第二章招标程序
1.招标申请
1．1所有的大中型电力建设工程所需主要材料（钢材、木材、水泥电杆、铁塔、保温材料、水塔填料、树脂等）的采购必须采取招标方式。
1．2招标单位应具备的条件：
1．2．1必须是项目法人。
1．2．2有组织大中型电力建设工程项目的材料供应管理经验，在本行业、本地区享有较高的信誉。
1．2．3有从事大中型电力工程建设材料供应管理的业务人员，有一定的专业技术人员专门从事工程主要材料的技术经济信息、技术开发和材料质量管理等工作。
1．2．4与设计部门、制造企业、施工单位、大中型物资流通企业有着较稳定的联系。熟悉国主要供应厂商的供应能力和资质情况。熟悉国外市场主要材料伯供求形势，价格水平和发展趋势，并拥有健全的材料市场信息管理系统和丰富的资料。
1．2．5能够掌握电力工程建设大宗材料招投标的工作程序和规章制度。
具有对投标单位进行资格审查和组织招标和评标的能力。
凡不具备上述条件的项目法人，须委托具备条件的中介机构代建招标。项目法人与中介机构签订委托代理招标协议。
1．3项目工程材料招标条件
1．3．1已组建项目法人，董事会已成立；建设工期已确定；资金已落实。
1．3．2工程项目初步设每个审查已批准，有足够深度的设计文件满足材料计划的要求和编制招标文件的要求。
1．3．3有设计单位确认的、符合施工进度要求的施工图纸交付进度。
1．4具备招标条件后，招标单位在进行招标前，应向电力工程材料招标
管理机构申报《电力工程材料招标申请书》（附件一）。
2.资格预审文件和招标文件的编制。
1．1资格预审文件
2．1．1公开招标应采用资格预审，资格预审合格的投标单位可以参加投标，如不进行资格预审，则需在评标时进行资格后审。
2．1．2采用资格预审时，招标单位需参照标准本编写资格预审文件。
2．1．3资格预审文件应包括下列主要容：
2．1．3．1政府部门颁发的生产、经营许可证及企业资质证明；
2．1．3．2企业的资产状况；
2．1．3．3企业的业绩：
2．1．3．司质量保证体系及认证情况；
2．1．3．写仓储、运输能力；
2．1．3．必专业技术人员情况；
2．1．3．7企业财务状况。
2．2招标文件的编制
2．2．1招标文件应由招标单位依照招标文件的本编制。
2．2．2招标文件应包括下列主要容：
2．2．2．1投标须知；
2．2．2．2合同主要条款；
2．2．2、3合同格式；
2．2．2．4技术规标准和要求；
2．2．2．5有关技术资料及附件；
2．2．2．6投标文件；
2．2．2．7评标文件；
2．2．2．8附件。
2．2．3招标文件的送审
2．2．3．1国家电力公司系统的电力工程项目，招标文件要报国家电力公司工程材料招标管理机构设备。
2．2．3．2 国家电力公司系统外的电力工程项目，招标文件要由招标领导小组审定。
三、发布资格预审通告
3．1资格预审通告由招标单位发布。
3．2发布的形式为：在一家以上全国性报刊上刊登。
四、投标单位的资格审查
4．1投标单位的资格材料由招标单位工作组负责审查。
4．2在有必要的情况下，项目工程材料招标工作组可组织技术、商务专业人员对供货厂商进行现场考察，并写出考察报告。
4．3经资格预审后，招标单位向资格预审合格的投标单位发放招标文件。
五、招标文件的发放
5．1招标文件由招标单位发给具备投标资格的单位；采用邀请招标或议标的发给被邀请的并且愿意投标的单位。
5．2投标单位收到招标文件及有关资料后，应认真核对无误，并以书面形式予以确认。
5．3招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位须以书面的形式予以确认。
5．4修改或补充文件是招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。
5．5投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释时，应在收到招标文件后3日以书面形式向招标单位提出。
六、招标文件的澄清
