西安邮电学院
继续教育学院
毕业设计（论文）题目：邮政便民服务站建设的若干思考
专业：市场营销
班级：09级专升本
函授站：山西侯马
学生姓名：高华
学号：1093314112
导师姓名：惠庆春
导师职称：副教授
起止日期：8月22日至10月16日
二○一一年八月二十二日
西安邮电学院
继续教育学院
毕业设计（论文）计划、任务书
学生姓名：高华学号：1093314112 专业：市场营销学习形式：函授函授站：侯马班级：09级专升本
题目全称：邮政便民服务站建设的若干思考
指导单位：西安邮电学院
指导教师：惠庆春职称（务）：副教授
任务与要求：
便民服务站项目是中国邮政集团公司提出的重点项目，是邮政企业自身发展的需要，是邮政企业主动服务公众的主要形式。本文首先分析了目前便民服务站建设所面临的形势，提出了邮政便民服务站建设的重要性和紧迫性；其次分析了便民服务站建设的重点；最后阐述了便民服务站的建设的新途径新方法。
开始日期：完成日期：
年月日
工作进程
主要参考书目（资料）
[1] 吴健安，《市场营销学》，第三版
[2] 朱华锋，《营销策划理论与实践》
[3] 车礼胡玉立，《市场调查与预测》，2000年版
[4] 王全胜，《电子商务原理》
[5] 朱晓东，《公共服务，人勤土沃耕耘忙》，《中国邮政》2011年第5期
[6] 庞明，《对建立邮政综合服务经营机制的思考》，《中国邮政》2011年第5期
[7] 范司凯王川，《便民服务站，以连锁经营服务民生》，《中国邮政》2011年第5期
主要仪器设备及材料
西安邮电学院
继续教育学院
毕业设计（论文）成绩考核表
学生姓名：高华学号：1093314112 专业：市场营销学习形式：函授函授站：侯马班级：09级专升本
题目全称：邮政便民服务站建设的若干思考
指导单位：西安邮电学院
指导教师：惠庆春职称（务）：副教授
1、指导老师评语：
签字：
年月日
2、论文评阅教师评语：
签字：
年月日3、毕业答辩委员会（小组）评语：
组长签字：
年月日毕业设计（论文）成绩
目录
第一章引言 (1)
第二章当前邮政便民服务站建设工作面临的形势 (1)
2.1邮政便民服务站建设进入“快车道” (1)
2.2邮政便民服务站建设市场竞争不能忽视。 (2)
第三章充分认识邮政便民服务站建设的重要性和紧迫性 (4)
3.1邮政便民服务站建设是邮政企业自身发展的需要 (4)
3.2邮政便民服务站建设是国家赋予邮政企业的特殊使命 (4)
3.3便民服务站建设可以化解普遍服务压力 (5)
第四章邮政便民服务站建设的重点 (5)
4.1当前邮政便民服务站建设的现状 (5)
4.2邮政便民服务站建设的技术模式 (5)
4.3邮政便民服务站建设内容 (6)
4.4便民服务站建设发展原则 (7)
4.5便民服务站建设要注重培训学习 (8)
4.6便民服务站建设发展定位 (8)
4.7便民服务站推广实施策略 (8)
第五章积极探索邮政便民服务站建设的新途径新方法 (9)
５.１邮政便民服务站建设的新途径 (9)
５.２快速推进邮政便民服务站建设的方法探询 (11)
第六章结论 (13)
参考文献 (15)
【摘要】
便民服务站项目是中国邮政集团公司提出的重点项目，是邮政企业自身发展的需要，是邮政企业主动服务公众的主要形式。本文首先分析了目前便民服务站建设所面临的形势，提出了邮政便民服务站建设的重要性和紧迫性；其次分析了便民服务站建设的重点；最后阐述了便民服务站的建设的新途径新方法。
关键词：便民服务站、建设、思考
Abstract
The convenient service station project is the key project which the Chinese postal service Group proposed, is the postal service enterprise own need to develop, is the postal service enterprise initiative service public's main form. This article has first analyzed the situation which the present convenient service station construction faces,proposed the postal service convenient service station construction importance and the pressing; Next has analyzed the convenient service station construction key point; Finally elaborated the convenient service station construction new way new method.
邮政便民服务站建设的若干思考
第一章引言
随着社会经济的不断发展，公共服务需求的增加，我国的邮政服务也需要进行变革，从而适应时代的发展和客户的需要。在当前市场经济条件下，虽然全国邮政克服困难，顽强拼搏，积极进取，将邮政通政、通民、通商的服务功能提升到了一个较高的水平，但与社会各界和广大人民群众日益增长的物质文化需求仍存在着差距。
十七届五中全会和今年的全国两会，都把建立健全基本公共服务体系，服务“三农”推动新农村建设放到非常重要的位臵。邮政是否能够一如既往地以自身所独有的服务职能和通信特点取得社会的认可和信赖？笔者认为，邮政要持续发展必须重构服务网络，创新服务模式。具体来讲，就是要通过搭建邮政便民服务平台，来实现邮政服务网络的商业化运作，在服务民生中推进邮政转型。
当前，我国正进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，给邮政带来了新的发展机遇。从国家的“十二五”规划可以看出，加强城市和农村公共服务体系建设，提高城市和农村公共事业服务水平和信息化水平是政府现阶段的工作重心之一。
中国邮政集团公司提出的加快建设便民服务站，顺应了政府实施民生工程和民生工程的需要，是建设和谐社会的重要组成部分，也是传统邮政向现代邮政转型的关键点。那么，如何成功搭建一个为社会，为民众，为邮政创造效益的便民服务平台呢？笔者认为，需要从以下几个方面来考虑：
第二章当前邮政便民服务站建设工作面临的形势
2.1邮政便民服务站建设进入“快车道”
2010年全国邮政累计发展建设便民服务站4.8万多个；今年1-6月份，全国邮政发展便民服务站3474个；目前全国邮政累计发展便
民服务站约5万个，其中着手较早的福建、贵州两省邮政发展的便民服务站早已形成规模，累计数量分别达到10642个、3646个，分列全国第一和第五。进入前五位的其他省公司分别是河南（6620个）、湖北（5853个）、河北（3787个）。五省邮政累计发展便民服务站数量之和已占全国便民服务站总量的62%。这些省份便民服务站的成功，极大地促进了邮政企业的快速发展。随着邮政便民服务站建设进入“快车道”建设工作将面临许多前所未有的新情况新问题。
1、便民服务站项目是中国邮政集团公司提出的重点项目，在地面局执行时，部分局积极性程度不高，不能理解该项目的意义、作用、流程，这些因素严重制约了邮政便民服务站建设。
2、项目上马初期，由于系统平台不稳定、业务功能偏少、商家盈利不高，导致对邮政便民服务站建设项目的不新信任，制约了邮政便民服务站建设项目的健康运行
2.2邮政便民服务站建设市场竞争不能忽视。
从总部到基层，全国各地邮政企业发展便民服务站的速度和业务增长势头确实令人欣喜，但各级邮政企业的领导应知道，来自社会的诸多机构和企业的竞争态势，丝毫不容我们停下来喘口气。因为时不我待——现在若不快马加鞭、尽快占领市场空白，以后要从竞争对手那里夺取市场必将难上加难。
笔者了解到，在中国代收代缴市场（也叫线下便利交易市场）中，目前还有两大运营商：其一是联想集团控股的中国最大的线下电子支付公司——拉卡拉（北京）电子支付技术服务有限公司；其二是打造“数字化城市社区服务平台”（即社区电超市）的陕西信息传播有限公司。
“拉卡拉”的经验模式是：合作商家返还代收业务手续费及银联刷卡返还手续费设备押金收入等。目前其在全国的便利支付点的数量已超过5万家，覆盖全国256个城市，达成战略合作的机构包括快客、7-11、沃尔玛等，“拉卡拉”开办的业务种类包括代收话费、公用事业收费、信用卡还款、转账汇款、账单支付、游戏账户充值、网站充值、电子杂志订阅等。2010年，“拉卡拉”全年交易金额约为1500
亿元，每个支付点月均收入750元。2010年全国线下便利市场2668亿元的交易金额中，“拉卡拉”占据了高达近65%的市场份额。2010年，“拉卡拉”引入了近年来蓬勃兴起的公益捐款的代办业务，还与交通银行达成了信用卡还款合作。
“利安社区电超市”的经营模式是：合作商家返还代收手续费及银联刷卡返还手续费；其加盟费为3-9万元不等；合作商家返还酬金的90%支付给网点。目前，“利安社区电超市”开办的业务种类包括：代收话费、公用事业收费、代售机票、火车票、汽车票、彩票、门票、代缴保险费、销售非处方药品、提供查询社区、房产等信息服务，目前已在陕西、重庆、天津、四川、河南、安徽、山西等省（市）设立了分公司，网点布局正在开展中。
