浅议美国反倾销制度与我国企业应对策略
美国倾销法规定：凡进口产在美国市场上以低于公平价值售，即构成倾销，也即用该产品美国市场上的销售价格（即美价格）与供品价值进行比较，大于或等于公平价值即不构倾销，反之则构成倾销。（一）关于倾销确定。美国反倾销法规定国产品在美国的销售价格不应低公平价值，否则就为倾销。在确定否已低于公平价值销时，应以出口价格推定出口价格与正常价值间进行平比较，其差额即为倾销幅度，然在做出比较前要视不同的况对两者进行适当的整。
1、出口价格确定。出口价格在美国又称为国价格，它是指涉诉被调查产品由口商购买的价格或口商在美国的销售价或在特殊情况下的出口构价格。美国价格可根据不同的具体况由三种方法来确定：第一，购价格，指在美国进口商与国外出口无关系情况下，为将品进口到美国而在进前，从产品的出口方处购买或同购买的产品价格。国外口商可以是出口商、生商或者转售商；第二，出口方销售格，指国外出口商与美国进口存在某种关系的情况，产品进口到美国后由美国进口将产品第一次转售或同意转售给个与出口方无关系的独商人的价格；第三，成价格，此种确定式是在1994年修改以后的反销法将其纳入到法律中以才在实践中采用，其主要针对诸对等贸易等难以确定“售价格”或“购买价格”的情下适用。构成价格的计算方法类似定平时价格时的构成价格。
2、常价值的确定。确定正常价是判断倾销是否成立以及度大小的关键步骤，美国反倾销法中，“正常价值”一被表述为“公平价值”或“国
市场价值”，但新法中已改“正常价值”。美国反倾销根据涉诉产品来自不同经济性质的家，即来自市场经济国家和非场经济国家而分别规定了不同的正价值确定方法。分别何时采用没有确的规定。
3、价格调整。美国反倾销法律与实践中为量做到公平比较，往往要对初确定的正常价值和出口价格做适的调整，消除影响价格一些不合理因素。这调整包括增加和扣减。
由于美至今仍把我国视为非场经济国家，在确定倾销时要用替代国制度，上述需要调整的用如果发生在中国，则也以替代相关费用作为调整基础。
（二）产损害的确定
1、具体损害的确定美国反倾销法关于销产生的对国内工业造成的具体损可以分为三种：实质损害实质损害威胁和实质阻碍某国内工业的新建。
2、倾销救济措施。美国反倾销法规，适用反倾销救济措施须符合三个条件：进口产品构成销、倾销对具体国工业造成了损害以及害与倾销间存在因果关系。具体济措施包括征收反倾销税和中止议。
3、反规避措施。“规避”指出口商或生产商为避开反倾销施而在形式上变换手法实际上仍在进行性质同的商业活动，其主要方法：一是产品化整为零，把零部件运到美或第三国组装；二是改头换，对原产品的外观形态加以改变；三是易地重来，放第三国的子公司生产。为了对付些规避行为，美国在1988年《综合竞争法》中将征收倾销税的范围扩展为：是被征反倾销税产品的零部件，向美国出口零部件，然
后在美国装产品；二是在第三国组或生产的产品；三是轻微改的产品；四是后期展产品。商务部一般在反销调查开始后300天裁定反倾销命令是否遭规避，并在其后120天内决定是否对来自涉案国零部件征收反倾销税。
二、美国反倾法的程序规范
（一）美反倾销主管机构。美国反倾案调查和判定机构有两个：国国际贸易委员会和国商务部。一个反倾案的受理、调查和判定需从两个部门开始协同进行，两个机构调查和判定的容不同，两个机构的判定彼构成对方做进一步调和判定的决定因素。另外，反倾案件的审理还涉及到海总署、国际贸易法、联邦巡回上诉法院等机，所涉机构的权限各分工，彼此制约，保证了案审理的公正性。
1、美国国际贸易员会（ITC）。美国国贸易委员会负责调查国外进口涉产品对美国国内同类产品产业是造成实质性损害、实质性害威胁，以及对国产业建立造成的阻碍，并负在调查基础上作出否构成损害以及倾销与损害之间否有因果关系，并以票方式做出裁定。
2、美国商务部DOC）。美国商务部负进口涉案产品是否在国市场上的销售构成倾，以及其倾销幅度的调查和裁，具体工作由其下属的国际贸易署责。
3、美国关。在反倾销案中，其担职能是反倾销命令的执，即根据商务部和际贸易委员会作出的定征收反倾销税，并负责国海关反倾销税的征收。
4、美国际贸易法院。国际贸易法院名为海关法院，设纽约。美国国
际贸易法院负受理涉案当事人对倾销行政裁定不服而提起司法议的请求。国际贸易法仅就行政裁决是否足够证据支持、或有否法行为进行审查和裁决，不重新调有关反倾销事实。
5联邦巡回上诉法院。联邦巡回诉法院旧名为“海关与专上诉法院”，由3～5位法官组成审判小，有权对国际贸易法院的审进行审查。联邦巡回上诉法院的决为上诉二审判决，能够确认国际易法院的判决或****其判而发回重审。
6、美国最高法院。理论上讲，当事人如果不联邦巡回上诉法院的判决，向最高法院上诉。但在际中这种情况非常少见。
（二）国反倾销程序
1、调查程。主要包括：
（1）出申诉和发起调查。由商务部据其职权主动发起或由美国内产业有关厂商以书形式同时向商务部和国贸易委员会提出。如商务部决定展开调查，将在邦公告上公布，并通知涉国政府及出口商，时通知国际贸易委员。
（2）国际贸易员会初步裁定。国贸易委员会在接到商务部展开调查通知或接到当事人控诉后45天之内，根据当时所能握的最全面的材料来判定是有合理证据证实本国相关产业受了损害。如果委员会初步裁定否定，则终止调查程序如果其裁定为肯定，则继续进行查。（3）商务部发出问卷。国商务部原则上应对所有已知涉案出口商或生产商进行卷调查。但如果涉案过多，则可采用有效统计方法，对占出口国涉案产品最大量的生商或出口商进行调查。在际操作中，商务
部是据控诉状中所列生产商及出口商通过美国驻出口国的使馆协助提供名单，选对美国出口占涉案产品总金额60%以上的出口商或生产商进问卷调查。
（4）美国商务部初期裁。在受理反倾销指控后160内，美国商务部将对此项反倾做出初期裁定并将结果在联邦告上发表，如果情况复，可延长50天。如果初期定为肯定，则同时公布所预的倾销幅度。如果有关方面对初裁定的结果有意见，可要商务部举行听证会进行辩。（5商务部实地核查。商务部为一步验证其初期裁定销幅度的准确性，在公布初裁定后约二个星期内将派员到案国，对曾答复问卷的有关厂进行实地核查，并布结果。商务部实地查的内容一般为走访涉案生产单位出口公司并查看财务记录生产记录、购销合同发票、运输、保险等单据。
（6）商部最终倾销裁定。在初期定公布后75天（最长为135天）内，商务部将做出最终裁，即被调查的产品是否低于公平价格在美销。如果最终裁定为否定，则即刻止调查并撤销初期裁定时所发的暂停完税通关命令，退还以进口商预交的押金等。果最后裁定为肯定，商务会下令停止通关，所有口商需缴纳与反倾销税率相的现金或债券担保才能放行。同时等候国际贸易委员会最终裁的通知。
（7）国际贸易委会关于产业损害的最终裁定如果商务部的初期裁为肯定，国际贸易委员会将商务部的初期裁定120天内，或在商务部布肯定的最终裁定45天内做出国相关产业是否遭受到重大害的最终裁定。如商务部的期裁定为否定但最裁定为肯定，国际贸易委员会将在
务部最终肯定裁定后的75天内做出其最终裁定
（8）商务部发布倾销命令。商务部将于国际贸委员会做出最终裁定后7日内布反倾销命令，并知美国海关对涉案产品收相当于最终裁定销幅度的反倾销税。如果最终裁的倾销税率与初期裁税率有出入，预交的押金将随调整。
2、行政复审
（1）年度行复审。反倾销命令或止调查协议生效后美国商务部将自第二起每年同一月份在联邦公告上刊登政复审公告。如果指定期间内无任何当事人提出申请商务部将通知美国海关继续按照原反倾销税率征收进口关。如果有人提出申请商务部将会另行发布展开行复审的公告。行政审通常需一年左右时，海关将按复审判定的税率对复审期间征收的反销保证金进行清算，这个新税也将作为复查后重新预估反销税率的标准。
（2）情况改善后的复查反倾销措施实施满两年，如果商务部或国贸易委员会接到复审申请或认情况已经有所改善并认为必要对正在实施的反倾销命令中止调查协议等进行复审商务部或国际贸易委员会在联邦公告上刊登复查告。国际贸易委员会的查主要
免费论文下载中是判定如果销正在实施的反倾销命令，是否会续或再次对产业造成实质损害，并依此来决定是否撤销倾销命令或废止中止调查议。
3）撤销反倾销命令复审。根据国反倾销法，如果涉案口商及生产商至少过去三年内没有倾销行为，且将来也不可能在美国倾销价格销售
