一、起草工作计划
（一）工作计划的概念：工作计划是根据上级的方针、政策、任务，结合本单位或个人实际情况，预先确定的在一定时期指导工作有效进行的书面材料。工作计划有不同种类，从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”。
（二）工作计划的写法：工作计划的格式应包括标题、正文和落款三项。
1．标题。一是由制定计划的机关名称、计划期限、计划内容、计划种类名称构成。二是由制定计划的机关名称、计划期限、计划种类名称构成。三是由计划期限和计划种类名称构成。
2．正文。导言：介绍写此工作计划的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。这部分的篇幅不要太长。任务（含指标）：这部分是计划文书的核心，也是奋斗的目标和方向。任务包括总的任务、指标和具体任务、指标两个方面。总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。同时，对每一项任务，还应明确规定数量、质量、完成期限。对于短期计划和某项工作计划，不需分开写，总的任务和具体任务可合并起来，可分条写，也可不分条写。分工：是对执行单位的说明。对有些需要明确执行单位的计划，应按任务逐一明确执行单位。若属多个单位共同承担某项任务，还应明确牵头单位。措施和步骤：这部分是计划文书的重点，也是任务部分的延伸。写计划文书两大部分最重要：一个是任务，一个是措施。这是相互依存、不可缺少的两部分。写措施可梳理几条写，可用一二三四序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，次要的放后面，尽可能写细写实，便于执行单位操作。
3．落款。在正文结束后的下方，写明制订计划的日期。此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。
二、起草工作规划
（一）工作规划的概念：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划文书而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。
（二）工作规划的写法：
工作规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。
1．标题。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。
2．正文。前言：即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应对诸多有关情况进行认真地综合、分析，这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。指导方针和目标要求：这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。主要任务和政策、措施：这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用
任务、措施分说的“分列式结构”。结尾：即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。
三、起草办公规章制度
（一）办公规章制度含义。是由各级国税机关和单位为了保证国家政策在国税机关的有效执行，保证国税机关正常运转而制定的，它是要求机关工作人员在一定范围内共同遵守的办事规程或行动准则。办公规章制度是一个集合概念，大致包括制度、规定、章程、公约、办法、规则、细则、守则等。规章制度的写作，是机关应用公文写作的重要内容，也是机关工作人员的重要基本素质。
（二）办公规章制度的特点：包括执行上的强制性、内容上的严密性和表达上的条款性。
（三）办公规章制度的写法
1．标题。规章制度的标题就是规章制度的名称，一般由单位、内容性质和文种名称组成。如《××单位保密工作细则》。有的规章制度属于试行、暂行或草案，应在标题中指出。
2．日期。规章制度必须注明制订或颁布的具体时间，以便于贯彻落实。
3．正文。各种规章制度的正文结构大体类似，都是以条文的形式写成，一般由“总则”、“分则”、“附则”三部分组成。
总则主要应写明制订本规章的目的、根据，明确工作的基本方针、基本任务，以及文件的适用范围和执行的办法等原则性的规定。其具体写法可以灵活，有的可以单列一章，下面再分若干条文来写；有的也可以采用导语、序言的形式，将总则部分的内容用一段文字加以概括，放在具体条文之前。
分则主要应写明规章制度的具体内容，都是由若干章、节和条款组成的，占正文的主要篇幅。具体的写法要根据内容的多少繁简而定。有的可以分章列条来写；有的也可以不分章、节，只列若干条文，每一个条文写一个具体问题。总之，分则部分分章、节写时，要为每一个章、节拟出一个小标题，以清眉目。每个章、节里的条款次序，应当按其内容的联系和逻辑顺序加以排列。条文的编号，无论是否分章分节，所有的条文都应统一连续编排序号，每个条文中的各款，可以分别各条单编顺序号，以方便引用。
附则主要规定本规章制度的执行时间；宣布原有的与这个文件相抵触的规定同时作废；写明修改、补充、解释权，以及对违反规定者的处理规则等等。
