南通市区工程建设领域农民工实名制管理实施细则
第一章总则
第一条为健全建筑从业人员信用体系，促进我市建设领域劳动关系和谐稳定，规范全市建设领域的农民工工资支付行为，预防和解决工程建设领域劳动者工资被拖欠问题，保障农民工的合法权益，根据《江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法》（苏建建管〔〕号）及《市政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（通政办发〔〕号）等文件，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条房屋建筑和市政项目的建设单位和施工企业，均应当遵守本细则。本细则中的施工总承包指的是施工企业与建设单位直接签订施工合同的工程承揽模式。
第三条本细则所指的农民工工资指服务于施工企业，从事各类建筑活动的施工劳务人员的劳务性工资。
第四条南通市城乡建设局负责全市范围内房屋建筑和市政项目农民工实名制工作的组织协调和指导管理。各县（市）、通州区、经济技术开发区、通州湾示范区建设行政主管部门、市建筑工程管理处按照“属地管理”的原则，对所辖区内建筑工程实名制进行监督管理。
第五条严格落实工资支付各方主体责任。严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。施工总承包企业对所承包工程发生的农民工工资承担全部支付责任，分包企业对分包工程
发生的农民工工资承担直接支付责任。
施工企业不得以被建设单位拖欠工程款为由拖欠农民工工资。
施工企业作为用工主体，对农民工工资的支付承担举证责任。
总承包企业应当与分包企业签订分包合同并至建设行政主管部门备案。分包企业应当依法支付分包工程的农民工工资，不得以总承包企业拖欠分包工程款、分包劳务款为由拖欠农民工工资。分包企业未履行支付责任的，总承包企业对分包企业拖欠的农民工工资承担连带支付责任。
第六条建设单位或者施工总承包企业存在工程违法发包、转包、违法分包及挂靠行为致使无法履行实名制管理的，予以相应处罚并责成限期整改，造成拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业依法承担清偿责任。具体管理参照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》。
第二章农民工实名制
第七条本细则所称建设领域农民工实名制(以下简称实名制)，是指建筑施工企业按照规定，将本市在建项目的建筑业劳务务工人员基本信息、项目信息、考勤记录、工作量结算记录、工资支付信息、工人信用信息等运用信息化管理手段进行动态记录,并加强施工过程中的用工管理及工作量结算工作，最终将工资发放到务工人员本人，从而保障工人权益，规范企业用工管理，
维护社会安定的管理制度。
第八条南通市城乡建设局负责建立全市统一的建筑业从业人员实名制管理信息平台。
第九条农民工实名制以建设项目为管理单位。施工总承包企业对实名制管理工作负总责;专业分包企业和劳务分包企业按照合同约定，对本企业施工范围内的实名制管理工作负责。
第十条施工总承包企业在工程项目开工前，应完成施工现场考勤管理设备的安装，完成从业人员基本信息上传，在工程项目开工后对农民工进行日常考勤记录，并与我市实名制系统平台完成数据对接。
第十一条施工总承包企业应切实做好施工现场出入考勤管理，所有出入工地现场的农民工均需进行考勤管理，未经考勤的不得出入施工现场，考勤记录应上传至我市实名制管理系统。施工企业应使用实名制管理系统对在建项目的项目经理、安全员等主要管理人员进行考勤。
第十二条施工过程中，有人员信息发生变化的，施工企业应当及时通过实名制系统进行更新。有新进人员的，未录入系统前不得进场；人员撤离现场的，应在日内将撤离信息录入系统。
第十三条工地要求
.采用脸纹识别考勤并安装闸机的工地规模：公共建筑工程建筑面积平方米及以上；住宅工程单体建筑面积平方米及以上；住宅小区建筑面积平方米及以上；封闭施工且工程造价万以上的道路桥梁市政工程。
.采用卡考勤的工地规模：公共建筑工程建筑面积平方米以
下；住宅工程单体建筑面积平方米以下；住宅小区建筑面积平方米以下；无法实现封闭施工的道路桥梁市政工程。
第十四条年月日后，南通市区（崇川区、港闸区）所有新开工项目，在办理安全措施备案前，实名制管理系统数据应完成对接。
第三章农民工工资专用账户及银行代付制度
第十五条本细则所称农民工工资专用账户，是指建筑施工企业在工程项目所在地银行，为其招用的农民工开设的工资专用账户。
第十六条农民工工资与工程款实行分账管理，将农民工工资与工程材料款等相分离。施工企业应在银行建立工资专户，专门用于发放农民工工资。鼓励实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法。到年底，农民工工资专用账户管理制度覆盖以上在建工程项目，年底前覆盖率达到，到年底基本实现全覆盖。
第十七条施工企业应当与招用的农民工签订劳动合同，约定施工内容、计价方式、工资标准、支付时间、违约责任等相关条款。
第十八条施工企业（包括总承包企业和分包企业）应当为招用的农民工个人办理实名制工资银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交开户银行通过其设立的工资专户直接将工资划入农民工个人银行卡。
第十九条施工总承包企业在工程项目部应当设立劳资专管员，负责该项目农民工实名制信息录入、劳动用工和工资发放监督管理；分包企业应当配备劳动用工管理人员，负责及时向施工总承包企业报送农民工实名制信息。劳资专管员的姓名和联系电话应当予以公示。
第二十条建设单位与总承包企业、总承包企业与分包企业应按建设工程施工合同约定，每月及时确认进度产值，并根据合同约定向承包人企业工资专户存入不低于当期工程款的专户资金；应发工资高于当期工程款的，则按照实际工资数额存入工资专户。
第二十一条建设单位未按合同约定划拨工程款致使施工企业拖欠农民工工资的，应当以未结清的工程款为限向工资专户注入资金，用于农民工工资发放。
第二十二条用工企业应按月足额发放工人工资，经工人同意可每月暂付部分工资，但在工人退场、工程结束或其他重要节点，应及时结清工作量，足额支付剩余工资。
第二十三条对于工期不足个月的临时性用工，可以现金方式支付，并做好书面记录，在工期结束后个工作日内结清。