其产品，商部将考虑撤销相关的反倾销令。但条件是涉案厂商要在过去年曾进行过行政复查，同时每都要有相当数量的涉案产品出到美国。如未进行行政复查，涉案商要在第三年的行政查月内提出行政复申请。如果在行政查完成后再提出撤销反倾销命复查申请，商务部不再受理。
（4）新出口商复查。些在反倾销调查期间未向美国出涉案产品，而且与其他被调查涉案出口厂商无关系的出口商和生商，向美国出口前需商务部提出新出口商复查请。商务部将在发布倾销命令六个月后或实施一年后进行复查，并在180天内发布初期裁定，初期定90天内做出最终裁定，将对类出口商或生产商实行个别倾税率。
（5）日落条审查。反倾销命令实施满五年后，务部及国际贸易委员会进行“日落条款复查”。务部将在审查开始后240天做出最终裁定（对于特别杂的案件可延长90天）。商部进行复查时将考察倾销命令发布后历年实际倾销幅及反倾销命令发布前的进口量及其他相关价格、本、市场、经济因素等，看销情况及对产业损害是否继续存或再度发生，以决定是否终反倾销命令。如果商务部的查结果是肯定的，即倾销将继续或再度发生，际贸易委员会将于复查开始后360天内就如果撤销反倾销命令是在可预见将来导致对美产业实质性损害再度发生做出裁，国际贸易委员会将考察反倾销令撤销后可能的进口量、价格效果其对国内产业的影响如商务部最终判定倾将不会持续或再度发生，国际贸委员会也将最终裁定对国内产的损害不会再度发生。如美国国内当事人对务部所发布“日落条款查”通知90天内无回应时，商
部将自动撤销反倾销命令或废除止调查协议。
3、司法复查。际贸易法院。1930年关税法第516A八条（D款规定，任何反倾销调查程序当事人均可在国际贸易法院诉，请求对倾销裁定的合法性进司法复查，以防止行政机滥用职权。申请人要在有关裁公布30天内提出申诉及诉理由。当事人可以对下裁定提出司法复查商务部或国际贸易委员会的终肯定或否定裁定、依关税法751条所做的最后政复查裁定、商务根据出口商的保证做出的中止调查裁定、国贸易委员会关于中止调查协议是否完全消除损害性裁定在诉讼进行中，当人可以申请国际贸易法院颁发止进口物品通关的止令。如果国际贸法院审理后判决原告胜诉，案将发回有关机关依法判决容更改。商务部要在判决10天内将法院判决的知在联邦公告上发，并要在指定期限将依法院判决更改结果报回际贸易法院。在公布日期后口的产品将按照法院判决的条件关，此日期之前进口的产品，则仍原裁定通关。联邦巡回上诉院，受理涉案厂商对国际贸易法院司裁决不服而提起的上诉。联邦巡回诉法院能够确认国际贸易法院的判或推翻其判决而发回重审。联巡回上诉法院的判为上诉后二审判决。
三我国企业遭遇美国反倾销现状其应对策略
反倾销偶然的，但是其中又存在着必。下面结合中美浓缩苹果汁反倾销谈一下我国企业在面临反倾指控时所存在的问。自上世纪九十年代以来，国的苹果种植业发迅速，产量也迅速增加，自1993年的不足1，000万升至1998年的1，948万吨。据海关统计，1995年我国的浓缩苹果汁美国出口2，600.72吨，金额为3，000万美元。这引起
了国苹果种植商和果汁加工商的慌，从而对中国在内的几企业提起了反倾销诉讼，于1999年6月27日对我国诉讼在美国的商部正式立案并进行了调。中国的食品土畜进出口商会1998年就得到了美国拟对国企业发起反倾销息后，立即组织有关企业召会议，将价格不断提高，同时聘美国知名律师事务所和经济对我国出口企业进行预审计调查，得有关企业对反倾销程序有所解，也使得美国律师掌握了我企业的生产成本状况，便寻找合适的替代国材料。
1999年7月6日，美国对原于中国的浓缩苹果汁进行反倾立案调查。我国共12家企业应诉，分别为烟台方安德利果汁有限公司（烟北方安德利）、陕机械设备进出口有限公司（陕机械）、山东中鲁汁有限公司（山东中）、陕西海升果汁有限公司（陕西升）、三门峡湖滨汁有限公司（三门峡湖滨）烟台源通果汁有限公（烟台源通）、青岛南食品有限公司（青南南）、咸阳富安果汁限公司（咸阳富安）、西亚秦果汁有限公司（安亚秦）、陕西对经济贸易发展有限公司长沙工矿进出口有限公司（长沙工）和山东食品进出有限公司（山东食品）。其中，西对外经济贸易发展有限公于1999年8月23日退出应；陕西机械设备进口有限公司于20001月10日退出应诉。
2000年6月，美商务部做出终裁，各涉企业反倾销税率分别为，烟台北安德利0%，陕西海升、三门峡湖、山东中鲁、烟台源通、青岛南5家企业8.98%～27.57%，咸阳安、西安亚秦、长沙工矿及山东食4家企业获14.88%的加权平均税率。
随后，除烟台方安德利果汁有限公司由于裁定零率未提起上诉外，其
余9家应诉业就美国商务部不正的裁决向美国国际贸易法院提起诉，认为该裁决缺乏充分的法律依，要求美国商务部进行重新修正。2002年6，美国国际贸易法院将案件退回美商务部，支持中方上诉业的辩论要点，认为商务部的裁缺乏充分的法律依据或与法律规定符。2002年11月，国商务部发布公告，对原终裁进修正，除原烟台北方安德利果汁限公司获得零税率外山东中鲁、烟台源通、陕西海升、门峡湖滨、青岛南南5家企业也获了零税率；但原审阶段获得平均税率而且未被美国商务核查的4家企业——西亚秦、咸阳富安、长沙工矿及山食品的加权平均税率升至28.33%。中方应诉企业继续对美商务部这一裁决进行诉，要求美国国际贸易法院确认美商务部提高上述4企业税率的做法并无法律据。
2003年11月20日，美国国际贸法院作出终裁，中国9家诉企业中，山东中鲁、烟台通、陕西海升、三门湖滨、青岛南南5家企为零税率，西安亚秦、咸阳富、长沙工矿及山东品4家企业的加权平税率降为3.83%，未应企业税率（普遍税率）51.74%。
2004年2月，美国务部签署反倾销修令。签署后的反倾销修令，完全遵循国际贸易法的裁决结果。
在出口前，企在反倾销威胁前是处于主动地位，只要选择了出口就会临着被控倾销的风险，但为了自己的企业发展壮大就必须要出去。因此，为了既实出口又避免遭遇反倾，可以采取以下措施。
（一增强反倾销意识，重视反倾的危害性。认识到倾销的危性是减少甚至杜绝企业施低价销售，并因此而最终避免遭反倾销指控的基本前
提实践证明，反倾销对口商及出口国和地区的损害是严的。反倾销还有一个连锁反应即当某产品在一个市场遭阻拦，其他国家为了避免自己成为牲品，即受控倾销的产品向该国销售，并威胁其生产，往往也会拿起反倾销武，或采取其他相关措施避免上述现象的发生。一认识到反倾销危害的企业是会在主观上将倾销作为开拓国际场的手段去运用的。从国际反倾销实践来看一个企业只要没有销行为，即使有关产受到倾销指控，也胜券在握。
（二）优企业出口模式。首先，着力提产品的技术含量和加值，认真贯彻以取胜、以技取胜的集约型经营方针同时，逐步培养自身品，提高自身研发能力，大自主知识产权的产的出口份额。其次，施多元化的经营战略。一产品的多元化；二是场多元化。产品多元意味着企业展出口时，不能仅仅局于一种产品；市场多元化一方面指企业应不断开拓市场，从根上改变出口市场过于集中的现象。次，多模式开拓国际市场。不把口作为主要的方式来开拓国际市，伴随着我国外贸改革的推进企业获得出口权已不再是问题，甚至自然也可以获得出口权，但是在贸保护主义趋向于升级今天，如果遭遇倾指控，企业必然受影响。因而，企业在出口的时，利用企业自身的优势，在美国内投资设厂，就地生产销，则不仅可长期占据市场而且不会成为反倾销的对。（三）规范出口经营秩。我国企业在扩大出口时，经常序竞争，竞相压价，结果随着出口量的急剧增加，产品价却大幅度地下滑，使得遭遇反倾指控的可能性大大加。以我国出口美的龙虾仁为例，1994～1996年，出口量由2，000吨扩大到6，000多吨，但同的价格却由
1.5万美元/降到0.2万美元/吨，结果遭遇倾销指控，涉案的企业均被征了巨额反倾销税。因此，出口同产品的企业应经常就出口价格和量互相沟通，商定统一的出口略，共同维护好出口秩序，做好业自律工作，切实建立市场经济价格运行机制，并确定适当的出口价格。通过完善市场经的价格运行机制，到商品价格真正由市场定，从根本上避免美对华反倾销中实行价格歧。
（）遭遇反倾销调查后提前介入诉讼掌握主动。在美国关部门正式进行立案查前企业可以通过一系列信息取情报，提前聘请好律和经济师进行预审，使自己的账目、档案等相关料能符合美国的要求，为按照免费论下载中心美要求填写问卷，配合实地核查打良好的基础。同时，也使国企业了解在反倾诉讼中应做的工作。而且国的律师也可以掌握我国的生产成的构成，做好相关的备。要聘请好的律师，一旦涉诉企准备应诉，选择有反销诉讼经验的优秀律师积极应。
