【智慧矫正】某司法局矫正中心信息化项目
建
设
方
案
北京XX科技有限公司
2020年X月
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目录
第1章项目背景 (7)
第2章社区矫正的需求分析 (11)
2.1 社区矫正的组织机构 (11)
2.2 社区矫正的对象 (11)
2.3 社区矫正的工作人员 (11)
2.4 社区矫正信息化发展历程及趋势 (12)
2.5 社区矫正系统建设 (13)
第3章系统总体设计 (14)
3.1 系统简介 (14)
3.2 建设目标 (14)
3.3 指导思想 (15)
3.4 设计原则 (16)
3.4.1 系统高效性 (16)
3.4.2 系统继承性 (16)
3.4.3 高度安全性 (17)
3.4.4 设计先进性 (17)
3.4.5 应用实用性 (17)
3.5 总体结构设计 (18)
3.5.1 总体逻辑结构 (18)
3.5.2 网络逻辑结构 (19)
3.6 系统结构体系 (23)
3.7 技术路线与关键技术 (24)
3.8 标准规范化设计 (24)
3.9 系统与各运营商定位平台接口设计 (25)
3.10 系统开放性设计 (27)
3.11 系统可扩展性设计 (28)
3.12 系统的界面设计 (30)
3.13 系统的设计特点 (31)
3.14 系统优势 (32)
3.15 系统主要功能 (32)
3.15.1 社区矫正信息化平台建设 (32)
3.15.2 总体功能描述 (34)
3.15.3 人员定位管理 (35)
第4章矫正管理系统设计 (36)
4.1.1 系统概述 (36)
4.1.2 编写目的 (36)
4.1.2 监督考核 (44)
4.1.3 教育矫正 (77)
4.1.4 奖惩考核 (91)
4.1.5 矫正终止 (101)
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4.1.7 心理测试 (109)
4.1.8 统计报表 (110)
4.1.9 对象监控 (112)
4.1.3 信息管理 (115)
4.1.4 工作管理 (116)
4.1.10 系统管理 (122)
4.1.11 预留系统接口 (123)
第5章重点房间及核心系统设计 (124)
5.1 监控值班室 (124)
5.2 大会议室 (126)
5.3 党委会议室 (127)
5.4 网络中心机房 (129)
5.5 指挥大厅 (131)
第6章大楼和周界安防设计 (133)
6.1 单位周界入侵探测报警系统 (133)
6.2 网络监控系统 (138)
6.3 出入口道闸管理系统 (142)
6.4 访客管理子系统 (154)
6.5 智能广播系统 (157)
第7章大数据云平台接入系统 (159)
7.1 网络资源池 (160)
7.1.1 组网物理拓扑图 (160)
7.1.2 网络负载均衡设计 (161)
7.1.3 网络虚拟化设计 (164)
7.1.4 IP地址及DNS规划 (169)
7.1.5 网络端口资源估算 (174)
7.2 计算资源池 (175)
7.2.1 计算资源池架构 (175)
7.2.2 应用系统分析 (176)
7.2.3 计算资源池建议配置与选型建议 (178)
7.2.4 计算资源池部署 (182)
7.2.5 虚拟化软件选型分析 (183)
7.3 云计算管理平台 (186)
7.3.1 云资源管理平台建设方案 (187)
7.3.2 云运营管理平台建设方案 (198)
7.4 云计算安全防护方案 (208)
7.4.1 云计算平台安全威胁 (208)
7.4.2 云计算平台安全防护目标 (209)
7.4.3 云计算平台安全架构 (209)
7.4.4 IaaS层安全 (210)
7.4.5 PaaS层安全 (224)
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7.4.7 公共安全 (227)
7.4.8 安全管理制度 (234)
7.4.9 云安全服务 (236)
7.5 机房方案 (237)
7.5.1 机房设备集中管理 (237)
7.5.2 布线系统 (238)
7.5.3 机房系统 (238)
7.5.4 UPS配置方案 (241)
7.6 标准化工作 (247)
7.6.1 标准规范建设的原则 (248)
7.6.2 标准规范的总体框架 (248)
第8章矫正中心基础支撑系统 (251)
8.1 计算机网络系统 (251)
8.1.1 系统设计 (252)
8.1.2 系统功能 (253)
8.1.3 设备选型与配置 (253)
8.2 视频会议系统 (259)
8.2.1 建设要求 (259)
8.2.2 系统设计 (259)
8.2.3 系统功能 (261)
8.2.4 设备选型与配置 (262)
8.3 图像接入系统 (267)
8.3.1 建设要求 (267)
8.3.2 系统设计 (268)
8.3.3 系统功能 (274)
8.3.4 图像信号显示 (275)
8.3.5 图像查询回放 (276)
8.3.6 设备选型与配置 (278)
8.4 主机与存储系统 (282)
8.4.1 建设要求 (282)
8.4.2 系统设计 (282)
8.4.3 系统功能 (283)
8.4.4 设备选型与配置 (283)
8.5 地理信息系统数据处理加工 (285)
8.5.1 数据入库的处理 (286)
8.5.2 数据入库准备 (288)
8.6 数据整合预入库阶段 (289)
8.6.1 各要素组织结构重构 (289)
8.6.2 数据装载存储 (289)
8.6.3 拓扑重构数据拼合 (290)
8.7 机房工程 (292)
8.7.1 建设要求 (292)
8.7.2 系统设计 (292)
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8.7.4 设备选型与配置 (293)
第9章施工组织计划 (296)
9.1 设计概述 (296)
9.2 工程工期进度控制综述 (296)
9.3 工程进度控制的方法、措施 (297)
9.4 施工进度计划 (300)
9.5 主要系统施工方案 (304)
9.5.1 施工程序 (304)
9.5.2 施工准备 (305)
9.5.3 主要施工方法 (305)
9.5.4 管内穿线 (306)
9.6 现有设施保护方案 (308)
9.7 确保工程质量的技术措施 (312)
9.7.1 工程质量目标 (312)
9.7.2 工程质量管理概述 (313)
9.7.3 质量保证的技术措施 (316)
9.8 安全文明施工措施 (320)
9.8.1 工程项目安全管理目标 (320)
9.8.2 工程施工安全管理概述 (320)
9.8.3 施工场地治安管理 (327)
9.8.4 工地现场的消防保障措施 (329)
9.8.5 安全保障措施 (330)
9.8.6 施工现场夜间施工安全措施 (331)
9.9 消防保障措施 (332)
9.9.1 编制说明 (332)
9.9.2 安全防火管理组织 (332)
9.9.3 安全防火措施 (338)
9.9.4 安全防火教育 (344)
9.10 主要施工机械及劳动力配备计划 (345)
9.10.1 施工机具调配计划 (345)
9.10.2 项目组的组织结构及职责 (348)
9.10.3 人员保证措施 (356)
9.10.4 劳动力安排计划 (357)
9.11 临时用水、用电、存货、工地办公室等要求 (357)
9.11.1 施工总平面布置依据和原则 (357)
9.11.2 施工总平面布置说明 (358)
9.11.3 工地安排 (359)
9.11.4 施工现场用水 (360)
9.11.5 施工现场用电 (360)
9.12 雨季施工防护措施 (360)
9.13 抢工措施 (362)
9.13.1 保障施工进度的因素分析 (362)
9.13.2 抢工方案 (363)
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9.14.1 文明施工的意义 (370)
9.14.2 文明施工的监督管理措施 (370)
9.15 保证施工的环境保护措施 (374)
9.15.1 保证施工环境的目标 (375)
9.15.2 工作依据 (375)
9.15.3 环境管理方针、目标、因素 (376)
9.15.4 绿色施工技术措施 (378)