第二十四条项目竣工验收结算并结清农民工工资后，施工企业可将工资专户注销。
第二十四条各县市、通州区、经济技术开发区、通州湾示范区建设行政主管部门可参照执行《南通市区工程建设领域农民工实名制管理实施细则》。
杜绝侥幸防患未然 ------致工程建设领域施工企业法人代表的一封信 尊敬的先生/女士： 近年来，工程建设领域屡屡发生恶意讨薪现象。有些不良包工头利用企业对工人进退场无合同、人员工作无考勤、工资支付无凭据等等“漏洞”，虚列工人、工天、工价借以转嫁自身承包不善造成的财务风险，并指使下属农民工采取游行堵路、威胁跳楼、滞留政府等等过激手段闹薪，造成了极其不良的社会影响，并对企业形成了强大的社会压力。同时，还有部分企业未依法参加工伤保险，致使企业的经营风险无限加大。按照国家法律和有关政策规定，施工企业必须依法承担用工主体责任，无条件支付工人的工资和工伤保险赔偿责任，并对因此造成的群体性事件承担相应的法律责任和信用风险。 为最大限度保护您在工程建设领域的合法利益不受非法侵害，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）（有关规定附后）和《省人力资源社会保障厅关于进一步做好“三无欠薪”创建活动工作的通知》（闽人社文[2016]125号）（有关活动要求附后）等文件要求，今年，我区将在全区各工程建设领域全面推行实名制、施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度。建
议您工程款与工资行为相分离，由企业直接将工资分发给工人并留下证据，最好通过银行卡发放，对于想利用工人工资款捆绑承包款的包工头请勿用。 请贵公司配合落实“三无欠薪”活动的有关要求，特别是要抓好承诺书《接收单》《反馈单》、班组长和工人的进退场承诺书、考勤制度的落实，对于临时用工，也要督促班组长做好工人的进退场承诺，确保工人工资支付到位。企业要按时报送以下材料（材料具体见附件）到我局劳动监察大队和有关行业主管部门： 一、班组用工登记表（企业项目部应于开工后第1个月将班组报送的复印件加盖企业项目部印章后报送。已在建多月的，该表作为第一次报送材料）； 二、新增进、退场人员情况登记表（各班组应于每月10日前将本班组上个月新增和退场人员情况报送给企业项目部，每季度第一个月15日前由企业项目部将班组报送的复印件加盖企业项目部印章后报送）； 三、用工和工资支付情况报告（每年9月15日前报送，已竣工的在当月报送）； 四、季度工程款（人工费用）到位情况报告（每季第一个月15日前报送）； 五、工伤保险承保发票复印件。 我局劳动监察大队将按照《开展“无欠薪项目部”活动
建筑工人实名制管理工作中存在的问题及建议 为贯彻落实建筑工人实名制和工资支付管理办法文件精神，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益。但实名制管理平台启用以来，平台运行并没有达到理想状态，依然存在一些问题，影响到了实名制管理工作的实施效果，甚至成为了施工企业的工作负担。 一、存在的问题 一是工程的相关费用拨付不及时。个别项目由于建设单位未能按约定支付工程款，导致施工企业自行垫付农牧民工工资。运行实名制管理平台所需设备采购、网络租用及专人管理等相关费用补贴政策不明确。 二是实名制平台运行不健全。虽然经过多次培训，但仍有个别项目劳资专管员不熟悉实名制管理系统，实名制平台推进缓慢。在实际操作阶段，实名制管理硬件质量良莠不齐，产品和服务缺失。 三是农民工工资支付长效机制不完善。部分项目未签订农民工工资分账管理协议，农民工流动性强，企业管理难度较大，未执行银行代发工资制度和分帐管理制度。 四是国家政策的执行力度不到位。建筑企业实施手段不够强硬、实施目标不详细、监督力度不到位；施工一线项目部管理人员对怎么做、为什么要这样做的概念不清晰。
二、对策建议 一是加强工资支付源头治理。进一步规范工程项目审批程序，认真执行建筑工程施工许可制度，加强对建设项目资金到位情况的调度，督促各建设单位按约定及时拨付工程款，做到专款专用。 二是完善工资支付制度机制。认真落实“两金三制一公开”制度，倡导农民工工资保证金差异化缴存办法，严格执行农民工工资与工程款分账管理，加强农牧民工长效管理及保障工资及时发放。 三是落实各级主体管理责任。按照“谁用工，谁管理”的原则，强化建筑施工总承包企业管理责任。及时出台完善相关配套政策和制度，提高建筑业企业主观能动性。 四是规范工资支付权益保障。对实名制工作落实到位的企业，给予减免农民工工资保证金或评价中适当加分等优惠政策。对推行工作不积极的企业，主管部门可采取约谈、通报及联动管控等措施给予督促。
南通市区工程建设领域农民工实名制管理实施细则 总则 第一条为健全建筑从业人员信用体系，促进我市建设领域劳动关系和谐稳定，规范全市建设领域的农民工工资支付行为，预防和解决工程建设领域劳动者工资被拖欠问题，保障农民工的合法权益，根据《江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法》（苏建建管〔2016〕707号）及《市政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（通政办发〔2017〕74号）等文件，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条房屋建筑和市政项目的建设单位和施工企业，均应当遵守本细则。本细则中的施工总承包指的是施工企业与建设单位直接签订施工合同的工程承揽模式。 第三条本细则所指的农民工工资指服务于施工企业，从事各类建筑活动的施工劳务人员的劳务性工资。 第四条南通市城乡建设局负责全市范围内房屋建筑和市政项目农民工实名制工作的组织协调和指导管理。各县（市）、通州区、经济技术开发区、通州湾示范区建设行政主管部门、市建筑工程管理处按照“属地管理”的原则，对所辖区内建筑工程实名制进行监督管理。 第五条严格落实工资支付各方主体责任。严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。施工总承包企业对所承包工程发生的农民工工资承担全部支付责任，分包企业对分包工程发生的农民工工资承担直接支付责任。 施工企业不得以被建设单位拖欠工程款为由拖欠农民工工资。
