宁波市城市总体规划（2006－2020年）
（2015年修订）
《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》已获得了国务院批复，现将总规主要内容公布如下：
一、编制目的
《宁波市城市总体规划（2006-2020年）》作为指导城市发展与建设的纲领性文件，较好地引导和促进了宁波社会经济发展和城市建设。随着区域发展背景的重大变化，宁波城市面临着新的发展问题，为充分发挥城市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，进行宁波市城市总体规划修改。
二、规划范围
规划范围分为市域、中心城区两个层次。
市域范围为宁波市行政辖区，面积9817平方公里，重点研究区域协调、市域空间结构、市域基础设施布局及重点城镇发展等。
中心城区范围包括三江片、镇海片、北仑片，是本次总体规划修改的重点地域。中心城区的城市规划区范围为市区行政区域，面积2560平方公里，该区域的建设和发展实行统一规划与管理。
三、规划期限
本次总规修改期限至2020年。
四、城市性质
我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。
五、城市职能
国际贸易物流港、东北亚航运中心深水枢纽港、华东地区重要的先进制造业基地、长江三角洲南翼重要对外贸易口岸、浙江海洋经济发展示范区核心。
六、城市规模
2020年中心城区常住人口395万，城市建设用地420平方公里。
七、市域空间布局
1.市域总人口和城市化水平
2020年市域常住人口控制在1000万以内，城镇化水平达到75%以上。
2.市域空间结构
规划形成“一核两翼、两带三湾”多节点网络化市域空间格局。其中一核为宁波市区；两翼为由余姚市、慈溪市和杭州湾新区组成的北翼和由奉化市、宁海县和象山县组成的南翼；两带为东部滨海城镇产业带和西部山区生态人居带；
三湾为杭州湾、象山港和三门湾；节点为卫星城、中心镇和新市镇。
一核由宁波中心城区、外围组团及近郊城镇组成。重点发展行政办公、航运服务、金融保险、商贸物流、信息科技、风景旅游等现代服务业，促进转型升级，提高城市集聚辐射能级，提升城市功能与品质。以宁波中心城区为主体，初步实现城乡一体化和公共服务设施的均等化。
北翼包括余姚市、慈溪市和杭州湾新区。北翼是宁波都市区副中心，杭州湾地区专业性生产服务中心，长江三角洲区域性现代物流基地和先进制造业基地的组成部分，浙东历史与生态文化旅游休闲基地。
南翼包括奉化市、宁海县和象山县。南翼是长江三角洲南翼重要的国际旅游休闲区、海洋经济示范区、特色宜居健康新区、国家海洋文化和生态保护区。
东部滨海城镇产业带向北对接上海，向南衔接三门湾地区，串联慈溪中心城市、杭州湾新区、镇海片、北仑片、东部滨海组团、象山县城、三门湾区域等。
西部山区生态人居带向北对接杭州，向南联系浙南、台温地区，串联余姚中心城市、三江片、奉化中心城市、宁海县城等。
杭州湾区域包括余姚、慈溪、杭州湾新区、镇海的杭州湾沿岸区域，是浙江省特色先进制造业基地和滨海生态保护区。
象山港区域包括东部滨海组团、奉化东部、宁海和象山北部地区，是全国海洋生态文明示范区、长江三角洲地区重要的休闲度假港湾、浙江省海洋新兴产业基地、宁波现代都市重要功能区。
三门湾区域包括象山南部和宁海南部，是产业复合型、生态友好型、滨海风情型的全国海湾生态经济试验区、国家海洋生物多样性保护示范基地、国家现代农渔业基地、长江三角洲海洋新兴产业基地、海峡两岸交流合作示范基地。
3.城镇规模等级
城镇规模等级分6级：Ⅰ级人口400万左右(宁波中心城区)，Ⅱ级人口50～100万(余姚、慈溪)，Ⅲ级人口20～50万（奉化、宁海、象山、东部滨海组团、杭州湾新区），Ⅳ级人口10～20万（慈城、九龙湖-澥浦、泗门-黄家埠-临山、周巷、观海卫、溪口、龙山-慈东滨海区），Ⅴ级人口5～10万，Ⅵ级人口5万以下。中心镇人口一般不小于5万，一般建制镇人口原则上不小于1万。
4.城镇职能等级
城镇职能等级分4级：Ⅰ级为宁波中心城区及外围组团，Ⅱ级为慈溪中心城市、余姚中心城市、奉化中心城市、宁海县城、象山县城、杭州湾新区，Ⅲ级为卫星城、中心镇和新市镇，Ⅳ级为一般建制镇。
5.城乡基本公共服务设施
按照城乡基本公共服务设施的体系化、均衡化、品质化的发展目标，构筑与城镇体系相适应的网络化格局，确保公益性（准公益性）设施的有序建设。
基础教育设施：按千人指标60‰～68‰配置小学，千人指标30‰～34‰配置初中和高中，其中普通高中与职业高中1:1。
医疗卫生设施：宁波市域每千人床位数达到5张以上。宁波中心城区规划布局三级综合医院16家，各县（市）布局三级综合医院3～5家。各街道（镇、乡）设1所社区卫生服务中心（卫生院）。
文化体育设施：各县（市、区）设1个全民健身活动中心和文化活动中心，各街道（镇、乡）设1处有独立占地的街道级体育健身场馆和文化活动场馆。竞技性体育场馆能够满足承办全国综合性运动会和国际重大单项体育赛事的需要，训练基地能够满足培养竞技体育后备人才需要。
养老服务设施：每百名老年人拥有养老床位5张以上；积极推进街道（镇、乡）区域性居家养老服务设施建设，各社区（行政村）设1处居家养老服务设施。
6.市域历史文化保护
将历史文化遗产作为城市发展的资源，完善保护体系，建立整体保护框架，在保护的前提下可持续发展。历史文化遗产按市域、中心城区、历史城区、历史文化街区、文物古迹五个层面进行保护。
历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境；历史文化名城（宁波、余姚2处）、名镇（慈城、石浦、前童、鸣鹤、梁弄等）、名村（许家山、龙宫、岩头、横坎头等）必须依法编制保护规划，并按照保护规划保护和管理。
天一阁、保国寺、河姆渡遗址、蒋氏故居等各级文物保护单位及其他历史文化遗产的保护，必须遵循历史载体真实性、历史环境完整性和功能利用延续性的原则，执行相关法律、法规的规定。
中国大运河宁波段应按照文化遗产真实性、完整性、延续性的原则制订保护措施，把大运河遗产保护和功能延续有机结合起来，进行科学保护和合理利用。
八、中心城区空间布局
1.空间结构
中心城区呈“一主两副,双心三带”的空间结构。一主即三江片，两副即北仑片和镇海片；双心即三江口中心和东部新城中心，三带即余姚江、奉化江、甬江依江形成的三条滨江生活带。
2.发展方向
三江片在进一步完善东部的基础上，重点向西、向北发展，适度发展南部；北仑片、镇海片沿海岸线发展。
3.分片布局
三江片以余姚江、奉化江、甬江为依托，形成以三江口为商业中心、东部地区为行政商务中心的双核空间结构，依江形成以水和绿地为主的生态休闲轴。重点打造中山路城市主轴、东部城市次轴、西部城市次轴三条城市轴线。
北仑片形成带状组团式结构,由中心片区、小港片区和大榭-白峰片区组成,各片区之间以生态带分隔，以快速交通相联系。中心片区强化产业发展与城市生活的综合承载能力，提升城市功能和形象；小港片区推进转型升级，承接三江片功能和产业的外溢；大榭-白峰片区推进海洋产业集聚发展。
镇海片形成滨江生活居住和滨海工业仓储两个片区，其