9.15.5 降低噪音及减少扰民的措施 (380)
9.16 施工应急预案 (382)
9.16.1 紧急情况的处理及应急预案 (382)
9.16.2 高空坠落事故的监控措施和应急预案 (387)
9.16.3 火灾事故的预防监控措施和应急预案 (389)
9.16.4 触电事故的监控措施和应急预案 (392)
9.17 系统测试验收 (393)
9.17.1 项目测试及验收依据 (393)
9.17.2 项目测试及验收标准 (394)
9.17.3 项目测试及验收程序 (397)
9.17.4 项目竣工验收 (400)
9.18 人员培训计划 (403)
9.19 质量控制体系 (404)
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第1章项目背景
社区矫正最早于上个世纪五六十年代在西方开始出现，那些所犯罪行轻微的人不再入狱服刑，而是在他们所居住的社区就地改造。社区矫正进入我国后也成为我国刑罚体制改革后所面临的一项新课题。社区矫正的目的有两个：一是预防这些人再次犯罪；二是回归社会，完成再社会化过程。
我国于2003年首先在上海、江苏等东部6省市城市社区和有条件的农村乡镇开始进行社区矫正试点，现在已推进到18个省（区、市）的85个地市375个县（市、区）3142个街道（乡镇）。
我国的社区矫正工作一直处于探索前进的态势，运用高科技实施对矫正对象的监管，无论在全国还是在世界都有先进的意义，对社会是个贡献。特别是用手机定位进行社区矫正，科学含量高，管理效果好，符合人性化管理的理念，有助于社区矫正工作的推进发展。在我国为期不长的试点中，社区矫正工作达到了较好的改造效果。截至2006年底，全国累计接收矫正对象72070人、解除矫正对象20278人，重新犯罪率不到1%。
依据我国的国情，在符合以下条件的情况下，对社会危害性和主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，可适用以下非监禁措施，实施社区矫正。而根据司法部预防犯罪研究所统计的数字，就缓刑和假释两项，2000年，加拿大适用的比例最
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高，达到79.76 %，澳大利亚达到77.48%，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国、俄罗斯较低，但也分别达到了45.90%和44.48%。这些数据说明，世界主要国家处于社区矫正中的罪犯人数已经超过了监禁人数，这与我国监禁人数占绝大多数形成鲜明的对比。因此在我国今后的司法工作中，也将把社区矫正人数逐步提高到70%左右。通过社区矫正信息化平台应用解决方案，为社区矫正工作节约经费，提高效率。根据数据显示，在采用基于MAS服务器的社区矫正应用解决方案后，极大的降低了矫正工作者人员配比不足的压力，并提高工作效率达100-300%，大大节约了经费，提高了矫正工作效率，同时也降低了矫正工作者的工作强度。同时，把罪犯放在社区进行人性化、科学化、信息化矫正的工作实践，一方面可以减少监狱人口和国家对监狱运行的投入，降低行刑成本，缓解监狱改造的压力，使监狱能够集中财力、人力、物力矫正那些恶习深且社会危害性大的罪犯，另一方面，也可以从而合理配置行刑资源，充分地利用社会力量和社会资源，提高对罪犯的教育改造质量，创造巨大的社会效益。我市市司法局下辖10个区县司法局，124多个司法所，在册矫正的人员大约1460多人左右。为更好地对社区矫正人员更好地进行管理，将建立一套集矫正人员档案、工作记载、人员定位、信息交互等功能一体化的移动社区矫正平台。这样，市司法局工作人员可通过平台，全面掌握社区矫正对象各种动态及基层社区矫正工作开展状
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况，及时了解工作中存在的难点和问题，进行科学分析决策，有针对性地指导督促基层司法所及时履行社区矫正各项工作职责。矫正中心具有如下职能：
1、接受人民法院委托，组织或协同、指派司法所开展对拟适用社区矫正的刑事案件被告人、提请假释罪犯的调查评估。
2、负责办理社区服刑人员和法律文书交接事宜，安排社区服刑人员至司法所报到登记。
3、组织开展社区服刑人员的入矫宣告和解矫宣告。
4、组织或指导司法所开展风险评估工作，负责审核批准对社区服刑人员的监管等级措施和教育矫正工作方案。
5、指导、督促司法所落实对社区服刑人员的日常监督管理和个别教育措施。
6、组织或指导司法所开展社区服刑人员集中学习教育和公益劳动等活动。
7、组织或指导司法所开展心理矫正工作，及时提供心理健康知识教育、心理咨询和心理疏导。
8、协调有关部门和单位对确有就业需求的社区服刑人员开展职业技能培训和就业指导。
9、提出对社区服刑人员司法奖惩的建议；审核对社区服刑人员的行政奖惩。
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10、负责办理社区服刑人员异地委托管理手续和请（销）假、迁居以及期满解矫或矫正终止的审核工作。
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第2章社区矫正的需求分析
社区矫正，是指将社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关负责并组织社会力量对其采取监督管理、教育、帮助措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
2.1社区矫正的组织机构
?司法部基础工作指导司负责社司矫正工作的指导
?省、设区的市、县（市、区）司法行政部门负责编制社区矫正
发展规划和工作计划，指导管理本地区社区矫正工作，协调解
决社区矫正工作的困难和问题，检查、考核本地区社区矫正工
作情况;
?乡镇（街道）司法所具体负责实施社区矫正。
2.2社区矫正的对象
?被判处管制的；被宣告缓刑的；
?被暂予监外执行的；被裁定假释的；
?被剥夺政治权利并在社会上服刑的
2.3社区矫正的工作人员
?社区矫正工作人员包括市、区县司法局管理人员、街道社区矫
正执法人员、社区矫正专职工作者和社区矫正志愿者、派出所
民警等
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2.4社区矫正信息化发展历程及趋势
人工管理阶段（2003年—2005年）
2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，北京、天津、上海、江苏、浙江和山东六省市列为第一批试点。基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正工作者工作量大、效率低、对矫正对象无法量化考核等问题愈显突出。
信息化试点阶段（2006年—2008年）
第一批试点成效初见，六个试点省(市)共接收、管理社区服刑人员4900多人。
2007年江苏省南京市鼓楼区司法局社区矫正移动信息管理平台投入使用，提升了管理手段，效果显著。截止到2010 年12 月，江苏省建有“社区矫正移动管理系统”的地市区已达13 个，占江苏省县区级总数的70%。
扩大试点城市,十二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区，推广阶段（2009年）
2008 年底全国司法厅(局)长会议决定社区矫正工作2009 年在全国范围全面推广。
“社区矫正移动管理平台”被业界普遍认为具备“经济效益”和“社会效益”双重优势。
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社区矫正系统的建设会带来大批稳定的客户入网，因此也是各大运营商必争的焦点。
目前江苏、浙江、上海、湖北、天津、山东、广东、河北、等地已纷纷建立社区矫正信息化系统，并且在的多个省份已经将社区矫正信息化建设纳入了十二五规划。
2.5社区矫正系统建设
我市社区矫正信息化系统将我公司基站定位技术（LBS）和管理信息系统相结合，能够对矫正对象的位置和状态做出实时的判断，然后通过系统进行日常的管理，系统主要包括定位监管、警示告知、信息交互、工作记载、网上审批、电子档案、数据分析、工作机制、信息发布及出境管理等模块。
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第3章系统总体设计