（五掌握一定的应诉技巧
1、应对美国反倾销指控时，企业要建精干的应诉班子。并且应当前准备应诉材料，如营执照、公司章程、公司组结构图，过去两年的产负债表和损益表、涉诉产过去3～5年的生能力、产量、销售量（包内销和外销）、出口量。上述材料应及时准好，不能等到案子开始律师选定后才做，而且材需要翻译成英文。
2、把握应诉期限。在美国如果一例反倾销案件进正常的话，从国内工业式申诉到征收反倾销税一般需要287～429天的间，应该说时间上较长，但是在开始阶的时限却是很紧的，这对应企业是一大考验。
反倾销应诉可分为不同的阶段，除申后立案调查阶段外还包括当事方的证据提交阶、倾销案的初裁阶段、得反倾销结论后的终裁阶段被诉方提出价格承诺阶段司法起诉审查阶段，等等。以各阶段在美国反倾销中均有明确的时限规定，有在规定的时限内行诉讼活动才能被法律或当局所确。
3、认真参与调查活。在美国相关机关进行反倾销查时要积极配合。第一，真填写调查机关的调问卷。这是调查机关获取相关息的重要途径，其内往往涉及很多，比较复杂，包公司的组织结构、财务制度、口和国内销售的详细交易记录实际生产成本、各生产要素的入情况，等等。有还会进一步发放补充调查问卷。企都必须及时按照要求填写在填写调查问卷时，除应反真实情况外，还应与律师充沟通，注意填写问卷的略，以有利于提出佳的申诉方案；第，充分配合调查机关的调查，利于提高胜诉的几率。以美国对国蘑菇罐头案为例，接到投诉后，中国粮油食品进出口公司和驻美使馆商务官员均先后向美方表示了对此的关注，敦促美国商务部妥处理此案，并派人美国处理此案，这给美商务部留下了深刻的印象，认真听取了中方的意见。除填写问外，美国商务部还会入企业进行实地的核查，对此业也应当精心准备，每关键部门都要有专负责，对核查人员的何问题以及提出这些问题的目的要有一个透彻的理解，以便妥善对。
4、在遭遇反倾销控后，所有涉案企业都应共同应诉，相互协商定最有利的方案。国内果汁生产企业互不通气，分散营甚至低价竞销是美国对华苹果实施反倾销的主要诱因，但遭遇美国的反倾销后相关企业
团结一致，心协力，积极应诉，并一致提高和定了出口自律价格结果导致美国个别公司中途退，这为2004年2月****美方的反倾终裁，获得全胜奠定了坚实基础。此外，可以争美国的进口商、消费者，甚至组一些消费者组织进行游说，可以在定程度上减低美国府保护国内产业的情绪
5、在遭遇反倾销应当尽力争取在原审中取胜因为根据美国反倾销法定，起诉方若想在原审案中取胜要提交起诉书并证明两项事实：存高额倾销幅度；给美国内产业造成了损害或存在质性损害威胁。只要起诉能证明上述两项事实，则将会遭遇倾销税。此时，涉案企业继打开美国市场的唯一途径是在复审设法降低原审案中的反倾税率。而且复审时间是在被确定征反倾销税后的五年以后，且否获胜还是一个未知数。而且反销具有容易产生连锁反的特点，失去美国的市场，也可能味着遭遇其他国家的反倾销指。由此可见，在原审中取胜十分重。
6、及时做出反应美国的反倾销法规定，对于被指控外国商品的调查期限是投诉当往前推5个月，往后至该月月底，并且是将该期间销售价格加权平均计算。因此如果出口企业反应及时，及时提价利用老客户关系在事实上订立贸合同，则可减少中国出口产低于“公平价格”幅度。还是以蘑菇罐头案为，美方于1982年10月18日投诉，调查期为1982年5月1日至10月31日。投诉消息传来后，粮油食品出口总公司在广交会上及时提5%并有成交合同，从而减少低于“公平价格”的幅度。
（六）建立倾销调查预警机制。从本案可看出，美国某一行业外国产
品提出反倾销查前，大约需要半年到年的时间准备有关申材料。在此过程中，我国业多少能获得一些消或对方有意发出试探性的信。因此我国企业应当保持敏感性，建立并利用好反倾销预警机。此外，要加强与国驻美商务机构或律师事所的及时联系，跟踪该国反倾销向同样很重要，一旦现有关市场有反倾销的动或趋势时，及时通过减出口数量，提高出口价格，必要时以与美国相关企业直接沟，使双方的矛盾在协商气氛下解决。
（七）抓好企业自身部建设。在本案中及在与美国等国家进行其他反倾销讼中，暴露了我国业内部的一些问题，如目太粗经不起检查，至没有原始凭证和明细账的现象在国不少企业中大量在。因而，应当按国惯例建立健全企业财务制度这不仅是打好反倾销官司的需要也是中国经济与国际真正轨的需要。此外，启动反销会计也十分必要。反销会计是指特定的体运用会计知识、反销法知识和国际贸易知识，就反销中的问题提供会计支持进行会计规避、会计调查、计鉴定活动。包括反倾应诉会计及反倾销规避会计反倾销调查会计三种。目，国外很多企业早已建立了反销会计信息平台，反倾销计首席执行官，并建立了会事务所为企业提供相关服。尽快启动中国的反倾会计对于提高中国诉率、胜诉率具有十分重要的意义同时，抓好企业档案建工作、尤其是生产经营档案对应诉反倾销案件具有十分重要的用。免费论文载中心
浙江工业大学成教学院 毕业设计(论文)开题报告 学生姓名：缪海燕学号：04235602031 专业：国际经济与贸易 设计(论文)题目：中小企业应对国际 反倾销策略研究 指导教师：陈春根 年月日
开题报告填写要求 1．开题报告（含“文献综述”）作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期完成，经指导教师签署意见及教研室审查后生效。 2．开题报告必须用黑墨水笔工整书写或按教务办统一设计的电子文档（可从教务办网页上下载）打印。 3．开题报告字数不少于4000，参考文献不少于15篇（不包括辞典、手册）。 4．日期填写应当按照国标GB/T 7408—94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如“2006年2月26日”或“2006-02-26”。
毕业设计（论文）开题报告 1、文献综述（结合毕业设计（论文）课题情况，根据所查阅的文献资料撰写） 引言：近20年以来，中国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。但是，随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩大之势。另外，由于近年来我国已经被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标，所以针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断，中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。据统计结果：2001年，中国遭遇国外反倾销立案调查的数量占当年全球案件的15％，2003年则上升至17％，被采取最终反倾销措施的案件为36起。列全球首位。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。中国产品正在遭遇越来越多的反倾销调查和起诉，几乎涉及中国所有出口产品类别。 一、倾销的概念 倾销（dumping）一词源自北欧国家语言，据《牛津英语词典》解释，原意为将大宗货物或其他东西倒翻、倾卸及抛弃。《关税与贸易总协定》第6条对倾销的定义是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰了进口国的市场经济秩序，给进口国经济带来毁灭性的打击。 顾名思义，所谓反倾销是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的法律行为。自70年代以来，主要西方发达资本主义国家由于新兴技术的开发与采用本国经济得到了迅猛的发展，但同时在国内也因为产品过剩供过于求而出现了经济滞涨和贸易失衡现象。为摆脱这种困境，西方发达国家一方面积极对本国经济政策、外贸政策和产业结构进行大规模的调整；另一方面积极推行贸易保护主义，主要表现为对外大量推销本国市场过剩的农产品和工业制成品，严重损害了发展中国家的利益；对
