新型城镇化有何作用？如何推进新型城镇化？
推进新型城镇化是社会进步的产物，是落实科学发展观的客观要求，是构建和谐社会的必然要求，能扩大内需，调整产业结构，加快工业发展，对解决三农问题，实现富民强市，缩小城乡差距有重大的历史意义。
新型城镇化有利于缓解大城市，尤其是特大型城市的人口、资源、环境压力，在推进新型城镇化时，要依托大城市，要以大城市为中心，以城镇化为辐射点，以提高人们生活水平、提升人们生活质量为目的。在推进新型城镇化时，要注意完善交通、构建城市管道，要有顶层设计，要有科学规划。
中国田园综合体5大成功案例分析 田园综合体是什么？其实就是农业+文旅+地产的综合发展模式。“田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。 早在2012年底的时候，我国就有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家，从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%，年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元。中国休闲农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一，并彰显出广阔的发展前景。 中商产业研究院发布的《2017年版中国田园综合体项目投资咨询报告》指出，目前全国有5个成功的田园综合体，详细信息如下： 1、无锡田园东方 田园东方是我国目前比较成功的田园综合体落地案例，是田园综合体的先行者。由东方园林产业集团投资50亿元建设的国内首个大型田园综合体项目于2016年3月份启动，项目规划总面积6246亩，于4月初启动建设，力争通过3至4年全面完成。位于江苏无锡阳山镇，集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体，倡导人与自然和谐共融与可持续发展，通过“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（农业、加工业、服务业）的有机结合与关联共生，实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。 2、多利成都农庄 成都多利农庄围绕打造国际乡村旅游度假目的地，在郫都区红光镇、三道堰镇等6村连片规划建设多利有机小镇。计划总投资150亿元，总共占地2700多亩，其中农业用地1950亩。其优质的生态资源禀赋在成都近郊中极具竞争力，具有集优质有机蔬菜种植、美丽乡村建设，国家级乡村旅游示范区打造为一体的潜力和优势。 目前，已完成投资5.2亿元，实施了8.1万平方米的农村新型社区建设，首批示范农庄和有机生活体验馆已正式对外开放，游客可来体验乡村风光、有机蔬菜种植以及乡村酒店等特色旅游。 3、蓝城农庄小镇 宋卫平魂牵梦绕的“农庄”，终于有了第一个实体。农庄占地面积约20亩，主体是一栋落地约500㎡的中式宅院。户外，便是前庭、后院、菜园，再到大片农田和果林的“庭院园田”四级体系。
中国新型城镇化发展三大特点分析 近日，住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发布《2013年三季度中国房地产政策评估报告》，报告主题为《新型城镇化背景下中国房地产业走势专题分析》。报告对新中国成立以来我国的城镇化道路进行回顾，总结新型城镇化发展的三大特点。 回顾历史，国内外形势决定我国城镇化发展方向 新中国成立以来，我国城镇人口规模由1949年的不足6000万人增加到2012年的近7亿人，城镇化率由10.6%上升至52.6%，城镇化道路经历了起步——调整——快速——加速的曲折过程。 在快速发展的过程中，旧模式下的城镇化逐渐暴露出一些问题：1）城市建成区规模快速增长，而城镇人口的增速相对较低，土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度。若以户籍人口计算，人口城镇化的速度还要更低。2）旧城镇化实行城市偏向政策，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达的城市与凋敝的乡村并存，城乡差距日益明显，城乡间产业经济发展的不平衡造成了城乡居民生活水平的失衡。3）我国在改革开放初期采取了沿海地区优先发展的经济发展战略，但从30余年的发展结果来看，由沿海地区发展来带动中西部地区梯次发展的所谓“雁行发展模式”或“梯度发展模式”未能如愿出现，东中西部经济发展差异日益拉大。 三大特点，新型城镇化战略应运而生 自2003年十六大提出“走中国特色城镇化道路”到十八大明确“新型城镇化”发展路径，新型城镇化思路逐渐明晰。 特点一：以人为本，重质量轻速度。为解决城镇化中人口迁移所面临的问题，促进经济可持续增长，十八大提出了新型城镇化战略，此战略包括两个方面，一是如何实现从数量型增长向质量型提升转变，扩大农民工的基本公共服务；二是如何从粗放型的扩张向集约型增长的转变，解决城市发展模式的调整。在此其中，以人为本是最为核心的内容。 特点二：一体化统筹，缩小城乡差距。“不均衡”是旧城镇化的诟病，我国区域发展不平衡主要表现在东部与中西部地区的巨大差距，以及二元结构造成的城乡差异。新型城镇化注重区域间协调发展，并“坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展”。
