安全生产管理办法
第一章总则
第一条为加强XXXX有限公司（以下简称XX公司）安全生产管理工作，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和公司财产安全，特制定本办法。
第二条本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局第3号）、《江西省安全生产条例》、《南昌市安全生产条例》、《企业安全生产标准化基本规范》（AQT 9006-2010）等有关法律、法规及相关国家标准制定。
第三条本办法适用范围：XX公司各部门及项目部。
第四条各项目部应按照国家、省、市有关法律、法规的要求及本办法，制定在本项目范围内从事工程建设等相关单位或个人的有关安全生产及文明施工管理制度。
第二章安全生产管理
第五条安全生产管理方针、指导思想、原则和目标
（一）安全方针：安全第一、预防为主、综合治理；
（二）指导思想：建章立制、落实责任、强化监管，严格追究；
（三）管理原则：分工负责、分级管理、全员参与；
（四）管理目标：杜绝群死群伤的重大恶性伤亡事故，避免较大事故，防止和减少一般事故。
第六条安全生产管理组织机构
XX公司安全生产管理组织体系由决策层、管理层、执行层三级组成：
（一）决策层为XX公司安全质量委员会（以下简称“安质委”），安全质量委员会主任：XX公司董事长
安全质量委员会常务副主任：XX公司总经理、党支部书记
安全质量委员会副主任：支部委员和行政班子成员
安全质量委员会成员：公司各部门及项目部负责人
设安全质量办公室。办公室设在XX质量安全部（以下简称“质安部”）。
安全质量办公室主任：XX分管质量安全领导
（二）管理层由XX公司安质委办公室及有关人员组成。
（三）执行层为XX公司各部门、各项目部。XX质安部、工程部为XX公司的安全监督管理部门，按法律法规要求和工作需要，配备满足工作需要的安全管理专业人员，做到职责清晰、责任到人。
各项目部应建立健全安全生产管理网络，设置安全管理部门，及相应的安全生产领导机构。根据有关法律法规规定、单位规模和实际需要配备足额的专职安全管理人员，履行日常安全生产管理职责，并接受集团质安部及XX质安部、工程部的监督。本项目单位专职安全管理人员岗位作出调整后，应报XX公司质安部、工程部备案。
XX公司各部门应根据部门实际，设立兼职安全管理人员，在部门领导的指导下，协调组织开展安全管理活动，并接受集团质安部及XX质安部、工程部的业务监督指导。
XX公司工会依法对集团安全生产工作进行监督。
XX公司全体员工应自觉遵守国家、地方有关安全生产的法律法
规和标准，认真学习和严格遵守集团公司和XX公司各项规章制度和操作规程，不违反劳动纪律，不违章作业，认真落实现场安全措施，对本岗位的安全生产负直接责任。
XX公司全体员工有权监督公司安全生产情况，有权拒绝执行违章指挥和违章操作，有权制止他人违章作业，有权要求使用劳动保护的各种防护用品，有权及时反映安全隐患。
第七条安全生产管理职责
XX公司遵照《安全生产法》、《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》及《XXXX有限公司“党政同责、一岗双责”实施办法》等有关规定落实XX领导、安全生产管理机构、部门及各项目部安全生产管理职责。
（一）XX领导
1．XX主要领导对本单位的安全生产工作负总责；及时研究部署安全生产年度重点工作；协调解决安全生产宣传教育和目标管理考核等方面的重大问题。
2．XX副总经理对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任；做好分管范围内安全生产的相关工作；协助主要领导做好职责范围内的安全生产工作，抓好相关工作。分管安全生产副经理（总经理助理）须承担安全生产监管工作。
3．XX领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求，协助总经理做好职责范围内的安全生产工作。
（二）XX公司安质委是集团公司安全生产的决策机构，其主要职责是：
1．根据相关法律规定，认真贯彻落实国家、省、市有关安全生
产，劳动保护法令、政策、规章制度；组织制定及批准公司各项安全管理规章制度、检查各项规章制度的执行情况，确保公司各项安全规章制度的落实和各项安全控制指标的完成。
2．每季度至少召开一次安全生产工作会议，听取汇报，分析形势，部署工作，形成会议纪要，对会议决策负责。
3．及时研究、协调安全生产事故的调查处理。
（三）XX质安部、工程部受XX公司安质委授权，对XX公司安全生产工作实施监督管理，负责XX安全质量委员会日常管理工作，代表XX对相关部门和项目部开展质量安全管理，进行监督、指导、考核，具体职责为：
1．负责建立健全XX公司质量安全生产规章制度、质量安全事故应急救援预案；督促、指导项目部建立健全本项目部质量安全生产规章制度、操作规程和质量安全事故应急救援预案；
2．负责组织XX层面质量安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况，督促项目部做好质量安全生产教育和培训工作；
3．督促项目部开展安全风险管理、落实重大风险源的安全管理措施；
4．督促、指导项目部组织开展应急救援演练；