施工企业作为用工主体，对农民工工资的支付承担举证责任。总承包企业应当与分包企业签订分包合同并至建设行政主管部门备案。分包企业应当依法支付分包工程的农民工工资，不得以总承包企业拖欠分包工程款、分包劳务款为由拖欠农民工工资。分包企业未履行支付责任的，总承包企业对分包企业拖欠的农民工工资承担连带支付责任。 第六条建设单位或者施工总承包企业存在工程违法发包、转包、违法分包及挂靠行为致使无法履行实名制管理的，予以相应处罚并责成限期整改，造成拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业依法承担清偿责任。具体管理参照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》。 农民工实名制 第七条本细则所称建设领域农民工实名制(以下简称实名制)，是指建筑施工企业按照规定，将本市在建项目的建筑业劳务务工人员基本信息、项目信息、考勤记录、工作量结算记录、工资支付信息、工人信用信息等运用信息化管理手段进行动态记录,并加强施工过程中的用工管理及工作量结算工作，最终将工资发放到务工人员本人，从而保障工人权益，规范企业用工管理，维护社会安定的管理制度。 第八条南通市城乡建设局负责建立全市统一的建筑业从业人员实名制管理信息平台。 第九条农民工实名制以建设项目为管理单位。施工总承包企业对实名制管理工作负总责;专业分包企业和劳务分包企业按照合同约定，对本企业施工范围内的实名制管理工作负责。
南通市建筑工程施工现场安全管理资料
南通市建筑安全生产监督站编印 安全管理资料 使用说明 安全生产十项技术措施 5、电动机械和手持电动工具，要设置漏电跳闸装置及防护装置； 安全生产六大纪律 2、二米以上的高处、悬空作业、无安全设施的必须戴好安全带、扣好保险钩； 5、不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备； 起重吊装“十不吊”规定 1、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走不准吊； 6、楼板、大梁等吊物上站人不准吊； 电焊、气割作业“十不烧”规定 概况表 项目经理部安全生产领导小组 项目经理部防火领导小组 工地义务消防组织成员名单 工地专（兼）职卫生保洁员名单 专职安全员名单 兼职安全员名单 项目经理部管理人员岗位证书 工程施工现场平面布置图 机械设备平面图 机械设备一览表 施工现场主要电气线路平面图 施工现场消防设施及通道示意图 消防设施清单 安全生产记录 安全生产领导小组活动制度 项目经理部安全生产领导小组活动记录 第一部分 安全管理 一、安全生产责任 （一）项目部各部门的安全生产责任制 （部门）安全生产责任制 项目经理（工程负责人）安全生产责任制 工程技术负责人安全生产责任制 施工员（工长）安全生产责任制 安全员生产责任制 兼职安全员的安全责任制 会计安全生产责任制 设备管理员安全生产责任制 材料员（采购）安全生产责任制 班组长安全生产责任制 工人安全生产责任制
（二）管理人员责任制考核情况 项目管理人员安全生产责任制考核记录汇总表项目经理安全生产责任制考核记录 项目技术（员）负责人安全生产责任制考核记录项目施工员（工长）安全生产责任制考核记录 项目安全员安全生产责任制考核记录 项目质检员安全生产责任制考核记录 项目保卫消防员安全生产责任制考核记录 项目材料员安全生产责任制考核记录 项目设备管理员安全生产责任制考核记录 项目班组长安全生产责任制考核记录 （三）经济承包合同 （四）总分包施工单位安全生产协议 总分包施工单位安全生产协议 （五）安全技术操作规程 安全技术操作规程－般规定 一、施工现场 二、机电设备 三、高空作业 四、季节施工 电工 电焊工 气焊工 架子工 中小机械操作工 一、混凝土、砂浆搅拌机 二、卷扬机 三、外用电梯 四、蛙式打夯机 五、倒链 机械修理 场内机动车司机 木工 一、支模拆模 二、木工机械 平刨机 开榫机 打眼机 圆盘锯 钢筋工 切断机 弯曲机 冷拔丝机 瓦工 抹灰工 油漆工
监理农民工信息管理系统方案 为加强分公司的项目劳务管理，规避劳务使用风险，有效推进劳务实名制管理，维护劳务人员权益，规范项目劳务信息分级管理，促使项目劳务内部按月办理农民工工资结算，劳务公司内部及时形成债权债务，确保农民工工资发放，降低劳资纠纷风险。分公司以xxxx劳务管理文件为基础结合分公司的劳务实际情况，将劳务管理分为劳务信息分级管理与劳务实名制管理，规范项目劳务管理的操作流程。另项目劳务管理人员在进行劳务管理时，应建立项目劳务管理员个人工作清单（见附表1），用以梳理个人报表管理工作，查漏补缺。 劳务信息分级管理： 一、项目劳务组织架构管理 项目部必须要对劳务进行劳务组织架构图构建（可以让劳务提供相关信息，见附表2），并在项目部留底。劳务组织架构图必须包括劳务公司的法人、合同签订人、现场负责人、管理人员（班组长、领料人）的组织构架、岗位职责、联系方式等。当劳务组织架构发生变更，需5天内更新和报项目部办公室备案留底。 二、劳务分级沟通 为了确保项目信息的有效沟通，对项目各层面与劳务沟通对象进行明确：
三、劳务信息沟通内容 1、项目劳务组织资信情况 （1）劳务公司： ①资源组织能力（如资金实力、管理人员实力、劳务班组的数量和人数）； ②劳务承包人与劳务班组长以前是否合作过，以前的款项是否已结清。 （2）劳务班组长： ①班组长与劳务承包人、劳务老板以前是否合作过，以前的款项是否已结清； ②主要人员来自哪里，班组长与主要作业人员的关系； ③班组长与主要作业人员以前是否合作过、以前款项是否已结清；
④按照进度计划，需要多少人、其中技工（俗称大工）多少人； ⑤高峰期能组织多少人、其中技工多少人、这些人目前在干什么、在哪里； ⑥增加作业人员的具体措施。 2、劳务内部计价及结算方式： （1）作业人员与班组长或劳务老板的结算方式、付款方式，款项是否已按月（约定方式）结清。 （2）劳务管理人员（带班）与劳务承包人的雇用关系、薪酬体系、薪酬标准，薪酬结算方式、付款方式、是否已按月（约定方式）结清。 3、劳务信息沟通的其他内容： 掌握沟通对象的姓名、出生日期、联系电话、家庭住址、主要经济来源等。 四、劳务使用动态信息表 项目在劳务进场后，需建立劳务使用动态信息表（附表3）。项目部可以该表对劳务分包人员数量监督，根据总进度计划及月进度计划，发现作业人员无法满足要求时，及时上报项目经理及分公司工程部。 项目需要每季度更新，并在每季度最后一个月20日前将该表上报至分公司，每项目一份，联系人为该劳务队老板（劳务负责人）而非班组长。