中滨江以生活居住为主，滨海以工业仓储为主；生活居住片区和工业仓储片区之间以防护绿带相隔离。
4.外围组团
为加强中心城区与周边区域统筹发展，实现功能互补与空间协调，外围形成慈城、东钱湖、东部滨海、九龙湖-澥浦四个组团。
慈城组团：即慈城镇，是以都市休闲、山水宜居、高新产业集聚为主导的综合组团。积极发展旅游产业，处理好历史保护与城市建设关系。
东钱湖组团：包括东钱湖、云龙、下应，规划为国家级生态旅游度假区和长江三角洲著名的休闲度假基地、华东地区重要的国际会议基地、国际性的高端总部经济基地。严格控制建设规模，避免对公共空间和生态本底的侵占。
东部滨海组团：包括春晓、梅山、咸祥、瞻岐，是以保税物流、贸易口岸、生态休闲、生活居住为主导功能的综合组团。控制工业用地规模，合理利用海岸线。
九龙湖-澥浦组团：包括九龙湖、澥浦，是以生态休闲、旅游度假、产业配套为主的中心城区北部综合性组团。
5.中心城区远景发展构想
中心城区远景将形成更为开放的组团式空间结构。三江片为中心城区的主城，外围形成多个片区和组团，通过轨道
交通、高速公路、快速路加强主城与外围片区、组团之间的联系，构建错位发展、生态良好、开放有机的网络系统。中心城区远景重点向南发展。
6.城市特色
宁波是以“水”为核心的水网城市，充分利用丰富的自然和人文景观资源，营造具有江南水乡与现代港城于一体的城市个性，形成“江、河、湖、港、桥”融为一体的城市风貌。
突出自然环境景观特色，创建山海交融、依山傍水的山海宜居名城特色。保护利用优秀的历史文化资源，发掘河姆渡文化、浙东文化、商帮文化、港口文化等精华，突出现代港城特色，体现历史文化名城风貌。
中心城区按照“一主两副、双心三带”的城市空间结构，突出“山海相融、三江六岸、一湖居中”的城市总体形象。疏散旧城区人口，适当控制城市用地发展规模，组团之间保持一定的生态隔离带，形成良好生态环境，从整体上保护山水城市的风貌。
中心城区风貌特色规划的重点地区为“两心一轴、三江六岸”，“两心”分别指三江口核心区与东部新城核心区；“一轴”指中山路城市景观轴；“三江六岸”为由余姚江、奉化江、甬江水系组成的滨江景观走廊。
7.旧城更新
旧城改造的对象主要为棚户区和城中村。棚户区改造以成片危旧住宅改造为重点，力争通过几年时间的努力，基本消除安全隐患严重的成片危旧住宅区，全面改善居民居住条件。城中村改造采取整体拆建为重点的改造方式，科学编制城中村规划，合理优化土地用途，提高土地利用效率，完善公共设施和基础设施。
九、生态环境保护与四线管制
1.市域生态系统
市域内通过两条南北向生态屏障，三条东西向生态走廊，多条生态间隔带，多个生态绿源，构筑连山、串城、面海网络化的生态安全格局。
2.市域生态保护红线
按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线。全市生态保护红线内土地面积占陆域面积40%以上。生态保护红线内区域实行分级分类管理，以满足生产、生活和生态空间的基本需求。
3.市域空间管制
宁波市域陆域范围内根据地域资源环境、承载能力和发展潜力的不同，划分为禁建区、限建区和适建区，强化空间
管制。
禁建区指自然及人文资源珍贵、必须加以原真性保护、避免受人类开发活动破坏的区域，约占市域陆域面积的50%。限建区主要指资源承载能力及生态环境脆弱的区域以及城镇远景发展预留用地，约占市域陆域面积的30%。适建区指综合条件下适宜城市（镇）发展建设的用地，是城市（镇）发展优先选择的地区，约占市域陆域面积的20%。
4.中心城区绿地系统
中心城区构筑“一个生态圈、双‘Y’生态轴、一个生态环、多条生态廊道”的生态框架，凸显宁波自然山水格局，维护城市生态安全。
5.中心城区四线管制
城市绿线指市级公园、区级公园、专类公园、主要防护绿地等各类绿地的范围线。城市蓝线指余姚江、奉化江、甬江，西塘河、甬新干河等主干河道，东钱湖、九龙湖等湖泊，皎口水库、英雄水库、新路岙水库等饮用水库以及大型排水渠和湿地等主要地表水体的保护范围。城市紫线指世界文化遗产名录，历史文化街区和历史建筑的保护范围。城市黄线指对城市布局和周边环境有较大影响的城市基础设施用地的控制范围。
中心城区“四线”范围内用地应按照国家相关法律法规
要求实施管理。
十、城市综合交通
1.高速公路
构筑“两环十射”的高速公路网络。“两环”为绕城高速公路与都市区环线；“十射”指杭甬高速公路、杭甬高速公路复线、甬台温高速公路、甬金高速公路、杭州湾跨海大桥及连接线、杭州湾跨海大桥第二通道、甬舟高速公路、甬舟高速公路复线（北仑接线）、甬台温高速公路复线、六横高速公路。
2.铁路
构筑由国家铁路与省级城际铁路组成的对外铁路网络。国家铁路在既有萧甬铁路、甬台温铁路、杭甬客运专线铁路基础上，增加甬金铁路、沪甬（跨杭州湾）铁路、甬舟铁路、沿海铁路货运通道；同时预留杭甬城际铁路、甬台温城际铁路、沪甬城际铁路通道。
3.城市快速路
快速路网由东外环路、望海大道-世纪大道、广德湖路、九龙湖大道、机场路、秋实路-广元路、北外环路、通途路、夏禹路、环城南路-富春江路、鄞州大道、沿海中线、泰山路-镇浦路、余北快速路、大海线等道路构成“四横五纵九联”的总体布局。
4.轨道交通
市域轨道形成以中心城区为中心的放射状网络,网络由余姚-杭州湾新区线、慈溪线、奉化-宁海线、象山线四条线组成，并与城市轨道形成便捷的换乘系统。
城市轨道交通线网以三江片为核心，形成跨三江、连三片的放射状网络格局，规划线路7条，线网总规模278公里。
5.交通枢纽
客运枢纽形成三个层次，第一层次为国家级综合客运枢纽，由铁路宁波南站综合枢纽、栎社机场综合枢纽组成；第二层次为区域级综合客运枢纽，由铁路东站、铁路庄桥站和骆驼、邱隘、段塘和鄞州等公路客运站组成；第三层次为城市客运枢纽，围绕轨道站点布置，为公交、慢行、机动车等城市不同交通方式转换提供服务。
物流园区及货运枢纽结合港口、公路、铁路、航空场站及大型工业园区集中布置。规划主物流中心布置在北仑港区后方，副物流中心布置在杭州湾新区。市域内县（市）各设1个物流园区；中心城区布置5个物流园区，分别为空港、陆港、后海塘、霞浦和梅山物流园区。市域内规划杭州湾、余姚、慈溪、奉化、宁海和象山6个货运枢纽；中心城区规划霞浦、空港、后海塘、邬隘、陆港、邱隘、穿山、滨海梅山8个货运枢纽。
十一、市政基础设施等（略）
《网络技术基础》课程标准 课程代码课程类别专业课程 课程类型理实一体课程课程性质必修课程 课程学分课程学时98 修读学期适用专业计算机网络技术专业 合作开发企业思科网络系统集成公司、H3C 执笔人审核人 1．课程定位与设计思路 1．1课程定位 本课程是计算机网络技术专业的专业基础课程，专业必修课程。本课程涵盖了计算机网络基础知识、数据通信基础知识、网络体系结构、局域网技术、无线网络技术、物联网技术、Internet应用、网络操作系统等内容。通过讲授计算机网络的基本理论和实际操作知识、计算机网络应用的常用工具，使学生学会组建中、小型局域网，具备分析、设计、维护计算机网络系统的初步能力，了解当前新知识、新技术，具备良好的职业道德素质。 1．2设计思路 通过对本专业网络产品销售、网络组建、网络维护等工作岗位分析，确定了本课程的任务是使学生对计算机网络技术有一个系统的、全面的了解，熟悉各种
