污水处理厂项目PPP实施方案
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2020年4月19日
污水处理厂和中水回用及配套管网工程PPP项目实施方案为加快推进我县市政公用领域和社会资本合作，助推污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目尽快融资落地实施，特制定本实施方案。
一、项目情况
项目基本条件。郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目，属污水处理、垃圾处理领域类型。
郓城县位于山东省西南部，隶属于中国牡丹之乡菏泽市，全县辖21个乡镇，1个省级开发区，1041个村（居），总面积1643平方公里，总人口124万人。，实现地区生产总值292亿元，增长11.2%；完成公共财政预算收入21.4亿元；城镇居民人均可支配收入21315元、农民人均纯收入10620元，分别增长9.9%和12.2%；全社会用电量23.2亿千瓦时；金融机构存款余额276.7亿元、新增43.2亿元，社会融资总量170亿元、新增32亿元。12月被确定为山东省唯一的国家新型城镇化综合试点县，6月被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，明确了要“因地制宜、突出重点，推进管理体制和运行机制改革创新，拓宽市场化融资渠道，使改革取得实效。重点推动采取PPP模式建设的市政基础设施项目”。郓城县专门聘请专家编制了《郓城县深化县城基础设施投融资体制改革试点方案》及相关规划，为深化县城基础设施领域投融资体制改革明确了具体任务和目标，
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提供了发展战略机遇。当前，郓城的基础设施建设框架已全面拉开，投融资体制机制日趋完善。
本项目近期主要服务城区生活污水处理，城区及周边乡镇常住人口大约60万人，近期污水排放量为：6万m/d×0.8×（1+10%）＝5.28万m/d，2020年可达10万m/d，郓城城区周边现有的污水处理能力2万吨，远不能满足新型城镇化发展需求。
项目技术路线：针对郓城县城区及工业园区的污水量和污水水质以及经济条件、管理水平，来确定适应力强、调节灵活、低能耗、低投入、少占地和操作管理方便的成熟处理工艺技术路线。根据污水处理厂进出指标的要求及郓城县实际情况，参照近年来国内外专家的论证与实际工程的运行情况，CAST工艺是公认的高效、简化的污水处理工艺，是中小型污水处理厂的首选工艺。经过对比，本工程中采用CAST工艺合理可行。污水经处理达标后经取样池和测流槽全部回用于生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。因为它的水质指标低于生活饮用水的水质标准，但又高于允许排放的污水的水质标准，处于二者之间，因此叫做“中水”。将浓缩与脱水两种功能组合在一个系统中进行污泥处理，污泥首先进入浓缩机，在浓缩机入口处形成泥卷，污泥中的水经过重力进入滤液池，转鼓内的螺旋输送机将浓缩后的污泥以一斜槽被送至压滤机进行脱水外运。该工程建成后，可处理污水6万m/d，设计出水水质达到《中华人民共和国地表水环境质量
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标准》（GB3838 )中的Ⅳ类水标准，高于一级A标准。
项目建设必要性分析:随着改革开放的不断深入，近年来，郓城县的工农业生产均有了较大发展，由于公用设施的落后，特别是市政环保设施建设缓慢，当前郓城县正受到城区污水污染的严重影响。未经处理的大量工业废水和生活污水直接排入城区沟渠和河体，导致郓城县河水质常年处于超标状态，对当地农业生产及群众生活用水都造成严重危害。同时，随着用水量及污水排放量的大幅度增加，如果不控制水污染，将严重制约郓城县的经济和社会持续稳定发展，并给人民生活造成严重影响。本项目的实施，可使郓城县城区的生活污水(包括居民排水，商业设施排水，公共设施排水)经处理达标后排入河道，将大幅度降低污水的污染程度，从而减轻对水体的污染。郓城县河流不但承担着郓城县全县养殖、灌溉的任务，同时也是郓城县的景观河流，其水质的好坏，直接影响到特兴人民群众的身体健康和正常的生产生活。污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目是水污染治理的重要组成部分，本工程的实施对于促进郓城县经济的可持续发展，改进生态环境，提高人民生活水平和健康状况均具有积极的推动作用。因此，污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目的建设是十分必要的。
前期工作。该项目的可研、环评、土地、立项、规划等各项前期手续均已办理完毕，项目当前处于施工前政府采购准备阶
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段。
项目基本架构。PPP合作基本结构：对于污水处理、中水处理厂网一体化等经营收费不足以覆盖投资成本的准经营性项目，经过政府授予特许经营权加部分补贴或直接投资参股等措施，对于雨水收集利用、水环境治理等缺乏“使用者付费”基础、主要依靠政府付费回收投资成本的非经营性项目，创新政府购买服务形式。为加快和推进项目建设，拟采用建造-运营-移交（BOT）模式完成建设并运营，经过公开招标方式选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理。
合作各方基本情况：本项目实施机构为郓城县住房和城乡建设局，并受县政府委托参股建设运营。郓城县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、管理，建筑业管理的行政主管部门，内设办公室、人事科、建管科、城建科、公共事业科等5个科室，下辖市政、园林、自来水公司等18个单位。社会资本合作方须具有雄厚了经济实力、丰富的现代化企业管理理念以及先进的行业技术操作规范。
项目收益方案：经过政府购买服务收回投资并获得合理投资收益,政府付费列入财政预算按期支付。经过污水处理企业成本监审、专家论证、集体审议等定价程序，按照测算运营成本为基本价格，采用竞争性报价，以低价中标方式采购。
