可能具有周期性活动特点，灾害发生后其活动并没有使不平衡状态得到根 本解除，新的灾害又在孕育，在一定条件下将继续发生。 地质灾害危险性评估的方法主要有：发生概率及发展速率的确定方法，危害范围及危害强度分区，区域危险性区划等。
四川省地矿局区调队管理体系作业文件QB/SCQD/ZY027—2007 地质灾害危险性评估版号：A/0 作业指导书页码数：20 1引用标准或相关文件 1.1《地质灾害防治条例》(2003年11月24日国务院394号令发布) 1.2《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（附件：<地质灾害危险性评估技术要求（试行）>），国土资发[2004]69号文 1.3《关于转发国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知的通知》，川国土资发[2004]240号文 2 基本工作方案 2.1 地质灾害危险性评估技术要求的定义 2.1.1地质灾害：是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 2.1.2 地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。 2.1.3地质灾害危险区：是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。 2.1.4地质灾害危害程度：是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。 2.2地质灾害危险性评估技术要求的范围 2.2.1本作业指导书规定了地质灾害危险性评估的原则、不同阶段地质灾害危险性评估的内容、要求、方法和程序。 2.2.2本作业指导书适用于在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质灾害危险性评估。 2.3地质灾害的危险性评估的基本要求
2.3.1在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区进行地质灾害危险性评估。 2.3.2地质灾害危险性评估，必须对建设工程遭受地质灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施。 2.3.3地质灾害危险性评估的灾种主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含岩溶塌陷和矿山采空塌陷)、地裂缝和地面沉降等。 2.3.4地质灾害危险性评估的主要内容是：阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。 2.3.5地质灾害危险性评估工作，必须在充分收集利用已有的遥感影象、区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。 2.3.6地质灾害危险性评估成果，应按照国土资源行政主管部门的有关规定组织专家审查、备案（附件一）后，方可提交立项、用地审批使用。 2.3.7本作业指导书规定的地质灾害危险性评估不替代建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关的评价工作。 2.4地质灾害危险性评估报告的编写 2.4.1地质灾害危险性一、二级评估，提交地质灾害危险性评估报告书；三级评估，提交地质灾害危险性评估说明书。 2.4.2地质灾害危险性评估成果包括：地质灾害危险性评估报告书或说明书，并附评估区地质灾害分布图、地质灾害危险性综合分区评估图和有关的照片、地质地貌剖面图等。 2.4.3地质灾害危险性评估报告是评估工作最终成果，应在综合分析全部资料的基础上进行编写。报告书要力求筒明扼要、相互联贯、重点突出、论据充分、结论明确；附图规范、时空信息量大、实用易懂、图面布置合理、美观清晰、便于使用单位阅读。
地质灾害危险性评估的原则及范围确定 摘要:本文作者长期从事地质灾害勘查、评估、设计和治理工作,通过总结长期一线工作经验,得出地质灾害危险性评估的几条原则,并提出了确定地质灾害危险性评估原则和范围的几点方法。 关键词:地质灾害危险性评估原则范围方法 0 引言 《地质灾害防治条例》第二十一条规定:“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,……。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。” 《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[20XX]69号)规定“地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。具体分级标准和评估技术要求见《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》。” 1 地质灾害危险性评估的原则 分级评估、备案的原则地质灾害危险性评估分级进行,根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。 