1、应在农民工进场施工前与农民工签订书面劳动合同，并在进场后7日内提供现场人员花名册、劳动合同和有关证件以及办理劳动备案，配合工程承包人按照建设主管部门规定、工程承包人实名制管理规定、现场实行的门禁信息化管理规定进行管理，必须做到实名制“六统一”（即花名册、身份证、劳动合同、工人月工程量确认书、岗位技能证、工资支付表）。建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，每月5日前提供上月真实的《劳务工人劳动工资发放记录表》并进行公示。劳务分包人应在工程项目部配备一名法人授权的劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。劳动合同中应明确工资支付方式、支付标准（不低于当地最低工资标准）及工资支付日期等条款，工人工资约定内容要便于计量和支付。 2、对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资。劳务分包人必须将农民工工资直接支付到劳动者手中，严禁将工人工资支付给工头，并积极配合和接受工程承包人的监督和检查、培训和教育、确保稳定等管理工作。及时按工程承包人要求提交各种劳务报表及每月《劳务工人劳动工资发放记录表》并作为上月款项拨付的依据。 3、加强对农民工的进场教育，教育内容不限于安全生产教育、合理合法维权方法及上述有关内容，确保每人每月受教育不少于1次
（工程承包人组织的教育活动除外），积极组织相关考试，将教育情况、考试情况录入劳务实名制管理平台并将教育和考试情况报工程承包人备案。
将花名册、身份信息、劳动合同和有关证件、经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。
南通市建筑业发展现状与问题分析 ——兼与绍兴市建筑业比较 建筑业作为传统产业之一，由于它突出的产业影响力，已成为全市经济中最有活力、最有影响、最有特色的板块之一，成为名副其实的支柱产业、富民产业、优势产业和形象产业，为南通跨越发展做出了积极贡献。2010年，南通市全市完成建筑业总产值2731.22亿元，实现利税总额185.12亿元。各项主要经济技术指标实现新的突破，综合竞争能力显著增强。但是，南通市建筑业在产业结构、资本经营等方面还存在许多问题和不足，在发展过程中还面临市场竞争加剧等诸多困难。本文通过对2010年全市建筑业发展情况以及与浙江省绍兴市建筑业发展情况的比对，剖析比较两市建筑业发展态势，对南通市建筑业今后的发展提出对策建议。 一、南通与绍兴建筑业发展现状 1、企业概况 2010年，南通市资质内总承包及专业承包建筑企业890家，全部从业人员年平均数112.69万人，比去年同期增长13.8% 。 2010年，绍兴市资质内总承包和专业承包建筑业企业541家，全员劳动生产率平均人数139.06万人，同比增长11.4%。 2、生产情况 2010年，南通市全年完成建筑企业总产值2731.22亿元，同比增长25.1%，完成外省产值1452.66亿元，同比增长24.3%，占建筑业总产值的53.2%。全年施工房屋面积35745.28 万平方米，同比增长21.5%，其中本年新开工面积16076.28万平方米，同比增长34.0%。 2010年，绍兴市全年完成建筑业总产值3263.37亿元，比上年增长18.6%。完成外省产值2400.48亿元，同比增长19.3%，占建筑业总产值的73.6%。全年
建设领域农民工实名制管理制度 第一条为落实市人民政府《关于建立保障农民工工资支付长效机制的实施意见》（呼政发[2018]11号），有效预防和治理我市行政区域内建设领域（房屋建筑和市政基础设施工程）拖欠农民工工资问题，规范我市建设领域农民工实名制管理工作，制定本制度。 第二条施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）和工程项目部应配备劳资专管员，核实农民工身份信息，先签订劳动合同后进场施工，按照属地人力资源社会保障部门的要求实行劳动用工网上备案。对劳务承包行为的劳务用工，施工总承包企业要进行劳务人员实名登记造册，纳入实名制信息管理系统，名册作为支付劳务费的基本依据，至少保存3年备查。 第三条施工总承包企业负责在项目施工现场设立信 息采集点，通过读取二代身份证，使用实名制监管系统对施工现场人员进行实名信息采集，并将工人实名信息传送至银行制作工资卡。已有银行卡的工人，可在施工现场信息采集点提供本人银行卡账户信息，不再办理新的工资卡。 编制施工现场人员实名制花名册，信息包括：姓名、性别、出生年月、住址、民族、身份证号码、银行卡账户信息、电子照片、联系电话、文化程度、技能培训情况等。 施工现场人员上述信息发生变化的，其所在用人单位应当在3日内通过实名制监管系统更新。
第四条施工总承包企业应建立施工现场人员考勤制度，在施工现场入口处建立人员专用出入通道，安装符合要求的考勤设备，对施工现场人员进行劳动考勤并建立农民工进出场、考勤计量等管理台账。考勤设备与实名制监管系统联通，实时传输数据。 施工现场人员每日出入施工现场必须按规定使用考勤 设备进行劳动考勤。考勤可采用指纹、面部或虹膜识别方式。 施工现场人员退场时，用人单位应为其办理退场登记，填报登记退场日期和用工评价并及时报送施工总承包企业。 第五条施工企业应根据考勤记录、劳动合同等薪酬规定通过实名制监管系统编制工人工资表，经农民工本人签字确认后，由施工总承包企业按照相关规定委托银行通过其设立的农民工工资专户直接将工资划入农民工的工资卡，建立工资支付管理台账。 农民工有权要求复印或拍照留存本人签字的工资表。经农民工本人签字确认的工资表，施工企业应在工程竣工验收后保存3年以上备查。 第六条市劳务市场建设劳务站和市建安工程劳保费 管理办公室按职能职责落实我市建设领域农民工实名制管 理工作，做好实名制管理的监督检查工作，加强对人员信息采集、进退场登记、考勤、工资支付等实名制实施情况的检查。 各旗县区、经济技术开发区建设行政主管部门结合自身实际确定专管部门，负责督促各辖区内建设工程项目落实农民工实名制管理，并建立专项管理台账。