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收费和价格机制：根据国家发展改革委、财政部、住建部3部委日前联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔〕119号)精神，明确污水处理收费最低标准。县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于 1.2元。已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的，应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇，最迟应于底前开征，并在3年内建成污水处理厂投入运行。收费标准按国家规定的污水处理和中水回用价格标准执行。项目运营期内受消费物价指数、劳动力市场指数等因素影响成本增长超过5%时，能够按照程序申请调整服务费价格，具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定。逐步完善制定价格调整机制，广泛接受社会监督，保护消费者和经营者的合法权益。
风险分担和收益共享机制：项目在建设及运营期间主要有建设风险、运营风险、回收风险、金融风险、不可抗力风险、政策法规风险、环境风险以及项目缺省风险等方面，由合同约定各方的责任及承担者，风险承担者承担相应的责任。原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。本项目风险分配情况详见下表：
项目风险分配基本框架表
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按照互利互惠和风险与利益对称原则，经过合同约定合作各方的收益，实现风险收益共担。双方本着合作伙伴的精神，对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。如果项目实际收益过高，意味着项目中公共利益被低估，在到达一定预期值后，双方应启动谈判，就合理分配超额收益进行协商。能够经过缩短特许期或者降低支付标准实现。反之，如果项目自投入运营后，因非主观原因长期陷入亏损，经营困难，在达到预期值后，同样应启动谈判机制。能够经过延长特许经营期或给予补贴等方式予以调整。有关利益分配和风险共担具体方式条款，在签约谈判以及正式合同协议中应做详细规定。具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资
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深泽县第三污水处理厂项目申请报告 威德环境科技股份有限公司 2017年5月
目录 1 概述 (1) 1.1 项目概况 (1) 1.2编制依据 (3) 1.3编制原则 (5) 1.4编制范围 (6) 1.5结论及主要经济指标 (6) 1.6项目背景 (7) 1.7项目建设的必要性 (16) 1.8 建设规模与处理程度论证 (19) 1.9污水处理厂厂址选择 (25) 1.10污水处理工艺选择 (26) 1.11工艺设计 (59) 1.12消防设计 (118) 1.13劳动保护、职业安全与卫生 (120) 1.14 项目管理、人员编制及实施计划 (122) 1.15项目招投标 (125) 1.16投资估算及资金筹措 (128) 2 发展规划、产业政策和行业准入分析 (131) 2.1发展规划分析 (131) 2.2产业政策分析 (131) 2.3行业准入分析 (133)
3 资源开发与综合利用分析 (135) 4 节能 (137) 4.1用能标准及节能设计规范 (137) 4.2能耗状况和能耗分析 (137) 4.3项目能源供应状况 (137) 4.4节能措施 (138) 4.5减排 (140) 5 建设用地、征地拆迁及移民安置 (142) 5.1 项目选址及用地方案 (142) 5.2 土地利用综合性分析 (142) 5.3 征地拆迁和移民安置规划方案 (143) 6环境保护 (144) 6.1环境和生态现状 (144) 6.2生态环境影响分析 (144) 6.3生态环境保护措施 (147) 7水土保持 (149) 7.1水土流失的影响 (149) 7.2水土保持的措施 (149) 7.3 水土保持的意义 (150) 8 经济影响分析 (151) 8.1 评价依据 (151) 8.2 基础数据 (151)
4.8 项目建设管理方案编制要点及要求 4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况 1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内 1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约 2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡； ④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。 1.4项目总体布局：本项目总体布局见下表 1.5项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。
xxxx 市主城区污水处理厂 PPP 项目 招商实施方案 江苏现代资产投资管理顾问有限公司 2011 年 1 月
目录 第一章方案编制的目的和依据 (4) 一、方案编制的目的 (4) 二、方案编制的依据 (4) 第二章项目背景 (6) 一、行业背景 (6) 二、区域背景 (7) 三、项目具体情况 (8) 第三章项目实施的目标、原则和基本内容 (9) 一、实施目标 (9) 二、实施原则 (9) 第四章项目PPP 融资模式分析 (11) 一、交易结构 (11) 二、投资结构 (12) 三、融资结构 (12) 四、操作模式的初步分析 (14) 五、法律协议框架说明 (14)
第五章关键性问题分析 (18) 一、关于特许经营 (18) 二、本项目的法律框架和法律关系 (19) 三、潜在投资人的要求 (20) 四、职工安置 (21) 五、土地政策 (21) 六、污水处理结算单价及调价机制 (22) 七、政府监管 (22) 八、政府的应急处理 (23) 九、关于税收优惠问题 (23) 十、实施PPP 前的相关准备工作 (23) 十一、关于相关部门的审批问题 (24) 十二、风险因素及防范 (24)