关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展 的意见 各市( 州) 、县( 市、区) 党委和人民政府,省直各部门: 当前,我省正处于工业化城镇化快速推进的重要时期。加快推进新型工业化新型城镇化,促进互动发展,是科学把握现代化建设规律,从我省全局和长远发展出发作出的推动经济社会跨越发展、全面建设小康社会的战略抉择。为加快推进新型工业化新型城镇化互动发展,现提出如下意见。 一、加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的重大意义 工业化城镇化是实现现代化的必经阶段。改革开放特别是西部大开发以来,我省工业化城镇化进程加快,现代化建设取得了巨大成就。省委九届四次全会深入贯彻落实科学发展观,提出“一主、三化、三加强”基本思路,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,开创了我省加快发展的新局面。但是,我省工业化城镇化进程总体落后于全国平均水平,工业的整体实力和竞争力不强,城镇化滞后于工业化,工业化与城镇化互动性不够。从发展阶段看,我省刚进入工业化中期,处于工业化城镇化“双加速”时期。只有坚定不移地加快推进新型工业化新型城镇化( 以下简称“两化”) ,促进互动发展,才能加快缩小我省与全国特别是东部地区的发展差距,才能有效避免工业化城镇化不同步、不协调造成的经济和社会问题,顺利实现现代化目标。新型工业化
是信息化工业化深度融合,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化,更加注重创新驱动、绿色低碳和开放合作;新型城镇化是以新型工业化为内在动力,推动区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化,更加注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展。推进“两化”互动发展,就是要做到时间上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上三产结合。 当前,我省正处于建设西部经济发展高地的攻坚期和全面建设小康社会的关键期,面临国家实施新一轮西部大开发、实施扩大内需发展战略、启动建设成渝经济区和国内外产业向西部大规模转移等重大机遇。加快推进“两化”互动发展,是推进科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求,是遵循工业化城镇化发展规律、提升区域竞争力的现实选择, 是把握我省发展阶段性特征、重塑“四川经济版图”的战略举措。各地、各部门要进一步统一思想认识,切实增强责任感和紧迫感,把加快推“两化”互动发展作为当前和今后一个时期的重要任务,抢抓机遇、顺势而为,统筹兼顾、大力推进,努力保持“两化”快速推进势头,不断提升我省在西部和全国发展格局中的地位。 二、指导思想、发展目标和基本原则 (一) 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出科学发展主题和加快转
关于加快推进新型城镇化的实施方案 为贯彻落实中央、省、市关于新型城镇化的战略部署，切实提高我区城镇化水平，统筹城乡发展，提升城镇经济辐射带动作用，结合我区实际，提出如下实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照城乡统筹、产城融合、工贸互动、宜居宜业、彰显特色的基本原则，重点发展中心城区，有序开展集镇建设，大力发展区域经济，加快美好乡村建设，着力提升城镇综合承载能力和文明水平，统筹城乡经济社会和区域协调发展，着力把x打造为“有创意、有实力、有品位、有特色、有引领作用”的边际小城市。 二、发展目标 以镇区为中心，x、x作为拓展区，合力打造中心城区；x建成农业与商贸并重的生态宜居型卫星镇；结合美好乡村建设，打造宜居村庄，逐步形成布局合理、功能齐全、梯度辐射的发展格局，努力实现“满眼是绿、处处有水、空气清新、生活方便”的建设目标。 到x年，全区常住人口城镇化率达到60%以上，中心城区常住人口达到9万人以上。城市经济和人口集聚的能力进一步增强，区域综合竞争力持续提升；城乡居民生活水平进一步提高，城镇基本公共服务覆盖面明显扩大，农业转移人口市民化促进机制初步建立，城乡
差距逐步缩小；城乡生态环境进一步改善，资源节约集约利用水平不断提高，人居环境质量明显提升。 到x年，全区常住人口城镇化率达到65%以上，中心城区常住人口达到10万人以上；城镇棚户区和城中村改造、农村富余劳动力向城镇转移成效显著，城市内部二元结构逐步得到破除，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小；城镇基础设施更加完善，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城乡发展一体化格局基本形成。 三、主要任务 （一）优化城镇形态和布局，构筑特色城镇体系 优化城镇空间布局，重点突出中心城区辐射带动能力，增强中心城区集聚产业和人口的能力，有序开展集镇建设，推动城镇协调发展。 1．强化规划引导作用。充分发挥规划的引导和调控作用，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程，科学确立城市功能定位和形态，统筹规划城市空间功能布局，进一步完善城市总体规划。在总体规划框架下，科学编制城镇发展规划、集镇总体规划和美好乡村规划，完善给排水、供电、燃气、绿地等各类专项规划，修编重点区域、重点地段控制性规划，优化园区规划，逐步形成系统完善、功能互补、覆盖城乡的规划体系。结合x的徽商文化、未名文化、美食文化等特色，做好城市设计和特色风貌设计，形成与x的历史、文化、经济、社会、环境相适应的建筑风格和城镇特色。
课题组:新型城镇化:发展动力、制约因素及其思路对策 ［作者：中共绍兴县委党校课题组来源：中国乡村发现网点击数：185 时间：2011-1-11 录入：张吉星］ 内容提要：建设新型城镇，是工业化强势发展的必然要求，是进一步推进城乡统筹发展的重要载体，是实现科学发展、率先发展的应有之义。在新时期新阶段，绍兴县主动顺应新型城镇化的发展趋势，提出了“经济发达、城乡统筹、社会和谐”的新型城镇建设目标，并启动了首批五个镇的新型城镇建设试点。这是立足县情实际，应对竞争挑战，事关县域经济社会发展全局的战略举措。因此，研究新型城镇化的发展动力、制约因素及思路对策，对于从理论上廓清新型城镇建设中的思想认识问题，进而提供决策参考，具有重要的现实意义。 关键词：新型城镇化建设发展动力制约因素思路对策绍兴县柯桥镇 随着工业化的推进和城镇居民生活水平的不断提高，发达地区新型城镇化已成为进一步提升区域竞争力，率先基本实现现代化的一种客观的必然选择。