5．检查、指导相关部门和项目部的质量安全管控工作；
6．负责组织开展质量安全专项考核；
7．负责组织召开质量安全会议，提出改进质量安全生产管理的建议；
8．负责组织月度质量安全检查，指出本单位的质量安全生产状况，督促、指导项目部认真做好日常隐患排查工作，及时排查质量安
全生产事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
9．督促项目部落实安全生产整改措施；
10．本职其他未尽工作。
（四）XX公司各部门应在各自职责范围内，对实现安全生产的要求负责，并根据有关规定制定本部门安全职责报安质委批准执行。各部门负责人为部门安全责任人。安全管理职责如下：
1．认真贯彻落实国家、地方相关安全生产方针、政策、法律、法规、规定、标准及集团公司、XX公司各项安全生产管理制度。
2．对地铁上盖物业代建项目及自主开发项目实施管理，承担项目业主的安全生产职责，对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调，定期进行检查；
3．制定本部门的安全生产管理规章制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，逐级落实安全生产责任；
4．组织开展对本部门员工的安全生产管理规章制度教育培训，逐级落实安全生产责任；
5．本部门职责范围内的其他安全生产工作职责。
第八条安全生产规章制度保障
XX公司及各项目部应构建安全生产管理体系、建立健全安全生产规章制度。
（一）XX质安部、工程部为XX公司安全生产监督部门，承担构建XX公司安全生产规章制度保障体系职责。具体内容如下：1．牵头组织制定XX安全生产规章制度，并监督规章制度的贯彻落实，
2．检查、指导、督促XX公司各部门及各项目部建立健全安全生产规章制度及其落实执行；
3．汇总全XX重大危险源、重大安全隐患情况，并进行建档、备案，督促相关单位（部门）制订相应的应急预案；
4．建立健全XX安全管理资料、事故档案。
（二）XX公司各部门、各项目部应根据各自特点构建安全生产管理体系，建立健全安全生产规章制度，形成完善、科学、有效的安全生产规章制度保障。
（三）安全生产规章制度应包括但不限于安全生产责任制度、安全生产会议制度、安全教育培训制度、危险品管理制度、施工作业安全管理制度、消防安全制度、职业健康劳动保护制度、安全生产投入制度、安全检查、隐患排查和治理制度、事故应急救援、安全生产奖惩制度以及各工种的安全技术操作规程等。
第九条安全生产工作会议
XX公司定期召开月度、季度安全质量生产会议。
月度安全质量生产会议由XX质安部、工程部牵头组织，各项目部及XX各部门参加，XX分管安全生产领导主持。会议内容为：（一）传达贯彻上级有关文件精神，根据当前安全质量生产形势，部署安全质量生产工作；
（二）各项目部安全生产负责人汇报本月安全生产工作总结；
（三）结合各项目部安全生产情况，XX分管安全生产领导提出安全质量生产工作重点和下月安全质量工作任务。
（四）其他会议内容。
季度安全质量生产会议由分管安全质量的安质委副主任主持召
开，安质委成员及有关议题人员参加。会议内容为：
1．传达和学习上级部门和XX关于安全质量生产工作的有关文件或材料；
2．安质委成员和部门汇报本季度安全质量生产工作开展情况、存在重大问题及需要协调的事项；
3．审核、批准有关安全、质量事故的调查报告和处理决定；
4．对各项目部安全工作中存在的重大安全质量问题及有关事项进行协调，并结合XX生产工作实际情况，提出安全防范工作重点和部署XX阶段性安全生产工作；
5．其他会议内容。
第十条安全生产教育培训
按照有关法律规定要求，全体员工应当接受安全培训，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。
XX各部门安全生产教育培训工作，由XX质安部负责组织实施，各项目部应及时组织安全生产教育培训工作。
XX公司及各项目部应当将安全培训工作纳入年度工作计划，在年度预算中列支安全生产教育培训经费，保证安全培训工作所需资金。XX公司综合部、质安部、工程部和各项目部应建立本级安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。
（一）XX公司及各项目部主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全知识和管理能力，初次安全培训时间应不少于32学时，每年再培训时间不少
于12学时。
（二）员工在上岗前，必须经过公司、部门、岗位三级安全培训教育，培训时间应不少于24学时。
（三）员工调整工作岗位或离岗1年及以上重新上岗时，应当重新接受部门、岗位的安全培训。
（四）各项目部实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关人员进行针对性的安全培训。
（五）各项目部的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第十一条危险化学品管理
各项目部应按照有关法律、法规规定，对危险化学品进行严格管理，设立专人管理，建立危险化学用品管理档案，建立健全危险化学品管理制度，明确存储、运输及使用过程中安全风险管理。