另外，信用卡还款服务的市场不容小视——2010年国内信用卡发卡总量已接近2.1亿张，同比增长30.37%；信用卡交易总金额达3.5万亿元，同比增长69.9%；信用卡用户通过银行实体渠道还款者占60%，通过网银转账和第三方线上还款者占40%。这其中，由于网上支付（还款）需要用户在网上注册、到银行申请开通网银，支付时还要有各种复杂的验证手续等安全认证操作，所以通过银行传统实体渠道还款是信用卡还款的主渠道。
有关市场研究专家分析，在支付生活中，民众的缴费需求基本便现在——缴费安全，产品质量有保证；缴费便利，不用排队，特别是工作时间外还可以缴费；缴费选择直营店或品牌特许经营店。虽然全国邮政在代收代缴业务运营中和便民服务站的发展中取得了很大的成绩，但与市场的要求还存在很大的差距，还存在着诸多问题，如：代收代缴方面，社会缴费渠道多样化、便利化、而邮政的支付方式单一，缺乏代理高效益业务；便民服务站方面，系统应用不统一，对外形象有待统一规范，部分城市规划布局不尽合理，业务开办种类不够丰富。毫无疑问，在“市场竞争勇者胜”的今天，这些都是全国邮政在下一步的工作中需要改进和加强的。
第三章充分认识邮政便民服务站建设的重要性和紧迫性
3.1邮政便民服务站建设是邮政企业自身发展的需要
邮政作为国有公用性企业，以“通政、通民、通商”为定位，在促进地方经济发展、保障公民基本通信权利等方面发挥着积极的作用。可以说，邮政与民生同生存、互渗透、共发展，依托于公用性服务功能基础之上的各类邮政服务，也是中国邮政事业的特色之一。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。今年召开的两会，也明确提出走以民生为导向的发展之路。关注民生，着力解决民生问题，是构建社会主义和谐社会的现实需要，更是广大人民群众的强烈诉求，全国各级党政部门都在致力于改善、解决民生问题。在这种时代背景下，以服务性为主要特征的邮政企业，更要义不容辞地融入解决民生问题的工作之中，紧跟时代步伐，以民生为要义，推进新时期邮政事业的发展。
随着市场营销手段的不断进步，市场正在从大众营销向分众营销、甚至个人营销转变，产品、服务和市场被不断细分，企业和市场研究者们对二八定律中80%的多数消费者开始逐渐重视起来。著名的长尾理论告诉我们，如果能够把大量市场价值相对较小的部分汇聚起来，将可能创造更大的经济价值。民生经济则具有典型的长尾特征，人均消费额有限，但客户的数量及其庞大，规模效应明显。因此，利用邮政的网点资源优势建设便民服务站，与民生服务市场高度契合。而民生服务的市场空间是巨大的，也是可持续的，这将为邮政实现可持续发展提供重要的基础和保障。
3.2邮政便民服务站建设是国家赋予邮政企业的特殊使命
“邮政便民服务站”项目是邮政秉承胡锦涛同志“要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务”的思想，结合创建和谐社会的实际需要推出的一项新的便民举措，它以信息化为手段，智能缴费终端为载体，将邮政业务以较低的成本，方便、快捷地延伸到社区、农村、工厂、学校等人群密集地，能够为老百姓提供缴费、票务、
报刊等家门口的便捷服务。
“邮政便民服务站”为百姓带来便利的同时，对社会和商家也带来巨大的效益。加盟商通过邮政便民服务站，可以整体提高加盟网点的收入，提高商业竞争力，极大的提升当地的市场氛围。对于社会而言，为地方政府解决一部分再就业问题，也是政府为民办实事的最好证明。
3.3便民服务站建设可以化解普遍服务压力
邮政便民服务站是一个“政府满意、百姓方便、企业获益、商户得利”的多赢项目。通过特许经营方式发展便民服务站，是实现邮政渠道快速低成本扩张的有效手段。我们要主动与市场环境互动，充分整合社会优质资源，在发展代收通信费、公用事业费等效益型收费项目的基础上，嫁接邮政各项业务、邮件投递等服务，在发展商业化高效业务的同时化解提供普遍服务给企业带来的压力，做到商业化服务与普遍服务的有机结合与平衡发展。
第四章邮政便民服务站建设的重点
4.1当前邮政便民服务站建设的现状
据集团公司提供的数据，目前全国邮政发展的便民服务站数量与邮政自有营业网点数量之比已达1:1；邮政农村网点与便民服务站农村网点之和已达5.5万；邮政城市网点与邮政便民服务站城市网点的比例已接近1:1.5.从省级层面来看，邮政便民服务站与邮政自营网点的比例，福建、河南、湖北、河北、贵州、上海等地已达到2:1；山西、江苏湖南黑龙江、北京、天津等地已基本实现1:1.这些便民服务站的发展和运营，对全国邮政在线下支付市场占有率的持续提高和对邮政业务的快速扩展产生了积极的作用。
4.2邮政便民服务站建设的技术模式
目前，全国各地的邮政便民服务站推广的技术模式有两种：一种是福建邮政模式——采用EPOS终端，具有成本低、体积小、便于快速扩张的特点，适用于在村邮站、报刊亭和便利店等场所开办；目前已有14个省（区、市）邮政采用这种模式。另一种是贵州模式——利用PC机或终端，具有通用性强、操作直观的特点，业务拓展性较
强（但需专门的门店或柜台）：目前有15省（区、市）邮政采用这种模式。这两种模式在发展邮政便民服务站上具有较强的互补性。
河南省公司建立长效机制，创新商业模式——按地区不同、效益不同制定便民服务站加盟政策；不断开发业务，使加盟商和邮政企业都受益；技术上采用PC机接入互联网，设备由加盟商自备，还能办理机票、网络购物和多种邮政业务。
陕西省公司立足技术创新，注重发展质量——依靠自身技术力量，开发出信誉度管理系统，走精品发展路线，为每个加盟商配备了自助式查询设备和LED显示屏。西安局的便民驿站从2008年10月开办以来，截止今年3月底，全市共发展便民驿站223家，一次性加盟费收入1045.2万元，累计实现业务收入753万元（其中2009年161万元，2010年412万元，今年1-3月175万元），各项业务快速发展。
天津市公司整合报刊亭资源，拓展代收费市场——完成了将大部分缴费业务移植到电子商务平台上的工作；制定发展奖励办法，提高报刊亭经营者的积极性；技术上采用EPOS终端，利用报刊亭自有的电话线接入办理业务，操作简便。
湖北省公司采取运营外包，实现快速发展——借助福建国通公司成熟的市场推广模式和管理经验推广；通过自主开发订单管理系统，初步实现了EPOS终端办理票务业务的功能，丰富了邮政代理业务的种类。
4.3邮政便民服务站建设内容
“邮政便民服务站”以便利店、超市、彩票站、报刊亭、物业等各类社区服务机构自愿加盟的模式，使加盟店成为老百姓家门口的公共事业服务站。
4.3.1、业务种类。缴费通：移动、电信、联通、电费、保险、交警罚没款等缴费业务；邮政通：信件、包裹、集邮、报刊等邮政业务；票务通：飞机票、汽车票、电影票等购票等；商品通：全国鲜花、蛋糕等产品的邮购、网购，购物缴款，商品配送等；
4.3.2、便民服务站优势
(1)整合各行业资源，提供多功能服务：“邮政便民服务站”通过
联合中国移动、中国联通、中国电信、电力公司、汽车站、航空公司等与民众生活息息相关的公共事业单位，为百姓解决缴费、出行难，为公共事业单位解决收费难的问题。
(2)设备和业务操作简便：邮政提供的智能信息终端简单易用，让普通人都能很容易的掌握设备的使用，同时具备加载各项业务的能力，为特许加盟模式的发展提供了有力的保障。
(3)网点遍布社会的各个角落：该方案覆盖面广，可以快速进驻社区、学校、工厂和农村。通过邮政便民服务站将便民服务窗口延伸到社会的各个角落，让老百姓的生活更加便捷。
4.4便民服务站建设发展原则
（1）合理布局原则
发展邮政便民服务站是邮政广布网点的新战略，要坚持与邮政网点均衡、协调发展，原则上要求距离邮政网点和已有邮政便民服务站500米以上，要充分发挥邮政便民服务站弥补现有邮政网点服务空白的作用。
（2）注重质量原则
要坚持双赢和扶持加盟户原则，慎重筛选新建邮政便民服务站。对新申请加盟邮政便民服务站的机构或经营户，从网点选址、服务人口、人员素质、经营能力等方面进行严格评估，确保发展一个，成活一个，形成经营户对邮政便民服务站的口碑宣传，逐步收回投入成本，用规模和业务品种叠加赢得收益。
（3）渠道优先原则
发展邮政便民服务站要从现有的社会连锁渠道、社团组织入手，他们本身就有良好的网络和渠道，有一定的社会影响力，可以与这些组织的总部联系，形成渠道和渠道的对接，一方面可促进站点发展速度加快，另一方面可保证站点服务形象和管理规范。
（4）快速推进原则
目前市场上类似邮政便民服务站模式的社会竞争对手陆续出现，邮政只有进行快速扩张，形成覆盖优势，才能占领市场至高点。
4.5便民服务站建设要注重培训学习
在便民服务站的推广方面，一是要通过培训、交流等多种方式培养一支强有力的专业项目团队。要通过学习交流，借鉴先进经验；要通过向社会的连锁企业学习，转变思想观念和经营方式，适应市场竞争需要。通过专业团队的带动，提升邮政便民服务团队的整体运作能力和对市场的把控能力，为邮政便民服务站的发展打好基础。二是加强对便民服务站人员的培训，使他们具备基本的业务技能。培训要制度化经常化。采用灵活多样的培训手段，以及制度化的培训模式，来保证培训的效果和人员素质；新业务上线前，必须对邮政便民服务站营业人员进行集中培训，营业人员熟练掌握业务受理流程方可开通，树立良好的服务形象。