中国社会福利制度简介 普遍福利的崇高目标 “普遍福利”是一个“大福利”概念，它是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。我们现在熟悉的是“小福利”，即特殊群体享有的福利：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、妇女福利、贫困救助、优抚安置等。 老年社会福利 在城镇，我国养老保险主要覆盖城镇全民所有制单位以及一部分集体单位，覆盖面正在积极扩大。在农村，20世纪90年代初开始在一些经济条件较好的农村地区建立了养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。传统的家庭养老与家庭福利： 家庭养老，是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。在一般情况下，这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员了提供，它是我国传统的养老形式。 儿童社会福利 （一）儿童与儿童社会福利 1、儿童的界定——我国法律将儿童期规定为0~14周岁。 2、儿童社会福利的含义 ※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。 ※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。 ※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。 残疾人社会福利 残疾人生活收入性福利 1．供养与救济 国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。2．伤残抚恤 伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。 3．残疾人劳动就业 残疾人就业的方式 （1）集中安置（2）分散安置（3）自谋职业 社会福利事业 1.社会福利企业： 靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富。 2.公办社会福利机构 绝大多数孤残儿童或流落社会或由家庭抚养。公办社会福利机构是社会福利发展的终极目标，在国家财力不足的情况下，国家担保发展社区服务，填补社会福利机构之不足。因此，要发展社会福利机构最根本的是增强国力，这是一个长期任务。 3.社会福利有奖募捐：
美国国际农机公司既坚 持制度又不伤感情 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
美国国际农机公司：既坚持制度又不伤感情 美国国际农机公司创始人，世界第一部收割机的发明者西洛斯·梅考克，人称企业全才。他几十年的企业生涯，历尽起落沧桑，没有几条道路是平坦的，但是他以他那全才的素质，赢得 了市场的屡屡成功。 作为产权人公司的大老板，梅考克虽然掌握着公司的所有大权，有权左右员工的命运，但他却不滥用职权。他能经常为员工设身处地的着想，在实际工作中，既坚持制度的严肃性，又 不伤员工的感情。 例如，有一次，一个老员工违反了工作制度，酗酒闹事，迟到早退。按照公司管理制度的有关条款，他应当受到开除的处分。管理人员作出了这一决定，梅考克表示赞同。 决定一公布，这一老员工立刻火冒三丈。他委屈地对梅考克说："当年公司债务累累时，我与您患难与共。3个月不拿工资也毫无怨言，而今犯这点错误就把我开除，真是一点情份也不讲！"听完老员工的叙说，梅考克平静地说："你知道不知道这是公司，是个有规矩的地方……这不是你我两个人的私事，我只能按规矩办事，不能有一点例外。" 后来，梅考克了解到这个老员工的妻子去世了，留下了两个孩子，一个跌断了一条腿，一个因吃不到妈妈的奶水而啼号。老员工是在极度的痛苦中借酒消愁，结果误了上班。 了解到这个情况，梅考克为之震惊，他立即安慰他说："你真糊涂，现在你什么都不用想，快点回家去，料理你老婆的后事，照顾孩子们。你不是把我当成你的朋友吗？所以你放宽心， 我不会让你走上绝路的。" 说着，从包里掏出一沓钞票塞到老员工手里，老员工对老板的慷慨解囊感动得留下了热泪，哽咽着说："我想不到你会这样好。"梅考克认为，比起当年风雨同舟时员工们对自己的帮助，这事儿简直不值一提。他嘱咐老员工："回去安心照顾家吧，不必担心自己的工作。" 听了老板的话，老员工转悲为喜地说："你是想撤消开除我的命令吗" "你希望我这样做吗"
美国反倾销法与中国的对策 p 一、美国反倾销法简述 美国是具有反倾销历史最久的国家之一。早在1916年美国税收法中已有关于反倾销方面的若干规定。1921年美国正式制定反倾销法，此后又经过了《1930年关税法>、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易及关税法》和《1988年综合贸易及竞争法》的数次修订。目前使用的反倾销法是美国国会于1994年底根据关税及贸易总协定乌拉圭回合谈判中的反倾销和平衡关税的条约而再度修订并通过的反倾销法修正案。 反倾销法是美国外贸法的重要组成部分，是程序法和实体法的统一体。“程序法主要包括美国反倾销税的条款、征收反倾销税、中止协议和反规避措施等”。美国反倾销程序包括调查程序、征税程序、行政复查和司法复查，主要由美国政府商务部、美国联邦国际贸易委员会、美国联邦国际贸易法院等机构负责相关职能。 二、美国对华反倾销的政策与中国的对策 (一)美国对华反倾销政策 中国对美国的出口仅相当于美国进口量的l％左右，而美国对中国的反倾销案件却占其全部反倾销案件的20％以上，远远高于对美国出口较多的国家和地区。究其原因，一方面是上世纪90年代以来美国经济不景气，国内贸易保护主义呼声日益高涨；另一方面美国反倾销法中公平价值的确定方法对包括中国在内的“非市场经济国家”存在着歧视，美国商务部用的是一把有弹性的尺来确定公平价值，对中国的企业极为不公。我国的出口上平价格偏低、以量取胜也是一方面的原因。通过回顾从1980年首次对中国产品的反倾销到今年——这三十年美国对华反倾销历史，我们可以发现如下特点： 1.一直给予中国非市场经济国家待遇 中国改革开放30年来，经济和贸易体制包括外贸体制已经改变，但是美国商务部一直视中国为非市场经济国家。1999年11月15日，中美达成了关于中国加入世贸组织的协议。该协议中关于反倾销的条款的译文如下：“中国和美国同意，美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对
美国对华反倾销产品目录表 截止2016年1月1日 Case No. Product Chinese Name Current PRC-wide Rate Date of AD Order POR Jan. A-570-001 Potassium Permanganate 高锰酸钾128.94% 1984.01.31 01.01 - 12.31 A-570-866 Folding Gift Boxes 折叠礼品盒164.75% 2002.01.08 01.01 - 12.31 A-570-873 Ferrovanadium 铁钒合金66.71% 2003.01.28 01.01 - 12.31 A-570-895 Crepe Paper 皱纹纸266.83% 2005.01.25 01.01 - 12.31 A-570-890 Wooden Bedroom Furniture 木制卧室家具216.01% 2005.01.04 01.01 -12.31 Feb. A-570-501 Natural Bristle Paintbrushes and Brush Heads 天然猪鬃油漆 刷及刷头 351.92% 1986.02.14 02.01 - 01.31 A-570-803 Heavy Forged Hand Tools 重锻造手动工 具 斧子： 174.58%; 撬杠： 139.31%; 锤 子：45.52%; 镐 头：98.77% 1991.02.19 02.01 - 01.31 A-570-851 Preserved Mushrooms 淹渍蘑菇198.63% 1997.02.19 02.01 - 01.31 A-570-893 Frozen and Canned Warmwater Shrimp 冷冻的和罐装 的暖水虾 112.81% 2005.02.01 02.01 - 01.31 A-570-928 Uncovered Innerspring Units 非封闭内置弹 簧部件 234.51% 2009.02.19 02.01 - 01.31 A-570-929 Small Diameter Graphite Electrodes 小直径石墨电 极 159.64% 2009.02.26 02.01 - 01.31 A-570-981 Utility Scale Wind Towers 风塔70.63% 2013.02.15 02.01-01.31 March A-570-002 Chloropicrin 三氯硝基甲烷58.00% 1984.03.22 03.01 - 02.28 A-570-836 Glycine 氨基乙酸.