第十二条施工作业管理
负责工程建设的各项目部应制定相应施工单位的施工安全管理实施办法，明确施工单位应具备的安全管理体系、安全管理职责、安全风险管控体系、安全事故防护与应急救援体系等。
第十三条消防安全管理
XX各部门消防安全工作责任人为部门主要负责人。按照集团公司和XX公司消防安全工作管理要求，并结合各部门消防安全特点，做好消防安全管理工作。
各项目部的主要负责人是本项目的消防安全责任人，并根据自身业务特点按照有关法律、法规规定，组建兼职的消防救援队伍，建立
健全消防安全管理制度，定期做好消防培训、演练及宣传工作。履行以下职责：
（一）落实消防安全责任制，制定本项目的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练；
（七）法律、法规及集团公司、XX公司消防安全工作规定的其他消防安全职责。
第十四条职业健康劳动防护
XX公司应按照国家有关规定，落实XX公司员工职业健康预防管理工作。
各项目部主要负责人对本项目的职业病防治工作全面负责，按照有关法律、法规规定，承担为员工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，建立相应的职业病防治管理体系，编制和实施相关的职业病预防规章制度，并采取保障员工获得职业卫生保护的措施，应履行下列职责：
（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本项目的职业病防治工作；
（二）制定职业病防治计划和实施方案；
（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
（七）其他有利于职业病防护的职责。
每年组织对员工进行一次体检，对不适合相关工作的，应进行相应的调整。并根据员工岗位特点为员工提供个人工作使用的职业病防护用品，建立相应的劳动防护用品管理制度。
工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护员工的合法权益。
第十五条安全生产投入
XX公司应按照《安全生产法》有关规定保证XX安全生产条件所必需的资金投入。各项目部应根据自身业务特点制定安全生产投入、使用及监督制度，保证安全生产所必需的资金投入。
第十六条安全生产监督检查、隐患排查和治理
XX公司有关安全管理机构、部门应根据安全生产管理职责，对XX公司各部门及项目部进行安全生产监督检查。各项目部应建立隐患排查和治理制度，落实隐患排查和治理工作。主要内容有：（一）安全生产监督检查
安全检查以查思想、查组织、查规章、查设备、查操作、查隐患、查落实为主要内容，每次检查应有重点、有标准、有记录，检查结果列入相关考核内容。
1．XX公司安质委及工会的检查。XX公司安质委下设安全检查
组，由安质委成员及相关部门人员组成。每年不定期地对项目重要部位进行安全监察；XX公司工会依法对安全生产工作实施监察，XX 公司职工代表大会分团分批对XX公司安全生产工作情况适时进行安全监察。
2．XX质安部、工程部的检查。XX质安部、工程部采取自行组队、联合组队、指派工作组等形式，定期或不定期对XX公司各部门、各项目部安全生产工作情况进行经常性的安全督查，根据不同时期、不同特点，组织开展专项安全生产检查。
（二）隐患排查和治理
1.隐患排查。各项目部应根据安全生产的需要和特点，对生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动方面，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
建立定期、不定期的安全检查制度和隐患排查制度与考核标准，根据不同时期、不同阶段、不同安全防护等级及特点，有重点、有针对性地开展安全工作自查与抽查，并接受集团公司和XX公司的安全生产监督。
2.隐患治理。各项目部应根据安全检查和隐患排查的结果，分类制定隐患整改方案，对隐患及时进行治理。对查出隐患而又不能立即整改的重大事故隐患，责任单位（部门）要制定整改计划，限期完成。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施及制定应急预案。
（三）XX公司安质委、XX质安部、工程部及上级部门对于发现的问题和隐患，视情况严重程度，给予当面警告、口头警告、下发书面整改通知书、会议学习或专题通报、停工（停业）整改、安全谈话、考核挂钩、经济处罚、行政处分等处理。各项目部应按照XX公
司及上级部门的安全监督处理意见，落实处理措施，反馈整改情况。
第十七条安全生产事故应急救援
各项目部应按规定建立安全生产应急管理机构和队伍，制定生产安全事故应急预案并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；组织生产安全事故应急演练，并结合演练效果对应急预案定期评估、评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
各项目部应按规定建立应急设施，配备应急队伍，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠；在发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