4.6便民服务站建设发展定位
邮政便民服务站是邮政网络的扩张和延伸，是邮政服务广大城乡居民的重要终端渠道，也是邮政业务结构调整、向现代邮政转变的重要手段。邮政便民服务站的发展遵循“六统一”规定：即统一形象标识，统一经营模式、统一服务功能、统一规划布局、统一业务流程、统一业务培训，将邮政便民服务站打造成覆盖范围最广、服务功能最全、服务最贴近百姓的综合公众服务平台和邮政新的利润中心。
4.7便民服务站推广实施策略
（1）产品策略。首先在产品名称定位上贴近百姓生活，让百姓知道我们的便民宗旨；其次在提供加盟网点的终端产品的设计包装上，展现邮政，树立“便民服务站”品牌和社会公信力；再次提供并不断叠加与百姓生活息息相关的各项便利服务。
（2）渠道策略。一立足与行政、企事业单位收费信息的互联，真正成为百姓缴纳各类费用的便利服务站；二大力整合邮政业务和其他信息类业务的接入上线，丰富业务内容；三选择地点集中，辐射人口较多，信誉好的商家加盟，促进加盟网点的稳步发展；四发展邮政报刊亭、代办点、三农服务点加盟，在社会上起到普及示范作用；五可优先考虑发展社会上已有一定网络规模的行业商家，如体彩、福彩销售点、烟草专卖店等。
（3）推广策略。一要充分调动邮政资源开展调查摸底工作。二要组织立体式和重点区域的品牌宣传；三要加强公关工作，以服务社区、农村，方便城乡人民，推进电子商务运用为切入点，向政府及有关部门汇报，争取政府政策支持，策划召开现场推进会形式来推广；四要利用加盟商的人缘、地缘优势，通过海报，派送DM广告迅速宣传辐射到周边人群。
(4）服务策略。一在每个加盟网点宣传标志上标明11185投诉电话，让用户有正常的投诉渠道；二指定投诉处理的责任部门；三做好终端设备整机更换和备件维修工作，确保业务发展不受影响；四定期到网点进行业务和营销技巧辅导，促进业务全面发展。
第五章积极探索邮政便民服务站建设的新途径新方法
5.1邮政便民服务站建设的新途径
（1）大民生定位，积极争取各级政府支持。邮政便民服务站也是邮政普遍服务的支撑和延伸。鉴于邮政企业的发展与国民经济有着极高的关联度，各级邮政企业应更新思想观念，充分认识到邮政便民服务站建设的现实作用和战略意义，高举普遍服务大旗，立足邮政长远发展，积极争取地方政府支持，做好便民服务站建设的舆论、政策、外部资源等相关环境支撑。
（2）大手笔规划，全方位整合邮政渠道资源。目前，邮政企业的主要渠道资源可分为四大类：自办网点资源；代办、报刊亭等社会网点资源；电子商务等网络服务资源；11185呼叫中心等声讯服务资源。邮政便民服务站的建设必然涉及邮政企业的渠道整合，也关系到未来邮政便民服务站的建设模式。鉴于自办网点建设成本低及便民服务站对网点覆盖率的要求，较为可行的建设模式是自办网点为主流、代办、加盟网点为补充，声讯及网络渠道为支撑，以政府部门政策支持为助力，实施便民服务站的商业化运作。
2010年，山西邮政在便民服务站建设方面开始了初步探索。全省邮政自有营业网点1768处，其中农村网点1159处。在邮政便民服务站建设过程中，山西邮政提出：自办网点精品化，重在提升网点的服务形象和店面营销能力；代办网点商业化，重在提高邮政品牌与社会
资源整合度和网点商业价值。
通过一年的努力，全省邮政初步搭建起了以邮政便民服务站为主题的邮政公共服务体系，邮政便民服务站全年累计发生交易395万笔，交易金额1.8亿元，形成业务收入260万元。
各省邮政具体情况不一，但邮政便民服务站建设与发展，必然要求多渠道优势互补、集成增效，延伸市场触角，分散市场风险，扩大优势范围，强化渠道竞争能力，达到共享共建、共生共荣、协同推进、多方长远收益的效果。
（3）大格局整合，集成配臵服务支撑系统。为了通过邮政便民服务站为城乡百姓提供基于网络的一站式服务。首先，应解决对软硬件资源的整合和配臵，提高现有资源的利用率，包括信息系统的接入、业务种类的开通、终端设备的配备等。如果没有一个布局合理、系统全面、高效运转、与社会民生需求相适应的软硬件系统，就无法满足社会公众对便民服务站的需求，便民服务站建设就将缺乏坚实的基础。
在服务系统配臵上，要按照“统筹规划、稳步推进、资源整合、业务协同、示范引领、分类指导”的原则，统一布局设计、统一设施配臵、统一归口管理，级注重依托于邮政现有的生产经营网络，加强资源整合和信息共享，重点进行具有本地特色的综合性和区域性信息应用系统建设，又要注重安全，逐步建立统一的标准体系和协调机制，形成开放、兼容的现代邮政公共服务信息网络，发挥邮政便民服务站的整体效益和规模效益，更好地支撑区域经济发展。
此外，要建设好便民服务站，使之能持续有效地发挥公共服务的功能，还必须从品牌宣传、政策法规、观念引导、组织管理、经费投入、人才队伍、规范标准、技术方法、售后服务等方面予以保证。
（4）大规模拓展，渐进渗透提升市场影响力。邮政要建成国内市场份额较大和最具影响力的便民服务平台，必须加强便民服务平台的网络建设，扎扎实实地做好市场基础工作，扩大市场占有率。市场份额是反映企业经营业绩最关键的指标之一，也是企业市场地位最直观的体现。在合理规划区域市场数量和区域市场规模、合理设计便民服
务站产品结构体系的前提下，要加强品牌营销和业务拓展，通过五年、十年及更长时期的稳步推进，最终实现企业利润增长点的战略转移。
5.2快速推进邮政便民服务站建设的方法探询
（1）市场定位以服务为本。邮政便民服务站是邮政发挥网点覆盖优势、提高资源利用率、提高企业经济效益的重要手段，是邮政服务社会大众的重要方式。因此，便民服务站必须从城乡统筹、城乡一体化建设上进行统一考虑，以“便民服务、稳定就业、为民办实事”为切入点，将与民生息息相关的便民服务延伸至老百姓的家门口，通过邮政进社区，延长服务时间，改善服务水平，有效提升邮政企业在社会公众中的普遍服务形象。同时，要与现阶段各级政府建设和谐社会、和谐城市、和谐社区的工作内容对接起来，争取政府对邮政企业建设便民服务站的政策支持，营造良好的发展环境。
（2）网点建设以融合为主。邮政便民服务站在不同区域的建设应体现地域性的服务需求，较好地融入地方经济社会，实现便民服务站经营者、邮政企业和社会民众三赢的局面。这是政府所关注的重点，同时也是服务民生所聚焦的热点。
在网点建设上，应提升邮政公共服务的社会品牌为宗旨，按照“统筹规划、分布实施、整体推进、机制管控”的总体原则，采取“建设整合化、推广连锁化、运营一体化、管理分级化”的方针，通过新建、改造及融合自办网点、委代办网点、报刊亭、村邮站等多种邮政服务网点，构建起布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利的邮政便民服务体系，成为推动未来邮政企业快速发展的新动力。
（3）业务定位以基础服务为主。邮政便民服务站的推进应以代收费这类业务为切入点，通过低成本的网点扩张，带动邮政所有业务的规模发展。这是因为，对于老百姓而言，交纳通信费和水、电、气有线电视等公用事业费，已成为一项周期性的生活习惯，迫切需要便利性的缴费渠道，以免除奔波之苦。对于电信运营商及各类公共事业单位等第三方而言，为了及时回笼应收账款、提升用户满意度，也迫切需要建立通畅、便捷的收费渠道。
因此，邮政便民服务站的业务定位应以基础服务为主，区别城乡
二元市场，提供有针对性的业务。对于城市便利服务站，在实现便民缴费的同时，可以合理叠加食品、酒水、日化产品的分销配送，代理代办号卡、游戏卡、信用卡还款、银行转账，代售各类票务等业务，对在小区内的便民服务站，还可叠加邮政信包投递功能、报刊订阅和投送等邮政基础业务，有效解决邮政服务“最后一公里”的问题。
对于农村便民服务站，在实现便民缴费的同时，也可以合理叠加分销业务(农资产品、酒水、日化产品)、代理代办业务、邮政基础业务。通过不同的业务定位，满足不同层次的便民服务需求，解决邮政各类业务均衡发展的问题。
（４）网点品牌以统一为主。一是统一网点名称。所有融合的渠道站点对外统一称为“邮政便民服务站”。二是统一建设模式。邮政便民服务站采取连锁加盟的模式进行建设，并签订连锁加盟协议，约定双方的经济合作关系，不产生行政隶属、劳动雇佣和事实用功关系。三是统一选点标准。选择在公共服务相对集中、交通便利的地域，有独立合法经营资质、人员素质较高、具有长远发展潜力和较高商业信誉的便利店、超市进行加盟建设。四是统一服务功能。邮政便民服务站提供的服务功能分为分销配送、便民缴费、邮政基础服务和代理金融服务等四类，其中前三类为直接经办型，最后一类为宣传推介型，分销配送和便民缴费为标配服务功能。五是统一门店标识。邮政企业应统一设计、制作并配备邮政便民服务站名牌、店招、服务范围牌、收费终端和邮政服务必要的信箱、用具、单册、宣传资料等。六是统一市场政策。对分销配送、便民缴费、代理代办和邮政基础类业务，应制定统一的订货政策、手续费政策和业务发展奖励政策；对宣传推介类的储蓄、国债、基金理财、绿卡、网上银行、保险等金融服务，以营销积分的形式进行奖励。七是统一加盟费标准。制定统一的邮政便民服务站加盟费标准，并按一定年限赋予加盟商合作经营权。