作为工业化起步较早、又率先步入市场化轨道的绍兴县来说，随着工业经济规模的不断扩大，人口的大量集聚以及城镇居民富裕程度的提高，原有的城镇基础设施及其服务功能已难以适应经济社会快速发展的需要，必然要求通过新一轮城镇建设——新型城镇化，来促进工业化的进一步发展，更快地实现城乡统筹，更好地化解民生领域的问题。最近，绍兴县第十二次党代会提出了建设“经济发达、城乡统筹、社会和谐”的新型城镇建设的目标要求。这是在新的发展阶段上，作为发达地区的绍兴县，主动顺应发达地区新型城镇建设趋势，从县域实际出发而作出的一个重大决策。在新时期新阶段建设新型城镇，这既是个操作层面的问题，也是需要从理论上进行廓清，进而更有效地指导和推进新型城镇建设的问题。 一、新型城镇建设的发展动力 近年来，发达地区出现的新一轮城镇化的客观趋势，是在多种因素相互作用下发生的。这需要我们从历史与现实、内部与外部的结合上去探求建设新型城镇的动因。 1.对城镇化的理性反思。新型城镇化是相对于旧式城镇化而言的。旧式的城镇化在其发展中，不可避免地存在着由于指导思想上的不切实际，规划设计上的单一粗放，从而带来实际运作中的资源浪费、环境污染等问题，具体表现在以下几个方面：首先是城镇建设相对滞后。绍
加快推进新型城镇化建设行动方案 作为城市建设的工作者，我们知道怎么样开展城镇化建设行动工作吗？以下是小编精心准备的加快推进新型城镇化建设行动方案，大家可以参考以下内容哦！ 浙江省加快推进新型城市化建设行动实施方案【1】 为贯彻落实《国家发展改革委关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知》（发改规划〔xx〕1098号），提出以下实施方案。 一、促进农业转移人口市民化 （一）全面放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。杭州市要区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，通过流动人口积分落户方式重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制，城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。（省公安厅负责，xx年12月底前完成） （二）全面落实居住证暂行条例。督促各地落实居住证制度，确保居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。鼓励有条件的地区赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利，不断提高居住证含金量。（省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力社保厅、省建设厅、省卫生计生委
负责，xx年9月底前完成） （三）全面落实支持农业转移人口市民化财政政策。根据《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（国发〔xx〕44号），研究出台具体实施办法，建立省级财政转移支付规模、结构根据农业转移人口市民化情况动态调整机制，加大省级财政对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。（省财政厅负责，12月底前完成） （四）全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。结合上年度农业转移人口落户情况，调整完善土地利用计划指标分配办法。研究出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。（省国土资源厅负责，12月底前完成） （五）建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，鼓励引导其依法自愿有偿退出。稳妥推进农村承包土地的经营权、农村集体资产股权和农民住房财产权抵押贷款试点。（省农办、省农业厅、省国土资源厅、人民银行杭州中心支行、浙江银监局负责） （六）推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。各地区要有序扩大城镇义务教育学位供给，坚持“两为主”，落实“两纳入”，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，
推进新型城镇化试点工作情况汇报 根据市新型城镇化领导小组办公室《关于印发市推进国家新型城镇化综合试点工作行动计划和工作推进机制及考核评估办法的通知》文件精神，我县以“十大行动”为重点，围绕8项牵头任务60项配合任务，制定了《全县推进国家新型城镇化综合试点工作计划和工作推进机制及考核评估办法》，精心组织实施，全面提升城镇化质量和水平，现将有关情况汇报如下： 一、2016年工作总结 （一）体制机制进一步健全。全面放开市县和建制镇落户限制，建立了城乡统一的户籍登记管理制度。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，督促企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度，率先在×开展农业转移人口市民化成本分担机制试点基础性工作。出台了烟花爆竹禁燃、秸杆禁烧、取缔小锅炉、城市街道除尘等4个大气污染防治具体管理办法，积极推进了城乡环境一体化，加强农村环境卫生日常保洁和农村各方面环境监管治理。财政支持农业发展资武重点向新型农业经营主体倾斜。进一步发展农村产业分工模式，完成了农村承包地确权登记，建立了土地流转服务平台，新增土地流转面积**万亩，总流转面积达到**万亩，占总耕地面积的**%。制定了《×不动产统一登记试点工作方案》，稳步推进不动产统一登记试点工作开展。 （二）基础设施进一步完善。新改建农村公路**公里，改建各类渠道**多公里，完成宅前铺装**平方米，农村宅前铺装率达**%。建成和提升省、市级美丽乡村示范村**个，总数达**个，占全县