甘氨 酸 155.89% 453.79% 1995.03.29 03.01 - 02.28 A-570-894 Tissue Paper 薄页纸112.64% 2005.03.30 03.01 - 02.28 A-570-908 Sodium Hexametaphosphate 六偏磷酸钠188.05% 2008.03.19 03.01 - 02.28 A-570-930 Circular Welded Austenitic Stainless Pressure Pipe 圆形焊接奥氏 体不锈高压套 管 55.21% 2009.03.17 03.01 - 02.28 A-570-965 Drill Pipe 钻杆429.95% 2011.03.03 03.01 - 02.28 A-570-973 Certain Steel Wheels 钢制轮毂193.54% 2012.03.23 A-570-975 Galvanized Steel Wire 镀锌钢丝235% 2012.03.26 April A-570-867 Automotive Replacement Glass 汽车挡风玻璃124.50% 2002.04.04 04.01-03.31
目录 1,引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 2，跨国经营的内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 3，跨国经营的成功案例：中兴通讯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 3.1，中兴通讯的简介．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 3.2，中兴通讯的跨国经营之路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 3.3，中兴通讯的成功给我们的启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 4，我国中小企业跨国的思考．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 4.1，我国中小企业的自身特点，以及不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 4.2，我国中小企业走跨国经营之路的必然性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 4.3，对跨国经营的现状分析及存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 5，结合中兴通讯，针对我国中小企业的跨国经营提出相应的对策．．．．．．．．．．．．．8 6，结语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 7，参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 8，致谢辞．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
美国社会福利制度对我国的启示 文／余丽生 在美国，社会保障和每个人的生活息息相关，每个人都有一个陪伴终身的社会保障号，社会保障制度被称为社会的“稳定器”和“安全网”。美国的社会保障制度建立于上世纪二、三十年代大危机以后。美国的社会保障制度范围广泛，内容丰富，种类繁多，有比较完整的社会保障体系，尤其是针对困难家庭和困难群体的社会保障制度，一般称社会福利制度，相当于我国的以最低生活保障制度（简称低保制度）为主的社会福利制度，针对性强，有值得我国学习借鉴的方面和内容，对我国社会福利制度的改革和完善有启发。 一、美国社会福利制度的特点 贫苦是相对的，也是永恒的。美国虽然是世界上最发达的资本主义国家，凭借强大的经济实力和军事势力，以及美元作为世界货币的优势，应该说，美国的经济发达，物价低廉，居民生活富裕。但是，美国的贫富差距也非常大，一些失业者、流浪汉、无业移民等，生活仍然相当清贫，尤其是在金融危机的情况下，美国的困难家庭和困难群体还不断扩大。如何让这些家庭和群体“居有其屋，饿有其食，病有其医”，美国有专门的社会保障制度或社会福利制度。 1.食品券制度。“仓廉实则知礼节，衣食足则知荣辱”。我国古代思想家管仲提出的治国理财思想，在美国的食品券制度中可以得到反映。美国农业发达，农产品市场供应充足，价格低廉，美国政府对农产品市场管制严格，体现了美国政府对农产品供应和食品安全的重视。同时美国政府也非常重视居民的食品和营养问题，美国有专门的食品券，免费发放给困难家庭和困难群体。美国的食品券开始于1964年的《食品券法案》，根据这一法案开始推行食品券福利计划。美国的食品券主要发放官方公布的贫困线以下的人口，食品券规定专门的用途，只能用于购买食品，不能用于购买烟、酒等奢侈品，更不能出售。金融危机导致美国贫困人口大量增加，据英国《独立报》报道，2008年美国有2800万民众使用政府的食品券来购买食品，而上年度为2650万，是60年代实施该计划以来使用食品券人数最多的。笔者认为，食品券和现金相比，虽然使用不自由，但可以避免困难家庭和困难群体突击花钱和无计划的乱花钱，而导致政府花了钱又不能很好解决困难家庭和困难群体的温饱和营养问题，引起社会的不稳，因为对困难家庭和困难群体来说，温饱问题是生活的第一需要，这有利于社会的稳定和家庭的和谐。 2.廉租房制度。美国国土面积937万平方公里，接近我国的国土面积，而人口仅3亿，相当于我国的零头，可以用“地广人不多”来概括。美国的居民住房和我国不一样，一般家庭都有带花园且连车库的独立住房，相当于我国富人住的别墅，但美国也有小的公寓，主要是一些穷人居住。因此，美国到处看到的是别墅，难得看到公寓，美国也有“富人住‘HOUSE’，穷人住‘ROOM’”之说。美国政府解决困难家庭和困难群体的住房问题，主要采取廉租房的形式。廉租房是美国政府的一项重要的社会福利政策，一般由联邦政府提供财政援助，地方政府负责建造，在城郊结合部，集中建设多层或高层小公寓，有单身公寓、老人公寓等各式规模和类型的公寓，低租金租给低收入者、老人以及残疾人居住。廉租房一般提供基本的生活设施，廉价的水电费，以实现低收入家庭、困难家庭和困难群体“居有其屋”。 3.免费医疗制度。美国的医疗制度和我国不一样，美国没有建立统一的医疗保险制度，居民主要靠
美国规章制度 篇一：美国国家公园的管理制度和原则 2美国国家公园的管理制度和原则 2.1集中统一的管理体制 美国不仅形成了国家公园体系，而且形成了完 整的国家公园管理体系，这个体系由美国内政部的 国家公园管理局独家打理，而国家公园管理局由美 国内政部直接管辖，不受各州行政权力的干涉。这 是一个国家所有、国家管理、单一管理、目的明确的 垂直管理系统，它的好处是能够更好地实现设立国 家公园的根本目的—自然保护和公众游乐。2.2完善的管理原则 2.2.1保护第一原则美国修建国家公园的目的 主要有两方面:自然保护;公众游乐。而其中自然 保护是国家公园成立的首要目的，观光游览次之。 美国国家公园管理局通过颇多的经验教训，终于确 立了较为完善的保护与游览相协调的四点方案。l)国家公园不允许建索道，也不允许建娱乐性设施。美国大多数国家公园均面积广大，高山峻 峰众多，但为了避免对环境大规模的破坏，均不允 许修建索道。如黄石公园的主峰华体布思山，海拔