（５）网点运营，把握三个要素。目前、除了邮政基础服务，在其他服务领域，邮政便民服务站都面临的市场竞争。因此，该项目的成败主要取决于加盟费、网点规模和布设速度三大要素，而这三大要素又是相辅相成的，缺少任何一个要素，项目整体都将面临风险。
便民服务中心建设项目可行性研究报告
第一章总论 第一节概述 一、项目名称:便民服务中心建设项目 二、项目承办单位:市政工程管理处 三、项目拟建地点 本项目建设地点位于 四、可行性研究报告编制单位 单位名称：某市工程咨询院 工程咨询资格证书编号： 资质等级： 发证机关：国家发展和改革委员会 五、可行性研究依据 1、国家有关政策、法规、规定等要求； 2、现行国家相关技术规范和标准； 3、国家有关项目可行性研究报告规定； 4、《产业结构调整指导目录(2005年本)； 5、投资项目可行性研究指南； 6、项目承办单位提供的有关基础数据、资料； 7、某县市政工程管理处委托某市工程咨询院编制本项目可行性研
究报告的合同。 六、可行性研究过程 我院接受委托后，认真分析了已有基础资料，并进行现场查看，经与建设单位有关人员分析，达成共识后，开始编制本项目可行性研究报告。在可行性研究报告编制过程中，我们本着客观、科学、经济、合理的原则，对工程方案中的具体问题与建设单位多次沟通商讨，对主要工程方案进行了调整优化，最终提出可行性研究报告中的方案。 本可行性研究报告通过对有关资料的分析论证及对投资估算、效益进行分析，力求对项目的必要性、可行性做出客观、科学、公正的论述，为投资决算提供依据。 第二节编制依据及范围 一、可行性研究报告编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》； 3、《民用建筑设计通则》GB50325-2005； 4、《某县城市总体规划（2003-2020）》； 5、建设单位委托编制可行性研究报告的《技术咨询合同》； 6、建设单位提供的基础数据资料； 7、其他有关国家政策及信息资料。 二、编制的范围 1、根据某县便民服务中心的发展规划、社会经济发展趋势和项
便民服务站建设管理办法 一、建点管理 (一) 建点位置选择～ 1、合理布局原则 发展邮政便民服务站是邮政广布网点的新战略～要坚持与邮政网点均衡、协调发展～原则上要求距离邮政网点和已有邮政便民服务站500米以上～要充分发挥邮政便民服务站弥补现有邮政网点服务空白的作用。 2、注重质量原则 要坚持双赢和扶持加盟户原则～慎重筛选新建邮政便民服务站。对新申请加盟邮政便民服务站的机构或经营户～从网点选址、服务人口、人员素质、经营能力等方面进行严格评估～确保发展一个～成活一个～形成经营户对邮政便民服务站的口碑宣传～用规模和业务品种叠加赢得收益。 3、渠道优先原则 发展邮政便民服务站要从现有的社会连锁渠道、社团组织入手～他们本身就有良好的网络和渠道～有一定的社会影响力～形成渠道和渠道的对接～一方面可促进站点发展速度加快～另一方面可保证站点服务形象和管理规范。 4、快速推进原则 目前市场上类似邮政便民服务站模式的社会竞争对手陆续出现～邮政只有进行快速扩张～形成覆盖优势～才能占领市场至高点。 (二) 建点设备配置 1、报刊亭、村邮站:局内可提供电脑、打印机、网络及UsbKey～但所有权归义乌市邮政局所有, 2、社会代办点:要求代办点需自备电脑及网络,如需提供电脑～需向义乌市邮政局申请并交付压金,～局内提供UsbKey～视情况可提供打印机～所有权归义乌市邮政局所有。
reading professional language literature, assist clinical teaching (theory class and internship class) participation clinical research activities. (Six) emergency ICU 1. Rotary purpose master: shock, and acute organ function failure, and more organ function obstacles integrated levy, and heart sudden stopped, and breathing sudden stopped, and serious humoral within environment disorder, critical illness of causes, and pathology physiological, and clinical performance, and diagnosis, and identification diagnosis and treatment common life support technology (as cycle breathing support, and nutrition support,) and emergency technology of application; Various monitoring equipment and rescue equipment (such as defibrillators, ventilators) operation and applications; Common monitoring techniques (such as body temperature, SpO2, end-expiratory carbon dioxide partial pressure, ECG, blood pressure, blood gas analysis, and so on) operation and application. Familiar: blood purification techniques, such as blood flow, CRRT, Swan-Ganz catheter indications, how and cardiac output monitoring; Artificial low temperature indication and implementation. About: Intra-Aortic Balloon counterpulsation (IABP) indications and methods of operation. 2. basic requirements: (1) learning disease species and the cases number requirements: disease on contract number (?) various organ function not full 10 acute breathing distress integrated levy (ARDS) more than 2 more organ function obstacles integrated levy (MODS) 5 shock 5 heart sudden stopped, and breathing sudden stopped 2 (2) clinical operation technology requirements: clinical operation technology name contract
镇加强便民服务中心建设及示范点实施方案 各村支部、村委会、镇属各单位： 为加强服务群众、贴近群众，提高服务群众水平，建立便捷的服务便民体系，满足基层群众便民服务工作要求，现就全面推进全镇村级便民服务中心建设和示范点工作，作出以下安排： 一、指导思想和目标任务 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展“十廉”活动，以强化行政管理、简化行政审批、优化行政服务延伸到基层，有利于转变工作作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事为目标，建设“便民、高效、廉洁、规范”的公共服务平台，进一步加强和创新社会管理，健全便民服务体系和为民代办机制，解决好农民群众生产生活中的实际困难和问题，为推动经济社会快速发展奠定基础。 按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，在完善和改进往年镇村便民服务中心，的基础上2018年9月前完成新建3个村便民服务中心和2个村代办点，实现村便民服务中心全覆盖。 二、新建设的村级便民服务中心一般设在村办公地点，有条件的可以单独设立。村级便民服务中心根据工作需要设代办员。代办员一般从联村干部、村文书、大学生村官及其他有较强事业心和责任感,熟悉相关的政策法规，熟悉村基本情况，乐心为民办事的人员中选择合适人选。便民服务代办员具体负责开展便民服务工作，村支部书记是便民服务中心负责人。