3.1系统简介
社区矫正信息化平台系统是结合了中国移动推出的移动信息化产品和定位业务，针对社区矫正，为司法系统提供的整体解决方案。为了加强对矫正对象位置的掌握、实现信息化的管理，减小司法局工作人员的压力，提高矫正工作人员的工作效率，开发的一套社区矫正信息化移动管理系统。
社区矫正信息化管理系统利用移动LBS定位、通讯网络等技术，通过手机终端实现对被矫正对象的实时监控、信息交互；并结合短信、语音、3G视频等技术优势，实现矫正工作者与被矫正人员的信息交互，有效的控制社区矫正“五类”人群的活动范围区域，消除安全隐患。整个系统必须保证网络安全性，无线数据通道安全性，并对相关人员信息，数据，进行保密处理，实现社区矫正的信息化管理，提高矫正工作者工作效率，降低工作量。
3.2建设目标
运用科技手段对矫正对象进行有效管理
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●一键式操作，切实为基层司法所减负
●表格自动生成，减少重复工作，提高效率
●重点人员随时监控，控制重新犯罪
●流程化减刑或收监，提高透明度、公正度
●在册对象实现电子档案档案管理
●解矫对象实现自动生成纸质档案备查
●普及社区矫正系统的信息化使用水平
3.3指导思想
该系统要服务于司法局社区矫正业务的统一战略目标，将创新管理、结构优化、资源整合融入社区矫正的信息化建设中，建设便捷、准确、高效的《市社区矫正移动信息管理系统》。从市司法局全局着眼，用系统工程的思想方法把握全局。本系统设计以需求为牵引，注重科学性、实用性、先进性、可扩展性和安全性，做到系统的一体化建设和信息资源的集成化管理，创建高效、简洁、实用、人性的工作环境。考虑到需要与中国移动进行定位、语音等数据交互，因此必须做好系统接口设计；考虑到与定位数据实时性的交互和对接，需要充分考虑基础空间数据库与定位数据、业务数据的融合与匹配。
系统设计“以业务为导向，以数据为核心，以集成为重点，以应用为目的”作为总的指导思想，统筹规划，严格管理。并采用面向对象、面向服务、UML、组件化和构件化等先进技术和方法，做到技术
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先进，系统完整，架构统一，结构开放，网络安全。
3.4设计原则
3.4.1系统高效性
系统设计充分考虑社区矫正行使职能的特殊性，充分利用国家通讯网的资源优势、服务优势、安全优势。采用先进的GIS、GPS、LBS 等多业务定位技术，利用GPRS高速无线网络，使系统结构最优化，建设成本最低。
3.4.2系统继承性
网络系统在设计选型上充分考虑将来向3G宽带广域多服务网的平滑过渡,跨平台的数据库系统也具有良好的数据可移植性，最大限度发挥原有部分设备的作用，如计算机网络，设备、软件等，最大限度上为用户节省投资。
适度开放性
采用面向对象的支撑平台和运行、开发平台，提高软件的可靠性、可继承性、可维护性和可扩充性。
采用了面向对象的技术和“大对象”的概念，将一个特定的应用作为一个大对象来处理，使它具备一个对象所具有的广义上的封装性和继承性。保证了各应用之间界面的清晰性、应用本身的相对独立性和安全性。
遵循当前各项开放式国际标准。并提供开放的应用编程接口
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（API）。有利于系统今后的功能扩充。
采用“自上而下”的整体设计方法、“自下而上”的实现方式，即整体分布实施，使得系统按照系统工程的特点分期、分批逐步建设和完善。
采用开放的开发工具，支持用户或第三方的二次开发。
在遵循相关接口标准的基础上，可按照系统的需求对不同厂家的硬件和软件进行集成，并根据实际情况进行灵活配置，逐步投入、扩展和升级，保护原有的投资，使系统具有良好的集成性和扩充性。
3.4.3高度安全性
安全可靠性是系统性能好坏最为关键的一环，需要有严格的保密措施，安全管理手段，可靠的数据存储方式和系统运行机制。
3.4.4设计先进性
系统在满足当前功能需要的前提下，在进行系统设计时，一定要本着高定位、高起点的指导思想，使系统具有较强的生命力；
根据信息化建设规划，以能够满足现在和今后3－5年的功能需要为考察的重点，同时能方便地向更高一级结构扩展以及系统软件的升级和改版。
3.4.5应用实用性
实用性是本系统设计时要遵循的首要原则，系统功能的实用化是衡量信息管理系统建设成功与否的基本标准。
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3.5总体结构设计
3.5.1总体逻辑结构
通过对其它城市类似项目的经验和认识，结合对司法局业务需求
系统的总体逻辑结构
从上图的逻辑结构可以看出，
息化管理系统》由四部分组成：
数据层：
《市社区矫正移动信息化管理系统》采用集中的数据管理，通过建立面向全市社区矫正人员定位业务的数据模型以及与中国移动等运营商的定位业务对接，将空间数据、业务数据和系统管理数据进行标准化、规范化统一的管理，建立各类数据内部和各类数据间的关系。为在统一的框架下实现全市社区矫正人员定位信息数据的关联、
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功能调用和数据交换共享奠定坚实的基础。
?服务层：
服务层是整个系统的骨干。数据服务包括GPS服务、LBS服务、GIS应用服务、数据管理服务等。服务层组件向基于B/S（WEB）架构的应用提供服务。
?功能层：
这些应用模块构成《市社区矫正移动信息化管理系统》的基础部分，应用模块主要包括基础地理信息管理、实时监管、短信互动、网上办公、档案管理、帮教安置、系统管理等模块。这些应用模块是通过各种不同的组件进行构建，应用模块之间即可以共享其他应用模块的组件，也有本应用模块专用的组件，从而实现不同业务子系统的功能调用和数据访问，形成一个完整的业务子系统。这样形成的业务子系统虽共享组件，但功能相对独立，得以保障完成《市社区矫正移动信息化管理系统》的各项业务功能。
?应用层：
指基于数据、服务构建的具有具体业务的应用系统，为最终的司法用户服务。
3.5.2网络逻辑结构
（1）网络逻辑结构图（公网）：
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系统的网络逻辑结构图
本系统采用互联网的方式：市司法局、区县司法局、街道司所所采用公网形式进行访问。
1、组网形式：互联网方式。
2、网络特点：该组网简单，用户使用现有办公网络即可登录平台，节省经费。
3、缺点：如果使用不同运营商的网络（使用电信、联通），登录平台较慢；
4、系统登录：由于系统处在互联网中，系统用户可采取用户密码+短信密码验证的方式进行登录，保障系统的数据安全。
5、平台系统采用Linux 64位操作系统，仅开放必要的访问端口，登陆信息均为SSL证书加密。
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社区矫正个案矫正方案 一、矫正对象的基本情况 赵某某，男，1961年7月16日出生，已婚，原系张家港市某镇某村党总支部委员会书记，目前经商。 2001年至2004年间，赵某某利用职务便利，擅自将其担任党总支部委员会书记职务所在村的土地征用补偿款人民币500万的存单进行质押贷款并将所贷款项用于其与他人合股的企业进行赢利活动，被人民法院以挪用公款罪，判处有期徒刑3年，缓刑5年。 二、矫正对象的背景资料 （一）家庭背景 赵某某的家庭是典型的三口之家，妻子和女儿赵某，家庭关系和谐。 （二）生活经历 赵某某于1978年中学毕业；1978年7月到1980年5月务农；1980年5月到1982年5月，在张家港市某镇某村通风管道设备厂工作；1982年5月到1998年8月先后在张家港市某毛纺厂、某彩印厂和某包装材料有限公司工作；1996年上半年到2004年9月任某村党支部副书记、书记；2004年至今，经商，为张家港市一较大规模厂家的大股东。纵观赵某某的经历，我们可以看出，其社会地位、经济状况随着经历和年龄的增长也逐步上升。这些经历使得赵某某在个性上十分的自信、好强、对自己的面子很看中，经济独立和成功意识强。 （三）主要社会关系情况 赵某某与其周遍的人关系处理的不错，善于交朋友，和其亲兄弟一起经商创