的**。深入落实“海绵城市”建设任务，完成景观带绿化水源改造项目和上海路、延安路等道路树池下沉式改造。制定了《×高标准公厕建设及改造方案（2015-2017年）》，在武水湖、武川公园、紫武苑、×镇等地新建旅游厕所**座。大力推进×镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点镇建设工作，完成下双路、陈武路部分路段太阳能路灯架设、绿化灌溉管道铺设工程，集中供热升级改造工程建成投入运行，污水处理厂主体完工，中心村便民服务中心、小城镇便民农贸市场等项目开工建设。 （三）公共服务进一步均衡。深入推进第二轮学前教育三年行动计划和义务教育“改薄”工程，完成双镇中心小学教学楼、双中学室外运动场、东四沟小学水厕改造建设工程，建成并运行教育“四通两平台”，促进优质教育资源共享。健全校长和教师交流任职机制，严格落实支持民办教育和提高农村教师待遇各项政策，推进各类教育规范健康发展。完成了全县27个行政村“乡村舞台”建设，实现乡村舞台100%全覆盖。县中医院迁建项目动工建设。出台全县城乡全面推进社县网格化服务管理实施方案，将社县服务管理延伸至村。全面实施社会保险全民参保登记计划，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，全县养老保险、城乡居民基本医疗保险、农村居民基本医疗保险参保率均超过**%。 （四）产业支撑进一步强化。制定了《×家庭农场认定标准》、《×农民专业合作社示范社考核评选办法》及《×示范性家庭农场认定管理办法》，截至2016年底，全县注册各类农民专业合作社**家、新增**家，认证家庭农场**家、新增**家，申报省级标准化规模养殖示范场**个，改扩建规模化养殖场（小县）**个。
“全国新型城镇化十大经典范例” 十大经典案例目录 1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳——凡河新城引领未来城市发展方向 案例1 以人为本绿色低碳 凡河新城引领未来城市发展方向 铁岭市人民政府 凡河新城 推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口，不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。 一、背景与起因
第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出，铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。按照区域经济和城市发展规律，一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极，才能起到辐射和带动作用。而当时，铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10%左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。在城市总体规划修编过程中，铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证，提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。规划建设凡河新城，正是贯彻落实省委、省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的具体举措。 第二，规划建设凡河新城，是主动融入沈阳经济区、实现沈铁同城化发展的需要。铁岭南部地区与东北中心城市沈阳毗邻，可以充分接受沈阳的辐射。尤其是沈阳经济区上升为国家战略，铁岭作为沈阳经济区八个成员市之一，规划建设凡河新城，城市向南发展、向沈阳靠拢，是实施沈阳经济区战略的必然要求，也是加快沈铁一体化、实现沈铁同城化的必然选择。 第三，规划建设凡河新城，是加快推进城镇化进程、让更多农民过上城里人生活的需要。城镇化是一个地区经济社会发展的巨大引擎，将更多的农民转化为市民，是提高人民群众生活水平和质量的根本性措施。2005年，铁岭的城镇化率只有30%左右，是制约全市经济社会发展的主要矛盾之一。市区东部受山地限制，加之高速公路、输油管线分割零乱，发展空间十分有限。西部由于靠近辽河，地势低洼，城市防洪、排污问题很难解决。北部受交通干线、河流和城市防洪的制约，发展空间非常狭窄。如果按照传统“摊大饼”式的发展思路，势必重蹈交叉污染、交通拥堵等弊端。我们秉承组团式的先进发展理念，规划建设凡河新城，为城市发展提供了广阔空间。实践证明，正是由于规划建设了凡河新城，极大地推进了全市的城镇化进程，预计到今年年底，全市城镇化率可提高到52%。 第四，规划建设凡河新城，是为沈铁工业走廊提供城市支撑、实现产城互动的需要。2003年开始，我市顺应沈阳经济区一体化的趋势，主动承接沈阳等大城市的产业转移，沿京哈高速公路、102国道等交通大动脉，规划建设了南起沈阳与铁岭交界、北到吉林省界、总面积3313平方公里的沈铁工业走廊。目前，沈铁工业走廊规模以上工业企业已发展到837家，产业工人发展到15.1万人，成为铁岭最大、最靓的一张经济名片，被写入辽宁省第十次党代会报告。沈铁工业走廊特别是铁岭南部先导区的快速崛起，迫切需要有一个新的城市作为支撑，以实现产城互动、一体发展。规划建设的凡河新城，正处在沈铁工业走廊先导区核心地带，区域位置适中，能够为沈铁工业走廊先导区发展提供城市支撑与配套，有利于产业与城市互动发展。 第五，凡河新城选址在凡河镇，具有优越的区位和生态优势，有利于打造特色城市。一是交通便捷。京哈铁路、哈大高速公路、102国道、哈大高速铁路和沈环高速公路纵贯境内。同时，与老城区距离适中，有利于组团式发展。二是环境优美。北有莲花湖湿地，东有蟠龙山森林公园，辽河从西侧环绕，凡河从镇区穿过，山水特色突出，生态环境优良。三是水资源丰富。上游有榛子岭水库，下游是辽河，无论是地表水还是地下水都十分丰富，有利于打造“中国北方水城”。 二、做法与经过 2006年初，铁岭市在“十一五”规划时，提出了建设凡河新城的构想。2007年1月16日，铁岭市第五届人民代表大会第四次会议，审议通过了凡河新城总体规划，使凡河新城规划建设上升为全市人民的共同意志。