类型网络的功能和特色,并具备独立设计、组装、调试维护中小型局域网的能力。结合Cisco Packet Tracer仿真软件，帮助学生理解相关理论知识、增强实践技能，培养学生运用理论知识解决实际问题的能力；培养学生创新精神、实践能力，使之成为计算机网络技术方面初中级应用型专门技术人才。因此在课程设计中，要注重培养学生以下方面的能力：（1）保证理论知识够用，既要为学生获得计算机网络工程师资格认证服务，又要为后续课程打下坚实的基础；（2）强化实践性教学，侧重网络实际技能的介绍；（3）以工作任务为教学内容，重点是教会学生将理论知识和实践操作有机地结合起来，最终完成工作任务，提高学生学习的满足感和完成任务的适应能力。 参考学时：98 学分：5 2．课程目标 本课程以培养高技能、高素质的计算机网络管理人才为根本，以提高学生的就业竞争能力为目标，采用多种教学方法和教学手段，使培养的学生不仅掌握扎实的理论知识，而且具备实际工作中需要的良好的心理素质和职业能力。 2．1能力目标 ⑴会正确安装及使用网卡； ⑵会制作双绞线； ⑶会安装及配置网络协议； ⑷会安装网络操作系统； ⑸会使用Packet Tracer软件添加网络设备、功能模块； ⑹能在Packet Tracer软件模拟模式下进行数据跟踪测试；
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2.(单项选择)世界上第一部不成文宪法是英国宪法，世界上第一部成文宪法是美国()年宪法。欧洲第一部成文宪是法国宪法。(本题2.0分)A.1785b.1786c.1787D.1788答案：c.解析：无. 3.(单项选择)恩格斯主义宪政理论认为：首先，宪法是一社会历史现象，有其产生与消亡的过程；其次，宪法的本质是一种阶级本质。（）(本题2.0分)A.正确b.错误答案：b.解析：无. 4.(单项选择)魏玛宪法突破了个人权利中心论，第一次将公民的集体权利和社会经济权利写入宪法。（）(本题2.0分)A.正确b.错误答案：A.解析：无. 5.(单项选择)现代宪法产生的标志是()。(本题2.0分)A.玛雅宪法 b.魏玛宪法 c.玛魏宪法D.以上全错 6.(单项选择)我国选举法规定，由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额应多于应选代表名额的（）至二分之一。(本题2.0分)A.三分之一b.四分之一c.五分之一D.六分之一 7.(单项选择)地域代表制与职业代表制：地域代表制按地域划分选区，国家区域的人口比例分配代表名额进行选举的制度；职业代表
2020行政诉讼法修改 现行行政诉讼法于1990年10月1日起实施，此次为该法实施 24年来的首次大修。去年12月23日，该法修正案草案首次提请十 二届全国人大第六次会议审议，历经三次审议通过。修改后的行诉 法将于2015年5月1日起施行。 此次修改主要针对实践中立案难、审理难、执行难等“三难”问题，从保障当事人的诉讼权利、完善管辖制度、诉讼参加人制度、 证据制度、完善民事争议和行政争议交叉的处理机制、完善判决形 式等十个方面进行完善。 修改后的行诉法从明确法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利、扩大受案范围、强化受理程序约束等五方面保证行政诉讼的入 口畅通，完善了对当事人的诉权保护。如修改后的行诉法规定：人 民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的 行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法 院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关的相应的工作人员出庭。 该法修改后明确，政府不得干预、阻碍法院立案;若书写起诉状 有困难，可口头起诉;异地管辖，减少干预审判;不执行法院判决， 可拘留行政官员等。如修改后的行诉法规范行政机关的出庭应诉， 破解“告官不见官”的难题，规定被告经传票传唤无正当理由拒不 出庭，或未经法庭许可中途退庭，人民法院可以向其上一级行政机 关或者监察机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分 的司法建议。 对于实践中有的行政机关向行政诉讼原告施加压力，迫使其撤诉的行为，修改后的行诉法规定以欺骗、胁迫等非法手段迫使原告撤 诉的，将予追责。 此外，修改后的行诉法还进一步完善管辖制度，明确了对民事诉讼法有关规定的适用等。
“智慧城市”项目规划设计书 1/ 22
目录
第一部分智慧城市项目介绍 1 智慧城市项目背景 随着城区规模的扩大、人口的增加，城市综合管理已成为推动城市社会进步和经济发展的关键。目前在城市综合管理的综合协调与沟通方面，仍然不尽完善。城市管 理工作尚存在许多这样那样的问题，有较大差距。这些问题，有些可以通过改善城市 管理体制加以解决，有些属于加强法治建设范畴。但在信息技术高速发展的今天，更 可以利用必要的技术手段—数字化手段参与城市管理，辅助解决上述问题中的部分内 容，使城市管理形成法制、行政、技术手段“三足鼎立”的局面。这也是今后城市综 合管理发展的必然。以信息技术手段为核心的城市管理数字化系统正以其信息海量化、 网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化、表现丰富化等优势，成为现代 化城市管理中最有发展前途的技术手段之一。 我国许多地方早在年就着手推进城市管理数字化，到现在已是遍地开花。对于信息化建设来说，智慧城市建设亟待加强，推进城市管理数字化建设，全面提高政府服 务社会的能力，提升城市整体形象，已成为推动城市管理现代化进程的必由之路。 2 智慧城市总体构想 建设统一规范的标准体系；建立健全智慧城市保障体系（组织保障、建设管理保障、运行管理保障、信息安全保障、人才队伍保障）；打造集成、高效的数据中心平 台，为智慧城市建设提供基础支撑；建成网络化、集成化、智能化的各种应用系统， 全面推进智慧城市的科学化发展；加强信息资源的开发利用和共享，显著提高城市管 理能力和应用效果。 智慧城市是一个多维度、多视角的综合性与全局性的系统设计，将为社会、政府、企业提供全方位的支撑并全面带动社会发展。智慧城市充分整合利用现有的信息基础 设施和资源，利用物联网、云计算、决策分析等技术，清晰梳理城市级基础设施和行 业应用设施，避免重复投资和竖井式建设，实现安全、可靠、开放、集约共享的智慧 城市系统。智慧城市围绕下述服务和支撑能力进行建设： 面向社会公众服务：具备为社会公众提供政务、信息服务等能力。通过创 建以公民为中心的政府服务环境，公众可以通过手机、电脑、信息亭都多 种方式获得信息和政务服务。 3/ 22