业，通过他们的努力，拥有多处实体企业，业务发展到了海外，为我市的经济建设和繁荣做出了贡献。但是，由于一直忙于工作和生意，赵某某本人对法律的规定并不是很了解和熟悉。 三、存在问题 （一）社会适应情况 赵某某在入矫后，能迅速适应社会，积极再创业，成功经营某制铁公司，该企业发展迅速，规模越来越大，为张家港市的经济发展做出了不小的贡献。 （二）求职或求学意识 该对象求职意识强，通过自主创业获得事业的成功，其经营企业的发展良好。 （三）思想观念问题 但是如前所述，赵某个性上十分的自信、好强、对其自己的面子很看中，经济独立和成功意识强；而且，因为成为了生意人，其社交圈子很广。所以，在法院判决后，其能认罪服法，认识到自己过去的错误，接受法院的判决。可是赵某某一直对自己矫正对象的身份抱有一定的抵触心理，认为成为矫正对象就很没面子，对社区矫正的帮助性、教育性认识不是很高。 四、风险评估 从再犯罪的客观条件来说，现在赵某某事业比较成功、经济条件良好、家庭关系和睦，促使再犯罪的客观因素较少；主观条件上来说，赵某某以前犯错是因为法律意识不高，犯错后能认识到过去行为的社会危害性，及时自首，入矫后能认罪服法，悔罪行为和意识明显，所以从主观上看，赵某某再犯罪主观因素也较弱。而且根据以上的主客观情况，入矫后，能够通过社区矫正机构的帮助和教育，提升其法律知识水平和守法意识，能够有效的控制其再犯罪的可能性。综上所述，
社区矫正工作方案 为了保证社区矫正工作的顺利开展，维护社会稳定，根据县委有关会议精神，结合我镇实际特制定此工作计划。 一、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以探索建设有中国特色社会主义刑罚执行制度，合理配置行刑资源，提高罪犯教育改造质量，努力提高社区矫正工作的整体水平，充分发挥社区矫正工作的职能作用，全力维护社会稳定，为建设“平安后新秋”、“法治后新秋”做出应有的贡献。 二、组织领导 按照县委会议精神和要求，成立了社区矫正领导小组，组长由党委副书记张娜担任，副组长由派出所所长张达担任，成员由综治办、民政、司法、财政、妇联。办公室设在司法所。 三、工作原则 按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本””的原则，推进社区矫正工作的开展，坚持以“矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名矫正对象。 四、工作目标 一是提高教育矫正质量，加强对矫正对象的监督管理，确保试点社区矫正对象不漏管、脱管，减少或杜绝重新犯罪； 二是规范和建立一支相对稳定的社区矫正志愿者队伍，并加强
对社区矫正志愿者的培训工作； 三是组织社区矫正对象参加公益劳动。根据矫正对象的身体和技能状况，安排一定时间的公益劳动，公益劳动情况记入社区矫正对象的个人档案，作为考核、鉴定与奖惩的依据; 四是加强对社区矫正对象的集中教育工作。根据不同时期出现的新问题，对社区矫正对象开展集中教育活动，提高社区矫正对象遵纪守法和自控能力，提高矫正质量。 五、工作措施 1.在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查。对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，了解他们的社会背景和家庭情况，详细记录每个矫正对象目前的思想状况，掌握第一手资料。 2.根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案，建立健全个人档案，按照不同类型记录区分。进一步完善档案台帐管理制度，坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。 3.按照社区矫正工作流程的规定，在矫正对象每周一次电话汇报时给予不同的引导，根据个人身体、工作状况，分别安排社区公益劳
社区矫正日常管理制度 一、报到制度 矫正对象自法律文书生效7日内或自出监之日7日内到长期固定居住地司法所报到并办理登记手续，如实汇报家庭情况等。司法所对矫正对象设定编号，填写《矫正对象登记表》，对其宣读矫正对象行为规范，责令其严格遵守。 矫正对象每周一次电话向司法所报到，汇报其所在位置及上周活动情况，思想状况。 矫正对象每月到司法所报到一次并汇报情况，监外执行犯罪视身体状况，可以委托监护人或近亲属以书面形式汇报情况。 二、监护制度 司法所要在矫正对象报到后20日内，对其单位、家庭情况进行走访了解，确定矫正对象的监护人，签订监护协议。 1.监护人的基本条件 （1）应是矫正对象的直系亲属或好友。 （2）遵纪守法，品行端正，群众反映良好。 （3）愿意承担监管义务和相应的监管责任。 （4）具有监管能力和相应的身体条件。 2.监护人的基本职责 （1）对社区矫正对象的遵纪守法情况进行监督，督促其遵守社
区矫正规定。 （2）随时与社区矫正对象保持联系，掌握矫正对象的动态和基 本情况。 （3）每月以书面或电话的形式，向司法所反映矫正对象的矫正 情况。遇有特殊或紧急情况应及时反映。 三、走访制度 走访是指社区矫正工作人员根据社区矫正的有关规定，定期到社区矫正对象的家庭、居住地的社区（村）或工作单位，向有关人员及当地群众了解社区矫正对象的矫正情况，听取他们的意见和建议。 走访的具体要求是： （1）社区矫正工作人员应当每月至少与矫正对象见面一次，对矫正对象的矫正情况进行实地走访。 （2）节假日及其他重点时期，社区矫正工作人员应及时走访，掌握矫正对象的动态情况。 （3）社区矫正对象受到奖惩、有重大思想问题或出现其他特殊情况时，社区矫正工作人员应及时走访。 （4）社区矫正工作人员应当根据走访情况及时调整矫正方案和矫正 措施，增强矫正的针对性。 四、迁居制度
社区矫正实施办法细则 刑法修正案八对刑事处罚新增了一个社区矫正，对于被判管制的罪犯，一般就要进行社区矫正。而为了配合各地社区矫正的实施，我国制定了社区矫正实施办法细则，下面请跟随小编一起在下文中了解这个办法的具体内容。 社区矫正实施办法细则 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合社区矫正工作实际,制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地,在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关;在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县
- 1 - 社区矫正工作操作手册 社区矫正操作流程简图 分三步实施： 社区矫正人员的接收 → 社区矫正的执行 → 社区矫正的终止解除 1、审前社会调查 2、矫正人员签具矫正保证书 3、送达法律文书 4、矫正人员报到 5、办理交接手续 6、宣布实施矫正 1、为社区矫正人员建立档案 2 、成立矫正工作小组，签订监护协议书 3、制定矫正个案 4、日常监管和教育 5、考核奖惩 6、社区矫正人员几种情形的处理方法 1、填写社区矫正期满鉴定表 2、解除社区矫正宣告 3、发放解除社区矫正证明书 4、社区矫正人员死亡 5、被决定收监执行 6、被判处监禁刑罚 社区矫正工作分为三个阶段实施。 社区矫正 社区矫正 1、实施汇报制度 2、组织教育学习 二、社区矫正的执行 三、社区矫正的终止解除 一、社区矫正人员的接收
（一）第一阶段：社区矫正人员接收 1、审前社会调查。（责任单位：司法局、司法所） ①法院、检察院、公安机关、监狱在对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，委托市司法局进行审前社会调查评估，由市司法局指派被告人或罪犯居住地司法所实施。 ②司法所根据委托要求，对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解，形成评估意见。 ③反馈评估意见。市司法局决定最后评估意见后，应当在接到委托调查函起5个工作日内向法院提交《审前社会调查意见反馈函》。 2、签具接受社区矫正保证书。（责任单位：法院、看守所、监狱） 法院、看守所、监狱对适用社区矫正的人员，在判决、裁定或作出决定时，应向其当面宣读《社区矫正告知书》(见附一)，告知其到市司法局报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知市司法局社区矫正办。同时应责令社区矫正人员填写《接受社区矫正保证书》(见附二)，作出接受社区矫正的书面保证。（社区矫正人员系未成年人的，则应由其监护人作出接受社区矫正的书面保证）。 3、送达法律文书。（责任单位：人民法院、看守所、监狱） 法院、公安机关、监狱决定对社区矫正人员进行判决、裁定生效后，应当于生效起3个工作日内，将判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书送达至市司法局社区矫正科，同时抄送市检察院监所科、市公安局户政科。 社区矫正科在收到法律文书后，应认真查验文书材料的种类是否齐全(见附三)，文书材料齐全的，应当在3个工作日内送达回执，文书材料不- 2 -