6．1投标单位在领取、阅读招标文件。图纸和有关技术资料及勘察现场后提出的疑问问题，招标单位可通过以下方式进行解答。
6．1．1五书面解答。即招标单位收到投标单位提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。
6．1．2标前会的形式予以解答。即招标单位收到提出的疑问问题后，通过标前会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。邀请招标和议标的不采取标前会的形式。
6．2标前会
6．2．1标前会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和在勘察现场后所提出的疑问问题。标前会可安排在发出招标文件之后7日举行。
6．2．2标前会由招标单位组织并主持召开。招标单位在标前会上要对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。
6．2．3在标前会上还应对技术条件（图纸）进行交底和解释。
6．2．4标前会结束后，由招标单位整理出会议记录和解答容，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。
6．2．5所有参加标前会的投标单位应签到登记，以证明出席标前会。
6．2．6不论是招标单位向投标单位发放的资料文件，还是投标单位提出的问题，均应以书面形式予以确认。
6．2．7标前会程序：
6．2．7．1宣布标前会开始；
6．2．7．2介绍参加会议单位和主要人员；
6．2．7．3介绍问题解答人；
6．2．7．4解答投标单位提出的问题：招标文件中的疑问问题、勘查觑幼章的疑问问题；
6．2．7．5通知有关事项；
6．2．7．6宣布会议结束。
6．3为了使投标单位在编写投标文件时充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充
容以及标前会会议容，把橡单位可根据情况延长投标截止时间。
*标前会结束后，投标单位可进行投标文件的编制与递交。
七．投标文件的编制与递交
7．1编制投标文件的准备工作
7．1．1投标单位领取招标文件及有关技术资料后，首先应仔细阅读投标须知。投标须知是投标单位在投标时应注意和遵守的事项。
7．1．2组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准；收集掌握工程材料的市场资源、价格、铁路、公路及水路运输费用等信息。
7．2投标文件编制
7．2．1投标单位应根据招标文件要求和技术规的要求编制材料投标报价单。
7．2．2投标单位要按招标文件要求提交投标保证金。
7．2．3投标文件编制完成后，应仔细整理、核对，按招标文件的约定进行密封和标志。
7．2．4投标文件应响应招标文件，按照招标文件的各项要求编制，包括以下容：
7．2．4．1投标书；
7．2．4．2投标保证金s
7．2．4．3法定代表人明文件；
7．2．4．名授权委托书；
7．2．4．5具有标价的工程材料投标报价表。
7．3投标文件的递交和接收
7．3．1投标单位应在招标文件约定的地点和时间把密封和有标志的投标文件递交至招标单位。
7．3．2招标单位应做好接收对阿的记录，并给投标单位出具接收证明。
*完成接收投标工作后，招标单位应按规定准时开标。
八、项目工程材料招标标底价的编制和报审
8．1工程材料标底价格由项目工程材料招标工作组编制，由项月工程材料招标领导小
组审定，未经审定的标底价格一律无效。
8．2标底价格应由下列部分组成：，
8．2．1原价（出厂价）；
8．2．2供销费用；
8．2．3运杂费用（铁路、公路、水路、短途运输等费用）；
8、2·4包装费用；
8．2．5合理销售利润。
8．3 测算标底时，对同一产品，应针对不同商标。制造商及特殊要求分别列出标底价格。
8．4《电力工程材料招标标底核算表》（附件10）。
8．5标底价格的：标底价格的编制人员应在的环境中编制，完成之后应密封送审标底。标底价格审定完后应及时封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员都有责任，不得泄露。