第一章方案编制的目的和依据 一、方案编制的目的 本方案旨在通过对 xxxx 市主城区污水处理厂 PPP 项目市场化的背景、项目交易结构、项目的投资收益及财务效益预测、融资的风险因素和防范措施等内容的研究，从xxxx 市政府的角度审慎地预测此次融资能够达到的主要目的和存在的主要问题，分析投资者经营期内可能的投资回报率和投资回收期限，为 xxxx 市政府领导的决策提供参考。 二、方案编制的依据 （一）公用事业市场化 1、国务院《关于2005 年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9 号），明确提出“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程”。 2、建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（城建[2002]272 号），明确提出了“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构”。 3、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部[2004]126 令），规定了特许经营有关各方的权利、责任以及市场准入和退出、招标投标、中期评估、监督检查、临时接管、公众参与等一系列制度，对城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等在内的市政公用行业实行特许经营。 4、国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资[2002]1591 号令），为城市污水、垃圾处理产业化的发展作了原则性指导和具体规定。 5、苏政发（2003）9 号《省政府关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》
P P P项目建设管理方案文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况 项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 项目地点：位于福州火车站南面广场内 项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约公顷，其中：站前广场用地约公顷，两边场站及物业开发用地约公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。 项目总体布局：本项目总体布局见下表
项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 项目拟实施的模式： 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运作方式如下： （1）本项目采用PPP（Public-Private- Partnership）政府和社会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目的政府投资主体，以公开招标方式确定投资建设合作人，由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》（以下简称“《投资合作协议》”），并组建PPP项目公司。再由城乡建总与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合作合同》（以下简称“《投资建设合作合同》”）。根据《投资合作协议》及《投资建设合作合同》的约定，由项目公司与具备相关资质的中标投资人签订相关合同。 （2）项目的土地、设施权属于招标人所有。 （3）项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。
PPP项目实施方案参考模板 （征求意见版） 说明： 本模板的意义在于统一公司实施方案撰写的大致框架，理顺实施方案编制的内在逻辑，以真正实现实施方案理清项目的商务条件、辅助政府决策、为后续合同撰写提供依据的目的。 好的实施方案，应逻辑清晰、前后一致、论证充分。 在排篇布局上，本模板仅供参考，具体可根据当地政府审核的实际要求进行调整。
摘要或概述 可参考“贵州省三都至荔波高速公路工程PPP项目”的核心内容摘要。 1编制依据和编制原则 1.1编制依据 应选取与本项目直接相关的法律、政策、标准和文件。可参考“四平市地下综合管廊PPP项目实施方案”关于采用编制依据的写法。 1.1.1主要相关法律、法规 1.1.2PPP相关政策文件 1.1.3主要工程技术规范及标准（包括国家级和地方级） 1.1.4各级政府关于具体行业的建设规划文件 1.1.5项目的前期论证文件 项目的前期论证文件，主要是指政府批复等前期成果性工作，这些文件应作为实施方案的附件备查。未获得批复的论证文件，不能作为实施方案的依据，只能作为参考资料。 1.2编制原则 编制原则是项目实施的行为准则和标准。应根据项目实际情况进行撰写，并在实施方案成稿之后对原则进行复核，保持实际内容与原则相一致。 以下表述供参考。 为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中须贯彻以下原则：（1）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定，杜绝通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，保证项目PPP模式合法合规； （2）项目实施过程坚持“公平、公正、公开”； （3）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率； （4）保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；（涉及TOT的项目）（5）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； （6）坚持通过法定竞争机制选择政府合作伙伴；
项目合同 项目名称： 甲方： 乙方： 签订地： 时间：年月日
为了保护供需各方合法权益,明确双方义务，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定, 遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经甲乙双方协商一致，订立本合同。 一、项目名称：围墙红外对射及监控系统 二、工程概况 1、工程位置： 2、基本情况：本项目主要是红外对射及监控系统，及其它的配套设备。系统建设的目的是实现围墙红外对射主通道监控系统，为全厂提供长期稳定的安全生活和工作环境。工程主要完成红外对射、监控的安装。 工程项目明细 1、围墙红外对射。 2、主通道监控系统。 3、综合布线。 三、工程内容 工程内容包括系统的设计、设备及材料的供应、系统所需线路布放、设备安装和调试、技术人员培训及设备保养，确保