农民工实名制管理制度 第一条为加强工程建设领域劳动用工管理，规范工资支付行为，预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（桂政办发〔2016〕113号）精神，制定本制度。 第二条在工程建设领域依法应取得施工许可或开工备案的工程建设项目中从事建设活动，应遵守本办法。 第三条不得将工程违法发包、转包、违法分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。 第四条对直接招用和分包企业招用的农民工进行实名制管理，如实采集农民工的姓名、居民身份证号码、工种、住址、联系方式等基本信息，建立劳动用工档案。企业不得招用法律法规规章禁止招用的人员。 第五条在工程项目部应至少配备一名劳资专管员，负责所属工程项目劳动用工登记、劳动合同签订、考勤计量、工资结算支付等工作。劳资专管员应按月向农民工个人提供工资清单，由农民工本人签字并保存2年备查。 第六条依法与招用的劳动者签订劳动合同，明确合同期限、工作内容、工作时间、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等必备条款。劳动合同一式两份，企业和劳动者各执一份。
| 第七条负责对分包企业工资支付等情况进行监督管理，督促分包企业建立工程项目的劳动用工名册。 第八条自工程开工之日起30日内将汇总后的劳动用工名册向县人力资源社会保障部门和工程建设行业主管部门）和建设单位报备。工程施工、勘采加工期间用工人员发生增减变化的，应当在增减变化后10日内对用工人员增减情况进行报备。 第九条企业采取劳务派遣用工形式的，应将劳务派遣协议和被派遣劳动者名册按照县人力资源社会保障、建设项目主管部门和建设单位的要求报备。 第十条建设工程因故停工超过1个月的，应在停工后1个月内向县人力资源社会保障、建设项目主管部门和建设单位报备劳动者工资结算支付等情况。工程重新开工的，应在重新开工之日起7日内再次报备。 第十一条应在施工现场醒目位置设立农民工维权公示牌，明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息，实现所有施工场地全覆盖。 第十二条接受工程建设行业主管部门、人力资源社会保障部门、国有资产监督管理、工会组织按相应职责对落实实名制管理情况进行监督。
南通市建设工程质量验收实时应用系统 ——施工、监理单位使用手册 2015年10月
目录 1系统概述.................................................................................................................................. - 1 - 1.1系统介绍....................................................................................................................... - 1 - 1.2客户端环境................................................................................................................... - 1 - 1.3使用前的准备工作....................................................................................................... - 1 - 2 系统常用界面以及操作说明................................................................................................. - 2 - 2.1用户登录....................................................................................................................... - 2 - 2.2系统桌面布局介绍....................................................................................................... - 2 - 2.3系统页面布局介绍....................................................................................................... - 3 - 2.3.1首页.................................................................................................................. - 3 - 2.3.2资料编制.......................................................................................................... - 4 - 2.3.3资料查询.......................................................................................................... - 5 - 2.3.4站内短信.......................................................................................................... - 6 - 2.4客户端界面及通用功能简介....................................................................................... - 7 - 2.4.1工程加载及表格创建...................................................................................... - 7 - 2.4.2表格编辑.......................................................................................................... - 8 - 2.4.3保存表格.......................................................................................................... - 9 - 2.4.2汇总及报审表关联........................................................................................ - 10 - 2.4.5表格打印........................................................................................................ - 10 - 2.4.6其他特殊功能介绍........................................................................................ - 16 -3施工、监理单位各类资料流转............................................................................................ - 20 - 3.1资料同步..................................................................................................................... - 20 - 3.2表格流转..................................................................................................................... - 21 - 3.3表格重做..................................................................................................................... - 27 -
南通市建设局关于印发《南通市建设工程招 标投标监督管理规1 南通市建设局关于印发《南通市建设工程招标投标监督管理规程》的通知 各县（市）建设局、招标办（中心）、交易中心（所）： 为了进一步加强我市建设工程招标投标的监督管理，规范建筑市场秩序，推进我市惩防体系建设，我局根据国家法律法规和省市有关规定，制定了《南通市建设工程招标投标监督管理规程》，现印发给你们，请遵照执行。 南通市建设局 二七年九月二十一日 南通市建设工程招标投标监督管理规程 根据建设工程招标投标有关法律、法规和规章的规定，结合南通市建设工程招投标工作的实际情况，为进一步规范建设工程施工招投标监管工作，特制定本规程。在南通市范围内实施建设工程招标投标监督管理，应遵循此规程规定。 一招标前期阶段工作规程 招标前期工作是指对工程招标组织形式、初步发包方案、招标公告、投标报名、资格预审的审查和备案工作。 、工程招投标的组织形式审查
审查确定招标组织形式： ⑴自行招标应具备的条件： 具有编制招标文件和组织评标的能力；具有专门的招标组织机构；具有三名以上与工程规模、复杂程度相适应并有同类工程经验、熟悉有关工程招标法律法规的工程技术、概预算、工程管理等专业人员；按建设部号令第条及省建设厅苏建招（）号文件要求，申请人提交自行招标材料，进行备案。 ⑵不具备自行招标条件的，应当委托有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。 招标代理机构应持“工程招标代理机构资格证书”及相关人员的上岗证及信用手册办理相关代理业务；代理机构应在其资质证书允许范围内从事相应的招标代理业务；代理机构使用“招投标代理示范合同文本”与招标人签订书面委托代理合同，取得招标人的授权委托书。 招标方式符合规定的，在监管系统中进行项目注册。 、工程初步发包方案审查 审查工程项目审批文件是否具备，审查发包人提供的预算资金落实情况相关证明文件； 审查初步发包方案中的“拟采用的发包方式”（招标或直接发包）的正确性及标段划分的合理性，是否严格按国家、省有关规定确定建设项目的发包方案，制止利用划分标段肢解或规避招标的行为。以下三类情况须经批准方可实施。
年南通市干线公路路网监测设施建设工程设计项目 招标公告 、招标条件 年南通市干线公路路网监测设施建设工程已经由江苏省交通运输厅公路事业发展中心批准建设，项目业主为江苏省南通市公路管理处, 招标代理为江苏方桂圆工程项目管理有限公司,建设资金来自江苏省养护专项资金,出资比例，项目已满足招标条件。现对该项目的勘察设计进行招标，并进行资格后审。 、项目概况与招标范围 项目概况：年南通市路网监测设施建设工程包括，新增视频个（含临海路段个）、交调个（含临海路段个）、车检个，升级交调点个，涉及里程近公里。另根据路网监测设施运行情况，需对临海路年建设的路网监测设备进行升级改造（其中视频个、交调个、车检个），同时对临海路监测设施的供电、通讯情况进行更新、完善。其中各监测设备数据就近落地沿线公路管理站，再上传省公路中心各系统平台，同时推送公路处辅助决策支持系统等业务系统中应用。工程投资约万元。 标段划分及招标内容 年南通市干线公路路网监测设施建设工程设计项目共划分两个标段，分别为标段、标段，各标段招标范围及内容如下： 标段：设计范围为临海公路新建视频个、交调个及对年建设的路网监测设备进行升级改造（其中视频个、交调个、车检个以及原供电、通讯情况的更新和完善），涉及里程约公里。设计内容包括视频监控、车流量监测、系统通信及信号接入方式、系统供配电具体方式、信号存储和