凡河新城总体规划由同济大学规划院、复旦大学共同编制完成；控制性详细规划由中国城市规划设计研究院编制完成；景观规划由清华大学规划院完成；城市设计由美国RRM建筑事务所等4家著名规划设计机构完成。2007年1月，辽宁省政府正式批准了包括凡河新城在内的《铁岭市城市总体规划》，从此拉开了凡河新城建设的序幕。主要在以下6个方面进行了大胆探索和尝试： 第一，创造性地开展了单户城镇化。所谓单户城镇化，就是鼓励有条件、有能力的农户以户为单位，在完全自愿的前提下，保留原有耕地承包经营权，用农村住宅和宅基地置换凡河新城的楼房，同时，通过就业、社保、教育、医疗等制度创新和公共服务平台建设，促进基本公共服务均等化，使进城农民真正过上和城里人一样的生活，让他们进得来、住得下、留得住、生活得更好，避免农民“被上楼”。做到“五个相结合”：1、政府引导和群众自愿相结合，制定好规划、政策和标准，在尊重客观规律的前提下，坚持以人为本，立足于百姓得实惠，充分让利于民，使农民真正变为市民。2、产城一体、城乡一体、建管一体相结合，实现统筹规划、协调推进。3、城镇化和农业现代化相结合，通过农民专业合作社的组织方式，加快土地流转，转变农业发展方式，进城的农民不再从事农业生产，留下来的农民实行规模化、集约化经营，提高农业现代化水平。4、单户城镇化和整村、整屯城镇化相结合，按照单户为主、整村优先的原则，强化制度设计，制定具体的工作方案和优惠政策。5、期房和现房安置相结合，通过政府主导，市场化运作的方式，启动期房建设，同时组织现有房源，为农民提供更大的选择空间。2013年9月25日，在铁岭县3个乡镇率先启动了单户城镇化试点工作，得到了广大农民的真心欢迎。10月14日，市委、市政府决定在铁岭县全域14个乡镇范围内启动单户城镇化试点工作。目前，已经有6257户农户报名，1588
四川省新型城镇化规划（2014—2020年）（减缩版） “一轴三带、四群一区”城镇化发展格局示意图 四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会 二〇一四年十二月为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，结合四川实际，编制《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》。本规划是引领四川省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。 第一章发展基础（略） 第二章总体要求 一、指导思想 深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家“三个1亿人”城镇化工作部署为
切入点，扎实推进以人为本的城镇化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以问题导向为出发点，加快转变城镇化发展方式；以综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，为深入实施“三大发展战略”、奋力推动“两个跨越”奠定坚实基础。 二、基本原则 （一）以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （二）优化布局，集约高效。以城市群为主体形态，合理确定城镇规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展。优化城镇空间结构，提高建设用地的节约集约利用效率。 （三）四化同步，城乡一体。推进新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，强化产业对城镇化的支撑作用；努力破解城乡二元结构，形成城乡发展一体化的新格局。 （四）生态文明，传承文化。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，保护和弘扬传统优秀文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 （五）市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。 三、发展目标 适应经济新常态，构建以四大城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。到2020年，我省新型城镇化的主要目标是： （一）城镇化质量和水平明显提升。常住人口城镇化率达到54%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，改造约470万人居住的城镇危旧房和棚户区。 （二）城镇化布局和形态更加优化。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，以四大城市群为主体形态，基本形成结构更加完善、定位更加清晰、大中小城市和小城镇发展更加协调的“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。 （三）城镇可持续发展能力明显增强。人均建设用地控制在100平方米以内，城镇发展模式和用地布局结构更加合理。基础设施和公共服务设施不断完善，城镇综合承载能力不断增强。 （四）城镇化和新农村建设更加协调。开展以县为单位的多规合一规划，全域空间实现有序利用。小城镇带动农村发展的能力明显增强，新村建设水平大幅提高。
全县加快推进新型城镇化建设实施方案 为全面推进我县新型城镇化建设进程，提升城镇发展水平，根据《X市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的指导意见》（X政发〔X〕35号）精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中省市城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕让农村人口进入城市、安居乐业为目标，以人口城镇化为核心，以供给侧结构性改革为动力，以打造关中西部城镇群为重点，以国家和省级新型城镇化试点为抓手，着力增强城镇化发展的质量和水平，提升城镇综合承载能力，优化城镇布局和体系，促进城乡统筹发展，为全县经济社会持续健康发展提供持久动力。 （二）基本原则 ——坚持统筹规划、科学布局，做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区，推动城市和小城镇协调发展。 ——坚持点面结合、统筹推进，深化新型城镇化综合试点，总结推广成功经验。 ——坚持纵横联动、协同发力、完善推进机制，优化政策组合，推动户籍、土地、财税、住房等相关政策和改革举措配套。