整个系统能够连续、稳定、可靠、协调运行等。 四、工程造价及支付方式 1.工程价款： 本合同总造价为人民币。后附《设备清单》。 2.付款方式及期限 安装调试完毕，在验收合格后全部付清。 五、工期及施工组织计划 计划开工日期：年月日 计划竣工日期：年月日 合同工期总日历天数：天 六、履约验收 1、乙方提供的产品设备为最新生产的原装正品，各项指标符合国家检测标准和出厂标准，各项技术参数符合甲方文件要求。 2、乙方提供的产品若为原装进口产品，还应在验收时提供该设备属原装进口的相关凭据。 3、乙方所交付产品不符合规定或质量不合格的，由乙方负责包换，并承担换货而支付的一切费用。乙方不能调换的，按不能交货处理。 4、甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告后10日内无
项目实施方案 1. 投标人根据自身情况，本工程特点（如工期）提出切实可行的资金投入计划，并依据资金投入计划制定详细、合法、可行的融资方案及其保证措施，并提供相关证明文件。主要应包含以下内容： 1.1自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施。 1.2其余建设资金的的额度、资金来源及保障措施。 1.3资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性。 1.4方案中必须明确自由资金、银行贷款及其它渠道资金的组成比例。 1.5投标人认为其它需要补充的相关说明。 2．投标人根据自身情况，本工程特点制定项目建设管理移交方案，主要包括组织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点，及与招标人、监理、造价、设计等单位的配合方法。
投资资金筹措方案 一、项目融资方案 我集团公司现有流动资金存款规模约1亿元，**银行四川分行征对本项目专项授信2.6亿元(可按实施进度调整拨付)，另外0.4亿元为公司自有资金作为保障，完全有能力完成本工程的施工任务。 二、融资方案保证措施 现就本工程的应急预案具体安排如下： 1、自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施 我集团公司在预计资金投入时，充分考虑了我集团公司在各地现有的建筑业市场中良好的商业信用，预计投入75%的资金，即可满足本工程的顺利实施，即：在施工期间共计投入资金约2.2亿元，并达到我集团公司投标文件中承诺的付款条件。 并且，我集团公司与部分银行长期保持着良好的银企合作关系，目前在授信额度内尚有近3亿元未提取，当本项目生产资金出现短缺时，可以在原有授信额度内提取贷款，以满足工程需要。 2、其余建设资金的额度、资金来源及保障措施 我集团公司有多家设在全国各地分公司均为建筑企业，这些企业长期从事建筑工程施工，除具有丰富的工程建设经验，同时还具备一定资金实力。若我集团公司在本项目出现资金短缺时，这些公司均能为我集团公司筹措数量可观的流动资金，但这部分资金仅作为本工程的一个资金保障措施。 3、资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性 我集团公司就本项目的资金筹措应急主要有三种途径： （1）我集团公司与某些银行保持了良好的银企合作关系，本身尚有近3亿元的授信未提取。 （2）、我集团公司已对设在全国各地分公司的资金进行了整合，所有下属分公司的银行存款账户均收回集团公司统一管理，若本项目资金出现短缺，也能通过内部资金弥补。
工程重点、难点、风险及合理建议 一、工程项目特点 1、本工程对测量要求较高，如何保证测量的精确性是一个难点。 工程施工场地大、复杂，较容易破坏桩点是市政工程共性特征，对工程整体来讲，必须有一个控制网以保证作业面及与周边相连的范围都能随时恢复被破坏的点位，在有局部障碍物遮挡视线、排水工程中管道、井位等对测量精度要求高的部位来说，测量工作是本工程的一个关键环节。施工前监理需要对交点进行复测，如何督促、协助承包单位做好高程及线形控制工作，确保施工范围内控制点位的准确性是本工程的一个难点。 2、如何协调各方关系，保证工程顺利实施是本工程难点。 本工程由于工程量大，施工内容多，包括各种水构建筑物、照明及供配电工程、绿化工程及其他附属工程等内容。各类专业、各种工序在同一区域施工作业，交叉环节多，如何组织好、协调好工程中的交通组织和同步施工，做好现场平面布置、各施工作业队伍间的衔接、隐蔽工程交接验收、地上地下设施保护及外来协作单位的配合协调等工作，对项目监理部有效地开展工作，保证工程顺利实施提出了更高的要求。 3、安全文明施工要求高，确保实现安全文明施工管理目标是工程实施难点。 二、工程项目难点控制 1、施工测量控制
开工前施工单位应做好施工测量工作，其内容包括导线、中线、水准基点复测，水准点增设等。施工测量工作应按施工测量监理程序执行。施工单位的测量部门应按内部管理及质检体系，确定相应测量工作的责任制，开工前监理工程师应审查以下测量工作内容：1）施工单位测量人员数量、资质、测量仪器种类、数量、精度级别及工作状态，仪器使用前应进行校正与检验。 2）开工前，平面控制桩、高程控制桩交接的连接关系和精度要进行复核，检查所有管道的中心线及高程，测量精度要满足规范要求。 3）检查、批复施工单位施工中测量、放样自检报告，按合同规范和施工监理程序要求复核测量结果和验收报告。 2、原材料控制 1）原材料、构配件、成品半成品及设备必须有质量保证书、出厂合格证、复检报告、准用证等。必要时进行抽检。 2）定货前质量应经监理方认可，重要品种应进行招投标，做到“货比三家”，材料进场要坚持抽检报验认可制度。 3）新型材料应经有关技术部门认可，验收时有国家规范的按规范验收，没有国家规范的一定要有行业标准，并核查使用效果。 4）承包人在开工之前应把监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配合比试验，经监理工程师审核计算并通过试验予以验证后，批准施工用配合比反馈给承包人在工程施工中使用。 3、基坑工程控制措施 1）基坑开挖前应作出系统的开挖监控方案。