社区矫正信息化建设方案 司法局强力推进社区矫正信息化建设，将现代信息技术与社区矫正工作有机整合，促进社区矫正工作向规范化、智能化、高效化方向发展，全面强化对社区服刑人员的动态监管，切实提升了社区矫正工作的质效。 一是强基础，在信息化建设软硬件上下功夫。为适应社区矫正工作面临的新形势、新要求，需建立高效信息化社区矫正监控指挥中心，建立“一个平台、两套系统”：即社区矫正监管平台、远程监控指挥系统和社区矫正定位监管系统；实现了“七大功能”，即通过互联网数据的自动生成、存储和传输，集合动态监管、视频指挥、应急处置、远程教育、指纹考勤等七大功能，发挥指挥中心信息中枢作用，满足当前社区矫正工作新需求。同时购置高清摄像头、指纹报到仪、执法记录仪、便携式打印机，电子屏幕和电子腕表，设备配套至县社区矫正监控指挥中心和各司法所，实现社区矫正工作信息化终端全覆盖。通过业务培训、岗位练兵等形式，加大对社区矫正工作人员培训力度，使他们更新观念，提高意识，强化使用，提升综合素质和能力。县社区矫正监控指挥中心配备专职信息人员1名，各司法所各配备专职信息人员1名，专门负责通过信息监管平台对社区服刑人员进行日常管理。 二是重实用，在提升信息化建设效能上做文章。通过对社区矫正工作操作规程的制定、细化和规范，最大化利用各项信息化设备功能，加大“人防”和“技防”的有效结合，实现社矫正管理智能化。开展集中训诫、教育学习同步视频活动，将社区服刑人员指纹报到、思想汇报、个别谈话、集中教育等情况通过视频方式实时传输到县社区矫正监控指挥中心，实现同步监控。各
个司法所要开展集中报到同步视频活动，加强了对社区服刑人员的震慑力。给每名社区服刑人员佩戴电子腕表，防止人机分离，24小时实现实时追踪监控。对社区服刑人员的每月报到、思想汇报、社区服务、集中教育、请销假等日常管理工作使用指纹考勤管理，避免了假冒替代现象的发生。推行信息化核查日记制，由专职工作人员每日通过社区矫正管理平台，对停留超时、越界警告、关停机警告、轨迹异常、人机分离等社区服刑人员违反日常管理的情形进行信息化核查，并根据实时定位、轨迹研判等信息化核查手段判断、确认相关事实，及时制定解决方案并强化落实。从此通过信息监管平台掌握的事实证据，及时发现社区服刑人员有违纪行为，做出相对应处理。 三是严考核，在坚持信息化建设长效上求突破。注重考核监督，将社区矫正信息化管理纳入县局每月考核监督重点，每半年县司法局联合县检察院组成检查组对各镇乡社区矫正监管情况进行专项督查，通过以考促管、以考促改、以考促查，提高社区矫正工作人员信息化运用的意识和能力。拓展考核监督方式，大力推行同步视频、指纹报到、定位抽查等信息化手段，进一步杜绝社区矫正工作人员徇私舞弊、因碍于情面管理疏忽等原因产生的不规范管理现象。强化考核监督力度，每日例行核查、每月日常考核、每半年专项检查，对不符合规范执法标准的行为及时发现并严肃处理。提升考核监督实效，依据考核监督结果，对各司法所信息管理履职情况进行统计分析，对症下药，提高信息管理考核监督的有效性。县司法局对各司法所社区矫正信息监管要开展日常考核、集中检查、突击抽查，对发现的问题及时整改到位，确保社区服刑人员管理到位。
[事迹材料]司法所社区矫正工作先进个人事迹材料 司法所社区矫正工作先进个人事迹材料 XX,男，现任XX市XX区司法局三里司法所干警。自20XX年进入司法行政系统以来，他坚持“法律为规，教育为主，惩罚为辅”的工作方针，大力推进三里司法所社区矫正工作制度化、规范化和标准化的建设，在区司法局高度重视和辖区各有关部门的支持配合下，不断探索和创新社区矫正工作，有效的提升了社区矫正工作的整体水平，并在实践中取得了良好的成绩，三里司法所的社区矫正工作也走在XX区、XX市前列，得到市司法局和自治区司法厅领导的肯定。 一、奋力直追，迅速进入角色、勇于挑起重担。甘果是20XX年 10月走上工作岗位的司法行政新兵，在短短的3个年头里，他凭着对社区矫正工作的满腔热忱、毫不懈怠，快速成长为社区矫正工作的一把好手。在坚韧执着的精神支持下，他凭着对社区矫正对象的真心关怀、悉心教育，建立起了一个和谐、温暖、真情的社区矫正“温馨之家”，维护了一方和谐稳定，受到各界的一致好评；他热爱本职，踏实勤恳，不断创新，在平凡的岗位上挥洒着热情与梦想，为辖区每一位社区矫正人员点亮了回归的心灯。甘果面对新的工作环境和挑战，他迎难而上，迅速转变角色，勇于挑起重担，增强工作主动性，以做好社区矫正工作为己任，认真学习社区矫正工作有关书籍、资料及文件，深入开展调研，不断提高自己的业务水平，同时掌握基层社区矫正工作的实际状况，为解决了基层社区矫正工作中的实际问题和困难打下了良好的基础。 二、硬碰硬执法，维护社区矫正法律的威严。社区矫正工作作为国家刑罚执行的一种方式，是一项法律性、政策性很强的工作。现实执行过程中具有一定的工作难度，还存在着不敢管，管不动、管不好现象。对此，甘果认为，作为国家刑罚执行方式，做好社区矫正工作，首先必须树立起社区矫正的法律威严。他高度重视社区矫正刑罚执行的核心。工作中，他对每位来报到的社区矫正人员都详细介绍开展社区矫正工作的意义、社区矫正人员的日常考核及管理规定、社区矫正人员奖罚细则等社区矫正相关的管理规定和方法，使他们知法懂法，全方位强化社区矫正人员的遵纪守法意识。对于个别社区矫正人员仍然置法律不顾，不服从教育监管的，他始终坚持严明执法，让他们为自己的行为受到应有的惩戒。今年5月，社区服刑人员严某在监管期间，不遵守监管规定，未经请假离开XX 市辖区。掌握信息后，甘果和工作人员第一时间赶到其家中对其家属了解、核实情况，要求严某立即赶回三里镇并前往司法所报到。甘果根据及相关规定，依法对严某给予警告处分并出具书面决定，义正言辞地向他宣告：你的行为严重扰乱了正常的社区矫正监管秩序，如果被三次警告后，将被提请收监执行！在做出处
社区矫正管理规章制度范本 一、联席会议制度 社区矫正工作机构对社区矫正工作中出现的重大问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。 社区矫正工作机构要定期分层次组织对社区矫正专兼职人员的业务培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。社区矫正人员 每年培训时间不少于40学时，社区志愿者培训每年不少于30学时。 四、责任追究制度 五、统计报表制度 正确、及时、完整上报社区矫正工作各类报表。 司法所和社区必须建立包括矫正对象个人档案和工作档案。全部档案需用钢笔或碳素笔填写，必须字迹清晰，内容准确。按期解除 矫正的，矫正档案保存十年，被收监执行或因重新犯罪被处理的， 档案材料随之转执行部门。 七、接收制度 审判机关、监狱管理机关、公安机关看守所在法律文书生效的七日内，将矫正对象的各类法律文书及其相关材料送达其长期固定居 住地司法所，并责令矫正对象在法律文书生效七日内到居住地司法 所办理登记手续。 八、管理制度 公安机关要依法加强对矫正对象的管理，对不服从教育矫正的矫正对象及时采取训诫等措施，对脱逃监控的及时抓捕，对重新犯罪 的及时处理，确保不脱管、漏管。 九、教育制度
司法所要逐一对矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种形式加强对矫正对 象的教育矫正工作。 司法所要建立考核制度。对确有悔改和立功表现的分别给予表扬、物资奖励和减刑奖励;对不服从管理、严重违反有关规定，或违反社 会公德造成恶劣影响的，分别给予警告、治安处罚、收监执行、撤 消假释、撤消缓刑的处罚。表扬、物资奖励及警告由司法所提议， 街道(乡、镇)社区矫正工作领导小组审议批准;减刑、收监、撤消假释、撤消缓刑由司法所提议，街道(乡、镇)社区矫正工作领导小组 审议通过，报请原批准机关批准。 十一、社会保障制度 劳动和社会保障部门，要为没有自谋职业能力的矫正对象提供培训机会并指导就业。矫正期在三个月以上的矫正对象，凡符合低保 条件的，经民政部门审核后，纳入城乡最低生活保障范围，按现行 规定享受最低生活保障待遇。司法所负责向劳动和社会保障部门、 民政部门提供有关情况。 一、报到制度 矫正对象自法律文书生效7日内或自出监之日7日内到长期固定居住地司法所报到并办理登记手续，如实汇报家庭情况等。司法所 对矫正对象设定编号，填写《矫正对象登记表》，对其宣读矫正对 象行为规范，责令其严格遵守。 矫正对象每周一次电话向司法所报到，汇报其所在位置及上周活动情况，思想状况。 矫正对象每月到司法所报到一次并汇报情况，监外执行犯罪视身体状况，可以委托监护人或近亲属以书面形式汇报情况。 二、监护制度 司法所要在矫正对象报到后20日内，对其单位、家庭情况进行 走访了解，确定矫正对象的监护人，签订监护协议。