2000年 A、法理学：1、什么是权利？权利与义务的关系怎样？ 2、结合我国法律现代化过程中的法律移植实践谈谈法律移植的必要性及其应注意的问题。 B、宪法学： 一、名词解释：1、宪法秩序；2、中华民国临时约法；3、行政区划；4、宗教信仰自由 二、事例分析：宪法监督制度的核心和关键，是宪法监督机构如何设置。宪法学界有人认为，在我国要达到理想的宪法监督效果，必须实行司法审查制度，即由普通法院来行使违宪审查权。问：1、你是否赞成这种看法？2、你认为应该如何完善我国的宪法监督制度？ 三、论述题：1、试述宪法在”依法治国“中的地位和作用。2、试比较议会君主制和议会共和制的不同特点。3、试述现代民主国家公民基本权利发展变化的主要特点。 C、行政法学： 1、试述我国行政法学中行政主体的定义及其特征。行政主体是组织，还是既包括组织，又包括国家公务员个人？ 2、行政规范性文件的性质如何界定？应如何加强对这类文件的监督？ 3、公开原则在行政程序制度应如何得到体现？谈谈你的看法。 4、分析题：乘飞机前，民航安全检查员实行开包检查和人身复查，对此不少旅客感到麻烦，时有拒绝检查的情况发生。有的旅客指责安全检查是”侵犯人权“。你认为：旅客的指责有无道理？如何分析安全检查行为的性质？从拒绝检查此类时间中我们应引起哪些思考？ 2001年： A、综合卷： 一、简答题： 1、什么叫法律规则？法律规则与法律原则有和区别？ 2、谈谈法律对自由的保障作用。 二、论述题：1、试论法治的实体要件 B、宪法： 1、试述宪法与宪政的关系。 2、什么是宪法修正案？试述1999年我国宪法修正案的主要内容。 3、试述我国公民的社会经济权利。 4、什么是宪法监督？你认为应当怎样完善我国的宪法监督制度？ 5、据有关媒体报道，自1999年底以来，我国许多大城市如沈阳、南京、上海、广州、深圳等，相继拉开了社区改革的序幕，改革的理由主要是：以退休妇女为主要成员的”老大妈“型居民委员会不能适应城市的发展要求，而且居民委员会干部由街道办事处任命，居民委员会只是”政府代言人“，不能真正实行居民自治，为居民服务。主要改革做法是：合并几个居民委员会，成立”社区委员会“或”社区管理委员会“，其成员由居民选举产生，其职能由管理型转变为服务型。 请你运用宪法学的有关知识和理论，对这种以社区委员会取代居民委员会的做法进行分析评论，并就我国城市居民委员会应当如何进行改革的问题，谈谈你的看法。 C、行政法： 1、试述行政的最显著特征（并讨论最基本特征与其他特征的关系） 2、试述《行政复议法》将抽象行政行为纳入行政服役范围的意义。 3、行政合同概念是否成立？ 4、对行政诉讼法第十二条第一项规定的”国家行为“概念，应如何理解？
·2015年行政法学司考题`· 一、单选题 43．行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？ A．合理行政 B．高效便民 C．诚实守信 D．程序正当 答案：C 答案解析：合理行政原则是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。包括公平公正对待、考虑相关因素和比例原则。 高效便民原则是指：（一）行政机关应当积极履行法定职责，禁止作为或者不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理迟延；（二）行政机关在行政活动中增加当事人的程序性负担的，是行政侵权行为。 诚实守信原则是指：（一）诚实。即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。（二）信用。1.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。2.因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。3.行政机关违反法定程序或者非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。 程序正当：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。包括获得通知权、参与权、表达权和监督权。 本题中，行政机关公开的信息应当准确是诚实守信原则中行政机关公布的信息应当全面、准确、真实的要求。所以应选择C。 44．根据《公务员法》规定，下列哪一选项不是公务员应当履行的义务？ A．公道正派 B．忠于职守 C．恪守职业道德 D．参加培训 答案：D 答案解析：根据《公务员法》第12条规定，公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。本题中，公道正派、忠于职守和恪守职业道德都属于公务员应当履行的义务，参加培训不属于公务员应当履行的义务。所以D当选。 45．甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议，双方协商无法达成一致意见。关于异议的处理，下列哪一说法是正确的？
咨询工程师继续教育2021智慧城市规划试卷70分 一、单选题【本题型共5道题】 1.智慧城市发展的根本目的是为了（），需要通过完善的服务体制和创新的经济发展模式作为支撑。 A．提高人民的生活质量 B．保护城市的自然环境 C．促进经济的健康发展 D．建立和谐的社会环境 用户答案：[A] 得分：6.00 2.实现城市居民在“吃、住、行、游、购、娱、健”各个方面，都能够做到任何人都能随时随地使用任何设备或方式获得其所需的各种社会服务，是智慧社区建设的（）。A．近期目标 B．远期目标 C．根本目标 D．终极目标 用户答案：[D] 得分：6.00 3.（）的出现为智慧城市信息系统的感知和控制提供全面支持，并应用于智慧的各个领域。 A．泛在网络 B．云计算 C．物联网 D．大数据 用户答案：[C] 得分：6.00 4.从技术实现上，智慧社区包括五个层次和两大保障体系。其中两大保障体系包括政策法规与标准规范保障和（）。 A．信息共享保障 B．信息智能保障 C．信息安全保障 D．信息多样化保障 用户答案：[C] 得分：6.00 5.（）的出现为大数据应用提供了平台与支撑，对异构、多维和海量的数据采用统计分析、数据挖掘方法、模型预测和可视化分析，最终得到问题的解决方法和用户可用信息。A．泛在网络 B．云计算 C．物联网 D．大数据 用户答案：[C] 得分：0.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.过于强调信息通信技术易于导致（）。