一级评估应有充足的基础资料,进行充分论证,一级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行,评估报告报省(自治区、直辖市)国土资源厅(局)备案;二级评估应有足够的基础资料,进行综合分析,二级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行,评估报告报市(地)级国土资源行政主管部门备案;三级评估应有必要的基础资料进行分析,参照一级评估要求的内容,做出概略评估,三级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙、丙级资质证书的单位进行。 分区(段)评估的原则依据评估区(段)地质环境条件差异和潜在地质灾害隐患点的分布、危险程度以及拟建工程的特点,将评估区划分为若干个危险性程度不同的区域。将不同的评估区(段)按照各种致灾地质作用的性质、规模、和承灾对象社会经济属性(承灾对象的价值,可移动性等)的基础上,从致灾体稳定性和致灾体与承灾对象遭遇的概率上分析入手将地质灾害危险性划分为大、中等、小三级,并按区(段)对场地进行适宜性评估,将评估区(段)划分为适宜性差、
《地质灾害防治规划编制工作方案》 为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济与社会和谐可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》（第394号令）、《省地质灾害防治管理办法》（省政府第116号令）、国土资源部《全国地质灾害防治工作规划纲要》（2001－2015）、《全国地质灾害防治“十一五”规划》、和市人民政府办公室《关于做好市地质灾害防治规划实施工作的通知》（政办字〔2010〕118号）要求，为切实做好我县地质灾害防治规划编制工作，特制定本工作方案。 一、编制规划的指导思想、目的和主要依据 （一）编制规划的指导思想 以理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我县经济社会发展布局，健全地质灾害防治体系，提高地质灾害监测预报预警、应急救灾能力和防治水平，最大限度避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进县域经济社会健康可持续发展。
（二）编制规划的目的 落实省省和市地质灾害防治规划的目标任务，细化省、市地质灾害防治规划中对我县地质灾害防治的容和要求，并对未涉及到的部分制定相应的规划目标任务。同时，以依法批准的规划为依据，对我县行政的地质灾害防治进行监督管理，实现全县地质灾害防治管理规化、综合治理科学化，提高地质灾害防治对经济社会安全保障能力。 （三）编制规划的依据 1、政策法规 （1）地质灾害防治条例； （2）省地质灾害防治管理办法。 2、相关规划 （1）全国地质灾害防治工作规划纲要（2001－2015）； （2）省市地质灾害防治规划（2010－2020）； （3）县国民经济和社会发展规划（2011－2015）； （4）县相关行业发展规划。 3、县地质灾害调查与区划成果 二、规划名称、围和规划期 （一）规划名称 《省县地质灾害防治规划》（2011－2020年）。 （二）规划围
地质灾害危险性评估规范 本标准规定了地质灾害危险性评估工作的技术规则。 本标准适用于规划区、建设用地和矿山的地质灾害危险性评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB18306-2001 中国地震动参数区划图 GB50021-2001 岩土工程勘察规范 GB50330-2002 建筑边坡工程技术规范 DZ/T0218-2006 滑坡防治工程勘察规范 DZ/T0220-2006 泥石流灾害防治工程勘察规范 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（国家煤炭工业局2000） 3 术语、定义和符号 下列术语、定义和符号适用于本标准： 3.1 术语和定义 3.1.1 地质灾害geological hazard 自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌\滑坡\泥石流\地面塌陷\地裂缝\地面沉降等与地质作用有关的灾害。 3.1.2 致灾地质作用geological process probably resulting in hazard 可能导致灾害发生的地质作用。 3.1.3 致灾地质体geological body probably resulting in hazard 可能导致灾害发生的地质体。 3.1.4地质灾害危险性评估assessment of geological hazard 地质灾害发生的可能性和可能造成的损失的综合估量。 3.1.7滑坡landslide 斜坡（含边坡）上的土体和岩体沿某个面发生剪切破坏向坡下运动的现象。 3.1.8危岩dangerous rock 陡坡或悬崖上被裂隙分割可能失稳的岩体。 3.1.9崩塌rock fall 岩（土）体离开母体崩落的现象。 3.1.10泥石流debris flow 大量泥沙、石块和水的混合体流动的现象. 3.1.12 地面塌陷ground collapse 土体或岩体向下陷落并在地面形成坑、洞的现象。由岩溶造成的地面塌陷称为岩溶塌陷；由开采造成的地面塌陷称为开采塌陷。 3.1.13地面沉降land subsidence 区域性的地面下沉现象。 3.1.14 地裂缝ground crevice 区域性的地面开裂现象。 3.1.16 采矿影响范围the range of mining effecfs 采矿地表移动涉及的范围。