——坚持补齐短板、重点突破，瞄准重点领域和关键环节，加快体制机制创新，确保改革措施和政策落地生根。 （三）主要目标 年均实现1万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，到X 年，常住人口城镇化率力争达到60%，户籍人口城镇化率达到54%以上。“一市一区一路”城镇空间格局和“X镇级市—西周文化景区（县城）—重点镇—一般小城镇—新型农村社区”的城镇体系基本形成，城市建设和管理水平明显提高，城市环境更加生态宜居；中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城乡一体化发展水平进一步提升，城乡居民生活品质显著提高。 二、重点任务及责任分工 （一）推进农业转移人口市民化 1.深化户籍制度改革。根据国家和省市相关政策，逐步剥离户籍上附着的公共服务和社会福利，确保进城落户人员与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。按照国务院和省政府“三个1亿人”战略和《X市推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，加快落实《X县推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，实施差别化落户政策，逐步放宽落户限制条件，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住一定年限和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。高校毕业生、技术工人、中职学校毕业生、留学归国人员、优秀农民工凭相关证件和证明可在
工作总结：发挥特色新优势，推进新型城镇化 新型城镇化是拉动内需的新引擎，推动发展的“润滑剂”。XX作为典型的资源型城市，区域面积小、人口基数低、工业发展快、三产总量少，怎样在国家新一轮推进新型城镇化建设的大潮中异军突围，走出一条城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路，争做全省新型城镇化建设的排头兵。 一、在新型城镇化建设的道路上已迈出坚实步伐 作为祖国的镍都，建市晚、面积小、人口少，统筹城乡发展既有先天优势，又是发展特色之一。为此，我们积极创新，大胆实践，城镇化建设起步早、发展快，也积累了一些经验和做法。2013年，全市城镇化率达到65.58%，超过全面小康值5.58个百分点，高于全国（53.7%）和全省（40.13%）平均水平。2009年，我市列为全省城乡一体化发展试点市和统筹城乡综合配套改革示范区；2014年，我市列入国家新型城镇化综合试点，XX县和双湾镇确定为全省新型城镇化试点；新型城镇化发展经验入选“全国新型城镇化范例征集”活动十大典型案例。 坚持规划先行，构建了中心城市、县城、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系，实现了城乡发展规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化。 坚持改革创新，通过大力推进户籍制度改革、农村土地制度改革、社会保障制度改革等，基本实现了城乡居民劳动力就业、医疗保险、养老保险、公共服务一体化、社会管理一体化。
坚持产业支撑，明确中心城区、县城、特色小城镇的功能定位，统筹产业布局，建成了以“一区三园”工业经济园区和三大现代循环农业园区产业体系，为新型城镇化发展构筑了坚实的产业支撑。 坚持同步推进，根据地域条件、产业优势、人文特色等，将中心城区、县城、特色小城镇同步规划、一体建设，承载能力和辐射带动能力不断增强。 坚持因地制宜，形成了“以地换房产、以地建保障”的城中村改造模式、“集中新建、进滩增地”的近郊村建设模式、“就地改造、综合整治”的远郊村建设模式、“产业带动、城乡融合”的小城镇建设模式、“扶贫开发、城乡一体”的易地搬迁模式等特色城镇化发展模式。 二、在新型城镇化建设的过程中仍有诸多难题需破解 推进新型城镇化是一项系统工程，会带来经济和社会的深刻变化，牵一发而动全身，特别是我市推进城镇化的起步较早，仍有许多难题亟待解决。 一是新型城镇化的总体规划还不够完善。尽管我们制定了城乡总体规划、城乡一体化发展规划和城镇体系规划，完成了所有乡镇小康建设规划和行政村建设规划，编制了县域村庄布局规划、美丽乡村建设规划和村庄整治规划，但规划的编制与国家和省上关于新型城镇化的总体规划的要求还有许多差距，专项规划还有待于进一步完善和衔接。 二是城镇化建设资金严重短缺。目前，用于城镇化建设的资金来源非常单一，主要来自于有限的政府投资。但由于我市财源结构单一，加之历史欠账包袱较重，财政保障能力不足的问题日益突出。新型城镇化建设尚未形成多元化的资金筹措机制和投