**司法局 社区矫正对象心理健康评估办法（试行）为进一步增强社区矫正工作的针对性、科学性和系统性，优化管理资源配置，加强社区矫正对象管理，提高矫正工作质量，根据两院两部《社区矫正实施办法》，结合我区工作实际，制定本办法。 一、指导思想 社区矫正对象心理健康评估以唯物辩证法为指导，以提高刑罚执行效果为根本出发点，客观、科学地进行评估。 二、心理健康评估的任务与目的 心理健康评估就是通过对矫正对象危险指标的测验、分析和判断，评估矫正对象的人身危险性及心理健康程度，并对矫正对象进行危险等级分类，为社区矫正对象分类管理、分阶段教育，为社区矫正工作规范化、科学化提供根据。 三、心理健康评估的工作主体和评估对象 (一)心理健康评估工作在区司法局的指导下，主要由司法所社区矫正工作人员完成，社区矫正专职社会工作者，社会志愿者予以协助。 (二)心理健康评估对象为被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及剥夺政治权利，并在社会上服刑的罪犯。 四、心理健康评估指标 (一)静态指标：即历史形成的难以被影响而减少风险程度的指标。包括5个大类： （1）犯罪与服刑表现记录；（2）教育和工作背景； （3）经济状况；（4）家庭和婚姻状况；（5）居住指标。 (二)动态指标：即主观表现的容易被影响而减少风险程度的指标，包括5个大类： （1）休闲和娱乐活动情况；（2）交友情况； （3）酗酒和使用毒品情况；（4）心理、情绪和人格特征； （5）生活态度及政治倾向。 五、风险等级
为了与分类管理相衔接，将风险程度分为高、中、低三个等级。每个等级划定相应的分数区间，综合测评最后得分65分以下为低风险等级；65分至77分为中风险等级；77分以上为高风险等级。另，在症状自评量表（SCL-90）测评中，若总分超过160分，或阳性项目数超过43项，或任一因子分超过2.0分，需转介到**社区矫正人员心理矫正中心进行进一步检查、评估。 六、工作流程 风险评估工作流程共分5个步骤： 1.调查情况。工作人员要全面了解测评对象个人、家庭、生活、就业、社会关系、违法犯罪史、认罪悔罪态度及服刑表现、生活态度和政治倾向等情况，并做好纪录。 2.测量打分。根据调查情况客观地填写他评量表（危险程度可能性评估量表），并安排社区矫正对象填写自陈量表和症状自评量表（SCL-90）。之后，对测量结果进行评分，并填写《矫正对象心理健康评估记录表》。要注意的是，社区矫正对象测试前，工作人员要教育和引导他们积极配合，使其真实地表达自己内心的想法和反映实际情况，减少测试的偏误。 3.确定类别。工作人员按照危险程度测评量表测评分数×50%＋自陈量表评分数×40%＋症状自评量表×10％的公式求得该对象测评结果的最后得分，然后根据高、中、低三个类别所规定的分数区间，归入相应的类别。在此基础上，由乡镇司法所社区矫正日常工作人员集体研究审定类别，分析测评中反映出的情况，作出评估报告，提出针对性的矫正意见。对于高风险类别人员应转介到东兴区社区矫正对象心理矫正中心进行进一步检查、评估。 4.调整类别。由于矫正对象的情况在不断变化之中，若矫正对象的情况变化比较明显时，须重新测评一次，根据测评结果经集体研究调整类别。并将每次测评结果填入《社区矫正人员心理健康档案》内。 5.评估与分类管理的衔接。对高、中、低三类矫正对象实施不同强度的监管。其中，对高风险类对象纳入分类管理的严管；对中风险类对象纳入分类管理的普管；对低风险类对象纳入分类管理的宽管。根据不同类别，落实相应的管理措施。 七、工作要求 1．工作人员必须全面准确掌握社区服刑人员的个人、家庭、生活等基本情况，并客观地填写量表，以提高测量的准确性。
社区矫正日常管理制度 一、每月汇报制度 矫正对象每月30日（除2月）到司法所报到，报到时间上午9:00，如迟到、不到的警告一次，一年内连续迟到三次以上的移交孝义市司法局 二、学习制度 每月30日上午9：00点进行学习，要认真做好笔记，司法所将不定期检查， 三、请假制度 社区矫正对象有事需离开居住地（孝义市）的，必须报告司法所，未经批准离开居住地的，办事处司法所将根据有关规定处理。 四、销假制度 矫正对象返回后应及时到司法所销假，未按时销假事处司法所将根据有关规定处理。
自法律文书生效7日内或自出监之日7日内到长期固定居住地司法所报到并办理登记手续，如实汇报家庭情况等。司法所对矫正对象设定编号，填写《矫正对象登记表》，对其宣读矫正对象行为规范，责令其严格遵守。 矫正对象每周一次电话向司法所报到，汇报其所在位置及上周活动情况，思想状况。 矫正对象每月到司法所报到一次并汇报情况，监外执行犯罪视身体状况，可以委托监护人或近亲属以书面形式汇报情况。 一、监护制度 司法所要在矫正对象报到后20日内，对其单位、家庭情况进行走访了解，确定矫正对象的监护人，签订监护协议。 1.监护人的基本条件 （1）应是矫正对象的直系亲属或好友。 （2）遵纪守法，品行端正，群众反映良好。
（3）愿意承担监管义务和相应的监管责任。 （4）具有监管能力和相应的身体条件。 2.监护人的基本职责 （1）对社区矫正对象的遵纪守法情况进行监督，督促其遵守社区矫正规定。 （2）随时与社区矫正对象保持联系，掌握矫正对象的动态和基本情况。 （3）每月以书面或电话的形式，向司法所反映矫正对象的矫正情况。遇有特殊或紧急情况应及时反映。 二、走访制度 走访是指社区矫正工作人员根据社区矫正的有关规定，定期到社区矫正对象的家庭、居住地的社区（村）或工作单位，向有关人员及当地群众了解社区矫正对象的矫正情况，听取他们的意见和建议。 走访的具体要求是： （1）社区矫正工作人员应当每月至少与矫正对象见面一次，对矫正对象的矫正情况进行实地走访。 （2）节假日及其他重点时期，社区矫正工作人员应及时走访，掌握矫正对象的动态情况。 （3）社区矫正对象受到奖惩、有重大思想问题或出现其他特殊情况时，社区矫正工作人员应及时走访。 （4）社区矫正工作人员应当根据走访情况及时调整矫正方案和矫正措施，增强矫正的针对性。
关于社区矫正中心建设等工作的情况汇报 自2015年2月12日的全省司法行政工作会议以来，我局为确保省委省政府部署的“2015年在全省建设社区矫正中心50个”重点民生实事项目任务顺利完成，根据省委办公厅、省政府办公厅《2015年重点民生实施项目实施意见》（湘办发〔2015〕6号）文件和在全省司法行政工作会议上谈敬纯厅长的讲话精神，我县是省市指定的除岳阳XX区、XX 市外的第三个建设社区矫正中心的试点县，承担着社区矫正中心建设的任务。 从我县社区矫正工作实际来看，矫正人员在册人数常年在500人左右，相较其他县市来说矫正人员多，分布范围广，犯罪类型呈现多样性，而基层司法所人员力量有限，社区矫正监管压力大、工作任务重，实施动态监督管理较为困难。建设社区矫正中心也是硬件保障，故我局迫切希望能尽快建立县级社区矫正指挥中心，从而强化对社区矫正人员的动态监督管理，提高全县社区矫正工作规范化、信息化、科学化水平。 我局于2月26日召开局党组会议进行集体研究。会议研究决定要严格按照省司法厅的部署，着手安排社区矫正中心建设工作，并对前期工作进行了分工安排：吴弄璋局长为总揽；童驱豹副局长着手制定中心建设方案，并负责聘请专人对中心建设进行规划和预算；张伟红出具关于建设社区矫正中心的书面报告，并向县委、县政府进行汇报；彭启明、李峰协助收集相关资料。