XX公司应根据事故等级启动相关应急预案，开展有关事故救援工作。
第十八条安全生产事故报告、调查和处理
各项目部应按照有关法律、法规要求，及时、准确地查清安全生产事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施及处理意见。并将有关报告上报XX公司安质委和集团安质委。
第十九条安全生产奖惩
XX公司安质委授权XX质安部、工程部组织对XX各部门、各项目部进行每年度安全管理考核。考核与部门年度经营绩效考核挂钩。具体考核办法详见《质量安全专项考核管理办法》。对完成安全生产管理目标的单位、在安全生产管理方面有突出贡献的单位和个人给予表彰。
严格执行集团公司和XX公司安全事故责任追究规定，根据事故的性质和责任大小予以处罚。
事故的责任人及事故有关的单位负责人，违反国家有关法律法规
的，依照相关规定处罚。
第二十条安全生产信息沟通
各项目部应及时主动与安全生产相关单位（部门）沟通，实现有关安全生产工作要求。定期或不定期向XX公司和集团公司上报本单位有关安全生产信息、资料。
第三章建设工程安全管理
第二十一条建设工程主要指XXXX等工程，其直接管理单位统称项目部。项目部全面负责建设工程安全生产，接受XX公司和集团公司安全生产监督。
第二十二条项目部应根据有关法律、法规及XX公司、集团安全生产规定逐级落实安全生产责任，按规定进行责任考核与奖惩。
第二十三条项目部应设置安全管理部门，配备足额专职安全生产管理人员。安全生产管理人员应符合有关法律法规及建设工程现场要求。
第二十四条项目部应构建安全生产管理体系，根据有关法律、法规及工程建设管理需要建立健全安全生产规章制度、企业标准。
第二十五条项目部应建立安全生产会议制度，落实安全生产会议内容。定期对建设工程参建单位进行安全生产教育，召开施工安全生产协调布置会，做好各施工阶段风险管理。
第二十六条项目部应按计划组织开展安全宣传、教育。定期组织员工安全生产教育与培训，建立员工安全生产教育培训档案。
第二十七条项目部应合理安排建设工程工期造价，按照法律、法规审核有关参建单位资质及相关人员资格，并建立管理台账。
第二十八条项目部应根据设计要求或工程实际需要组织工程周
边环境调查与现状评估，并将满足设计、施工需要的评估报告提供给有关参建单位。
第二十九条项目部应按规定向参建单位提供基础资料（如施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料），并保证资料的真实、准确、完整，办理移交手续，建立资料移交记录。
第三十条项目部在特殊地质条件、工程设计及施工条件发生变化应及时委托进行专项勘察。同时，对高风险工程组织开展专项设计。
第三十一条项目部应邀请具备规定资质的施工图设计文件审查单位进行审查工作，办理详细勘察文件或施工图设计文件审查，对原设计有重大修改、变动应重新报审。
第三十二条项目部应组织勘察、设计交底与施工图会审，并形成交底记录、会审意见。组织管线现场交底，办理现场交底记录，签字手续。
第三十三条项目部应提供满足施工场地（如场地、水、电及交通条件等），保障施工安全及工程周边环境安全。
第三十四条项目部应按合同约定及时拨付安全措施费用，并建立支付台账。
第三十五条项目部应按规定办理施工许可、质量监督及安全监督等手续。
第三十六条项目部应建立安全质量风险评估管理体系。及时开展安全质量风险评估，形成安全质量风险评估报告，并经专家论证。报审的初步设计文件应包含风险评估报告。实施风险工程分级管理，
制定风险应对措施。
建立健全安全质量风险管理体系，制定安全质量风险管理办法，构建风险控制指标体系。建立风险工程档案，按规定执行安全设施?°三同时?±制度。
第三十七条项目部应对委托的第三方监测、质量检测单位进行管理。审查第三方单位的资质及有关监测方案，及时处理第三方反馈信息。
第三十八条项目部应在按照有关法律、法规、规章及规范性文件要求，在工程合同明确双方安全质量责任。
第三十九条项目部应按规范、计划定期组织安全质量履约考核检查，组织日常检查与隐患排查工作。对检查发现的安全隐患、质量缺陷应明确标准、处理意见，并建立安全质量检查记录或隐患管理档案。
第四十条项目部应设置现场协调组织结构及现场协调负责人，对两个以上施工单位在同一施工场地内作业进行现场协调管理。督促施工单位双方签订施工安全管理协议，明确各自安全管理责任和措施。
第四十一条项目部应针对性的编制工程安全质量事故应急预案，及时组织专家论证，并报工程建设主管部门备案。建立应急协调联动机制，组织针对性演练。
建立健全预警响应机制，制定预警响应管理办法，及时处置预警信息，建立预警资料档案。在事故发生后，按照相关预案迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。依照有关规定进行事故报告，制定工程恢复方案，组织事故分析及处理，建立事故统
计台账、档案。
第四章附则
第四十二条本办法未尽事宜，按国家、江西省、南昌市有关法律、法规及相关规定执行。
第四十三条本办法由XX质安部、工程部负责解释、宣贯。
第四十四条本办法自发布之日起实施。原《建设工程安全及文明施工管理办法》同时废止。