科研机构评价方法研究

工作援讨

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煤炭科学研究总院缪国良田景凤

我国对科研机构的评价工作随着科技体制改革的不断深化而愈益受到重视，特别近年来一些评价办法与结果公布于世，研究工作取得了一定的进展。但总体上讲，还处于探索阶段，未形成科学完善的体系。为了科学地开展科研机构的评价工作，必须在以下三个方面开展研究。一是建立符合评价目的要求的指标体系，二是合理确定评价的量化标准与计算公式，三是研究科学的评价方法和程序。一、评价指标体系的建立评价指标体系的选择与建立是评价工作的关键，此项工作大多借助系统分析方法，运用大系统理论，将评价对象分类，根据不同类别，按评价目的与导向要求，把评价目标分解成若干方面，然后对各方面列出若干项指标，经过筛选加以组合建立指标体系。１．评价体系的选择。各评价主体对研究院所的发展要求或价值取向有不同要求，鲜明的目的性是评价的本质特征，这决定了评价具有强烈的导向性。不同的目的，采取不同的评价方法与手段，将产生不同的导向。因此评价中首先要选择适合评价目的的评价指标体系。评价目的主要是为考核研究院所的运行绩效情况，评价院所负责人的工作业绩，用于考核奖惩，为此可建立研究机构的绩效指标评价体系。该体系的指标着重反映机构运行的结果，而不重运行过程，可包括经济效益、科研产出成果、人才培养成果等指标。为了评价研究院所的运行状态或科技实力，便于对研究院所进行分类指导，调整确定改革方案，就需要建立适合此项目的状态（或实力）指标体系，该指标体系包括科技潜在能力、科技发挥能力、经济结合能力等反映科研、人才、资金设备状况与实力的指标，为了评价研究单位对某项重点工作落实或执行情况则可以建立专门的指标评价体系，例如对改革力度的评价。可建立机构变化、投入产出效益、改革目标落实方面的指标体系。

２．评价群的划分。作为评价对象的研究机构随着科技体制改革深化，根据自身发展特点与社会

经济的需要，形成各种特色的不同类型，同时某些综合研究院所具有不同的社会价值单元组合，形成评价的多群交叉体。要搞好评价工作，必须按其价值形式归类划分，使不同的评价群按不同的指标与权重进行评价综合。不同类型的研究所有不同的价值取向，基础研究的社会贡献重在学术价值与创新，公益性研究重在社会效益，也兼顾学术价值，

应用研究重在技术创新与经济效益，技术开发则主要在于经济效益。由于学术成果、技术价值、经济效益、社会贡献等的不同价值形式难于按同一类尺度进行度量评价。因此评价中应根据我国目前研究院所的不同社会价值类型来划分，如按综合类、工业类、农业类划分，也有按基础研究类、技术开发类、社会公益类、混合类等划分，还可根据其它评价需要进行分类。

３．指标数量。在研究院所评价中设立多少指标值得研究。实践表明，指标太多，增加了度量的操作难度，把评价对象的模拟信息误差放大；指标过少，由于信息短缺或丢失难以确切反映对象的本质客观性。因此应按少而精的原则选定。根据评价目的不同和具体情况不同，国内外一些机构确定的臻鞲稍耩黧弱鹞籀臻臻菇翳藤蕊搿璐鹱露赫赫赫翁；臻嚣裁嚣籍瑶翳赫籀赫赫籀麓豢臻臻缮赫赫嚣翁鞠麓鞠麓籀鞠赫赫赫裁黧稍㈣臻露赫露簸翳赫翳赫霸翁鼙獭落臻臻翳誊臻赣￡蓐鹾臻繇臻嚣麓耩翁黧熬翳嚣｛翳２４煤炭经济研究１９９８年第９期　万方数据万方数据