家底不是一次摸清的。不断增高的目标要求引领着工作不断拾阶而上。比如地质灾害调查，最早确定的目标是1800个山区县做1∶20万的调查，现在已经有1080个县完成了1∶5万的调查；再往高目标要求，有一批山区县应该做到1∶1万,更高的理想目标是对地质灾害易发区，威胁人口较多的地区,可以提高到1∶2000。总体看，地质灾害防治和地质环境管理各项职能任务，都做了一些调查工作，有一定基础，但程度不同、深浅不一，都有大量的后续工作要做，都要提高调查的精度，都要从研究探索地质灾害和地质环境区域规律向为管理、为社会经济发展服务延伸、拓展。调查评价理应成为常态化的工作，需要尽快全面规范，形成科学完善的工作体系。 2 监测预警体系 地质灾害防治和地质环境保护各项职能的履行，几乎都需要监测，缓急不同都有预警问题。在四大体系中，监测预警不像调查和治理，可以按项目、按工程组织。它是经常性的工作，不可中断，要有常设 收稿日期：2016-09-07；修回日期：2016-10-10▲ 作者简介：关凤峻（1959-），男（满族），吉林省吉林市人，研究员，工学博士，现任国土资源部地质环境司司长。 摘 要：地质灾害防治和地质环境保护工作探索虽然形成了以“调查评价体系、监测预警体系、综合防治（保护、开发利用）体系和应急值守体系”为主体的基本格局，尚需不断完善。调查评价体系要从研究探索地质灾害和地质环境区域规律向为管理、为社会经济发展服务延伸、拓展。监测预警体系应同地下水监测体系一样，由全国性的监测中心、监测网络、国家级监测工程组成。综合防治体系重在建立“政府主导、政策支持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的新模式。应急值守体系应尽量探索利用公共网络传输系统，大幅降低成本，提高效率。 关键词：地质环境；调查评价体系；监测预警体系；综合防治体系；应急值守体系 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2016）10-0004-04 经 长期实践探索，地质灾害防治和地质环境保护工作形成了以“调查评价体系、监测预警体 系、综合防治（保护、开发利用）体系和应急值守体系为主体的基本格局。每一个体系都包含大量具体工作，每一项工作都有不同阶段的目标任务。目标任务制定得合理，有一定的高度和广度，就能够推动地质环境“四大体系”从初步形成走向逐步完善,引领工作迈上新的台阶。 1 调查评价体系 国土资源部门地质环境管理职能主要包括地质灾害防治，矿山地质环境恢复和综合治理，古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹保护，地质公园、矿山公园、地质遗迹自然保护区管理，水文地质、工程地质、环境地质勘查评价管理，城市地质、农业地质、旅游地质勘查评价指导工作，地面沉降、地下水过量开采和污染监测监管，地热、矿泉水开发利用监督管理等。开门第一件事，履职第一件工作，都需要调查评价，都需要查清家底。而且调查不是一蹴而就的， 地质灾害防治和地质环境保护 “四大体系”建设 ■ 关凤峻 （国土资源部地质环境司，北京 100812）
地质灾害危险性评估技术要点 国土资源部下发的《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》中，规定了地质灾害危险性评估的原则，不同阶段地质灾害危险性评估的内容、要求、方法和程序，对地勘单位更好地开展地质灾害危险性评估工作有着很强的针对性和可操作性。现将其技术要点介绍如下。 评估程序 《技术要求》对地质灾害危险性评估的工作程序作出如下规定：
评估范围 《技术要求》规定，地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估。崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限；泥石流则必须以完整的沟道流域面积为评估范围；地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致。 建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位(不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面不平滑处等)包括其中。重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500米～1000米为限。 《技术要求》规定，在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大—中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。 评估的三个级别 根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性，《技术要求》将地质灾害危险性评估划分为三级，分级进行地质灾害危险性评估，要求在充分收集分析已有资料基础上，编制评估工作大纲，明确任务，确定评估范围与级别；设计地质灾害调查内容及重点，明确工作部署与工作量，提出质量监控措施和成果等。地质灾害危险性评估的具体分级和分类分别见表1、表2、表3。 表2 地震环境条件复杂程度分类表