A．商业利益主导城市发展 B．城市发展缓慢 C．经济可持续问题的恶化 D．社会可持续问题的恶化 E．城市两极分化 用户答案：[ADE] 得分：8.00 2.与以往的“数字城市”、“智能城市”相比,“智慧城市”具有以下特点（）。 A．更加提倡人文与和谐 B．更加聚焦民生与服务 C．更加鼓励创新与发展 D．更加关注共享与协同 E．更加强调认知与关联 用户答案：[BCD] 得分：8.00 3.相对于传统社区，智慧社区更加注重以人为本的社区建设，其关键特性是（），而智慧社区因其组织管理更为先进合理更加具备自我完善和自我发展的能力，从而更具可持续发展的潜力。 A．智能感知 B．可持续发展 C．和谐社区 D．主动服务 E．信息技术 用户答案：[AE] 得分：0.00 4.20 世纪四五十年代开始，（）成为社会发展的主流,信息技术也成为继农业、工业生产力之后的新兴生产力,并迅猛发展,进而潜移默化地影响着人们的生活与工作。 A．充分利用信息技术 B．开发利用信息资源 C．不断创新信息技术 D．促进信息交流 E．知识共享 用户答案：[AD] 得分：2.00 5.智慧城市是以（）为目标，整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力，具有空天地多平台协同能力。 A．发展更科学 B．社会更和谐 C．管理更高效 D．交通更便利 E．生活更美好? 用户答案：[ABCE] 得分：8.00 三、判断题【本题型共3道题】
全国宪法与行政法学博士点并各学科点研究生导师一览 北京大学（罗豪才（全国政协副主席、致公党中央主席）、姜明安（中国行政法学研究会执行会长）、袁曙宏（国务院法制办副主任）、张千帆、魏定仁（？）、王磊（北京大学宪法学法学博士，师从肖蔚云，宪法学）、湛中乐教授（北京大学行政法学法学博士，行政法学）、王锡锌教授） 中国人民大学（许崇德、韩大元(中国人民大学法学院院长，中国人民大学法学博士，师从许崇德教授)、胡锦光(中国人民大学法学博士，师从许崇德教授)、杨建顺，莫于川）、 中国政法大学（应松年（中国行政法学研究会会长，兼职博导）、 朱维究、马怀德（中国政法大学副校长、中国行政法学研究会副会长、《行政法学研究》主编）、张树义、薛刚凌(中国政法大学法学院院长兼分党委书记、中国政法大学行政法学博士，师从应松年教授)、刘莘（《行政法学研究》副主编）、刘善春(中国政法大学诉讼法学博士，师从陈光中教授)、高家伟、王万华、何兵（北京大学行政法学法学博士，师从姜明安，行政法学）、王人博（《政法论坛》主编）、廉希圣、焦洪昌、蔡定剑、李树忠、江必新（最高人民法院副院长，二级大法官，兼职博导）、张穹（国务院法制办副主任，兼职博导）、信春鹰（全国人大法工委） 中国社会科学院法学所（张庆福、白钢、陈云生、冯军、李林（法学所所长）、吴新平、周汉华（宪法与行政法室主任））、 上海交通大学（叶必丰(凯原法学院副院长兼党总支书记，中国行政法学研究会副会长、武汉大学法学博士，师从李龙教授)、朱芒（华东政法大学法学学士、日本京都大学法学硕士、浙江大学法学博士）、周伟教授（四川大学，武汉大学宪法学博士，师从李龙教授）、徐向华教授（法学院副院长，华东政法大学法学学士，上海大学社会学博士，师从李友梅，立法学）、季卫东教授（日本京都大学法学博士）、范进学教授、童之伟（兼职博导、1994年武汉大学宪法学博士，师从何华辉教授）、孙潮教授（武汉大学法学博士，兼职博导））、山东大学（肖金明、齐延平（法学院院长）、王德志、柳砚涛）、 苏州大学（杨海坤、周永坤、胡玉鸿、黄学贤）、 浙江大学（胡建淼（浙江工商大学校长）、孙笑侠、林来梵（中国宪法学研究会副会长，已调入清华大学）、章剑生、朱新力）、 郑州大学（苗连营(中国人民大学宪法学博士，师从许崇德教授)、沈开举、刘向文）、 武汉大学（周叶中(1994年武汉大学比较宪法学方向毕业，师从何华辉教授)、秦前红(武汉大学法学博士，师从何华辉、李龙教授)、汪进元(武汉大学法学博士，师从李龙教授)、陈晓枫(武汉大学宪法学博士，师从李龙教授)、林莉红、江国华、董皞、杨小军）、 中南财经政法大学（方世荣(湖北行政学院副院长，中国行政法学研究会副会长，北京大学行政法学方向博士毕业，师从罗豪才教授)、刘茂林（中国宪法学研究会副会长）、石佑启(北京大学行政法学博士毕业，责任导师姜明安教授)、王广辉） 华东政法大学（童之伟（比较宪法方向，《法学》主编，博士生导师组组长）、郝铁川（中国宪法方向）、孙潮（上海市闵行区委书记，行政法与行政诉讼法方向、武汉大学法学博士，论文指导老师李龙）、刘松山（中国人民大学法学博士，师从韩大元教授）、张明军（政治学与公共管理学院院长，政治学挂靠）、李路曲（政治学教授）） 南京师范大学（刘旺洪教授、贺日开教授（北京大学法学博士）、季金华教授） 西南政法大学(汪太贤、唐忠民、肖唐镖) 吉林大学（崔卓兰） 清华大学（王振民（清华大学法学院院长，中国人民大学宪法学博士，导师许崇德教授）、
2015年五卷本行政法修订说明 十三、行政诉讼的管辖 （一）级别管辖 1.某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依《药品管理法》第49条第3款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。关于本案的被告和管辖，下列说法正确的有：（2012-2-97，任） A.被告为乙县药监局，由乙县法院管辖 B.被告为乙县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权 C.被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权 D.被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖 【解析】 《行政诉讼法》第26条规定：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本题的确立被告的核心在于复议机关作出的是维持决定，还是复议改变决定。《行政诉讼法司法解释》（2015年）第六条规定，行政诉讼法第26条第2款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。本案中，市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元，而县政府的复议决定并没有改变行为处理结果，只是改变了行为的法律依据，所以，按照新的司法解释，应当属于维持。因此，本案中的复议机关改变了维持原具体行政行为，那么被告就应该是县药监局和县政府。至此，我们可以判断，本题并没有正确答案，因为被告均错误。如果县政府是将罚款20万元，改为了罚款10万元，那就属于改变行为处理结果了，属于复议改变，被告就只有县政府了。 被告是县药监局和县政府，管辖法院的级别如何确定呢？按照《行政诉讼法》第15条规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。如果以县药监局来决定法院级别，那就是基层法院管辖，但如果按照县政府来决定管辖法院的级别，就是中院管辖。对此，《行政诉讼法司法解释》（2015年）第8条规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。既然司法解释采用了就低原则，那么管辖法院就应该按县药监局来确定，所以，管辖法院为基层法院。同时，《行政诉讼法》第18条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。虽然貌似原机关和复议机关所在地都有管辖权，但只要确定了是基层管辖，地域管辖的原机关所在地和复议机关所在地其实是重合的，都是县法院。考生需要注意，作为行政法不定项选择题本题的难度是较大的，综合程度也是很高的。但本题只要思路清楚，先找出行政主体，再找出管辖法院（做法院管辖的题目，一定要先级别，后地域）。先找出行政主体，再找出复议机关。采用抽丝剥茧的方式慢慢推导，本题也不算难以应对。但是，思维切忌跳跃，否则很容易选错选项。根据新司法解释，本题无答案。 2．县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费40000元。孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的3000元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（2010-2-86，