三、工作原则 （一）公开便民。通过各种形式公示便民服务代理事项、代办流程、代办制度、代办地点和代办人员及其联系方式等公开便民。 （二）依法办事。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，杜绝暗箱操作，代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，高效工作。 （三）高效工作。对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，及时向申办当事人交接反馈。 （四）无偿代办。除依据法律、法规应当交纳的规费外，便民服无偿代办。开展业务不得向办事群众收取任何代办服务费用。 四、建设内容 （一）村级便民服务中心。通过整合村组织活动场所、农村闲臵中小学校舍等资源，综合考虑交通、位臵等因素，落实面积不少于30平方米的办公场所，配备业务办公设施。具体下设“四个中心”，即：便民服务中心、农业产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心，工作人员组成及工作职责是： 1、村便民服务中心。以村党支部书记、村委会主任、文书、计生主任和大学生村官为主体，设立村级便民服务中心，推行“一厅式”办公模式，确定不少于2人实行轮流坐班和代理代办制。
关于加强便民服务中心建设的思考 近年来，柞水县立足“为民、便民、惠民”宗旨，切实转变政府职能，健全便民服务体系，构筑了服务群众的新平台，取得了初步成效。为此，结合我县便民服务体系建设的现状和实际，进行了一些初步思考。 一、我县便民服务中心建设取得的成效 （一）健全领导机制，组织协调到位。县委、县政府高度重视，印发了《柞水县镇便民服务中心标准化建设方案》，出台了目标考核办法，县镇两级分别成立了领导小组，建立了“党委领导、政府主抓、纪检监督协调、各部门参与”的工作格局。 （二）健全工作机构，人员落实到位。各镇按照“思想好、素质高、作风硬、业务精、能力强、服务优”的标准，严格程序从各站所业务骨干中精选中心工作人员，保障人员政治和经济待遇。村便民服务站由村干部轮流值班。 （三）健全服务功能，项目集中到位。围绕群众最关心的热点、难点问题，我县民政、计生、农业、林业、扶贫、广电、国土等相关的部门，都在便民服务中心设立了窗口，便民服务内容达10余项。实行常设固定窗口与流动、轮流值班窗口相结合，创新便民服务方式。
（四）健全规章制度，运行机制到位。我县坚持边实践边探索，着力构建便民服务的长效机制。各便民服务中心普遍建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度，严格规范工作流程和办事程序。对便民服务项目、办事程序等采取张贴上墙、政务公开栏、制作政策流程小册子等形式公开，设立投诉电话、投诉箱和意见簿，接受群众监督。注重创新便民服务机制，在镇建立便民服务中心，村设立流动便民服务站或联络点，探索构建县级五级便民服务联动体系，延伸便民服务触角。全县13个镇全部建立了便民服务中心，基本实现县镇村三级便民服务网络的全覆盖。 二、便民服务中心建设存在的问题 我县便民服务体系建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题，主要表现在： （一）领导体制不够健全。各镇便民服务中心主任有的由纪委书记兼任，有的由副镇长兼任，有的由副科级干事兼任，有的由副书记兼任，有的是领导轮流兼任，人员各不相同，牵头主抓单位不一。同时政府、纪委和各单位在服务体系建设中职位定位不明确，角色站位不准，个别环节重视力度不够，直接影响了服务体系建设。同时，也缺乏行之有效的一整套量化考核考评监督管理办法。
便民服务项目
便民服务项目 管理处将为业主及物业使用人提供全面、细致的服务，服务项目众多。在履行这些服务的过程中，仍可根据业主及物业使用人的需要随时増设服务项目。 日常服务 (1)代购飞机票 (2)代发邮件 (3)代订酒店客房 (4)代送鲜花礼品 (5)代办电话 (6)代订报纸、投递信箱 (7)提醒服务 维修服务 (1)墙内上下层漏水 (2)换铁门锁 (3)换木门锁 (4)窗锁 ⑸窗 (6)换信箱锁 (7)修理木门、铝门 (8)修理铝窗 (9)刷涂料 (10)铝合金拉手 (11)查照明线路 (12)查插座线路 (13)电话插座 (14)电源插座 (15)普通开关 (16)漏电开关 (17)空气开关 (18)灯具 (19)更换电话线 (20)更换线路 家政服务 (1)清洁地毯 (2)地板打蜡 (3)地毯吸尘 (4)室内清洁 (5)清倒垃圾 (6)市内搬运 礼仪服务 (1)代购花卉 (2)代订生日蛋糕 (3)提供礼仪人员 (4)电声乐队演奏 （5）筹办庆典 商务服务
（1）EMS特快专递 （2）代定火车票 （3）打印、复印、传真 （4）接飞机、火（汽）车 （5）摄影、摄像 信息查询 管理处将籍由先进的网络管理技术，为小区内的业主提供各类信息的查询，丰富和方便业主的生活。业主可利用自家电脑接入小区局域网或通过访问小区门户网站实现信息查询、网上服务，对于不具备电脑设备的业主，可致电管理处查询相关信息。居家商旅信息 1.火车发车时刻表 2.航班时刻表 3.天气预报 4.股市行情 5.国际国内重大新闻 6.居家生活常识 7.银行汇率 8.商品物价 9.管理费、水电费查询 休闲娱乐信息 1.文体新闻 2.精彩影视 3.经典名着 4.生活时尚 5.旅游名胜点评 6.社区聊天沙龙 7.社区BBS 电子商务 1.交纳各种费用 2.网上购物（与社区超市联营） 3.网上预定便民服务 4.网上投诉
目录 第一章总论 .................................................................. 错误！未定义书签。 一、项目概况 ........................................................... 错误！未定义书签。 二、可行性研究报告编制依据和范围 ................... 错误！未定义书签。 三、主要技术经济指标 ........................................... 错误！未定义书签。 四、萧县老年大学及法人代表简介 ....................... 错误！未定义书签。 五、华美学园及法人代表简介 ............................... 错误！未定义书签。第二章项目的由来和必要性 ........................................ 错误！未定义书签。 一、项目的由来 ....................................................... 错误！未定义书签。 二、多种形式 ........................................................... 错误！未定义书签。 三、项目建设的必要性 ........................................... 错误！未定义书签。第三章项目选址和实施条件 ........................................ 错误！未定义书签。 一、项目选址 ........................................................... 错误！未定义书签。 二、实施条件 ........................................................... 错误！未定义书签。 三、工程地质与水文地质 ....................................... 错误！未定义书签。 四、区域经济发展概况 ........................................... 错误！未定义书签。 五、城市交通区位 ................................................... 错误！未定义书签。 六、市政公共设施依托条件 ................................... 错误！未定义书签。 七、施工条件 ........................................................... 错误！未定义书签。第四章工程建设方案 .................................................... 错误！未定义书签。