约335om，比泰山主峰玉皇顶要高两倍多，但没有 修建索道。 2)国家公园修建时尽量完善道路，但为了 避免修建道路对生态环境造成的破坏，尽量采取各种补救措施，如为了使各种生物能同样使用道路两边的生态环境而设计出的“野生动物跨越道”(wildhfecrossins)。美国佛罗里达州的交通部就 花了4年时间、动用约1.3亿美元，在州际75号公路上兴建了野生动物跨越道。 3)国家公园食宿设施实行特许经营权制度。 美国国家公园虽由国家公园管理局进行日常管理，但国家公园的管理者更多的是将自己定位于“管家”或“服务员”的角色，而不是业主的角色。它作为非赢利机构，专注于自然环境和文化遗产的保护与管理，其日常开支由联邦政府拨款。国家公园的食宿设施则公开向社会进行招标，使国家公园管理局与旅游企业实行所有权与经营权相分离，无任何经济利益的牵扯，从而更加有利于国家公园管理局对经营商们的监控。即便如此，为了让国家公园内部环境更加协调，国家公园管理局对生活设施的体量、层次也有严格的要求，杜绝大型建筑物的出现。 4)对游客进行控制。美国国家公园不仅对游
浅议美国反倾销制度与我国企业应对策略 美国倾销法规定：凡进口产在美国市场上以低于公平价值售，即构成倾销，也即用该产品美国市场上的销售价格（即美价格）与供品价值进行比较，大于或等于公平价值即不构倾销，反之则构成倾销。（一）关于倾销确定。美国反倾销法规定国产品在美国的销售价格不应低公平价值，否则就为倾销。在确定否已低于公平价值销时，应以出口价格推定出口价格与正常价值间进行平比较，其差额即为倾销幅度，然在做出比较前要视不同的况对两者进行适当的整。 1、出口价格确定。出口价格在美国又称为国价格，它是指涉诉被调查产品由口商购买的价格或口商在美国的销售价或在特殊情况下的出口构价格。美国价格可根据不同的具体况由三种方法来确定：第一，购价格，指在美国进口商与国外出口无关系情况下，为将品进口到美国而在进前，从产品的出口方处购买或同购买的产品价格。国外口商可以是出口商、生商或者转售商；第二，出口方销售格，指国外出口商与美国进口存在某种关系的情况，产品进口到美国后由美国进口将产品第一次转售或同意转售给个与出口方无关系的独商人的价格；第三，成价格，此种确定式是在1994年修改以后的反销法将其纳入到法律中以才在实践中采用，其主要针对诸对等贸易等难以确定“售价格”或“购买价格”的情下适用。构成价格的计算方法类似定平时价格时的构成价格。 2、常价值的确定。确定正常价是判断倾销是否成立以及度大小的关键步骤，美国反倾销法中，“正常价值”一被表述为“公平价值”或“国
市场价值”，但新法中已改“正常价值”。美国反倾销根据涉诉产品来自不同经济性质的家，即来自市场经济国家和非场经济国家而分别规定了不同的正价值确定方法。分别何时采用没有确的规定。 3、价格调整。美国反倾销法律与实践中为量做到公平比较，往往要对初确定的正常价值和出口价格做适的调整，消除影响价格一些不合理因素。这调整包括增加和扣减。 由于美至今仍把我国视为非场经济国家，在确定倾销时要用替代国制度，上述需要调整的用如果发生在中国，则也以替代相关费用作为调整基础。 （二）产损害的确定 1、具体损害的确定美国反倾销法关于销产生的对国内工业造成的具体损可以分为三种：实质损害实质损害威胁和实质阻碍某国内工业的新建。 2、倾销救济措施。美国反倾销法规，适用反倾销救济措施须符合三个条件：进口产品构成销、倾销对具体国工业造成了损害以及害与倾销间存在因果关系。具体济措施包括征收反倾销税和中止议。 3、反规避措施。“规避”指出口商或生产商为避开反倾销施而在形式上变换手法实际上仍在进行性质同的商业活动，其主要方法：一是产品化整为零，把零部件运到美或第三国组装；二是改头换，对原产品的外观形态加以改变；三是易地重来，放第三国的子公司生产。为了对付些规避行为，美国在1988年《综合竞争法》中将征收倾销税的范围扩展为：是被征反倾销税产品的零部件，向美国出口零部件，然
反倾销案例分析:中美水产第一案 ?【世贸人才网：国际贸易人才门户更新时间：2005-12-06 】【来源:中国贸易救济信息网】 ?2004年2月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。2004年4月，我国渔业大省——浙江虾产品对美出口全面停止。2004年3～6月，我国虾产品主产区——广东虾产品对美国出口仅为1010吨，降幅达%。此4个月出口量比前2个月下降%。2004年，我国向美出口海产虾万吨，同比下降%；金额亿美元，同比下降%。而2004年美国虾产品进口量在50万吨的水平，我国虾产品占有率为%。自2004年下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场。这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。当尘埃落定之后，我们有必要重新审视此案，为今后的水产品国际贸易提供借鉴。 一、案例回放 2002年1月，以佛罗里达半岛沿海地区为代表的美国南部阿拉巴马、佛罗里达、佐治亚、德克萨斯、路易斯安那、密西西比、北卡罗莱纳、南卡罗莱纳8个州养虾业，47家企业组成“南方虾业联盟”，以本国虾产业利益受到进口虾威胁为由，商议对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的16个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请，并聘请律师搜集证据。2002年春季，由于异常低温，导致墨西哥湾野生对虾捕获量减少，过少的捕获量意味着赚钱的机会较少，使美国南方虾类产业长期以来面临的生产下滑问题突显出来。根据美国《1921年反倾销法》的规定，在确定由于进口到美国的外国产品以低于或将要低于美国的价格，或者低于正常价值的价格销售，造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建立受到阻碍时，财政部长可以发布裁决公告。如果购买价格或出口商销售价格低于外国市场价格（在不存在可比市场价格时，低于生产成本），就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊反倾销税。 2002年7月，美国对虾加工商也加入到“南方虾业联盟”，该联盟的企业总数达到217家，使涉案产品的范围从原料虾扩大至对虾加工品。2000年，由西弗吉尼亚联邦参议员罗伯特·伯德提出并获通过的《伯德修正案》允许将关税收入补贴给最先提出倾销诉讼的美国企业。2001～2003年，美国向提起倾销诉讼的美国企业补贴了8亿美元。有关业界人士预计，在本次虾反倾销案中，即使仅对目前50%的六国进口虾数量征收15%的反倾销税，关税总额也将达到亿美元。按此计算，参与和积极支持本次反倾销诉讼案的217家捕虾业者，每家可从征收的反倾销税中平均分得万美元的补偿金。这就是美国企业积极申诉的重要原因。 2003年8月8日，美国“南方虾业联盟”决定向美国国际贸易委员会申请对进口虾进行调查，对以中国为首，包括巴西、泰国、委内瑞拉等12个对虾出口国提起反倾销诉讼。2003年，美国联邦政府以救灾款（disaster assistance）的名义资助国内捕虾业者3500万美元。
遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/201447133.html, 外贸企业应对反倾销的战略思考 我国外贸企业遭遇如此密集的反倾销之诉，有损于我国外贸事业的展开，有损于我国“走出去”发展目标的实现，同时也是与我国作为WTO成员国的身份所不符的。为了应对我国外贸企业面对的反倾销，本文在以上研究结果的基础上，认为我国外贸企业应该做到如下几点： (一)加强企业内部建设，防范反倾销风险 对此，我国外贸企业要克服一些弊端，规范和优化自身的出口行为，改进出口产品结构。在应诉国外反倾销案例中，由于外贸企业自身财务制度和管理制度不健全而不能及时、完整地完成问卷和提供商务部所要求数据进而导致败诉的例子很多。自身组织制度的不健全、不完善是我国外贸企业屡遭反倾销之诉的内部原因之一。因此，加强企业内部建设，强化企业应对国外反倾销，是非常重要的一方面。 除了组织和制度的完善，我国外贸企业还应该重视加强企业的日常管理，树立国际化意识，生产管理各方面向国际标准化发展，以此