8．6标底价格的审定时间一般在投标截止日期后，开标之前。一般情况下应在2日完，品种规格多，数量大的在4日审完。
九、评标文件的编制与报审
9．1评标文件是规评标行为的指导性文件，由项目工程材料招标工作组编制，项目招标领导小组审定。
9．2评标文件包括下列容：
9．2．1评标人员的构成；
9．2．2评标原则及程序；
9．2．3评审项目的设置；
9．2．4评标办法。，
十、开标
10．1在投标截止后，按招标会议通知约定的时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，开标会议由招标单位组织并主持。
1O．2开标会议可请招标管理机构到场监督。
10．3招标单位在开标前必须宣布评标原则、评标办法。
10．4开标时，投标单位法定代表人或授权代理人应在场并签字确认标书密封是否完好。开标后投标单位法定代表人或授权代理人应退出，等候答疑。
10．5唱标：唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的道顺序进行。评标小组应对唱标容做好记录。
10．6开标会议程序：
10．6．1主持人宣布开标会议开始；
10．6．2宣读招标单位法定代表人明书及授权委托书；
10．6．3介绍参加开标会议的单位和人员；
10．6．4宣布公证、唱标、记录人员；
10．6．5宣布评标原则、评标办法；
10．6．6由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料并宣读核查结果；
10．6．7宣读投标单位的投标报价、技术标准、供应量、到货期、服务质量、投标保证金、优惠条件等；
10．6．8宣读评标期间的有关事项。
*进入评标阶段。
十一、评标
11．1评标机构及组成
11．1．1项目法人负责组建评标委员会。评标委员会应由项目法人、主要投资方、招标代理机构的代表以及受聘的有关专家组成，总人数为5人以上单数。其中，受聘的专家不得少于三分之二。’
11．2评标项目、原则和程序
11．2．1评标项目的设置、评标办法由招标单位的招标工作组编制。项目招标领导小组审定。
11．2．2在评标过程中，要对投标厂商质疑时，可邀请投标单位的法定代表人或授权代理人就投标文件的疑问进行解答。
11．3评标报告
11．3．1根据评标委员会评审情况，招标工作组应写出评标报告，列出预中标单位清单，并附（电力工程材料招标评标表）（二）（附件九）报领导小组审定，一般情况下应在1日审完，品种规格多，数量大的在2日市完。
11．3．2评标报告的核准。
评标报告应进电力工程材料招标管理机构备案
十一、中标
12．1 确定中标单位后，招标单位向中标单位发放“中标通知书”。
12．2中标单位收到“中标通知书”后，按规定办理履约保函，并在规定日期、时间和地点与项目法人签订合同。定标结果报招标管理机构备案。
十三、合同签订。
13．1项目法人与中标单位在规定的期限按规定的日期、时间和地点签订合同。一般在3日以完成。
13．2中标单位拒绝在规定的时间提交履约保函证件时，招标单位按规定没收其投标保证金，并与排在下一位的投标单位签订合同。
13．3项目法人如拒绝与中标单位签订合同，除双倍返还投标保证金外还需赔偿中标单位的损失。
13．4项目法人与中标单位签订合同后，招标单位应及时通知其他未中标的投标单位，按要求退回有关投标技术资料．同时退回投标保证金（无息）。
13．5招标工作结束后，招标单位将开标、评标过程的有关纪要。资料。评标报告和中标等爆的投标文件副本一份，报招标管理机构备案。
投标书的制作
1、问：用户的招标书一般包括哪些容？
答：标准的国竞争性招标书的格式是参照世界银行贷款项目的本的中文版本，它的基本结构是固定的：
◆投标须知
◆投标人资格
◆招标文件
◆投标文件
◆评标
◆授予合同
◆合同条款
但在有些地方项目中，招标书的容只包含这个本中的部分容，但其中投标须知、招投标文件、合同条款是必须具备的。