(一)行政法的概念、特征和分类 1.行政法的概念 所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。某重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。 作为行政法调整对象的行政关系主要包括四类：(1)行政管理关系。即行政机关、法律法规授权的组织等行政主体在行使行政职权的过程中，与公民法人和其他组织等行政相对人之间发生的各种关系。行政主体与行政相对人之间形成的行政管理关系，是行政关系中的主要部分。行政主体的大量行政行为，如行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政处罚、行政强制等，大部分都是以行政相对人为对象实施的，从而与行政相对人之间产生行政关系。(2)行政法制监督关系。即行政法制监督主体在对行政主体及其公务人员进行监督时发生的各种关系。所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法律授权，依法定方式和程序对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。 (3)行政救济关系。即行政相对人认为其合法权益受到行政主体做出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，做出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。所谓行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关，以及受理行政诉讼的人民法院。(4)内部行政关系。即行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与其内设机构、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律；法规授权组织之间的关系，行政机关与其委托行使某种行政职权的组织的关系等等。在上述四种行政关系中，行政管理关系是最基本的行政关系，行政法制监督关系和行政救济关系是由行政管理关系派生的关系，而内部行政关系则是从属于行政管理关系的一种关系，是行政管理关系中的一方当事人──行政主体单方面内部的关系。 2.行政法的特征 (1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。 (2)行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富：由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。 (3)行政法具有很强的变动性 与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。 3.行政法的分类 (1)以行政法的作用为标准，行政法规范可分为下述三大类：①关于行政组织的法律规范。这类规范又可分为两部分：一部分是有关行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的法律规范，其中职权、职责规范是行政组织法规范的核心；再一部分是有关国家行政机关与国家公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。②关于行政行为的法律规范，其中最主要的是行政机关与行政相对人双方权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。这类规范数量最多，涉及面最广。③关于监督行政权的法律规范，即监督主体对行政权进行监督的法律规范，最主要的有行政监察、行政审计、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律规范。这一类规范数量虽不是最多，但十分重要，是行
2011年 六、（本题22分） 案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。期间，省林业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况。甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定。 因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。2010年10月8日，公安局以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。2011年4月1日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求。张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以本案应当适用修正前的《国家赔偿法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。 问题： 1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？ 2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？为什么？ 3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？为什么？ 4.省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象？为什么？李某能否成为传唤对象？为什么？ 5.省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可？地方性法规是否有权创设？ 6.对张某被羁押是否应当给予国家赔偿？为什么？ 7.公安局拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？ 8.检察院拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？ 参考答案： 1.由省林业局所在地的法院管辖。因为本案被诉行为为省林业局直接作出的没收和罚款的行政处罚，且不属于行政诉讼特殊地域管辖的情形，故应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。 2.没有。因为乙公司与省林业局的处罚行为无直接的、实质性的利害关系，对甲公司不履行合同及给乙公司带来的损失，乙公司可以通过对甲公司提起民事诉讼等途径获得救济。