增强企业抗风险能力。 (二)我国外贸企业要树立防范意识，时刻保持警觉性 我国企业应该认真学习研究国际贸易规则以及相应的国外法律制度，积极获取国外经济情报，随时调整自身的经营策略。在WTO框架内，中国外贸企业应该积极学习维权手段，争取在反倾销贸易争端发生的时候，能利用合法手段维护自身的合法权益。 对于反倾销，我国外贸企业应该保持警觉性，主要通过事前防范的策略来避免反倾销风险。如果一旦卷入反倾销之诉则应该积极应对。面对反倾销之诉，我国外贸企业不能像过去一样消极应诉，而是应该积极应诉。由于反倾销调查机构可以在被调查方缺席的情况下，根据“可获得的最佳信息”直接作出“缺席判决”，所以我国外贸企业在积极应诉的前提下，还要加强自身的法律风险意思，应诉的同时还要能够根据这一套规则，在规则的框架内为自己谋求最大的利益。 当然，企业要做到这一点是很不容易的。所以，企业要在自身条件许可的情况下，尽最大努力为自己培养外贸人才和法律人才，特别是引进高素质的、了解WTO规则的法务人员，这样才能在反倾销之诉中可能求得不败之地。
美国社会福利的利弊两重性 美国社会福利的利弊两重性和北欧高福利国家一样，美国也是一个社会福利较高的国家。除了中小学生上学免费和其它的一些公共福利，单是对所谓贫困家庭的生活救济，就很够意思了。其覆盖面之宽、金额数量之大、持续时间之长、服务之周到，让外来者为之一震。美国的社会福利具有利弊两重性，利为济困扶危，振济他人，弊在喂养懒汉。其特点如下：一是社会福利对象的涉及面宽广。各行各业以及社会的方方面面，凡是符合救济条件的，均可获得及时救济。救济对象，包括没有经济来源的老弱病残及儿童、失业人员、流浪者以及外来经济困难者和外来意外受伤者，等等。救济面含盖了各阶层人员及整个社会的全方位。有一位年纪稍大的中国女士，去美国西雅图探亲，因打扫卫生推垃圾桶碰伤下肢，当地社会福利救济组织知道后，便给予住院医疗经济补助，使其尽快治愈康复。足见其福利覆盖面之宽广。二是社会福利金额数量巨大。拿失业救济金来说，先是有媒体说，失业在家待业者，每人每年可领失业救济金2万2千美金。后来又有报道说，失业救济普遍提升，各个州标准不同，南方有的州发放可多达4万美金。在美国中小学教师和大学助教（含某些讲师）薪金不过三、四万，而失业者所获竟与在岗劳动者报酬等同。三是福利金获得时间较长。待业者领取
救济金，一般是有时间限制的。领取时限，一季度、半年为一期不等。但有的待业者找个临时工干几天又失业了，回头照领不误。不过，这只是领取者中的少部分人。有一位华人女士的白人丈夫，在一次失业中领取救济金时，觉得很不光彩，决心要自食其力，养活自己。后来真的很快就找到了工作，不再吃救济了。四是救济服务周到。当地失业救济组织，只要听说哪里出现生活困难者，就立即赶去了解情况，帮助解决困难，发放救济。纽约市曼哈顿、法拉盛等区的救济组织，长时间不辞辛劳募集救济金和救济粮，使领取者得以足数按时领到粮食劵。“当官不为为民作主，不如回家卖红薯”。当官掌权为民谋福利，乃当今世界潮流趋势。美国政府为老百姓谋得社会福利，让老弱病残及儿童、失业人员、流浪者以及经济困难者得到救助，解决了别的国家难于解决的重大社会问题。如前所述，美国的社会福利政策和制度，也还存在某些弊端。高福利本是一件好事，但在客观上也助长了一些人的惰性和依赖思想。国家给了他们救济，领取者却既不感激，也不汗颜。有的领取者甚至于理直气壮，挑三拣四，稍不合意，还对施恩者提出非难。纽约市曼哈顿、法拉盛等地的被救济者，年年领取免费粮食券和救济金，不劳而获，长年累月靠吃政府救济过日子，居然心安理得。有的甚至开着宝马车去领救济金和救济粮。所以，有人批评说，美国的福利政策和制度，是助长和喂养懒汉的政策和制度。长此以
中美反倾销现状及对策
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中美反倾销现状及对策-旅游管理 中美反倾销现状及对策 本文介绍了国际贸易实务中常见的贸易摩擦形式及贸易救济措施——“反倾销措施”。通过分析“反倾销措施”法体意义和实施程序基础上，重点分析了美国对华反倾销实施现状和贸易影响，并针对相关影响提出了应对“反倾销措施”的政策建议。 孙双双张向东刘永泉 一、反倾销概述 反倾销（Anti-Dumping）指当外国商品在本国市场因低价倾销而导致本国产业受到损害后，对外国商品所采取的一种征收附加税收的贸易救济措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能低价倾销，此种附加税称为“反倾销税”。 世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。上述三个条件缺一不可。 由于反补贴实施条件和反倾销类似，而且反补贴实施程序和难度，较反倾销简单，所以本文就不详细阐述反补贴问题。但是美国对中国的反补贴案件也是时有出现，如美国商务部2009年11月24日做出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。 二、美国反倾销实施程序
1.负责机构。美国，负责反倾销的机构有两个，一个是美国国际贸易委员会，另一个是美国商务部。国际贸易委员会负责调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类工业造成了损害。商务部负责调查和裁决外来的进口产品是否低于公平价值在美国市场上倾销，并计算出倾销的幅度。如果国际贸易委员会裁决有关进口产品对美国同类工业造成了实质性的损害，商务部也裁决有关进口产品是低于公平价销售，商务部将发布征收反倾销税的命令，由海关执行。 2.申诉。根据美国反倾销法规定，对倾销提出申诉分为：反倾销机构提起和申诉人提起两种。前者是指商务部根据自己所得到的资料，认为进口到美国的产品有倾销行为，并以确凿证据证明，可以在美国联邦公报上发布反倾销调查提起通知，不过这种由反倾销机构提起的情况非常少见。后者是指申诉人以申诉书的形式向反倾销机构提出反倾销调查。申诉人包括：同类产品的制造商、生产商或批发商；该种工业内有代表性的、注册工会认可的工人团体；同种工业的工业协会或商业协会。起诉书必须同时递交给商务部和国际贸易委员会。 3.立案调查。商务部在接到申诉书后20天内要做出是否立案调查的决定。如果决定立案调查，应在美联邦公报上发布提起反倾销调查通知。国际贸易委员会收到申诉书后并不审核申诉理由是否充分，在7天内开始调查，如果商务部对申诉案件决定不受理，则国际贸易委员会的调查应自动终止。 商务部决定立案调查后，通常要在宣布后的一两周内向有关出口商和进口商发出调查问卷，并要求在30天内交回问卷。调查问卷要求提供的内容相当广泛，有被指控倾销产品的国内销售、出口数量及价格、生产成本及各个环节的数据和证据等。国际贸易委员会在开始调查时，也同样要发出调查问卷，并在7—14天收回问卷。