2、问：投标须知都包含哪些容？
答：投标须知是向投标者告之关于投标的商务注意事项，是使投标商清楚了解投标的注意事项，投标须知中包含以下容：
项目名称、用户名称、投标书数量、投标地址、截标日期、投标保证金、投标有效期和评标的考虑因素等。
3、问：投标人资格都从哪些方面规定？
答：一般对公司规模，业绩和厂商资信有具体的要求，不能达到的厂商则被视为没有投标资格，在有些投标项目中，投标商的良好资质将在评标中将起到加分的作用。
4、问：在招标文件中，都要求了哪些容？
答：其中包括投标须知、合同条款、技术规要求等，正规的招标书中会要求对标书的技术规要求进行逐条应答，还有一些对招标项目的解释和澄清，所有这些容都应逐条详细阅读并作出应答，因为用户的需完全从招标书中体现的，是否能真正把握用户需求了解清楚，标书是最直接的途径。
5、问：用户对投标书的要求都有哪些？
答：◆对投标文件的组成作出具体规定：构成容
◆投标文件的编制：格式和顺序
◆投标报价的格式：报价表的格式
◆投标文件的递交：递交格式，密封形式
◆投标文件的费用：费用分担的容
◆投标文件的澄清：关于澄清容的交流形式
◆投标保证金：金额和形式
6、问：在招标书中关于评标的描述包括什么容？
答：评标依据：说明对投标书进行评审的基本原则；
评标小组构成：形成评标小组的人员情况，一般会包括用户
代表、招标公司代表、专家代表等构成；
招标人澄清：关于中标条件的说明，一般是声明不承诺最低
价中标，而且没有义务解释未中标原因。
评标因素：声明影响评标结果的关键因素，如价格、服务、
质量等，从而让投标在这几个方面详细应答，以满足用户的
需求。
7、问：授予合同时招标方和中标方的注意事项？
答：中标通知如何发送
合同的签订的生效
合同变更数量权利
拒绝投标的权利
增加订货的选择权
8、问：合同条款的容需要注意哪些方面？
答：交货时间
付款方式
交货、运输和验收
服务
保修
技术支持
9、问：什么是投标保证金，如何操作？
答：用途：招标方为了确保招标的有效性，在投标时收取各个投标商的信誉保证，同时防止投标后单方面撤销投标
形式：现金支票或银行出具的投标保证金保函
金额：投标总价格的2％
递交：投标时同时出具，否则视同投标无效
10、问：标书密封一般有什么要求？
答：投标报价和投标保证金单独密封，密封处应盖有效印章；
投标书正、副本单独密封，并密封在标书中
密封条上单独注明项目名称，投标商等容。
11、在做投标项目时，时间控制点有哪几个？如何掌握？
答：
◆发/卖标书时间：用户正式通知开始卖标书到投标日期截止
前都可以购买标书，只有购买了标书的公司才有参与投标
的资格。
◆投标截止时间：在规定的时间前递交投标书，迟到着将被
拒绝投标，这是投标游戏的基本规则，正规的投标项目截止时
间是非常严肃的。
◆开标时间：标书中提到的公开唱标的时间，一般都是在正式截
标后不久，把各个投标厂商的投标价格念出来，进行一个价格
的排名，让投标商了解各自价格情况，避免黑箱操作。
◆投标有效期：各投标商投标的方案和价格的有效期，一般为90天，这个时间是留给用户评标，合同谈判和合同执行的，在这个有效期，各个投标商的方案和价格必须保证是可以兑现的。
◆投标保证金的有效期：投标保证金的有效期一般要求在投标截止后20天。
12、问：投标书都包括哪些容？
答：商务条款和技术规的逐条应答
对应标书中的合同条款的应答
针对该项目的技术方案和商务方案
招标书中要求的投标书的各项容
一本合格的投标书可以是各个投标书模块的简单集合，但一本优秀的标书却应是完备、专业和具有个性化的。完全针对用户需求提出方案并帮助用户解决问题的标书才是最具竞争力的。
13、问：对商务条款和技术规的逐条应答应注意些什么？
答：应答中不能说满足或不满足，而且应注明满足到什么程度，也就是尽量的量化，最好用数字表示。
14、问：在商务条款的应答中要注意哪些？
答：商务条款的合理性需要有商务经验的人审核，对于非联想标准条款的容容易产生附加的费用，这些都应在投标价格中予以考虑，对于交货期和付款期的可行性也要给予充分的关注。