市基层便民服务中心建设方案 市基层便民服务中心建设方案 市基层便民服务中心建设方案为适应行政管理体制改革形势的需要，着力构建透明、高效、廉洁、便民的服务型政府，经研究决定，在全市推行基层便民服务中心建设。现结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想以科学发展观和三个代表重要思想为指导，以为民服务为宗旨，以方便群众为目的，以人民满意为标准，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批和服务事项集中到镇级便民服务中心办理，与市级行政服务中心、村级代理点共同构成覆盖全市的互联互动的便民服务网络。 二、工作原则 1、便民利民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。 2、公开透明原则。通过印发服务指南、办事须知等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。 3、便捷高效原则。坚持从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。 4、依法行政原则。所有服务事项，严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，除按政策规定收取有关费用外，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。 三、机构设置镇行政服务中心是集中办理本镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的机构。镇
行政服务中心设咨询代理部和办理部。咨询代理部配备2-4名工作人员，负责咨询代理不能在办理部直接办理的事项；办理部由进驻镇行政服务中心若干窗口组成。未进驻中心的镇直单位要设立办理室（统一挂镇行政服务中心办理室牌子），承办镇中心咨询代理部的转办件，并接受中心的监督与管理,对其直接受理的申请，负责回复送达。村（居）委会设立便民代理点，村（居）委会干部兼任代理员。镇行政服务中心为镇政府派出机构，镇长兼任中心主任，一名副镇长或党委委员任常务副主任，主持日常工作。镇行政服务中心在镇党委、政府领导下开展工作，同时接受市行政服务中心业务指导、业务协调和检查考核。四、机构职责镇行政服务中心的主要职责： 1、在职责权限范围内核发辖区内群众日常生产生活中所需的各种证照，为需经上级有关行政主管机关审批、核发的各类证照提供初步审查； 2、负责收集有关法律法规、政策及规范性文件及生产技术资料，为申请人提供查询服务和法律服务； 3、根据职责权限为辖区内特殊群体提供各类免费服务； 4、按照有关政策规定，为各类企业、个体工商户及创业意向者从事各类经济活动提供相关的咨询和代办帮办服务； 5、对必须交纳的行政事业性收费实行按规定统一集中收取。村代理点的主要职责： 1、滤布厂负责接收本村群众提出的申请，按照一事、一袋、一卡的规范要求登记、备案并及时转送镇中心咨询代理部； 2、按照首问负责、一站式服务的要求，负责对所代理事项的送达和回复；
15分钟生活圈智慧社区方案 通过信息化手段，通过统一身份认证、统一支付平台为基础，将社区公共服务、政务服务、社会组织、商业服务、物业管理等资源进行整合，实现社区衣食 住行等日常生活和医疗、养老、娱乐休闲、购物、维修等商业服务的有机结合， 并最终实现将基层社区资源进行信息化、智能化、精准化的协调，为基层社区居民打造15分钟生活圈。 二、功能需求 2.1基本生活 提供涉及居民基本生活所需的服务如菜市场、便利店、小超市、杂货店、水 果店、餐饮店、理发店、药店等资源的登记、信息发布、预约等功能。 比如 2.1配套设施 提供社区范围内垃圾点、维修点、公共厕所、诊所、快递、酒店旅馆、洗衣 店等日常配套资源的登记、信息发布、服务预约、网上购物等功能。 2.3公共服务 提供社区警务室、法律服务中心、健康小屋、社区便民服务中心、党员活动室、养老中心、托儿所、幼儿园、学校、水电气缴费点、银行营业网点等公共设 施的登记、信息发布、服务预约等功能。 2.4政务服务 结合政务服务平台将各职能部门下放到社区的公共服务和行政审批事项进 行一窗受理服务，可以对接政务服务平台，不再重复建设。 2.5交通出行 提供社区周边道路地图、公交站点定位，小区公交线路查询、共享单位停放点的查询，提供社区内停车场和公共停车位统计。
2.6娱乐休闲 提供社区健身设备、运动场、社区医疗中心、老人活动中心、图书馆、娱乐 场所、公园绿地、游乐场等资源的登记、信息发布、服务预约等功能。 三、应用层面 4.1智慧生活网页版 智慧生活网页版是在PC端面向社区公众的门户网站，能够让公众进行注册，通过入口申请办理社区公共服务和行政审批事项，查看社区各类服务和资源提供商信息，进行网上预约、购买和网上支付，并查看个人活动的记录。主要功能板块如下： 1 、政务服务 针对社区办理的各类公共服务和行政审批的政务事项，提供政务服务事项的办事指南，网上预约和表格下载等功能，查看社区便民服务中心介绍。 2 、生活服务 此模块提供社区周边基本生活服务和配套设施的详细信息查询，提供相关服务提供商信息发布和查看。用户可以通过此版块实现对日常生活所需的商品、服务进行预约或网上购买，通过统一支付平台进行付款后，所购买的商品和服务由服务提供商进行上门服务。 3 、公共服务 此模块提供与公共服务相关的社区警务室、法律服务中心、健康小屋、社 区便民服务中心、党员活动室、养老中心、托儿所、幼儿园、学校、水电气缴 费点、银行营业网点等公共设施的信息查询，并可通过此模块直接联系相应的公共服务设施进行咨询、预约和联动报警、水电气缴纳等功能。 4 、交通出行 此模块实现对社区周边道路的查询，实现对社区周边公交站点、共享单车停放点、停车场的查询和路线导航，并可查询相关的公交、地铁、轻轨等公共交通
便民服务中心简介 为落实全县党风廉政建设干部大会、全县三级干部会议精神，切实加强政风行风建设，努力构建服务型政府，进一步提高政府公信力和执行力，推动“作风建设年，狠抓落实年”活动的法定程序开展，积极创建**改革开放和经济建设新局面，我镇成立了**镇便民服务中心。便民服务中心围绕便民、利民、亲民、爱民的宗旨，坚持“群众利益无小事”的原则，以创建群众满意的站所为目标，建立服务承诺制、实行首问责任制、推行限时办结制、责任追究制和“一条龙”、“窗口式”服务工作机制，公开办事程序，简化办事手续，以“你们的事就是我们的事”为理念，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，提供优质、高效、便民的公共服务。
便民服务中心工作流程 2
便民服务中心工作职责 (一)认真学习有关法律、法规及业务知识，不断提高自身政治思想素质和业务水平，爱岗敬业、忠于职守、勤奋工作、尽职尽责。 (二)负责接待群众来人、来访，告知有关事项。 (三)为群众提供业务咨询、办事程序、档案查询等服务。 (四)负责办理各类证件、合同、手续。 (五)负责处理各种纠纷。 (六)负责向党委、政府反馈信息，为群众答复问题。 (七)负责来人办事登记、处理情况及建立档案。
**镇便民服务中心限时办结制度 一、限时办结制，是指服务对象在“中心”办事时，在符合相关规定及材料齐全、手续完备的前提下，要求窗口、科室在承诺时限内办结其所要求事项的制度。 二、服务窗口、各科室负责人为限时办结制的负责人。 三、服务窗口、各科室承办服务事项的办理时限，由**镇党委、政府会议确定，并对外公开。 四、对急办事项，在服务对象材料齐全、手续完备、符合相关规定的情况下，要及时予以办结。 五、对限时办结事项，应及时对服务对象申请材料、有关手续进行审核，确认材料和手续齐全、符合规定后给予受理，在规定时限内予以办结；申请材料、手续不全或不符合法定要求，应当场或在2个工作日内一次性书面告知需补正的全部内容。 六、无正当理由不准延时办结，如情况特殊需延时办结的，按规定程序批准后，告知服务对象延时办结的理由和具体时间，并报镇“中心”备案。 七、无正当理由延时办结的，按相关规定处理。
加强便民服务中心建设思考 近年来，**县立足“为民、便民、惠民”宗旨，切实转变政府职能，健全便民服务体系，构筑了服务群众的新平台，取得了初步成效。为此，结合我县便民服务体系建设的现状和实际，进行了一些初步思考。 一、我县便民服务中心建设取得的成效 （一）健全领导机制，组织协调到位。县委、县政府高度重视，印发了《**县镇便民服务中心标准化建设方案》，出台了目标考核办法，县镇两级分别成立了领导小组，建立了“党委领导、政府主抓、纪检监督协调、各部门参与”的工作格局。 （二）健全工作机构，人员落实到位。各镇按照“思想好、素质高、作风硬、业务精、能力强、服务优”的标准，严格程序从各站所业务骨干中精选中心工作人员，保障人员政治和经济待遇。村便民服务站由村干部轮流值班。 （三）健全服务功能，项目集中到位。围绕群众最关心的热点、难点问题，我县民政、计生、农业、林业、扶贫、广电、国土等相关的部门，都在便民服务中心设立了窗口，便民服务内容达10余项。实行常设固定窗口与流动、轮流值班窗口相结合，创新便民服务方式。 （四）健全规章制度，运行机制到位。我县坚持边实践边探索，着力构建便民服务的长效机制。各便民服务中心普遍建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度，严格规范工作流程和办事程序。对便民服务项目、办事程序等