数信系计科一班陈琳 智慧城市 “智慧城市”的理念把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个子系统，这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。如图1所示: 一、智慧城市的功能 1.1 基础业务 基础业务是智慧城市的基础功能和应用， 完成城市信息的实时获取，实施即时的城市管 理。通过城市网格化管理，实现城市管理信息 化、标准化、精细化和动态化，提高管理效率 并且改善市容市貌和维护城市安全。 （1）数字城管。将城区划分一定面积为单位的 网络状单元，应用物联网技术对违反市容规定 的行为等进行实时监控和精确管理，明确管理 责任人，实现分层、分级、全区域管理。 （2）平安城市。公安系统各级监控系统联网，整合安防监控系统、城市报警系统、电子警察系统等，构建城市安全的基础平台，为侦查犯罪与纠查违规行为提供及时充分的信息和分析支持。 1.2 行政业务 智慧城市的行政业务系统指构建综合电子政务平台、整合公共服务。将一系列行政事务进行整合和管理优化，主要系统功能有： （1）并联审批。实现市（区）级社区横向联系，政府建立跨各职能部门的数据标准及交换体系。实现各类行政业务的共享。通过信息透明公开，加强社会监管，实现“阳光式”权力运行。 （2）建立网上虚拟电子政务大厅。实现“一站式”市政服务，精简政务流程，不仅降低了行政成本，而且让市民和企事业单位足不出户完成行政审批和其他政府服务，树立服务性政府为民办事的形象。 这两个业务层次虽然是智慧城市的低级应用，但可以有效提高管理效率和降低行政成本。 1.3 智慧服务 智慧服务针对城市面临的具体问题提出智慧解决方案。 （1）智慧城市交通 智慧城市交通整合公共汽车系统、出租车系统、城市捷运系统（MRT）、城市轻轨系统（LRT）、城市高速路监控信息系统（EMAS）、车速信息系统（TrafficScan）、电子收费系统
《比较宪法与行政法》读书笔记 第四章 第六节关于物质保证的权利 一、十八、十九世纪宪法作为反封建的果实，只规定政治权利，无经济、社会、文化等方面的权利。而无经济上的自由平等，政治上的自由平等很难彻底实现。二十世纪宪法出现了关于经济、社会、文化的权利。 （一）马克思主义认为，在生产资料由资本家私人占有条件下，这些所谓“经、社、文权利”，有的不过是空头支票甚至是欺骗；有的则是劳动人民为实现政治权利而同资产阶级进行斗争所取得的胜利果实。 （二）作者认为，把此项权利称为“物质保证的权利”，更贴切可取。因为在资本主义社会，公共会场不供穷人享用，报纸纯粹是按资本主义原则出版的。新闻表面自由，其实完全为新闻托拉斯包办。（美英日） 二、经济生活权利 （一）《魏玛宪法》是全世界第一部载有关于经济生活、经济制度、国民经济基本政策条款的文件。首先注重保护生存权。之后西方各国效仿。 第151条第1款规定经济自由的两大限度：保护生存权和适合正义，是宪法经济化的基本条文。第153条第4款规定所有权包含义务。第155条规定土地的分配和利用。第156条规定经济企业社会化。第161条规定社会保险。这些条文都是改良主义的反映，有三个表现：提出生存权；经济生活合乎正义；经济自由受前两个限制。其中保护生存权是魏玛宪法有关经济规定的基层，是宪法经济化最明显的标志。 （二）20世纪西方各国共有的另一条款：对私有财产限制。如现行意大利宪法：国家对劳动权的保护和私有财产的限制。 三、社会生活权利 现行意大利宪法第29—32条；现行日本国宪法第25条；1946年法国第四共和国宪法“序言” 四、文化教育权利 （一）魏玛宪法第3、4章首先规定，且置于第5章经济生活之前，表明精神生活的重要。（宗教和宗教团体、教育和学校） （二）现行意大利宪法：每个人有受教育权利，从事艺术和科学自由、教育自由权利，享有奖学金、家庭补助金和其他资助的权利。 （三）美国权利法案：只规定消极权利，无经济、社会、文化权利，但最高院有这类权利的判例。 第五章 第一节国家机构概论 一、“国家”概念 1、布莱克斯通《英国法评论》：国家是一个集体，为其自身安全和便利而联合起来，旨在像一个人似地一起行动的人群所组成。 2、伯拉马基《政治法原理》：国家是人类最完备，因而也是最自然的状态。 3、伯克：国家是有强制力的人群团体。
行政法与行政诉讼法 不定项选择题 2015年 97．2015年《立法法》修正后，关于地方政府规章，下列说法正确的是：A．某省政府所在地的市针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等以外的事项已制定的规章，自动失效 B．应制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可先制定地方政府规章 C．没有地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范 D．地方政府规章签署公布后，应及时在中国政府法制信息网上刊载 【答案：B】 【考点】地方政府规章制定程序 《立法法》第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 地方政府规章可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。所以A选项错误。 除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。B 选项正确。