ppp模式策划方案 【篇一：项目采用ppp模式的初步方案】 _______项目采用ppp模式的初步方案 一、项目基本情况 包括但不限于项目名称、类型（在建或建成）、地点、联系人；项目建设的必要性、前期工作合规性（可研、环评、土地等）、技术路线、所处阶段（申报、设计、融资、采购、施工、运行）、开工和计划完成时间；总投资及资本构成、资产负债、股权结构、融资结构及主要融资成本、收益情况（总收益、收入来源、收费价格和定价机制）；政府现有支持安排、社会资本介入情况（如有）；纠纷情况（如有）等。 二、可行性分析 包括但不限于对本通知要求满足情况的分析、行业主管部门和融资平台意愿、项目对社会资本的吸引力分析、债权人转换配合意愿及担保解除可能性等。 项目采用ppp模式要进行“物有所值”定性分析，重点关注ppp与政府传统采购模式相比能否增加供给，优化风险分担，降低项目全生命周期成本，提高运营效率，促进创新和竞争。 三、初步实施安排 包括但不限于政府和社会资本的权利义务、风险分担、ppp运作方式、投融资结构、政府配套安排、合同期限、收益回报方式、收费定价调整机制、政府可承受能力评估、合作伙伴选择方式、项目公司（spv）设立情况等。 四、财务测算 包括但不限于投资回报测算、现金流量分析、项目财务状况、项目存续期间政府补贴情况等。 附件3 项目信息表 填报说明： 1.类型：新建、改建、扩建、在建或建成。 2.领域：供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等。 3.开工和计划完成时间：****年**月。 4.所处阶段：申报、设计、融资、采购、施工、运行。
5.投融资结构：项目投资及资本构成、融资结构及对应担保措施等。 6.政府现有支持安排：政府对项目已提供和承诺提供的支持。 7.社会资本介入情况：项目是否已有社会资本参与。若有，请填写 社会资本选择方式。 8.ppp合作计划期限：****年--****年。 9.回报机制：使用者付费收入占比，政府可行性缺口补助占比等， 并注明超额收益分享机制（如有）。 10.风险分担机制：政府承担责任内容，社会资本承担责任内容。 11.投融资结构：社会资本自有资金投资占比，融资占比，政府出资 占比等。 12.定价和价格调整机制：政府定价或市场定价，并注明价格调 整机制（调整原则、方法和时间等）。 13.ppp运作方式：bot、lot、tot、rot、bbo等。 14.项目公司设立情况：政府是否和社会资本共同成立项目公司，若是，政府占股比例等。 15.投资回报测算：项目投资内部收益率，财务净现值（按**%的贴 现率）等。 16.现金流量分析：投融资结构变动对项目现金流量的影响。 17.项目财务状况：资产负债率、速动比率、现金流覆盖率（指项目 可行性研究时，测算的自有现金流与债务还本付息总额之比）、流 动比率等指标及说明。 【篇二：项目采用ppp模式的初步方案(附件1 )】 附件1： 项目采用ppp模式的初步方案 一、项目基本情况 包括但不限于项目名称、类型（在建或建成）、地点、联系人；项 目建设的必要性、前期工作合规性（可研、环评、土地等）、技术 路线、所处阶段（申报、设计、融资、采购、施工、运行）、开工 和计划完成时间；总投资及资本构成、资产负债、股权结构、融资 结构及主要融资成本、收益情况（总收益、收入来源、收费价格和 定价机制）；政府现有支持安排、社会资本介入情况（如有）；纠 纷情况（如有）等。 二、可行性分析
污水处理厂项目建议书 关于污水处理厂项目建议书 第一章总论 一、项目名称和承办单位 ⒈项目名称： ⒉承办单位： 二、项目拟建地址 初步选址在 第二章项目背景和意义 一、项目背景 ⒈地理位置 八达岭镇位于延庆县南端，是北京市区和昌平区进入延庆县的南大门。距市区北二环的德胜门约60公里，距延庆县城约12公里。南与昌平区接壤，西南与河北省怀来县交界，其西北部、北部、东部分别与延庆县的康庄镇、大榆树镇、井庄镇为邻。 ⒉地形地貌 八达岭镇地处延庆盆地西南部，镇域东南部群山连绵，沟壑纵横。镇域北部为山前洪积、冲积平原和山前黄土冲积台地，地势平坦，间有荒沙河套和冲沟。镇域地形东高西低、南高北低。全镇总面积96平方公里，山地约占70%。 ⒊社会经济情况
延庆县八达岭镇是北京市人民政府于1993年10月批准的建制镇，举世闻名的万里长城八达岭位于镇域内。下辖个行政村，农业总人口人年实现农村经济总收入亿元；人均劳动所得元；工农业总产值亿元；其中：农业产值万元；工业产值亿元；全镇财政收入万元。 二、工程目的 主要为集中处理镇域内生活污水（包括中心城镇区、旅游度假区及阳光马术俱乐部和别墅区等）。污水处理后用于生活景观及绿化用水。 三、项目建设的必要性 ⒈现状及存在的问题 目前，八达岭地区仅有八达岭特区有一座小型污水处理站，日处理480吨，已不能达到八达岭地区发展的要求，八达岭中心城镇区，因没有污水处理设施，导致污水成灾，且近年来雨水逐渐增多，污水量增大，每到夏季污水流经之处，蚊、蝇众多，气味难闻，八达岭地区以旅游为主导产业，脏乱的环境卫生条件严重的影响了八达岭地区的形象，制约了八达岭地区经济的发展。为此，尽快实施污水处理厂项目当务之急。 ⒉项目建设必要性 污水处理厂项目的建设，关系到镇域居民的切身利益，是发展中心城镇建设重要的基础设施。项目建成后，可以改善当地居民的生活环境。同时，也可以改善当地的旅游环境，和人民的身
PPP项目实施方案编制要点 PPP项目实施方案编制要点： 1、明确项目基本情况及PPP合作内容根据业主提供的项目方案、总平面布置图、技术指标、相关会议纪要、文件等基础资料了解项目基本情况（投资规模及结构、建设期、特许经营期等）及进展情况（项目土地、选址、立项、设计等进展）。同时理清项目边界条件及项目产品（产出）内容，编制项目产出一览表（含相关资产、设施及配套服务），确定PPP 合作内容。此阶段在了解项目基本情况的基础上，尽量多与业主沟通，摸清项目设置的思路及意向，为PPP实施方案编制做好准备工作。 2、确立项目实施机构及社会投资人介入模式PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构，委托政府城投公司、控股集团等国有公司为政府方出资代表，以约定的股权比例与社会投资人共同出资组建项目公司，也可以由社会投资人单独出资成立项目公司，确定项目公司注册资本及项目资本金。根据PPP合同指南要求，政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意”的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%，或固定出资额。同时，需明确项目资本金、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。在方案编制初期，已开展过PPP采购的客户在项目实施机构介入模式上往往沿用已有模式，而初次尝试PPP模式的政府方对项目公司组建的具体细节尚处于摸索阶段，无明确思路，咨询人员可参考同类项目情况，初步拟定参股比例及职责分配方案编制初步方案，以供政府方参考。目前已完成PPP方案中，实施机构设置及社会投资人介入情况如下图所示：