3月10日，我局已经完成对社区矫正中心建设的初步规划和预算。据我局的初步规划，我县社区矫正中心建设包括基础设施建设和功能区域相关配套建设，社区矫正中心的主要功能区域配置要求，监控室应装备省、市、县、乡四级互联互通的定位监控系统，实现对社区服刑人员的实时定位监控，并且应在适当位置设置电子屏幕，实行政务公开、司法奖惩公示、电子查询等辅助设施，预计所需经费为180万元。3月19日，我局已经向县委、县政府出具书面报告，现已经得到主管副县长姜伟XX县长的批示同意，并已提交政府常务会进行研究。目前，整个前期工作正在有条不紊的进行中。 我局在完成建设社区矫正中心工作的同时，还重点开展了以下两方面的工作： 一是基本完成了对乡镇司法所的收编工作。为进一步加强和规范我县司法所的管理和建设，在省市县相关文件下发后，我局立即对司法所收编工作开展了前期调研准备工作，下到27个乡镇逐个核查，充分听取了乡镇党委、政府和司法所的意见和建议，局党组多次召开会议进行研究讨论，并多次向县委、县政府主要领导及相关部门的领导汇报。经由各乡镇党委呈报，县司法局、编委办、人社局初审，县纪委、县委组织部、编委办、人社局、司法局联席会议同意，县纪委各室、县政法委、县计生局等职能部门审核通过，依法确定了23名登记对象，并按照程序对登记对象进行了两次公示，同时对12名在乡镇司法所从事司法工作的公务员进行了变更登记。历时将近一年，截止2015年3
长乐镇社区矫正工作实施方案 为了进一步加强和完善社会治安综合防控体系，提高非监禁刑罪犯的教育改造质量，预防和减少犯罪，增强社区矫正工作的针对性、科学性和系统性，提高教育矫正质量，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，特制定此实施方案。 一、指导思想 社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其行为恶习和犯罪心理，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作要坚持党的十七大精神的指导，以科学发展观为统领，加大对非监禁刑罪犯的监督、管理和教育、矫正力度，预防重新犯罪，为实现长治久安营造良好环境。 二、工作原则 按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本”的原则，推进社区矫正工作的开展，坚持以“矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名矫正对象。 三、主要任务 1、按照有关法律、法规和规章的规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的有效实施。
2、采取多种形式，加强对矫正对象的教育转化工作，矫正其不良心理和行为，帮助他们认罪悔罪，弃恶从善，成为守法公民。 3、组织矫正对象参加社会公益劳动，激发他们热爱劳动的热情。 4、帮助社区矫正对象解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的实际困难和问题。 四、组织机构和职责分工 （一）、组织机构 由主管政法的武装部长周光担任组长，司法所、派出所工作人员为成员。领导小组办公室设在司法所，由司法所长兼任办公室主任。 （二）、职责分工 司法所具体负责实施社区矫正工作，组织力量对社区服刑人员进行教育矫正，协调相关部门，形成相对完善的组织体系，逐步实现社区矫正工作的制度化、规范化。 派出所要认真履行法律赋予的职能，与司法所密切配合，做好社区服刑人员的监督管理工作。 民政办法要保障社区服刑人员的基本生活，把社区矫正工作纳入到社区建设和社区管理工作之中，指导村（居）委会积极参与。 妇联要组织社会志愿者与社区服刑人员结成帮教对子，重点
一、按时上下班，不无故迟到、早退、缺席，有事提前请假，对单位的工作争取时效，不拖延、不积压。 二、严格遵守工作程序和工作流程，按照工作规范执行。 三、恪尽职守，保守工作秘密。严谨操守，清正廉洁。 四、注重品德修养，戒除不良嗜好。举止文明礼貌，待人接物态度谦和，热情大方。 五、服从上级指挥，听从安排，服从管理。 六、爱护公共财产，不浪费，不化公为私。 七、加强学习，提高理论素养和业务水平。 八、完成上级交办的其他工作。
一、制定和实施社区矫正工作计划；检查、监督社区矫正工作落实情况；了解、掌握和做好全区的社区矫正工作；指导各司法所的社区矫正工作。 二、接受委托，开展社区调查评估工作，形成评估意见，并及时上报。 三、接收社区矫正人员后及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的，应当及时组织查找，并通报决定机关。 四、审批社区矫正人员离开所居住地三十日内的请假申请。审批确需进入特定区域或者场所的判处“禁止令”社区矫正人员申请，并告知人民检察院。 五、审批社区矫正人员变更居住地申请。建立社区矫正执行档案，包括适用社区矫正的法律文书，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书。 六、根据社区矫正人员的需要，协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施。 七、社区矫正人员脱离监管的，应当及时协调、组织有关部门进行追查。 八、发现社区矫正人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的，应当及时派员调查核实情况，收集有关证明材料，提出处理意见。 九、对符合法定减刑条件的社区矫正人员，提出减刑建议书并附相关证明材料，经地（市）级司法行政机关审核同意后提请社区矫正人员居住地的中级人民法院裁定。 十、对矫正期满的社区矫正人员发放解除社区矫正证明书，并书面通知决定机关，同时抄送区人民检察院和公安机关。 十一、对在社区矫正期间死亡的社区矫正人员，应当及时书面通知批准、决定机关，并通报区人民检察院。 十二、建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及执法考评、执法公开、监督检查等制度，保障社区矫正工作规范运行。 十三、建立突发事件处置机制，发现社区矫正人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件的，应当立即与公安机关等有关部门协调联动、妥善处置，并将有关情况及时报告上级司法行政机关和有关部门。 十四、接受社区矫正人员的辩护、申诉、控告、检举等。认真听取和妥善处置社区矫正人员反映的问题，依法维护其合法权益。
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/206969109.html, 政府采购 招标文件 项目计划号：A 招标项目编号：FJCGZ() 招标项目名称：奉节县司法局社区矫正远程督察（应 急指挥中心）系统建设 采购人：奉节县司法局 采购代理机构：奉节县公共资源交易中心 二○一八年十月
目录 第一篇投标邀请书............................................................................ - 3 - 一、招标项目内容.................................... - 3 - 二、资金来源 ....................................... - 3 - 三、投标人资格要求.................................. - 3 - 四、投标、开标有关说明................................................................. - 3 - 五、投标保证金................................................................................. - 4 - 六、采购项目需落实的政府采购政策 ............................................ - 4 - 七、投标有关规定............................................................................. - 4 - 八、联系方式..................................................................................... - 5 -第二篇项目技术规格、数量及质量要求 ...................................... - 6 - 一、招标项目一览表......................................................................... - 6 - 二、招标项目技术需求..................................................................... - 9 -第三篇项目商务要求 .................................................................. - 26 - 一、交货期（或：实施时间）、交货地点（或：实施地点）及验收方式- 26 - 二、报价要求 ...................................... - 26 - 三、质量保证及售后服务............................. - 26 - 四、付款方式 ...................................... - 26 - 五、知识产权 ...................................... - 27 - 六、培训 .......................................... - 27 - 七、附件、图纸及包装要求........................... - 28 - 八、其他商务要求内容............................... - 28 -第四篇资格审查及评标办法 ...................................................... - 29 - 一、资格审查 ...................................... - 29 - 二、评标方法 ...................................... - 30 - 三、评标标准 ...................................... - 31 - 四、无效投标条款................................... - 33 - 五、废标条款 ...................................... - 33 -第五篇投标人须知....................................................................... - 34 - 一、投标人 ........................................ - 34 - 二、招标文件 ...................................... - 34 - 三、投标文件 ...................................... - 34 - 四、开标 .......................................... - 36 -
拟定矫正个案的方法和内容 1、矫正工作责任人。司法所所长对矫正个案的建立和实施负第一位责任。其职责为指定本所矫正工作人员专案专办，组织全体矫正工作人员集体研究和确定矫正个案，领导、检查、督促个案的落实。 被所长指定为个案责任人的司法所工作人员，负责调查研究，起草矫正个案，矫正个案确定后负责矫正个案具体组织和执行，对矫正个案的落实负直接责任。 2、起草矫正个案的准备。起草矫正个案应做好走访调查和综合分析评定两项准备工作。 ⑴走访调查： ①目标定位。摸清矫正对象的基本情况，掌握其个性化因素，为实施个案矫正奠定基础。 ②主要内容： 一是基本情况。调查需要掌握矫正对象以下基本情况：姓名；性别；年龄；罪名；矫正期起止；原关押单位或判决机关；民族；家庭住址；家庭成员及主要社会关系；原职业； 健康状况；文化程度；爱好及特长；宗教信仰。 二是犯罪成因调查。主观因素：通过对故意犯罪或过失犯罪的掌握，判断矫正对象犯罪的罪错形态。客观因素：通过对矫正对象家庭环境、生活状况、学校教育、工作环境的了解，判断导致其犯罪的客观动因。 三是心理特征调查。通过心理测试或对矫正对象心理档案进行分析，判断其心理健康状况及性格特征（胆汁质、多血质、粘质质、抑郁质等）。 四是受害人态度调查。对矫正对象与被害人生活在同一社区的，要了解被害人对矫正对象在社区执行刑罚的态度，及时化解矛盾，避免对矫正对象接受矫正造成不利影响。 五是矫正难度调查。违法犯罪史：通过了解矫正对象犯罪及头版刑罚的次数及种类，受到治安处罚的次数及种类，判断其恶习深浅。犯罪性质：对犯罪手段、犯罪持续时间、危害后果进行调查，同时根据犯罪侵害的不同社会利益如危害国家安全、危害公共安全、破坏社会主义市场经济秩序、侵犯公民人身权利、民主权利等性质，确定罪行的恶劣程度。在监狱（看守所）改造表现情况：通过掌握矫正对象接受刑罚处罚及教育改造的表现情况，判断其对教育矫正可能的接受程度。认罪态度：通过掌握矫正对象是否认罪、是否准备或正在申诉等情况，判断其对自身罪错的主观认识和态度。在共同犯罪中的地位及作用：矫正对象与他人共同实施故意犯罪的，应掌握矫正对象在共同犯罪中的地位及其所起的作用，通过对主犯、从犯、胁从犯、教唆犯的掌握，判断矫正对象的犯罪能力及主观恶性。 ③工作方法 一是基础档案调查。通过查验矫正对象接收时的基础档案资料，了解掌握矫正对象的基本情况。 二是个别谈话调查。与矫正对象见面并办理登记以及家访、电话交流等方式，了解核实矫正对象有关情况。 三是走访调查。向矫正对象原关押机关、工作单位或学校，监护人、近亲属、邻居、居委会（村委会）进行走访，了解掌握、核实、矫正对象相关情况。 四是信函调查。在不便于直接调查的情况下，可以通过向矫正对象原关押机关、工作单位或学校邮寄信函，了解核实有关情况。 五是测试调查，通过心理测试、体检等方式，了解掌握矫正对象的心理特征及健康状况。 ⑵综合分析评定 ①目标定位。找准矫正对象犯罪和可能影响矫正的症结所在，确定矫正重点和主攻方向。 ②主要内容
社区矫正执法规范年实施方案 为了进一步推行、规范社区矫正执法工作，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的社区矫正执法体制，全面推进社区矫正工作依法开展，根据社区矫正法律法规的相关规定，结合我县实际，特制订如下实施方案。 一、指导思想和基本目标 （一）指导思想。以十八大和十八届三中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执法为民高度，结合党的群众路线教育，充分认识推行社区矫正执法规范活动的重要意义，严格按照法律规定和本实施方案的要求，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立和健全社区矫正执法评议考核制度和社区矫正执法过错追究制度，认真落实推行社区矫正执法规范活动的各项工作。 （二）基本目标。进一步明确执法职权和执法责任，加强执法监督，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的社区矫正执法监督体制，做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，努力实现“一强化两提高”目标。一强化，即：强化对社区矫正人员的严格监管，使得社区矫正人员合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁。两提高，即：执法监督机制基本完善，执法监督效能大幅提高；执法人员依法执法观念得到增强，执法能力明显提高。 二、组织领导和工作机构职责 （一）组织领导。建立司法局社区矫正执法规范活动年工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，分管社区矫正和法制工作的局领导任副组长，办公室、社区矫正办负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在社区矫正办。 （二）工作机构职责。领导小组负责社区矫正执法规范年活动方案的实施，研究处理社区矫正执法中的重要问题，监督指导推行社区矫正执法责任制工作。领导小组办公室，具体承办实施社区矫正执法的日常工作。 三、实施社区矫正执法规范年活动的范围和要求 （一）实施范围。本方案适用于司法局具有社区矫正执法职能的机构，包括社区矫正办以及各司法所。 （二）实施要求。开展社区矫正执法活动，应当遵循合法、合理、公平、公正、公开的原则。严格遵循法定程序，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。诚实守信，依法追究违法或者不当行使职权的法律责任。严格做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。 四、依法行使的法定职能