安全政策 智慧城市的安全发展是国际社会关注的热点问题，目前世界主要国家已颁布相关法规和政策文件来推动智慧城市的安全建设。国际上，美国、欧盟、英国、新加坡等国家与地区都在推动智慧城市部署建设相关政策制度，在升级发展的同时强化安全。 总体来看，多数国家由政府部门统筹智慧城市发展与安全，部分国家较为关注信息和数据安全，但普遍缺乏应对智慧城市网络安全威胁的专门政策。主要国家具体情况如下：美国重点关注智慧城市带来的安全和隐私问题，2015年发布《白宫智慧城市行动倡议》，指出在智慧城市建设过程中要充分利用联邦政府在网络安全等方面已经开展的工作，认为以往在网络安全方面的研究和投资已为智慧城市建设奠定坚实基础，纽约市政府公布了“智慧城市实施方案”，统筹智慧城市发展与安全； 欧盟提出“智慧城市与社区欧洲创新伙伴行动”，由牵头政府部门主导智慧城市的发展和安全，倡导在ICT技术支持下建设可持续、安全互通的综合交通和物流运输系统；英国在智慧城市建设中重点关注信息安全，2013年发布《智慧伦敦计划》，提出数据开放等七大发展方向，另外，伦敦政府联合其他机构建立安全机构，为公共机构、企业等应对智慧城市网络威胁提供建议和保护；新加坡政府在智慧城市建设中强化重要数据的保护，提出了“智慧国2025”计划，由政府统筹构建“智慧国平台”，通过全国数据的连接、收集和分析，提供优质的公共服务。在这一过程中，新加坡政府重视重要数据的保护，对比较重要的传感器数据进行匿名化保护和管理，并只在一定程度上进行适当的分享。 2014年8月27日，国家发展改革委、工业和信息化部等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，这是我国首部全面系统提升智慧城市安全的政策，确定了智慧城市建设“可管可控，确保安全”的基本原则，提出要落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和信息安全管理，落实责任机制，健全网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障，确保安全可控。 《指导意见》提出了“网络安全长效化”的主要目标，建立城市网络安全保障体系和管理制度；明确了“城市人民政府”作为责任主体的网络安全责任制，
南京大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试题（宪法学与行政）一, 名词解释(每题5分) 1, 象征性言论 2，共和制 3，行政契约 4，一级复议 5，损益相抵规则 6，权利瑕疵担保 二, 问答题(每题20分) 1, 试述宪法上的平等权. 2, 试述现代宪政的基本价值与原则 3，试述我国行政法律规范的形式渊源及其制定主体与效力等级 4， <<最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释>>第20条规定：“法律,法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施的行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”请发表对该规定的看法。 5，无因管理人的权利和义务分别有哪些？ 6，某市公安机关发出通知，要求在火车站、长途车站、市场广场、中小学校门前、宾馆走廊、银行等地方设置摄象探头，以减少违法犯罪行为的发生。消息发出后，引起轩然大波，当地多家每体或发表评论文章，或播出电视访谈节目，认为公安机关此举有侵害一般百姓隐私之嫌。请点评该事件。 南京大学2006年攻读硕士学位研究生入学考试试题（宪法学与行政）一、名词解释 1，宪政审查 2，质询 3，行政救济穷尽原则 4，行政确认 5，合同的体系解释 6，转继承
二、问答题 1，试述民主、法治、宪政之间的关系。 2，试述联邦制的基本原则。 3，近年来，我国行政复议实践中，一方面受案数持续下滑，另一方面复议机关作出的维持决定的比重却居高不下。请分析该现象的成因及其解决的途径。 4，一名出租车司机在患者的苦苦哀求之下，为急于送一名临产的孕妇去医院而连闯红灯。对于这种“为救人而闯红灯”的情节是否应当作为行政处罚的酌定从轻清洁加以考虑存在争议。请发表你的意见，并对行政处罚法的基本原则与具体要求加以阐述。 5，试述区分有偿合同有无偿合同的意义。 6，某报社以《雷峰式的好员工》，报道了某公司工程技术人员张铭的事迹。报道中称，张铭是一名默默奉献，不计报酬的工程技术人员。他为了研究新技术，常常夜以继日地在实验室加班，不仅承受着单位里许多同事不理解的异样眼光，甚至连佳人也对其连续数个春节放弃回家与家人团聚的机会感到“不满”。报道还称，由于张铭在科研上取得突出成绩，其与某年获得了某市“五. 一劳动奖章”。2003年7月，张铭起诉报社侵害其名誉权，要求报社恢复其名誉并就就其精神损害给予赔偿。张铭的理由是：报社的报道虚构了事实，因为自己没有获得过任何市级奖励；虽然自己在单位里经常加班，但每年过节一定会携带妻女回老家过年，所以家人并不埋怨自己；自己与同事的关系一直很融洽，从来没有人用异样的眼光看待自己。倒是这篇报道使得自己被大家议论，不仅同事间的关系因此而疏远了，老家的乡亲们也认为自己是一个不孝的儿子，甚至连女儿班上的小朋友也嘲笑她，说她爸爸“沽名钓誉”。请根据民法原理和法律规定，对张铭的诉求加以分析。 南京大学2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题（宪法学与行政一、名词解释 1，地区代表制 2，“经济正当程序”理论 3，行政法制监督 4，行政补偿 5，从随主规则 6，民事法律事实构成 二、问答题
2018年复旦大学法学院宪法学与行政法学 [030103]考试科目、 参考书目、复习经验 一、招生信息 所属学院：法学院 所属门类代码、名称：法学[03] 所属一级学科代码、名称：法学[0301] 二、研究方向 01 (全日制)宪法学 02 (全日制)行政法学 三、考试科目 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③722法学概论 ④841宪法与行政法学 四、复习指导 一、参考书的阅读方法 （1）目录法：先通读各本参考书的目录，对于知识体系有着初步了解，了解书的内在逻辑结构，然后再去深入研读书的内容。 （2）体系法：为自己所学的知识建立起框架，否则知识内容浩繁，容易遗忘，最好能够闭上眼睛的时候，眼前出现完整的知识体系。 （3）问题法：将自己所学的知识总结成问题写出来，每章的主标题和副标题都是很好的出题素材。尽可能把所有的知识要点都能够整理成问题。 二、学习笔记的整理方法 （1）第一遍学习教材的时候，做笔记主要是归纳主要内容，最好可以整理出知识框架记到笔记本上，同时记下重要知识点，如假设条件，公式，结论，缺陷等。记笔记的过程可以强迫自己对所学内容进行整理，并用自己的语言表达出来，有效地加深印象。第一遍学习记笔记的工
作量较大可能影响复习进度，但是切记第一遍学习要夯实基础，不能一味地追求速度。第一遍要以稳、细为主，而记笔记能够帮助考生有效地达到以上两个要求。并且在后期逐步脱离教材以后，笔记是一个很方便携带的知识宝典，可以方便随时查阅相关的知识点。 （2）第一遍的学习笔记和书本知识比较相近，且以基本知识点为主。第二遍学习的时候可以结合第一遍的笔记查漏补缺，记下自己生疏的或者是任何觉得重要的知识点。再到后期做题的时候注意记下典型题目和错题。 （3）做笔记要注意分类和编排，便于查询。可以在不同的阶段使用大小合适的不同的笔记本。也可以使用统一的笔记本但是要注意各项内容不要混杂在以前，不利于以后的查阅。同时注意编好页码等序号。另外注意每隔一定时间对于在此期间自己所做的笔记进行相应的复印备份，以防原件丢失。统一的参考书书店可以买到，但是笔记是独一无二的，笔记是整个复习过程的心血所得，一定要好好保管。