采取张贴上墙、政务公开栏、制作政策流程小册子等形式公开，设立投诉电话、投诉箱和意见簿，接受群众监督。注重创新便民服务机制，在镇建立便民服务中心，村设立流动便民服务站或联络点，探索构建县级五级便民服务联动体系，延伸便民服务触角。全县13个镇全部建立了便民服务中心，基本实现县镇村三级便民服务络的全覆盖。 二、便民服务中心建设存在的问题 我县便民服务体系建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题，主要表现在： （一）领导体制不够健全。各镇便民服务中心主任有的由纪委书记兼任，有的由副镇长兼任，有的由副科级干事兼任，有的由副书记兼任，有的是领导轮流兼任，人员各不相同，牵头主抓单位不一。同时政府、纪委和各单位在服务体系建设中职位定位不明确，角色站位不准，个别环节重视力度不够，直接影响了服务体系建设。同时，也缺乏行之有效的一整套量化考核考评监督管理办法。 （二）服务管理不够规范。镇服务中心只是一个临时机构,中心选调人员隶属于各站所。而各行业、部门之间，服务项目不同，条块分割，容易造成相互推诿，没有形成统一的服务整体。服务中心工作人员上班也因要兼顾部门其它工作等原因，导致到岗不及时，甚至缺岗，给群众带来不便。中心工作人员素质也有待提高，有的业务能力不是很强，规范的语言和行为还不很到位。 （三）便民项目不很到位。便民服务审批方式创新步履艰难，“双头审批”、“明进暗不进”、“规避监察”等问题仍然客观存在。有
ICS03.160 A 00 DB51 四川省地方标准 DB 51/T 1618—2013 乡镇（街道）便民服务中心建设规范 2013-11-12发布2013-12-01实施
目次 前言................................................................................ II 1 范围 (1) 2 一般要求 (1) 3 建筑设施 (1) 4 工作设施 (1) 5 标识 (2) 6 应急管理 (2) 7 进驻部门及项目 (2)
前言 本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口。 本标准由四川省质量技术监督局批准。 本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。 本标准主要起草人：岳立、牛建平、冯莉、罗光辉、杨路、张凯峰、杨玲、李文平、张应杰、周磊。
乡镇（街道）便民服务中心建设规范 1 范围 本标准规定了四川省乡镇（街道）便民服务中心建设的一般要求、建筑设施、工作设施、标识、应急管理、进驻项目管理等。 本标准适用于四川省乡镇（街道）便民服务中心建设。 2 一般要求 2.1 选址 便民服务中心应设在交通便利，方便群众办事的地方。 2.2 建筑结构 便民服务中心建筑结构安全等级宜为二级，宜采用框架、框架剪力墙、剪力墙等结构形式。 2.3 建筑外观 2.3.1 一般要求 便民服务中心主体建筑外观应简朴整洁、庄重大方。 2.3.2 单位名称标识 乡镇、城市街道办事处建立的便民服务机构名称统一为“×××乡镇人民政府（街道）便民服务中心”。便民服务中心标识统一按照白底红字、宋体字制作，在办公地点正面显著位置横排固定。 3 建筑设施 3.1电力设施 3.1.1室内照明应照度适中，且符合节能环保要求。 3.1.2应配备应急照明系统。 3.1.3应配备不间断电源系统。 3.2消防设施 主体建筑应按《中华人民共和国消防法》要求配置消防设施，安装防火灭火系统，设置紧急逃生通道等。 4 工作设施 4.1 服务大厅设施
乡镇便民服务中心 实施方案 为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。 二、工作原则 (一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。 (二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、
慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。 (三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。 (四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。 三、机构设置及其职责范围 便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能： 1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。 2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。 3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。四、进驻单位及任务 根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林
西安邮电学院 继续教育学院 毕业设计（论文）题目：邮政便民服务站建设的若干思考 专业：市场营销 班级：09级专升本 函授站：山西侯马 学生姓名：高华 学号：1093314112 导师姓名：惠庆春 导师职称：副教授 起止日期：8月22日至10月16日 二○一一年八月二十二日
西安邮电学院 继续教育学院 毕业设计（论文）计划、任务书 学生姓名：高华学号：1093314112 专业：市场营销学习形式：函授函授站：侯马班级：09级专升本 题目全称：邮政便民服务站建设的若干思考 指导单位：西安邮电学院 指导教师：惠庆春职称（务）：副教授 任务与要求： 便民服务站项目是中国邮政集团公司提出的重点项目，是邮政企业自身发展的需要，是邮政企业主动服务公众的主要形式。本文首先分析了目前便民服务站建设所面临的形势，提出了邮政便民服务站建设的重要性和紧迫性；其次分析了便民服务站建设的重点；最后阐述了便民服务站的建设的新途径新方法。 开始日期：完成日期： 年月日
工作进程 主要参考书目（资料） [1] 吴健安，《市场营销学》，第三版 [2] 朱华锋，《营销策划理论与实践》 [3] 车礼胡玉立，《市场调查与预测》，2000年版 [4] 王全胜，《电子商务原理》 [5] 朱晓东，《公共服务，人勤土沃耕耘忙》，《中国邮政》2011年第5期 [6] 庞明，《对建立邮政综合服务经营机制的思考》，《中国邮政》2011年第5期 [7] 范司凯王川，《便民服务站，以连锁经营服务民生》，《中国邮政》2011年第5期 主要仪器设备及材料
西安邮电学院 继续教育学院 毕业设计（论文）成绩考核表 学生姓名：高华学号：1093314112 专业：市场营销学习形式：函授函授站：侯马班级：09级专升本 题目全称：邮政便民服务站建设的若干思考 指导单位：西安邮电学院 指导教师：惠庆春职称（务）：副教授 1、指导老师评语： 签字： 年月日
各支局： 现将《邮政“便民服务站”项目简介》转发给你们，请组织投递员等相关人员认真学习，了解“便民服务站”相关的功能与业务，并组织人员做好宣传与选址工作。当前，各单位应将农资店作为首选目标，并通过投递人员建立好其他渠道。 邮政“便民服务站”项目简介 一、项目名称 邮政“便民服务站”。 二、项目定义 邮政“便民服务站”是邮政通过信息化的联网手段进驻社区、学校、工厂、部队，为百姓提供与日常生活密切相关的缴费、票务、医疗、保险等邮政便民服务的站点。 三、邮政开发“便民服务站”优势 （一）整合各行业资源，提供多功能服务：邮政“便民服务站”通过联合中国移动、中国联通、中国电信、电力公司、供水公司、燃气公司等与民众生活息息相关的公共事业单位，为百姓解决缴费、出行难，为公共事业单位解决收费难的问题。 （二）设备和业务操作简便：邮政提供的智能信息终端和PC简单易用，让普通人都能很容易的掌握设备的使用，同时具备加载各项业务的能力，为特许加盟模式的发展提供了有力的保障。 （三）网点遍布社会的各个角落：该方案覆盖面广，可以快速进驻社区、学校、工厂和农村。通过邮政便民服务站将便民服务窗口延伸到社会的各个角落，让老百姓的生活更加便捷。
（四）“邮政便民服务站”为百姓带来便利的同时，对社会和商家也带来巨大的效益。加盟商通过邮政便民服务站，可以整体提高加盟网点的收入，提高商业竞争力，极大的提升当地的市场氛围。对于社会而言，为市政府解决一部分再就业问题，也是政府为民办实事的最好证明。 四、发展机遇 邮政“便民服务站”是一个“政府满意、百姓方便、企业获益、商户得利”的多赢项目。以开展代收代缴服务为切入点，通过特许经营方式，发展加盟网点，使邮政便民服务站成为邮政为社会提供服务的渠道之一，将会带动邮政各项业务的快速发展。
便民服务中心建设项目 1.总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 XXX便民服务中心建设项目 1.1.2 建设性质 新建 1.1.3 项目承办单位及负责人承办单位：XXX 负责人：XXX 1.1.4 项目拟建地点 XXX 1.1.5 项目可行性报告编写单位 编写单位：X 法人代表：X 单位地址：X 邮政编码：X 1.1.6 研究工作依据 (1)国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(2006