PPP（公私合作关系）项目实施建议方案 一、什么是PPP （一）基本概念、核心理念 PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。 PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。 （二）PPP的比较优势 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下 比较优势： 1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。 同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。 2、保障项目和公共服务质量
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。 另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。 3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。 （三）PPP实施背景 十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成 为政策主线。在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。在此背景下，新型城镇化进程加快。财政部预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，各级政府直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。在当前土地收入成为地方债务主要还款来源的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进程。 要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政 府投资模式。PPP模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。（四）PPP法律依据 PPP模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施
项目合同 项目名称： 甲： 乙： 签订地： 时间：年月日
为了保护供需各合法权益,明确双义务，根据《中华人民国政府采购法》、《中华人民国合同法》等相关法律、法规的规定，并格遵循政府采购项目采购文件的相关规定, 遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经甲乙双协商一致，订立本合同。 一、项目名称：围墙红外对射及监控系统 二、工程概况 1、工程位置： 2、基本情况：本项目主要是红外对射及监控系统，及其它的配套设备。系统建设的目的是实现围墙红外对射主通道监控系统，为全厂提供长期稳定的安全生活和工作环境。工程主要完成红外对射、监控的安装。 工程项目明细 1、围墙红外对射。 2、主通道监控系统。 3、综合布线。 三、工程容 工程容包括系统的设计、设备及材料的供应、系统所需线路布放、设备安装和调试、技术人员培训及设备保养，确保整个系统能够连续、稳定、可靠、协调运行等。
四、工程造价及支付式 1.工程价款： 本合同总造价为人民币。后附《设备清单》。 2.付款式及期限 安装调试完毕，在验收合格后全部付清。 五、工期及施工组织计划 计划开工日期：年月日 计划竣工日期：年月日 合同工期总日历天数：天 六、履约验收 1、乙提供的产品设备为最新生产的原装正品，各项指标符合检测标准和出厂标准，各项技术参数符合甲文件要求。 2、乙提供的产品若为原装进口产品，还应在验收时提供该设备属原装进口的相关凭据。 3、乙所交付产品不符合规定或质量不合格的，由乙负责包换，并承担换货而支付的一切费用。乙不能调换的，按不能交货处理。 4、甲代表在收到乙送交的竣工验收报告后10日无正当理由不组织验收，可视为竣工验收报告已被批准，即可办理结算手续。
通用机场PPP项目实施方案 要点 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与基础设施槛车，制定本实施方案，其中包含运作的必要性和可行性、风险分配框架等内容。 通用机场PPP项目实施方案 第1条项目概况 根据市《关于通知》，同意通用机场项目（以下简称“本项目”）。项目基本情况如下：位于市，。目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与市基础设施建设，根据的规定，批准成立了由市等共同组成的 PPP 项目工作领导小组，并授权市作为本项目实施机构，具体负责本项目的实施；同时授权市作为本项目政府方出资代表。未来由项目公司具体负责工程的投资、融资、建设及运营维护等。 第2条 PPP 运作的必要性和可行性 2.1 应用 PPP 模式的必要性 2.1.1 文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出通过融资平台公司为建设项目融资，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；支持推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。 2.1.2 PPP模式至少可为本项目带来以下几点优势： （1）平滑政府财政支出，增加公共交通设施供给。项目前期资本性投入大，通过引入社会资本，可将短期建设支出转化为合作期内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费，有利于平滑财政支付资金压力、加快公共交通基础设施建设。 （2）优化项目风险分配，降低全寿命周期成本，提高公共交通服务效率。PPP 模式提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运营管理的专业化要求较高，更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。同时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够动力，统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本，提高自身收益水平。 （3）有利于转变政府职能。PPP模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。