中国推进新型城镇化的背景与发展战略思考 宁越敏 杨传开 The background and development strategy of new urbanization in China Ning Yuemin Yang Chuankai (The Center for Modern Chinese City Studies, East China Normal University, Shanghai 200062, China) Abstract As China has entered a period of rapid urbanization, a series of problems are gradually emerging. With the combination effects of international situation and domestic development, the transition of urbanization is becoming more and more important. So, the concept of new urbanization is put forward, and is increasingly becoming the hot topic and focus of attention. The paper reviewed the evolution of urban development policy in China, and then analyzed the international and domestic development background to implement the strategy of new urbanization. Last, the paper put forward the four strategic focus of new urbanization. Key words new urbanization; social integration; ecological civilization; new industrialization 摘要：随着中国进入快速城市化时期，传统城镇化道路逐渐显露出一系列的弊端，在国际形势与国内发展的推动下，城镇化转型发展成为必然，而新型城镇化的概念也应运而生，并日益成为新时期关注的焦点和热点。本文通过梳理相关文献，回顾了中国城市发展方针的演变，然后从国内外形势变化的角度探讨中国实施新型城镇化战略的背景，最后就实施新型城镇化战略提出若干思路。未来，推进新型城镇化应以新型工业化为基础，加快经济发展，提供城镇化发展新动力；以人为本，促进社会融合建设包容性城市，推进以国民为对象的基本公共服务均等化；推进生态文明，建设美丽中国，实现可持续发展的城镇化；推进体制创新，关注小城镇发展，提升小城镇发展活力。 关键词：新型城镇化；社会融合；生态文明；新型工业化 改革开放30多年来，中国经济的快速发展与城镇化进程相辅相成，成为推动中国经济、作者简介：宁越敏、杨传开，华东师范大学中国现代城市研究中心。
如何推进新型城镇化建设 城镇化，也称为城市化，是指一个国家或地区随着社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，农村人口向城市或城镇转移的过程。城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家现代化进程的重要标志。目前，我国已步入全面建成小康社会的重要阶段，正处于经济转型升级、加快社会主义现代化建设的关键时期。我们应抓住这一重大机遇，全面推进新型城镇化建设。 新型城镇化与传统城镇化存在差异。新型城镇化的核心在于不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价，注重“以人为本”的理念，注重保护农民的根本利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口规模扩大，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。 一、重大意义 城镇化的推进是我国经济持续健康增长的重要保证。以往中国的经济发展方式过于粗放，具有明显的“三高一低”的特点，且经济增长方式过于单一，片面依赖投资和出口的拉动，从而导致了城乡发展不均衡。未来我国要保证经济的持续健康增长，必须重视消费对经济增长的推动力，全面刺激内需，而扩大内需的潜力在于城镇化。2013年，我国常住城市人口比率达到了53.72%，而其中户籍人口城镇化率却只有36%，这远远低于与我国人均收入接近的发展中国家60%的平均水平。随着新型城镇化的不断推进，会有更多的农民转移到城镇就业，从而使城镇消费群体的规模不断扩大，消费结构不断升级，消费也将得到更大程度的释放。同时，也将带来城市基础设施建设、公共服务设施建设等的巨大投资需求，这将为经济持续发展提供动力。 城镇化是加快产业结构转型升级的有力支撑。目前，我国第一产业、第二产业占GDP比重居高，而忽视了第三产业的发展。我国服务业增加值占GDP比重仅为46.1%，远远低于中等收入国家53%的平均水平。城镇化的推进与服务业的发展紧密联系。城镇化过程中人口不断集聚，将会扩大居民的消费服务需求，带动
中国田园综合体5大成功案例汇总 田园综合体是什么？其实就是农业+文旅+地产的综合发展模式。“田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。 早在2012年底的时候，我国就有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家，从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%，年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元。中国休闲农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一，并彰显出广阔的发展前景。 中商产业研究院发布的《2017年版中国田园综合体项目投资咨询报告》指出，目前全国有5个成功的田园综合体，详细信息如下： 1、无锡田园东方 田园东方是我国目前比较成功的田园综合体落地案例，是田园综合体的先行者。由东方园林产业集团投资50亿元建设的国内首个大型田园综合体项目于2016年3月份启动，项目规划总面积6246亩，于4月初启动建设，力争通过3至4年全面完成。 位于江苏无锡阳山镇，集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体，倡导人与自然和谐共融与可持续发展，通过“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（农业、加工业、服务业）的有机结合与关联共生，实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。特色专业的旅游服务和会员制度假体验服务，提供全面的生活和度假服务，是长三角最具特色的休闲旅游度假目的地之一。 打造特色文旅产业，包括婚庆公园、露天剧场、桃花源商业街、汤泉花语客栈等丰富的文旅产业，提供包括采摘、垂钓、庭院中的小型游憩设施、生物动力有机农场等服务，提供特色的个性化旅游服务。 加强慢行系统建设，包括步行系统、非机动车系统和水上观光系统三部分。沿景区内道路、主要河道驳岸均设置人行通道，形成宜人的步行网络系统。自行车通道沿景区道路设置，景区内还将设置公共自行车系统。
