辽宁省监理工程师培训教材
第一某些
第一章建设工程监理基本理论
?第一节建设工程监理概述
一、建设工程监理定义
（一）定义
?建设工程监理，是指具备相应资质工程监理公司，接受建设单位委托，代表建设单位承担其工程项目管理工作，并对承包单位建设行为进行监督管理专业化服务活动。
工程监理公司是指获得公司法人营业执照，具备监理资质证书，依法从事建设工程监理业务活动经济组织。
?第一节建设工程监理概述
（二）监理定义要点
1、建设工程监理行为主体
《建筑法》明确规定，实行监理建设工程，由建设单位委托具备相应资质条件工程监理公司实行监理。建设工程监理行为主体是工程监理公司。
?第一节建设工程监理概述
2、建设工程监理实行前提
?《建筑法》明确规定，建设单位与其委托工程监理公司应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理实行需要建设单位委托和授权。工程监理公司应依照委托监理合同和关于建设工程合同规定实行监理。?
?第一节建设工程监理概述
?3、建设工程监理根据
?（1）工程建设文献
?（2）关于法律、法规、规章和原则、规范
?（3）建设工程监理合同和关于建设工程合同
?第一节建设工程监理概述
?二、建设工程监理性质
?1、服务性2、科学性?3、独立性?4、公正性
?第一节建设工程监理概述
?三、建设工程监理实行原则
1、公正、独立、自主原则
?2、权责一致原则
3、总监理工程师负责制原则
4、严格监理、热情服务原则
?5、综合效益原则
?第一节建设工程监理概述
?四、国内建设工程监理特性
1、建设工程监理属于强制履行制度
2、建设工程监理具备监督功能
3、市场准入双重控制
?第二节工程监理委托模式
一、工程承发包模式
1、平行承发包模式
2、设计或施工总分包模式
3、项目总承包模式
4、项目总承包管理模式
?第二节工程监理委托模式
二、工程监理委托模式
1、平行承发包模式条件下监理委托模式
1.1 业主委托一家监理单位
1.2 业主委托多家监理单位
2、设计或施工总分包模式条件下监理委托模式
3、项目总承包模式条件下监理委托模式
?第三节工程监理机构
?一、工程监理机构组织形式
?1、直线制监理组织形式
?特点：
?项目监理机构中任何一种下级只接受唯一上级命令。不在另设投资控制、进度控制、质量控制及合同管理等职能部门。
?长处是组织构造简朴，权利集中，命令统一，职责分明，决策迅速，从属关系明确。缺陷是实行没有职能部门“个人管理”，规定总监理工程师熟悉各种业务，成为“全能”式人物。?
?第三节工程监理机构
?2、职能制监理组织形式
?职能制监理组织形式是把管理部门和人员分为两类：一类是以子项目管理为对象直线指挥部门和人员，另一类是以投资控制、进度控制、质量控制及合同管理为对象职能部门和人员，
?重要长处：加强了项目监理目的控制职能化分工，可以发挥职能机构专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师承担。
?缺陷：由于直线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令互相矛盾，将使直线指挥部门人员在监理工作中无所适从。
?第三节工程监理机构
?3、直线职能制监理组织形式
?直线职能制监理组织形式是吸取了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式长处而形成一种组织形式。?长处：保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清晰长处，另一方面又保持了职能制组织目的管理专业化长处；
?缺陷：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
?第三节工程监理机构
?4、矩阵制监理组织形式
?矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统构成矩阵性组织构造，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。
?长处：加强了各职能部门横向联系，具备较大机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优结合，有助于解决复杂难题，有助于监理人员业务能力培养缺陷：纵横向协调工作量大，解决不当会导致扯皮现象，产生矛盾。
?第三节工程监理机构
?二、对项目监理机构规定和规定
?1、工程监理单位实行监理时，应在现场派驻项目监理机构。
?2、项目监理机构人员应由总监、专业监理工程师和监理员构成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。
?3、工程监理单位在建设工程监理合同订立后，应及时将项目监理机构组织形式、人员构成及对总监理工程师
任命书面告知建设单位。
?4、工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面批准，
?5、一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同总监理工程师。且最多不得超过三项。
?6、施工现场监理工作所有完毕或建设工程监理合同终结时，项目监理机构可撤场。
?第三节工程监理机构
?三、监理机构人员基本职责
?（一）总监理工程师职责
?1、拟定项目监理机构人员及其岗位职责。
?2、组织编制监理规划，审批监理实行细则。
?3、依照工程进展及监理工作状况调配监理人员，检查监理人员工作。
?4、组织召开监理例会。
?5、组织审核分包单位资格。
?6、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。
?7、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
?8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系建立及运营状况。
?9、组织审核施工单位付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
?第三节工程监理机构
10、组织审查和解决工程变更。
?11、调解建设单位与施工单位合同争议，解决工程索赔。
?12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检查资料。
?13、审查施工单位竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参加工程竣工验收。?14、参加或配合工程质量安全事故调查和解决。
?15 、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整顿监理文献资料。
?第三节工程监理机构
?总监理工程师不得将下列工作委托总监代表：
?1、组织编制监理规划，审批监理实行细则。
?2、依照工程进展及监理工作状况调配监理人员。
?3、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。
?4、签发工程开工令、暂停令和复工令。
?5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
?6、调解建设单位与施工单位合同争议，解决工程索赔。
?7、审查施工单位竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参加工程竣工验收。?8、参加或配合工程质量安全事故调查和处
?第三节工程监理机构
?（二）专业监理工程师职责
1、参加编制监理规划，负责编制监理实行细则。
2、审查施工单位提交涉及本专业报审文献，并向总监理工程师报告。
3、参加审核分包单位资格。
4、指引、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实行状况。
5、检查进场工程材料、构配件、设备质量。
6、验收检查批、隐蔽工程、分项工程，参加验收分部工程。
7、处置发现质量问题和安全事故隐患。
8、进行工程计量。
9、参加工程变更审查和解决。
10、组织编写监理日记，参加编写监理月报。
11、收集、汇总、参加整顿监理文献资料。
12、参加工程竣工预验收和竣工验收。
?第三节工程监理机构
?（三）监理员职责
?1、检查施工单位投入工程人力、重要设备使用及运营状况。
?2、进行见证取样。
?3、复核工程计量关于数据。
?4、检查工序施工成果。
?5、发现施工作业中问题，及时指出并向专业监理工程师报告
?第四节监理工程师
?一、监理工程师法律地位
使用监理工程师称谓；
–在规定范畴内从事执业活动；