版) ； (2)国家发展和改革委员会委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》； (3)国家有关城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准； ( 4)国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求； (5) XXX提供的有关基础资料。 1.1.7 编制范围 (1) 通过对项目拟建地区经济发展进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件； (2) 确定项目地址用地与总平面规划； (3) 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案； (4) 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议； (5) 定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益； (6) 从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 1.2 项目概论 （1）项目主要建设规模及内容 根据XXX市、县政府统一部署，实实在在为当地百姓办 实事，拟建XXX服服务中心建设项目，项目占地面积600平方
米，总建筑面积1200 平方米，其中：便民服务大厅400 平方米设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口，行政办公用房400 平方米包括出纳室、会计室、主任室及档案室等，办公室、会议室及活动室400 平方米。三层框架结构，建筑结构安全等级二级，抗震设防烈度为7 级。 （2）建设单位基本情况 XXX成立于2010年，隶属于XXX人民政府，属于全额拨款事业单位，编制19 人，设臵3 个股室。服务9 个社区，2.5 万户居民。 XXX便民服务中心基本职能是： 1 ）受理群众法律、法规、政策及服务事项的咨询； 2）受理、承办群众中申办的服务项目； 3）协调有关部门职能交叉事项； 4）监督各部门规范、高效、优质服务； 5）负责对中心工作人员进行管理和考核； 6）及时处理中心运行中出现的问题，不断完善办事程 序，提高工作效率； (3)项目建设期限 项目建设期定为6个月，即2012年6月-2012年12月 (4)项目投资及资金来源 项目总投资240万元，其中：申请上级投资80万元，地方自筹160万元。 (5)建设性质
XX社区 便民服务中心建设情况汇报 XX社区于XX年XX月建成，辖XX小区、XX小区、XX小区等5个居民小区，规划面积XX万平方米，现有住宅楼X栋，居民X户。社区设党支部X个，党员X名，先后被授予“XX”等7项荣誉称号。现将有关情况汇报如下： 一、运行现状 根据市委、市政府的要求部署，结合新型城市社区建设中的新情况、新特点和群众的需求需要，2013年XX在充分调研论证的基础上，着眼“贴近群众需求、丰富服务内容”，围绕“思想通、服水土、受欢迎、畅运行” 4个目标，选取社区鑫汇新都，作为城市型社区服务中心样板，创新了“因地制宜、分类建设、逐步提高、全面推进”的社区服务中心建设模式。作为我处重点打造的样板社区之一，立足于城市型社区便民服务中心的职能定位，着眼于拓宽服务领域，创新服务方式，探索建立一套行之有效的社区化服务和管理运作机制，真正把社区便民服务中心办成群众所需、群众所盼。XX年办事处投入XX万元，对XX社区便民服务中心XX平方米的办公和服务用房进行了升级提升，打造了“物居合一”，公共服务与便民服务于一体的社区服务中心。目前服务中心配备X名专职人员，在便民服务大厅设立X个便民服务窗口（党群建设、宣传统战、户籍管理、法律服务、计划生育、社会事务、劳动保障、城管执法、家政服务），X个驻区工作站（民警驻区工作站、城管工作
站、司法工作站、金融服务工作站），涉及X多项便民服 务内容。开展了上门服务、预约服务、设点服务等广受群众欢迎的主动性服务，全面优化了便民服务功能，有力实现了便民服务下沉。 二、主要做法 一是优化服务职能。将“民有所需、我有所为”作为服务宗旨，因地制宜设立服务站和大厅服务窗口，进一步充实优化服务职能，重点做好基层党建、社会事务、劳动保障、司法调解、医疗卫生、社会治安、卫生保洁、人口计 生、家政服务等事关群众生产生活的X个方面的服务。 二是丰富服务内容。针对群众对民生类服务需求更为迫切的情况，大力强化公益服务，工作中社区服务中心进一步丰富了服务内容，增设了家政维修服务、保洁服务、老年人及儿童钟点看护等服务；积极开展残疾人补贴、老年证、残疾证、失业证、子女入学入托手续等“代理服务”；劳动纠纷、法律咨询、邻里纠纷调解、医疗保健等“上门服务”；水电费、通讯费等规费收缴“设点服务”；家政维修、家政保洁、病人护理等“中介服务”，消除服务距离，真正方便群众办事。 三是提升服务水平。在社区便民服务中心设立“邻里调解室”、“信访代理室”等工作室，聘请社会威望较高人员和法律援助者担任志愿者，为邻里之间协调问题、化解矛盾，实现“小事不出社区、大事不出镇办”的服务目标。设立社区医疗中心，配套医保政策，配备医护人员和医保刷卡设备，经常性开展健康知识讲座，宣传医疗常识，使群众
关于市镇村三级便民服务中心建设的调查与思考 中共枝江市委党校课题组 报告说明：为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，以为民便民利民为目标，进一步抓好便民服务网络的标准化、规范化建设，实现市、镇、村三级便民服务网络体系全覆盖，枝江市委党校专门成立了三级便民服务中心建设思考与建议课题调研组。几个多月来，课题组3名成员先后到市纪委、市行政服务中心、问安、顾家店等乡镇，进行了深入调研。通过座谈和实地考察，比较详尽地了解到三级便民服务中心的建设和运行情况，掌握了第一手材料。在此基础上，对便民服务中心建设中存在的问题进行了深入剖析，并提出相关建议。 便民服务中心是完善行政服务体系建设、转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层党员干部转变作风、方便群众办事的重要载体，是加强基层党风廉政建设，实现“反腐倡廉建设十个全覆盖”的重要内容。近年来，枝江市在打造“两市一极”，大力促进经济社会发展中，也在不断强化执政能力建设，着力探索和改进政府服务方式。便民服务中心作为转变政府服务职能、构建服务型政府的重要内容和平台，得到了较快发展，尤其是村级便民服务中心作为市镇行政职能向农村的延伸与拓展，更是受到广泛关注。因此，进一步研究完善服务中心的运行机制，优化服务平台，有序推进便民服务中心建设，具有十分重要的意义。 一、镇村便民服务中心运行现状 2004年，枝江市在全省率先成立了市级行政服务中心。中心以便民亲商、高效快捷、廉洁规范、公正透明为宗旨，开展“一站式”办证，提供“一条龙”服务，在优化发展环境、树立服务型政府形象方面发挥了重要作用。2008年，
又由市纪委牵头，在全市各镇村开始筹备成立便民服务中心和便民服务工作室。目前，枝江市的便民服务中心建设已取得长足发展，实现了市镇村三级服务网络全覆盖，全市9个乡镇、198个行政村和16个社区全部建成了便民服务中心和便民服务室，总计达到了223个。 （一）运行现状 二是明确办事规范。服务中心以便民高效、规范有序、公开透明、依法办事为工作原则，出台了直接办理制度、承诺办理制度、联合办理制度、报批办理制度、禁办答复制度、投资代办制度。实行“进一个窗口办好，交规定费用办成，在承诺期内办结”的一站式服务。努力做到了中心工作人员热情接待、耐心解释，从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都进行了详细登记备查。同时，在村级便民服务室，制定了“工作人员值班制、首问负责制、服务承诺制、全程代办制、登记交接制、限时办结制、岗位责任制、效能评估制、责任追究制”等运行制度。 三是实施阳光操作。在为群众办事和服务的过程中，服务中心坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，业务运作遵循“六公开”：公开服务内容，公开政策依据，公开办事程序，公开申报条件，公开承诺时限，公开收费标准。严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况的公开，使中心办事一目了然，群众省心放心。同时，也使各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作。 四是及时受理和解决群众反映的问题。对群众到中心反映的问题，能够当场解决的立即解决；需要某个部门调查处理或给予答复的，由中心工作人员提供信息咨询服务；需提交政府讨论研究的，由政府研究后作出决定；需调查