XXX集团有限公司 地质灾害治理工程施工质量管理体系 一、总则 （一）为保证地质灾害治理工程的质量，控制治理工程工期，充分发挥治理工程投资效益，促进我公司经济持续健康发展，按照我公司质量管理体系标准，结合我公司的实际情况制定本办法。 （二）本办法以伟创工程科技集团有限公司质量管理体系文件为基础。 （三）本办法适用于我公司开展地质灾害治理工程监理工作的所有地质灾害治理工程监理项目。 （四）监理工作范围：对施工全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全控制以及合同管理、信息管理、组织协调。 （六）质量方针：科学管理、优质服务、持续发展。 二、监理的目标与质量控制 （一）、监理目标 1、进度目标：严格按已批准的施工进度计划控制日进度、周进度、月进度，确保总进度目标的实现。 2、质量目标：严格工序质量控制，确保工程质量合格。 3、投资目标：力求在造价合理，节约费用、控制预算投资限额内避免不必要的设计变更引起的造价增加。 4、安全目标：杜绝重大安全事故发生，减少一般安全事故发生。
（二）严格执行监理工作制度 1、图纸会审制度 2、技术交底制度 3、材料检验制度 4、隐蔽工序验收制度 5、轴线、标高的复验制度 6、会议制度 7、监理工作汇报制度 8、档案管理制度 （三）质量控制 严格做好事前控制、事中控制、事后控制，对项目的质量监督责任到人，由总监理工程师、监理工程师、监理员层层监督检查，确保项目高质量的完成。 （四）项目质量检查验收标准： 1.监理合同书、委托书； 2.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）； 3.《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》（国土资源部第31号令） 4.其它相关技术标准以及国土资源行政主管部门的相关规定。 （五）所属全体监理人员必须严格执行操作规程，坚持实事求是，严禁弄虚作假。 三、质量管理目标 （一）竣工验收通过率达100%。 （二）内部审核质量评分等级优良率达100%。
地质灾害危险性评估规 本标准规定了地质灾害危险性评估工作的技术规则。 本标准适用于规划区、建设用地和矿山的地质灾害危险性评估。 2 规性引用文件 下列文件中的条款通过标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB18306-2001 中国地震动参数区划图 GB50021-2001 岩土工程勘察规 GB50330-2002 建筑边坡工程技术规 DZ/T0218-2006 滑坡防治工程勘察规 DZ/T0220-2006 泥石流灾害防治工程勘察规 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（国家煤炭工业局2000） 3 术语、定义和符号 下列术语、定义和符号适用于本标准： 3.1 术语和定义 3.1.1 地质灾害 geological hazard 自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌\滑坡\泥石流\地面塌陷\地裂缝\地面沉降等与地质作用有关的灾害。 3.1.2 致灾地质作用 geological process probably resulting in hazard 可能导致灾害发生的地质作用。 3.1.3 致灾地质体 geological body probably resulting in hazard 可能导致灾害发生的地质体。 3.1.4地质灾害危险性评估 assessment of geological hazard 地质灾害发生的可能性和可能造成的损失的综合估量。 3.1.7滑坡 landslide 斜坡（含边坡）上的土体和岩体沿某个面发生剪切破坏向坡下运动的现象。 3.1.8危岩 dangerous rock 陡坡或悬崖上被裂隙分割可能失稳的岩体。 3.1.9崩塌 rock fall 岩（土）体离开母体崩落的现象。 3.1.10泥石流 debris flow 大量泥沙、石块和水的混合体流动的现象. 3.1.12 地面塌陷 ground collapse 土体或岩体向下陷落并在地面形成坑、洞的现象。由岩溶造成的地面塌陷称为岩溶塌陷；由开采造成的地面塌陷称为开采塌陷。 3.1.13地面沉降 land subsidence 区域性的地面下沉现象。 3.1.14 地裂缝 ground crevice 区域性的地面开裂现象。 3.1.16 采矿影响围the range of mining effecfs 采矿地表移动涉及的围。
地质灾害综合防治体系建设XX年度实施方案为做好xx年度地质灾害防治体系建设工作，编制本年度实施方案。 一、实施重点 xx年度地质灾害综合防治体系建设工作重点有：实施地质灾害排查，落实全区群测群防体系，加强应急能力建设，加大地质灾害宣传培训和科技支撑建设力度。 二、目标和任务 （一）工作目标 xx年度群测群防体系得到进一步完善；区、镇两级应急能力明显增强。 （二）工作任务 1.调查评价 开展年度地质灾害排查工作。通过对全区范围内，特别是地质灾 害高发易发区域开展地质灾害排查，掌握已有地质灾害隐患的发展变
化情况，对新发现、新发生的地质灾害进行应急调查，根据其危险性确定防治方案，开展应急处置。 2.监测预警 完善地质灾害隐患点的群测群防监测网络，布置简易监测、报警 设备，对群测群防员进行培训。利用会议和各种媒体、宣传栏、宣传册、挂图、光碟和发放明白卡等方式宣传地质灾害防治知识，做到进村、入户、到人。开展地质灾害知识、避险技能的宣传教育，进行简易监测技术培训和应急演练。 3.应急能力建设 （1）开展区、镇应急能力建设，配备应急技术装备。 （2）加强地质灾害防治知识宣传培训，开展地质灾害防灾应急演练。 三、投资估算和资金筹措 金川区地质灾害综合防治体系建设xx年度经费估算为16.39万元。其中群测群防费用1.39万元，占总经费的8.5%；地质灾害隐患排查