各项前期工作已按照相关法律法规的要求同步开展。 1.6 项目建设计划 根据XXX相关精神，本项目拟于XXX启动项目采购程序，项目建设期暂定为XXX月。 2 项目交易结构 2.1 项目工作组织 以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订PPP协议。 2.2 基本模式 本项目采用PPP模式运作，依据XXX文件，项目运作方式主要包括委托运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给指定机构。 2.3 项目交易总体结构体系 1.XXX作为本项目的实施机构。 2.XXXX通过公开招标方式选择中选社会资本。 3.按照XXX%的比例签署《PPP协议》和《公司章程》，并注入资本金。 4.XXX签署《PPP协议》，授予项目公司本项目的特许经营权，以及项目投融资、建设、运营和维护工作。 5.项目公司通过在合作经营期内以补偿经营成本、缴纳税金并获取合理投资回报。 6.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》XXX款，本项目拟采用社会资本的招标方式，项目公司成立后，由中选社会资本承担项目的施工总承包任务。 7.如果使用财务杠杆，项目公司应与金融机构签订《融资协议》进行项目融资。 8.在合作经营期内，XXX对项目公司的服务质量进行考核。 9.合作经营期届满后，项目公司应按照《PPP协议》约定，将本项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给指定机构。
根据财政部《项目财政承受能力论证指引》（XXXX号）等文件的要求，为增加社会投资人信心，保证项目招标的顺利开展，将本项目中的政府可行性缺口补助纳入到长期财政预算和年度财政预算。 为平衡本项目的投资建设成本，降低财政支付可行性缺口补助的压力，结合本项目实际情况，XXXX作为本项目可行性缺口补助的付费来源之一。 3 社会资本的采购 3.1 采购主体 XXX可根据需要委托XXX具体实施采购工作，并对其进行指导和监督。 3.2 采购内容 本项目通过公开招标方式选择具备相应资质和业绩的社会资本，XXX项目公司，在合作经营期内，负责XXXXXX建设、运营和维护工作。 3.3 采购方式 本项目拟采用公开招标的采购方式。本次选定的供应商可直接与项目公司签署本项目施工总承包合同，不再针对工程施工进行单独招标。 3.4 供应商资格条件 参与本项目的供应商应具备以下资格： 1.主体资格 （1）供应商可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由独立法人组成的联合体； （2）如供应商以联合体形式参与投标，则联合体内的成员不得超过三（3）名，并明确由联合体牵头人代表所有联合体成员负责投标、资金筹措、委派项目负责人和项目建设、运营阶段的主办、沟通、协调等工作；
某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目 实施方案 编制单位：某省公司 编制时间：二〇一七年四月
目录 一、项目基本情况......................................... 错误!未定义书签。（一）项目名称........................................... 错误!未定义书签。（二）项目类型........................................... 错误!未定义书签。（三）项目实施机构与出资代表............................. 错误!未定义书签。（四）协调机制........................................... 错误!未定义书签。（五）项目建设的必要性................................... 错误!未定义书签。（六）项目实施的可行性................................... 错误!未定义书签。 二、项目概况............................................. 错误!未定义书签。（一）项目建设地点....................................... 错误!未定义书签。（二）项目建设规模及内容................................. 错误!未定义书签。（三）项目产出说明....................................... 错误!未定义书签。 三、项目运作模式......................................... 错误!未定义书签。（一）项目运作方式....................................... 错误!未定义书签。（二）项目合作期限....................................... 错误!未定义书签。（一）项目公司股权情况................................... 错误!未定义书签。（二）项目回报机制....................................... 错误!未定义书签。 六、风险分配基本框架..................................... 错误!未定义书签。（一）风险识别........................................... 错误!未定义书签。（二）风险分配........................................... 错误!未定义书签。（三）风险应对措施....................................... 错误!未定义书签。 