【论文关键词】反倾销原因反倾销应对策略 【论文摘要】随着中国经济的不断发展，国际贸易保护主义的日益加强，中国企业将面临更多的反倾销案件。本文在分析我国企业遭受反倾销原因的基础上，综合其在应诉反倾销中运用策略的现状，提出我国企业在应对反倾销应诉过程中的各个不同阶段可采取的策略建议。 一、我国企业遭遇反倾销的成因 我国企业屡遭国外反倾销指控的原因是多方面的。下面将从外国对华反倾销的实质及我国企业遭遇反倾销的深层次原因两个角度进行分析。 (一)外国对华反倾销的实质 反倾销措施是在20世纪80年代之后被广泛采用的，这是由于随着贸易自由化的进一步发展，关税水平大幅度降低，非关税壁垒逐步被消除，各国竞争日益激烈，为了保护国内工业而采取的措施。但是，学者们也指出反倾销条款已经发展成为一种重要的贸易保护主义手段，因而常常出现被滥用的现象。外国对华反倾销多属贸易保护而非正常的保护本国产业的做法。 (二)我国企业遭遇反倾销的深层次原因 1．全球经济低迷，导致当今世界反倾销具有扩大化趋势，这是我国遭遇反倾销的根本原因：(1)全球化浪潮和世界经济不景气“交相辉映”，国际收益争夺激烈，中国出口贸易收入水平却增长迅速，年平均递增13％，从而刺激了国际贸易保护主义；(2)中国经济迅速崛起导致中外经贸领域摩擦加剧。改革开放以来，中国经济焕发了勃勃生机，实现了连续的高增长、低通胀的大好局面，这与周边国家金融危机频频、世界经济持续低迷形成了鲜明对比。 2．部分国家对我国采取了歧视性反倾销措施。1992年我国明确提出建立社会主义市场经济体制，并按照市场经济的要求进行了一系列重大改革。2001年底，我国成功加入世贸组织。然而某些国家无视我国经济体制的巨大变化，继续视我国为非市场经济或市场经济转型国，人为造成我国反倾销案件剧增。 3．中国企业在国际化经营中表现出来的低素质是主要内因。国内企业的粗放经营和盲目竞争，成为国外反倾销的重要原因。涉案企业不积极应诉，客观上助长了国外对中国产品反倾销的气焰。据统计，在对华反倾销案中，我国至少有一半的企业不去应诉，直接导致了80％反倾销案件的败诉。 二、我国面对反倾销应采取的对策 我国企业在应对外国的反倾销制裁时，策略的运用显得极其重要。按照反倾销应诉的整个过程，这些策略大致可以划分为三个部分，即：事前的规避策略、事中的应对策略和事后的弥补策略。 (一)事前的规避策略一有效预防 我国企业可以通过一些努力，来最大程度地规避反倾销起诉的风险。 1．建立反倾销预警机制。企业应建立国际市场反倾销预警机制，
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题https://www.doczj.com/doc/201447133.html,/souask/ 论我国社会福利制度的改革和完善 作者：刘翠霄 改革开放以来，国家对社会福利制度与社会保障其他项目（社会保险、社会救济、优抚安置等）逐步进行改革，到目前社会福利在保障范围、享受待遇的条件和待遇标准、福利资金的筹措等方面都有了较大的发展和完善，并逐步适应社会主义市场经济的需要，更好地发挥它促进经济发展，稳定社会的作用。 与此同时，我们也应看到，市场经济的迅速发展，对社会福利制度中不适应的情况表现出强烈的改革要求，逐步完善不适应市场经济发展要求的福利制度，是摆在立法者面前的一项严峻而艰巨的任务。 1.社会福利事业的改革与完善 （1）社会福利企业 自党的十一届三中全会以来，社会福利生产在国家政策的扶持下，依靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富，为开展残疾人职业康复等方面作出了积极的贡献。但是进入九十年代以后，由于社会福利生产发展的某些外部环境发生了变化，行业之间，企业之间竞争日益加剧，福利企业在激烈的市场竞争中不断处于劣势；“八五”期间，宏观调控政策和措施的出台，使一些福利企业举步维艰；价格、医疗、住房、养老保险制度的改革，都超出福利企业内部的消化能力；“三角债”的困扰、国家信贷规模的控制也使福利企业的发展受到严重制约。所有这些都使社会福利企业面临越来越严重的考验。 就社会福利企业自身来说，企业职工素质普遍偏低。有的福利企业管理人员素质不高，管理意识落后，缺乏科学的管理方法和手段；有的基础工作薄弱，规章制度不健全，经济责任制不完善，没有
美国的薪金制度 美国的薪金制度的基本特点是：①没有全国统一的薪金制度和标准，薪金主要通过雇主和工会组织集体议价商定，员工福利也因企业的不同而不同，但国家规定了最低工资水平；②实行弹性的刺激性的薪金制度；③薪金级别多，级差小；④升级频繁，有的企业每年进行升级，升级时进行严格考核；⑤最高工资与最低工资的差别较大，前者是后者的十几倍乃至几十倍，且薪金受种族、性别等影响。 1.薪金形式与薪金标准 美国企业都各自决定本企业的薪金政策和员工薪金标准、薪金关系、薪金形式和薪金支付办法。在有工会组织的企业里，企业的薪金标准一般由企业的劳资双方代表谈判，签订集体合同加以确定，薪金等级和薪金标准极不一致。合同的有限期一般为两年，详细规定两年期间薪金分阶段的增长数额，以及有关福利待遇的标准。美国联邦政府除通过法律规定最低工资和加班工资标准外，对企业的具体薪金事务一般不加干预。最低工资标准由国会规定后交劳工部实施。该法50多年来不断修订，其适用范围已扩大到所有产业和职业的员工。 企业职工的薪金收入一般由三个部分组成：基本薪金、刺激性工资和福利津贴。 基本薪金是对一定工作职位所规定的薪金等级和标准。美国大多数劳动者以小时、周或月支付薪金，即“计时薪金”，以小时或以日为基础领取薪金的人称为“工资劳动者”，按周或更长时间领取工资的劳动者称为“薪金劳动者”。在美国企业中，行政人员一般实行薪金制，如公司董事会主席、各级总裁和副总裁、各级经理、公司监工、以及技术人员和管理人员实行年薪制。工人一般实行小时薪金制，即按其工作的每小时付给薪金。也有些企业实行计件薪金制。 所谓刺激性薪金，是以高于规定水平的生产率作为基础的各种薪金形式。基本薪金的主要目的是企业吸引和稳定合格的劳动力，而刺激性薪金是企业用增加薪金的办法刺激员工的积极性，鼓励他们更好地完成任务。 刺激性薪金既有按计件或按单位工作量支付的报酬，也有按超过定额的产量支付的奖金，也就是把报酬与产量挂钩，使薪金随产量浮动，以刺激工人努力提高产量。一般说来，那些人工成本占总成本较大、竞争剧烈、工人个人产量容易分清的行业，刺激性薪金的作用较大。这种薪金形式在服装、纺织、制鞋和一些金属制造业中很普遍。 福利津贴实质上是一种补充性的报酬，它的确定不取决于职工的成绩，其对象是职工集体。福利津贴的标准也是通过劳资谈判在合同中规定的。 美国的津贴福利约占基本薪金的20%，它主要有三类： ①劳动时间内的额外报酬，如加班费，星期日、星期六、假日的劳动津贴，年终或半年的分红；
第十章反倾销法 一、填空题 1.GATT第8轮（乌拉圭回合）多边贸易谈判，于1994年4月马拉喀什部长会议上通过了（《1994年反倾销守则》），该守则是迄今为止最完善的国际反倾销法。 2.美国现行的反倾销法律是1989年由美国（商务部）公布的（《美国反倾销条例》）。 3.我国反倾销调查由（商务部）负责，一般自立案调查决定公告之日起（12 ）个月内结束，特殊情况下可延长6个月。 二、单项选择题（下列各题，只有一个符合题意的正确答案） 1.根据WTO《1994年反倾销守则》，表示支持申请的国内生产企业的产量必须达到该国产业相同产品全部生产量的（C ），才可申请反倾销。 A.15% B.20% C.25% D.30% 2.WTO《1994年反倾销守则》规定，来自一国的倾销产品的数量不足进口国同类产品的（ B ）时，则应终止倾销调查，不征收反倾销税。 A.2% B.3% C.5% D.10% 3.世界上最早制定反倾销法律制度的国家是（ D ）。 A.美国 B.英国 C.加拿大 D.澳大利亚 4.2000年美国国会通过的有关反倾销的法律法规是（ A ）。 A.《持续倾销与补贴抵销法》 B.《综合贸易和竞争法》
C.《美国反倾销条例》 D.《美国统一商法典》 三、多项选择题（下列各题有两个或两个以上正确答案） 1.美国经常将我国视为“非市场经济国家”援用（AB ）等国产业进行比较计算出我国出口到美国产品的正常价值。 A.印度 B.韩国 C.古巴 D.英国 2.关于WTO《1994年反倾销守则》对临时反倾销措施表述正确的有（ABC ）。 A.临时反倾销措施一般以4个月为限 B.从调查之日起的60日后即可采取临时反倾销措施 C.临时反倾销措施主要包括反倾销税、支付现金或保证金 D.临时反倾销措施是初步裁定的必须结果 3.对从“非市场经济国家”进口的产品的正常价值，美国所采取的确定方法有（ABD ）。 A.替代国价格 B.第三国结构价格 C.对第三国的出口价格 D.相似产品在进口国的销售价格 4.在我国反倾销调查过程中，出现何种情形将终止调查（BCD ）。 A.倾销幅度低于5% B.倾销进口产品实际进口量可忽略不计 C.申请人撤销申请 D.没有足够证据证明倾销与损害之间有因果关系 四、判断题（你认为正确的填“√”，错误的填“×”） （√）1.《1994年反倾销守则》对所有世贸组织成员国均有约束力。 （×）2.欧盟第一部反倾销法诞生于20世纪50年代末。 （×）3.在我国，所有的反倾销调查都必须由申请者的申请才会出现。