费用10万元，占总经费的61%；应急能力建设工程经费5万元，占总经费的30.5%。申请中央、省级财政支持，市、区配套。 四、实施进度 xx年地质灾害综合防治体系建设包括灾害排查、监测预警、应急能力建设和地质灾害防治知识宣传培训，根据项目的任务要求和建设特点，实施进度具体安排如下： （一）调查评价项目实施进度安排 年度地质灾害排查（xx年4月—xx年12月）。通过地质灾害发展变化情况和影响因素分析，对新发现、新发生的地质灾害隐患点分别纳入综合防治体系建设中。 （二）监测预警项目实施进度安排 监测预警项目工作安排周期为1年（xx年4月—2018年4月），主要工作任务：完善群测群防网络建设。 （三）应急能力建设实施进度安排
浅谈地质灾害危险性评估范围确定 陈社斌 （西安地质矿产研究所，西安 710054） 摘要：地质灾害危险性评估范围确定是地质灾害危险性评估工作基础性工作。本文论述了建设工程所处地形地貌条件，地质灾害可能产生地貌条件，分析地质灾害影响范围，确定了评估范围确定方法。为准确评估地质灾害对拟建工程的影响，提出针对拟建场地减灾防灾打下基础。 摘要：地质灾害危险性评估评估范围 1前言 地质灾害危险性评估中，评估范围的确定是评估技术要求最基础的一项工作，范围确定的是否合适、精确，体现了野外调查工作的质量，评估人员对建设工程所处区位条件的认识，对现状地质灾害的认识程度，也是最终地质灾害危险性评估报告能够达到评估目的的先提条件。依据《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》中第5.1条规定评估范围不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定；第5.2条规定若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估；第5.5条规定，重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500-1000m为限；为了精确针对建筑工程进行地质灾害危险性评估，应选择合适的评估范围，实事求是的根据地质环境条件及建设工程特点确定适当的评估范围，则能针对性的作出地质灾害危险性预测评估、综合评估，为进一步提出具体的、可操作的减灾防灾措施提供科学依据。 2评估范围确定思路 依据《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》中第5.1条和5.2条要求，地质环境条件控制着所能发育地质灾害种类的微地貌，如崩塌一般发生在陡崖及高陡边坡位置，其威胁范围一般包含陡崖、高陡边坡坡体上缘开裂范围以及坡体倾向范围，根据坡体高度、坡体岩性特征估计其威胁范围、威胁目标；滑坡发育在边坡上，其威胁范围与可能产生滑坡的主滑向相关；泥石流发育于沟谷中，根据沟谷形态、发育期、历史泥石流堆积情况等确定泥石流威胁范围等。为了准确对建设工程遭受地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性作出评价，为下一步提出具体的预防治理措施。 5.5条的规定则是对工作量的量化管理，也是对第5.1条和5.2条的补充。因此其提出一般向两侧外扩500－1000m。其中对地质灾害分布范围威胁区域及工程场地相对位置考量以5.1条和5.2条为准。 在评估范围的确定中，考虑现状地质环境及建设工程施工中地质环境变化，依据可能发生或引发的地质灾害特点来确定准确的评估范围。 3地质灾害发育特点及威胁范围分析 地质灾害危险性评估重点评估对象是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降六大灾种。以下针对地质灾害发育特点、影响范围来进行分析，为评估范围的确定提供依据。
地质灾害危险性评估技术要求(试行) 1.范围 1、1本技术要求规定了地质灾害危险性评估得原则、不同阶段地质灾害危险性评估得内容、要求、方法与程序。 1、2本技术要求适用于在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程时得地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄与集镇规划时得地质灾害危险性评估。 2.定义 本技术要求采用下列定义: 2、1地质灾害:就是指包括自然因素或者人为活动引发得危害人民生命与财产安全得山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关得灾害。 2、2地质灾害易发区:就是指容易产生地质灾害得区域。 2、3地质灾害危险区:就是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡与严重经济损失得地区。 2、4地质灾害危害程度:就是指地质灾害造成得人员伤亡、经济损失与生态环境破坏得程度。 3.总则 3、1为贯彻落实《地质灾害防治条例》(国务院今第394号)与《国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见得通知》(国办发[2001]35号)得精神,规范全国建设工程与规划区地质灾害危险性评估工作,特制定《地质灾害危险性评估技术要求》。