信号上传等各系统的建设的方案设计、施工图设计、工程量清单及后续服务等，同时结合公路沿线现场实际、各监测设施功能设置，在提出合理的监测设备布点方案的基础上，给出详细的、可行的供电、通讯方案以及监测设备、构件、设施的防腐、防锈详细的可行方案和要求。 合同段：设计范围为、、和等公路新建视频个、交调个、车检个和个交调点升级，涉及里程约公里。设计内容包括视频监控、车流量监测、系统通信及信号接入方式、系统供配电具体方式、信号存储和信号上传等各系统的建设的方案设计、施工图设计、工程量清单、后续服务等，同时结合公路沿线现场实际、各监测设施功能设置，在提出合理的监测设备布点方案的基础上，给出详细的、可行的供电、通讯方案以及沿线公路站机房内设备添置的统一规划、年路网监测设施建设方案设计的汇总与汇报。 注：后续服务包括编制施工招标工程量清单、技术规范，参加施工和监理招标的标前会并负责现场考察的工程介绍，项目实施期间设计交底、派驻现场设计代表、设计变更等。 服务周期 （）建设方案阶段：年月底之前完成并报江苏省交通运输厅公路事业发展中心。 （）施工图设计阶段：年月底完成施工图设计及工程量清单和施工图预算编制。 （）施工现场配合服务：整个施工阶段与相关专业的配合、现场设计变更、项目验收和审计配合。 在此期间设计人须根据业主要求分批及时提交相关设计文件。 、投标人资格要求 本次招标采用资格后审，要求投标人具有与本次招标项目相应的设计资质和设计经验、具备承担本次招标项目的人员、设备等技术力量和能力，具体要求如下：
农名工实名制管理制度 第一章总则 第一条为进一步加强施工现场农民工的动态管理，更好的落实施工现场农民工的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护农民工权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员基本情况、出勤记录清况、工发放记录清况、进出项目时间清况的管理制度，为了规范劳务管理行为，保护劳务人员合法权益，降低企业风险，促进企业健康发展，依据国家有关法律、法规、并结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于分包队伍所用劳务人员和自用劳务人员的管理与监督。 第三条分包队伍是指在公司各单位从事专业分包或劳务分包的单位，劳务人员是指分包队伍在承包范围内所使用的人员和我单位自用临时务工人员。 第四条劳务实名制是指劳务人员提供有效的身份证件和国家规定的从业资格格证书，并实施信息管理，现场考勤、工资支付等相关管理的一种制度。 第二章管理职责 第五条公司，分公司职能部门职责 （一）人力资源部门 1、负责劳务实名制管理办法的制定与完善。
2、负责指导劳务实名制办法的实施。 3、负责劳务人员身份信息管理、考勤管理、工资支付、从业资格情况的监督检查。 4、负责本单位临时务工人员的选用及信息管理。 （二）安保部门 负责在用分包队伍项目经理、安全员安全生产考核合格证及特殊工种作业持证上岗情况的监督检查。 （三）其他职能部门 各职能部门负责本部门职责范围内持证上岗人员情况的监督检查，对不符合本办法或不按本办法管理的分包队伍有权提出辞退意见。 第三章信息管理 第六条分包队伍劳务人员信息包括以下内容 1、基本信息：姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式等。 2、岗位资格信息：职务、级别、证号、发证机构和发证时间等。 3、工资待遇信息：工资发放方式和工资标准等。 第四章考勤管理 第七条分包队伍以作业组为单位设立考勤表，由劳务专管员坚持每天考勤，填写职工考勤表。 第八条项目部应不定期抽查分包队伍考勤记录的真实性，并记
农民工实名制管理制度 为进一步加强施工现场农民工的动态管理，更好的落实施工现场农民工的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护农民工权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清的管理制度。 1、凡进入本项目施工的作业人员都必须按规定实施实名制管理。 二、凡进入本项目施工的作业人员都必须按规定进行考勤记录。 三、施工现场实行封闭管理，明确分隔施工区域与非施工区域。所有 作业人员必须实名登记。 四、施工班组应在作业人员进场前向项目部上报农民工人员基本信息，基本信息包括姓名、性别、身份证号码、工种等情况。 五、项目部在农民工办理进场登记后，及时建立或补充完善对应的人 员花名册，人员花名册应反映人员基本信息，并明确注明人员进场和离场时间。 六、农民工作业人员出入施工区域必须进行考勤，考勤记录作为其
工 资发放和解决劳资纠纷的重要依据。 七、农民工作业人员在本工程项目工作结束退场后，项目部应及时 在 人员花名册上注明其离场时间，在员工登记表中注明工资结算情况。 农民工管理制度 为了保证农民工的人身安全，防止一切意外事故的发生，保证施工生产安全顺利进行，各施工队在生产上要加强安全管理力度，确保施工生产无事故，并把事故隐患消灭在萌芽状态。为此，对一分指所属施工队所有农民工制定以下管理制度： 1、所有进场农民工在入场三日内必须到当地派出所办理暂住证，同时携 带身份证，否则后果自负。 2、农民工必须在进场后进行体检，对体检不合格者严禁入场，有传染病 者严禁入场。 3、所有农民工不准为未成年人，年龄在18周岁以上人员方可入场施工。
南通市崇川区城市建设工程管理中心2020年交办项目设计公开招标公告（资格后审） 1、南通市崇川区城市建设工程管理中心的南通市崇川区城市建设工程管理中心2020年交办项目设计已经由相关部门批准建设，工程所需资金来源为财政。现对南通市崇川区城市建设工程管理中心2020年交办项目设计进行公开招标，邀请合格的潜在投标人参加本工程的资格后审。 2、南通一品工程咨询有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。 3、工程概况: （1）工程地点：崇川区 （2）工程规模：本项目年度设计费约60万元人民币。 （3）设计周期： 中标人需按招标人要求控制设计进度； A、中标后，根据发包人提出的方案设计开始起，14天内向发包人提交方案成果及相关所需材料，其中包括完成勘察、测量、物探等所需前期工作； B、初步设计阶段：方案及前期工作完成后7天内完成初步设计； C、施工图设计阶段：初步设计审查通过后7天内向发包人提交施工图设计和工程概算等所需材料； D、后续服务：施工开始至工程竣工验收止。 注1：专家及相关部门审查时间另算，评审之后中标人调整时间不得超过3天，对于调整的大方案，调整时间可以另行协商，但不得超工期。 注2：中标人中标后，根据实际情况，项目存在轻重缓急，投标人需充分考虑招标人可能对具体工期及项目安排等更改的风险。 4、本次招标工程共分壹个标段，招标内容如下：具体详见招标文件前附表第2项。 5、申请人应当具备的主要资格条件： （1）申请人资质类别和等级:具有工程设计综合甲级资质或水利行业（河道整治）专业乙级及以上资质或市政行业（排水）专业乙级及以上资质； （2）参加投标的项目负责人必须具备水利水电工程或市政工程相关专业高级工程师职称资格。