新型城镇化发展思路 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 城乡规划方面： 城乡规划的综合性、政策性和前瞻性决定了其在城乡建设中的“龙头”地位。XX新型城镇能否做到科学发展，能否建设得有特色有品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。未来XX 城乡规划主要有以下几个方面工作： 1、积极推进XX城乡总体规划编制和实施。按照XX市新的战略规划提出的“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的理念，把XX区596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，将传统意义的小城镇、村庄视为整体城市化发展的一部分加以深度统筹、规划，构建层次分明、相互衔接、较为完整的科学、合理的城乡规划体系，强化城乡规划对城乡建设和发展的先导、统筹作用，以“总规”规范指导新型城镇化建设。
2、推广城市设计理念。城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，这些年来XX城区形象不太理想，诸多原因中的一个原因就是没有很好地开展城市设计。为彰显XX区城乡规划建设的XX文化特色，下一步有必要引进先进规划理念和方法，以“XXXXXXXXX”城市设计征集活动的成功经验为指导，注重发挥规划专家智慧，以扎实的宏观研究政策为先导，以功能设计为基础，把功能研究作为城市设计的前提，大力推广城市设计理念。一是对XX几个城区出入口、旧城改造片区、新开发区域等重要节点进行城市设计，将每一处形态设计根植与相应功能细节，不断提高城市建设水平。二是严格新征用地规划管理工作，优先编制拟拍卖（出让）地块、旧城改造区、近期重点发展片区的修建性详细规划或控制性详细规划。 3、切实加强专项规划编制和研究。主动协调配合、推动有关部门完善各项公共基础设施、服务设施等民生民安项目专项规划研究和编制，努力推进城乡基本公共服务均等化，助推各项目尽快上马建设，弥补我区基础设施建设历史欠账。重点要做好道路交通、供水、供电、教育、医疗、林地保护、污水处理等专项规划工作。 4、积极助推产业集聚发展和转型升级。树立“规划”+“策划”理念，积极吸引策划机构，在规划的基础上，找准规划与项目的结合点和规划实施的着力点，推介、吸引一批重点投资项目落户XX，重点规划和策划好XXXXXX、XXXXXX、
2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料（仅供参考）-精品文档【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料（仅供参考） 加快城镇化进程，是国家、省市深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移。带动农业农村发展，全面建设小康社会具有极其重要的意义。如何加快推进城市化进程，促进城乡统筹发展，已成为我去当前经济社会发展的重大课题。 一、我区城镇化发展的概况 近年来，在区委、区政府的正确领导小，在上级部门的指导关心下，我区坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓建管提品味，抓经营报投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。 二、我区城镇化发展的现状 1、城镇缺乏集聚力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;断头路较多、环卫及消防设施不足，城镇污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施不能满足城市的需求。产业基础总体薄弱。城镇文化气息不浓，大多特色不明显，城镇应有的凝聚力、感染力和辐射力没有充分发挥出来。
2、产业缺乏拉动力。近年来，在全区上下共同努力下，我区形成了出具规模的产业支柱，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌影响力不强等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色的主导产业。 3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划、区域规划、产业规划及经济发展规划有机的结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏统一协调的区域性规划指导和调控机制。 4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。 三、加快城镇化建设的对策建议 通过调研分析，我区城镇化应遵循的总思路是：发挥中心城区的带动左右，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心到周边的聚集效应逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。具体应做到以下几方面： 1、坚持规划先行，把城镇起点做“高” 一要大气做总归。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的总体规划，合理布局基础设施和