3、2在地质灾害易发区内进行工程建设,必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估;在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄与集镇规划时,必须对规划区进行地质灾害危险性评估。 3、3地质灾害危险性评估,必须对建设工程遭受地质灾害得可能性与该工程建设中、建成后引发地质灾害得可能性做出评价,提出具体得预防治理措施。 3、4地质灾害危险性评估得灾种主要包括:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含岩溶塌陷与矿山采空塌陷)、地裂缝与地面沉降等。 3、5地质灾害危险性评估得主要内容就是:阐明工程建设区与规划区得地质环境条件基本特征;分析论证工程建设区与规划区各种地质灾害得危险性,进行现状评估、预测评估与综合评估;提出防治地质灾害措施与建议,并作出建设场地适宜性评价结论。 3、6地质灾害危险性评估工作,必须在充分收集利用已有得遥感影象、区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质与气象水文等资料基础上,进行地面调查,必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。 3、7地质灾害危险性评估成果,应按照国土资源行政主管部门得有关规定组织专家审查、备案后,方可提交立项、用地审批使用。 3、8本技术要求规定得地质灾害危险性评估不替代建设工程与规划各阶段得工程地质勘察或有关得评价工作。 4.工作程序 工作程序见下面得框图:
河北省省级预算项目建议书项目名称：河北地质灾害监测预警系统 项目编码： 项目单位：河北省第一测绘院 领导签字(章)：预算单位：河北省国土资源厅 领导签字(章)：主管部门：河北省国土资源厅 领导签字(章)： 河北省财政厅制 二○一○年十一月十日
填报说明 1、本建议书由项目单位或预算单位负责填写，送隶属的财务主管部门审查后报省财政厅（对于基本建设专项资金、产业技术研发、应用技术研发、信息产业和信息化建设专项资金项目，分别由省有关部门按照项目隶属关系先报送省发展和改革委员会、省科技厅和省信息产业厅，三个部门经审核立项后通知各有关部门，部门再按确定的项目内容报财政部门）。 2、需附相应的部门审核、项目可行性报告、立项批准等有关资料。 3、项目情况填报说明 1）项目性质：（1）维持性资金项目。（2）发展性资金项目。 2）项目类型及编号：01、建筑物及基础设施购建；02、专项购置；03、大型修缮；04、专项业务；05、科技研究与开发；06、信息网络购建；07、信息网络维护；08、大型活动；09、企事业单位补贴；10、个人家庭补助；11、偿债支出；12、产权参股；99、其他专项。 3）项目级次：本级、对下补助（按级次分别单列项目）。 4）项目地点：项目实施地点。 5）单位代码：省级行政事业单位填写预算单位编码；非省级预算单位的承担单位是行政、事业、社会团体的填写组织机构代码，企业填写工商注册码为统一标识。 6）单位性质：行政、事业、其他。 7）单位规格：厅级、副厅级、处级、科级、其他。 8）立项部门：批准立项的主管部门 9）主管部门：项目单位的财务主管部门。 10）主管处室：财政厅各部门预算主管处。
地质灾害危险性评估划分几个等级? 根据地质环境条件复杂程度（见表12）与建设项目重要性（见表13），建设用地地质灾害危险性评估分为3级，见表14。 表12 地质环境条件复杂程度分类表 注：每类5项条件中，有1条符合较复杂条件者即划为较复杂类型。 表13 建设项目重要性分类表 表14 建设用地地质灾害危险性评估分级表
不同等级的地质灾害危险性评估技术要求是什么？ 一级评估必须对评估区内分布的地质灾害是否应危害建设项目安全、建设项目是否诱发地质灾害、因治理地质灾害增大的项目建设成本等进行全面的评估。其具体技术要求如下： （1）滑坡的评价必须查明评估区内地质环境条件、滑坡的构成要素及变形的空间组合特征，确定其规模、类型、主要诱发因素、对工程的危害。对斜坡地区的工程建设必须评价工程施工诱发滑坡的可能性及其危害，对变形迹象明显的，应提出进一步工作的建议。 （2）泥石流评价必须查明泥石流形成的地质条件、地形地貌条件、水流条件、植被发育状况、人类工程活动的影响，确定泥石流的形成条件、规模、活动特征、侵蚀方式、破坏方式，预测泥石流的发展趋势及拟采取的防治措施。 （3）崩塌的评价应查明斜坡的岩性组合、坡体结构、高陡临空面发育状况、降雨情况、地震、植被发育情况及人类工程活动。确定崩塌的类型、规模、运动机制、危害等，预测崩塌的发展趋势、危害及拟采取的防治措施。 （4）地面塌陷的评价必须查明形成塌陷的地质环境条件，地下水动力条件，确定塌陷成因类型、分布、危害特征，分析重力和荷载作用、地震与地震频率、地下水及地表水作用、人类工程活动等对塌陷形成的影响，预测可能发生塌陷的范围、危害。 （5）地裂缝的评价必须查明地质环境条件、地裂缝的分布、组合特征、成因类型及动态变化。对多因素产生的地裂缝，应判明控制性因素及诱发因素。评价地裂缝对工程建设的危害并提出防治措施。 除地震成因的地裂缝外，对其他诱发因素产生的地裂缝应分析过量开采地下水、地下采矿活动、人工蓄水以及不良土体地区农灌地表水入渗、松散土类分布区潜蚀、冲刷作用、地面沉降、滑坡等作用的影响。 （6）地面沉降的评价必须查明评估区所处区域地面沉降区的位置、沉降量、沉降速率及沉降发展趋势、形成原因（如抽汲地下水、采掘固体矿产、开采石油、天然气、抽汲卤水、构造沉降等）、沉降对建设项目的影响，以