第一节农民工实名制管理措施及突发事件应急预案 一、农民工管理员职责 为落实施工现场农民工实名制管理制度，保障农民工工资及时支付到位，公司根据市建委有关文件要求，在施工现场项目经理部配置专职的农民工管理员，从事施工现场人员管理。为进一步提高农民工管理员素质和管理水平，保障各项制度的顺利贯彻落实，特制以下管理职责： 1、凡在施工现场从事管理的农民工管理员必须按市建委有关文件要求经培训考核合格后方可持证上岗； 2、负责组织协调公司对分包企业的资格审查、综合素质考核评定、施工实物量结算等管理工作； 3、根据施工生产的需求提供劳动力信息，协助公司调剂分包企业所属施工队伍的流向；负责本公司直接雇佣或分包企业雇佣的农民工管理工作，建立实名制台帐； 4、做好培训分包企业劳资员的工作； 5、协助公司各部门做好农民工进场教育； 6、指导、监管分包企业民工工资发放的执行情况并做好资料的收集； 7、每月30日前向区县建委上报预储账户工资支付明细； 8、监督《从业手册》的使用，确保出勤记录完整、核对清晰； 9、汇总各分包企业的出勤记录，并于每月5日前将上月现场农民工出勤记录在项目工地显著位置公示； 10、进行定期和不定期的监督检查工作，对检查中发现的问题及时纠正并提出整改建议，同时向主管领导及时汇报，对于不能按时、足额发放农民工工资的分包企业不能列入公司“合格分包方名录”并限制其准入； 11、协助解决分包企业与农民工之间发生的工资方面的纠纷； 12、按期检查、核实分包企业派驻现场施工队伍的人数，作好日常监督、检查的详细记录； 13、负责指导项目经理部对农民工进场后的安全、质量教育及技能培训，尤其做好分包企业工资支付过程的培训工作，确保每一名进场农名工清楚其权利和义务，且应留有记录；
建筑工程务工人员实名制管理系统 建设方案 无锡中科智远科技有限公司 二零一五年四月
目录 1项目背景 (1) 2建设目标 (3) 3建设原则 (5) 4项目建设方案 (6) 4.1总体设计 (6) 4.2人员考勤管理系统总体建设 (7) 4.2.1人员信息采集系统 (7) 4.2.2智能终端采集系统 (7) 4.2.3数据接收系统 (8) 4.3平台功能 (8) 4.4人员核查管理系统功能 (8) 4.5系统安全体系 (9) 4.5.1网络安全 (9) 4.5.2数据库安全 (10)
1项目背景 伴随着经济的腾飞现代化建设开始飞速发展，建筑安全生产已成为现今一个热门话题，在事故多发的建筑行业如何保证建筑质量、建筑工人的人生安全和实时掌握建筑工地的人员流动性已成为监管单位与施工单位关心的头等问题。 建筑工程现场管理人员到岗履职，是保障建筑工程现场人员人身安全与施工安全的一个重要措施，由于建筑工地的分散性，国家监管单位只能采取抽查的方式进行监督管理，而建筑工地的现场管理人员为节约现场管理人员成本，往往配置的人员大打折扣，应付检查的方法很多，存在着监管人员来之前到现场，监管人员走之后就走人的现象。这样就导致了建筑工地现场管理人员未能起到及时监督的职责，建筑质量、建筑工人的人生安全都无法得到可靠的保障。 同时随着我国工业化、城镇化加快发展的背景下，农民工这个庞大的群体开始被人们所关注，权益保障问题更是各级政府关注的重中之重，国家、地方政府先后颁布了很多保障农民工合法权益的条款，在此背景下，有不少不发分子，利用国家和政府保障农民工权益的有利形势，打着讨薪旗号组织人员集体上访，给政府施压，少干多要、重复讨要，甚至采取围堵政府机关、堵塞交通等过激行为的恶意讨薪。如何在有效的保障农民工群体合法利益的同时，又能杜绝不法分子煽动闹事，无锡中科智远科技有限公司创新采用最先 1
G572 贵三公路 SG02 合同段项目经理部 农民工工资支付与实名制管理实施细则 （试行） 第一章总则 第一条为逐步完善 G572 贵三公路 SG02项目部农民工工资支付与实名制管理，切实保障农民工合法权益，保证农民工工资足额支付 到个人，进一步遏制因项目纠纷引发的群访事件的发生，结合项目部实际情况制订本细则。 第二条细则适用于在 G572 贵三公路 SG02项目部从事施工活动的劳务队伍，各劳务队伍必须遵照执行。 第三条细则所称农民工管理员是指受项目部委托，负责施工现场农民工管理的专门人员。 第二章管理机构 第四条青海省公路收费处统一对我项目部农民工工资支付与实名制管理工作进行组织推动， 具体工作由各劳务队伍负责。 第五条各劳务队伍负责该队所施工范围内所有工地现场的农民工管理工作。 第六条项目部应设立农民工管理专门机构，将农民工工资支付与实名制管理纳入管理范畴。 项目部应设立农民工管理员，负责该项目的农民工的进出场登记工作。 第七条项目部应设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、农民工管理员专门 负责施工现场的农民工工资日常管理工作。 1
第三章职责分工 第八条G572 贵三公路SG02项目部对施工现场农民工工资支付 情况和实名制管理制度实施情况进行督导，具体应做好： 1.严格执行项目现场施工农民工工资担保金制度； 2.落实项目工程款的拨付情况； 3.落实项目农民工实名制管理制度； 4.监督项目的农民工工资支付情况； 5.积极做好日常纠纷调解工作。 第九条G572 贵三公路SG02项目部应对农民工工资支付与实名 制加强管理，主要职责是： 1.贯彻、执行上级对工程管理的有关法律、法规和政策； 2.建立健全农民工管理专门机构，落实农民工实名制管理，不断完善内部管理办法，制定 并实施强化农民工实名制管理的用工登记、工资支付与发放情况等相关制度，提高对农民工管理水平； 3.及时掌握施工现场人员变动情况。督促劳务队伍严格执行农民工身份管理和工资支付的 有关规定，每月定时按工程项目收集《农民工人员花名册》； 4.由项目收集各劳务队伍委托书及民工身份信息代为办理工资卡并发放到农民工本人手中，每月由项目部在劳务队伍工程款中扣除当月民工工资部分银行代为支付。并将发放情况填写于民工 工资发放公 示牌，同时收集存档工资发放表。积极主动处理各种纠纷，化解矛盾，确保稳定； 5.劳务队必须委派农民工管理员负责施工现场农民工管理，并明确其工作职责： （ 1）负责组织协调项目部工程款、农民工工资的各种管理工作； 2