七、项目合同体系......................................... 错误!未定义书签。 八、绩效考核办法......................................... 错误!未定义书签。 九、监管架构............................................. 错误!未定义书签。（一）授权关系........................................... 错误!未定义书签。（二）监管方式........................................... 错误!未定义书签。 十、物有所值及财政承受能力论证........................... 错误!未定义书签。（一）物有所值分析....................................... 错误!未定义书签。（二）财政承受能力论证................................... 错误!未定义书签。
关于污水处理厂项目建议书 第一章总论 一、项目名称和承办单位 ⒈项目名称： ⒉承办单位： 二、项目拟建地址 初步选址在 第二章项目背景和意义 一、项目背景 ⒈地理位置 八达岭镇位于延庆县南端，是北京市区和昌平区进入延庆县的南大门。距市区北二环的德胜门约60公里，距延庆县城约12公里。南与昌平区接壤，西南与河北省怀来县交界，其西北部、北部、东部分别与延庆县的康庄镇、大榆树镇、井庄镇为邻。 ⒉地形地貌 八达岭镇地处延庆盆地西南部，镇域东南部群山连绵，沟壑纵横。镇域北部为山前洪积、冲积平原和山前黄土冲积台地，地势平坦，间有荒沙河套和冲沟。镇域地形东高西低、
南高北低。全镇总面积96平方公里，山地约占70%。 ⒊社会经济情况 延庆县八达岭镇是北京市人民政府于1993年10月批准的建制镇，举世闻名的万里长城八达岭位于镇域内。下辖个行政村，农业总人口 人。XX年实现农村经济总收入 亿元；人均劳动所得 元；工农业总产值 亿元；其中：农业产值 万元；工业产值 亿元；全镇财政收入 万元。 二、工程目的 主要为集中处理镇域内生活污水（包括中心城镇区、旅游度假区及阳光马术俱乐部和别墅区等）。污水处理后用于生活景观及绿化用水。 三、项目建设的必要性 ⒈现状及存在的问题 目前，八达岭地区仅有八达岭特区有一座小型污水处理站，日处理480吨，已不能达到八达岭地区发展的要求，八达岭中心城镇区，因没有污水处理设施，导致污水成灾，且近年来雨水逐渐增多，污水量增大，每到夏季污水流经之处，蚊、蝇众多，气味难闻，八达岭地区以旅游为主导产业，脏乱的环境卫生条件严重的影响了八达岭地区的形象，制约
了八达岭地区经济的发展。为此，尽快实施污水处理厂项目当务之急。 ⒉项目建设必要性 污水处理厂项目的建设，关系到镇域居民的切身利益，是发展中心城镇建设重要的基础设施。项目建成后，可以改善当地居民的生活环境。同时，也可以改善当地的旅游环境，和人民的身体健康水平。 污水处理厂的建设有利于当地生态环境的改善；有利于八达岭地区旅游经济的发展；有利于农民增收，提高当地农民的生活水平和质量，为八达岭镇招商引资工作及中心城镇建设打下了良好的基础。因此在八达岭地区建设污水处理厂是必要的。 第三章项目建设的指导思想和依据 一、指导思想 从八达岭镇实际出发，充分发挥八达岭镇区位及资源优势，紧紧围绕县委、县政府环境整治战略思想，优化旅游环境，提高引资条件，改善居民生活质量，加快八达岭镇中心城镇建设步伐，扩大八达岭地区经济总量。 二、建设原则 污水处理厂的建设要符合八达岭镇镇域规划，符合当地发展的要求，污水排除要符合水源保护的要求，排放的污水经过处理必须达到《污水排放标准》（gb8978－1996）中
铜川PPP项目技术方案 第一章编制依据 1、铜川市王益区黄堡黄环旅游公路PPP项目采购文件。 2、铜川市王益区黄堡黄环旅游公路工程施工图设计第一册~第五册。 3、参考规范、规程、法规及标准 1）《工程测量规范》GB50026-2012 2）《公路路基施工技术规范》JTG F10-2006 3）《公路路面基层施工技术规程》JTJ034-2000 4）《公路桥涵施工技术规范》JTGT F50-2011 5）《公路沥青路面施工技术规范》JTG F40-2004 6）《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1-2004 7）《道路交通标线质量要求和检测方法》GB/T 16311-2005 8）《道路交通标志板及支撑件》GB/T 23827-2009 9）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 10）《中华人民共和国环境保护法》 11）《中华人民共和国安全生产法》 12）相关的公路工程试验检测规程 13）与本工程有关的其他现行法律、法规、规范、规程、及强制性标准 6、本公司QEOHSMS 程序文件和管理手册（QB PD-01（B）-22（B）-2004质量、环境和职业健康安全管理体系） 7、现场实际踏勘情况 本工程的所有施工将遵循以上规范、文件、标准执行。
第一章工程概况 一、工程基本情况 项目起点位于铜川市王益区黄堡镇漆水河拱桥所在道路与国道G210的 交叉口，经漆水河拱桥后，沿G65包茂高速西侧规划改造道路向南，通过下穿现状高速公路空心板桥及铁路箱梁通道，与东塬环线南段衔接，向北与黄环公路相接。道路设计全长21.085公里，公路等级为三级公路，全程设计速度为40km/h，项目构筑物（桥涵）设计荷载为公路-Ⅱ级。本工程施工内容包含路基土石方工程、路面工程、桥涵工程、安全设施及管线工程、绿化及环保工程等。 项目采用BOT模式进行运作，合作期限14年（含建设期2年，运营期12年），其中2016年和2017年为建设期，2018年-2029年为运营期。 二、工程施工条件 1、气候条件 项目区属于暖温带大陆季风性干旱、半湿润气候，降水量偏少而集中，日照时间长且多干风，蒸发作用强烈，空气湿度不足，气候干燥，年平均气温10.7℃，极端最低气温-16-8℃，一月平均气温-3.6℃，七月平均气温20.8℃，多年平均蒸发量为1500mm以上。年平均降水量550mm，降水量多集中在7、8、9三个月（占全年降水量的 60%以上）且多暴雨，水土流失严重，地质灾害易发，其余月份降水量偏少，仅占年降水量的 10%左右。 2、地形地貌 项目区地处渭北黄土高原中部地带，总的地势是东高西低，最高处位于线路最东的枣村西北方向，顶部约1200.4m，最低处位于漆水河河道处，约710m，相对高差约500m左右。沿线沟壑纵横，地形相对破碎。黄土塬往往被