重庆市物价局重庆市国土房管局 关于重庆市建设用地地质灾害危险性评估收费标准（试行）的通知 各区县（自治县、市）物价局、国土资源和房屋管理局（国土资源局）、地质灾害危险性评估单位： 我市是全国地质灾害最严重的四个地区之一。地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全和经济社会发展的大事。为切实做好工程建设活动中防治地质灾害工作，减少地质灾害造成的损失，根据《国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发[2001]35号文、《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第4号部长令）、《关于实行建设有地地质灾害危险性评估的通知》（国土资源部国资发[1999]392号）、《重庆市地质灾害防治管理办法》（重庆市人民政府令第115号）以及《重庆市人民政府关于在工程建设活动中加强防治地质灾害工作的意见》（渝府发[2001]39号）等有关规定，特制定《重庆市建设用地地质灾害危险性评估收费标准（试行）》，现通知如下： 一、建设用地地质灾害危险性评估是指：工程建设可能诱发、加剧地质灾害和工程建设本身可能遭受地质灾害危害程度的估
量。 二、建设用地地质灾害危险性评估范围，包括在地质灾害易发区内选址的工程项目、矿产资源开发项目、移民工程项目和其它可能引起地质灾害的工程项目。 凡不属地质灾害易发区内选址的工程项目以及不会诱发或加剧地质灾害的工程建设项目不得强行进行地质灾害危险性评估。 行政机关不得向被评估单位收取评估费用。 三、建设用地地质灾害危险性评估内容包括： 1、工程建设诱发、加剧地质灾害的可能性； 2、工程建设本身可能遭受地质灾害的危险性； 3、建设用地的适宜性。 四、从事建设用地地质灾害危险性评估工作的评估机构必须是经有关部门审核、符合国家规定资格条件的评估机构。评估机构的选择，由工程建设项目业主自主确定。评估收费用作评估（审）人员的工作报酬，国家规定的有关税、费，评估工作的测量、勘查、物探等工作成本费用。 五、关于重庆市建设用地地质灾害危险性评估收费标准（试行）的有关规定： 1、移民工程项目或国家级贫困县内的项目，在本标准的基础上，乘以0.75的系数； 2、地质灾害危险性评估需要投入地质钻探、浅井、槽探、
省省级预算项目建议书 项目名称：地质灾害监测预警系统 项目编码： 项目单位：省第一测绘院 领导签字(章)：预算单位：省国土资源厅 领导签字(章)：主管部门：省国土资源厅 领导签字(章)： 省财政厅制 二○一○年十一月十日
填报说明 1、本建议书由项目单位或预算单位负责填写，送隶属的财务主管部门审查后报省财政厅（对于基本建设专项资金、产业技术研发、应用技术研发、信息产业和信息化建设专项资金项目，分别由省有关部门按照项目隶属关系先报送省发展和改革委员会、省科技厅和省信息产业厅，三个部门经审核立项后通知各有关部门，部门再按确定的项目容报财政部门）。 2、需附相应的部门审核、项目可行性报告、立项批准等有关资料。 3、项目情况填报说明 1）项目性质：（1）维持性资金项目。（2）发展性资金项目。 2）项目类型及编号：01、建筑物及基础设施购建；02、专项购置； 03、大型修缮；04、专项业务；05、科技研究与开发；06、信息网络购建；07、信息网络维护；08、大型活动；09、企事业单位补贴；10、个人家庭补助；11、偿债支出；12、产权参股；99、其他专项。 3）项目级次：本级、对下补助（按级次分别单列项目）。 4）项目地点：项目实施地点。 5）单位代码：省级行政事业单位填写预算单位编码；非省级预算单位的承担单位是行政、事业、社会团体的填写组织机构代码，企业填写工商注册码为统一标识。 6）单位性质：行政、事业、其他。 7）单位规格：厅级、副厅级、处级、科级、其他。 8）立项部门：批准立项的主管部门 9）主管部门：项目单位的财务主管部门。 10）主管处室：财政厅各部门预算主管处。 11）支出功能：类、款按最近规定的政府收支分类科目填写。 12）项目执行周期：项目执行的年度数。
区域地质灾害危险性评估技术要求地质灾害危险性评估技术要求(试行) 1(范围 1(1本技术要求规定了地质灾害危险性评估的原则、不同阶段地质灾害危险性评估的内容、要求、方法和程序。 1(2本技术要求适用于在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质灾害危险性评估。 2(定义 本技术要求采用下列定义: 2(1地质灾害:是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 2(2地质灾害易发区:是指容易产生地质灾害的区域。 2(3地质灾害危险区:是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。 2(4地质灾害危害程度:是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。 3(总则 3(1为贯彻落实《地质灾害防治条例》(国务院今第394号)和《国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(国办发[2001]35号)的精神，规范全国建设工程和规划区地质灾害危险性评估工作，特制定《地质灾害危险性评估技术要求》。
3(2在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估;在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区进行地质灾害危险性评估。 3(3地质灾害危险性评估，必须对建设工程遭受地质灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施。 3(4地质灾害危险性评估的灾种主要包括:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含岩溶塌陷和矿山采空塌陷)、地裂缝和地面沉降等。 3(5地质灾害危险性评估的主要内容是:阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征;分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估;提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。 3(6地质灾害危险性评估工作，必须在充分收集利用已有的遥感影象、区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。 3(7地质灾害危险性评估成果，应按照国土资源行政主管部门的有关规定组织专家审查、备案后，方可提交立项、用地审批使用。 3(8本技术要求规定的地质灾害危险性评估不替代建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关的评价工作。 4(工作程序 工作程序见下面的框图:
3、地质灾害危险性评估 一、相关法律法规 《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第二十一条规定：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。 《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第4号令）第十五条：城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设,在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。 二、评估级别核定和确认 地质灾害危险性评估工作分级进行，评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级，由评估中介机构根据国土资源部《地质灾害危险性评估技术要求》和自治区国土资源厅发布的广西《建设项目地质灾害危险性评估规程》地方标准（DB45/T382-2006）确定，并由评估单位对评估级别的准确性负责。
承担地质灾害危险性评估工作的单位应具备相应资质条件，一级评估应由获得地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行；二级评估应由获得地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行；三级评估应由获得地质灾害危险性评估甲、乙、丙级资质证书的单位进行。根据自治区国土资源厅相关文件规定，一级、二级评估报告报自治区国土资源厅备案；三级评估说明书报市国土资源局备案。 三、评估报告（说明书）的备案 （一）建设单位自行委托评估中介机构编制《建设项目地质灾害危险性评估报告（说明书）》，经市地质环境管理（含矿山土地复垦）专家组审查通过后，报市国土资源局备案。 （二）评估报告备案需要提交如下材料：1、建设项目地质灾害危险性评估说明书（审定稿）；2、地质灾害危险性评估报告备案登记表；3、地质灾害危险性评估报告专家评审意见；4、评估单位资质等级证书（复印件加盖单位公章）；5、建设项目地质灾害危险性评估工作大纲；6、评估合同（复印件加盖单位公章）；7、建设项目地质灾害危险性评估报告内部审查意见（内部专家签字并加盖单位公章）；8、地质灾害危险性评估质量等级评定表；9、《地质灾害危险性评估说明书》会审会专家组名单；10、地质灾害危险性评估登记表；11、《地质灾害危险性评估说明书》修改说明；12、《地质灾害危险性评估说明书》相关附图；13、评估报告光盘。以上申请材料一式两份。
第五章地质灾害危险性分区评价 5.1评价思路 城市地质灾害危险性评价是建立在地质灾害易发性与地质灾害的社会经济易损性基础上的，易发性偏重于地质环境的自然属性，而易损性偏重于社会属性。对一个地质灾害点而言，首先是易于发生地质灾害，并且对社会造成一定损失（易损），我们可认定地质灾害具有很大的危险性。因此，危险性评价是由易发性与易损性叠加而成，反映地质灾害危害程度。 地质灾害危险性评价思路见框图5-1，分为两部分：易发性和易损性，易发性从五个方面分别予以评价，其中包括:崩塌、滑坡、泥石流、塌陷和其他地质灾害的易发性评价。易损性评价包括四个方面的内容：生命损失、财产损失、社会经济损失和资源与环境损失。 图5-1 地质灾害危险性要素图 5.2地质灾害易发分区评价 城市地质灾害易发性是指城市的地质结构体可能发生地质灾害的程度。根据城市崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷等灾种的形成条件、诱发因素以及稳定状态和发展趋势，建立不同灾种的地质灾害易发程度的判别模式，对工作区的各地质环境分区单元进行地质灾害易发程度评判，做出城市地质灾害易发分区评价图。地质灾害易发区是指容易产生地质灾害的区域，分为高易发区、中易发区、低易发区和不易发区四种不同类型区域。 5.2.1滑坡易发程度判别方法 1、滑坡形成的环境条件 （1）地层岩性
不同地层岩性，其物理力学指标不同（表5-1，2），岩土抗破坏强度也不相同。结构松散，抗剪强度和抗风化能力低，在水力作用下容易发生变化的松散覆盖层、粘土、页岩、泥岩、煤系地层、凝灰岩、片岩、板岩、千枚岩等易滑岩土体是产生滑坡的内在物质基础（表5-3，4）。 表5-1 西南地区岩石物理力学指标统计表