四、起草综合性文稿
综合文稿包括综合性会议材料、汇报材料、工作总结、文件等，其中领导讲话占有相当大的比重。
（一）汇报稿（典型发言稿）的一般结构。汇报稿是指上级领导前来视察时，主要领导的汇报稿发言稿、全国或全省综合性会议，某单位作为典型的发言稿、汇报稿。
汇报稿基本结构：
1．基本情况（包括概况、工作形势）
2．工作的主要做法和特点（或者体会）
3．具体工作（上级领导视察的具体内容）
4．存在的问题，或要关注的有关情况（这部分也视汇报的性质是否要写）
5．要求上级来的领导帮助解决的问题
（二）领导讲话稿的起草。
国税机关的领导同志在各种会议上的讲话、发言，是实施领导职责的重要形式。
1．独立讲话稿的一般结构。独立讲话稿的一般结构。第一部分：对具体工作重要性、意义的认识；第二部分：具体工作部署、做法及相关要求；第三部分：强调做好工作要注意
的几个方面。
2．同一会议多位领导到会讲话的文稿要求。主要领导讲话：从全面来讲，立意更高，高屋建瓴。一般是提出总体要求（认识、意义、思想作风、纪律、精神状态）。分管领导（或部门主要负责人）：一般是作工作报告。谈工作的具体布置、步骤，解答具体问题。
3．会议结束时总结讲话的一般结构：一是对会议的总体评价。二是对落实会议精神的总体要求，包括抓好传达、部署和督促检查等内容。三是对会议讨论中提出的问题作出解答。
第二节日常政务工作
一、文电处理
（一）税务行政公文概述
税务行政公文是税务机关在税务管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、依法行政、实施行政措施和进行公务活动的重要工具。各级税务机关的办公室是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并负责指导下级机关的公文处理工作。
1．税务行政公文的特点。税务行政公文具有法定效力和规范的体式，是依法行政、施行税务行政措施和进行税务公务活动的重要工具。概括起来，具有以下特点：一是具有很强的政策性和实践性。税务机关主要任务是执行税收法规、政策，管理税务活动，由此产生的各种公文，大都具有很强的政策性。同时税务公文是用以指导和管理税务活动的，都具有实际的效用，具有必然的实践性。二是具有法定的权威性和约束力。税务机关在宪法、法律和行政法规赋予的职权范围内，进行税务活动和管理。因此，由它所制发的税务公文也就具有本机关的法定权威，具有法定的行政效力，具有强制执行和妥善办理的约束力。三是具有特定的体式和处理程序。国家为公文制定了统一的体式，规定了一些处理程序。各机关撰制文件必须严格遵循一定的程序和按照规定体式，不能违背这些规定和要求。
2．税务行政公文的种类
《国家行政机关公文处理办法》规定国家行政机关公文种类共13种，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。由于议案只适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项，不适用于税务机关，所以《全国税务机关公文处理办法》规定税务机关的公文种类主要有12种。由于命令（令）只适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、国务院所属各部部长、各委员会主任以及县以上人民政府才有发布命令（令）的职权，因此，《吉林省国税机关公文处理实施办法》规定，全省国税机关涉及的公文种类主要有11种。
3．税务行政公文的格式
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。根据《吉林省国税局机关公文处理实施办法》，全省国税机关利用计算机制作公文时，要统一使用微软公司的Word文字处理系统作为公文的编辑系统，汉字字库应统一使用方正兰亭字库，英文字符和阿拉伯数码统一使用Times New Roman字体。实施办法中所注明的文字字号均为在Word编辑系统中字号，如在印刷厂印制公文时，应比照此字号大小确定。
（1）秘密等级和保密期限。涉及国家秘密的公文应当分别标明密级（绝密、机密、秘
密）和保密期限。其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，份数序号应在公文首页版心左上角第1行，用小3号Times New Roman体阿拉伯数码顶格标识。一般来说份数序号应根据公文的份数来决定编号的位数，但至少应不少于两位，即“1”编为“01”。发文机关根据份数序号可以掌握每一份公文的去向。因此，发文机关在发文和收文机关在收文时，都要登记份数序号。
“绝密”级公文是指：含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的公文。“机密”级公文是指：含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。“秘密”级公文是指：含有一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害的公文。“绝密”、“机密”、“秘密”等密级标识应当用小3号方正黑体简体，顶格标识在公文首页版心右上角第1行，两字之间空1个汉字。标注密级时，应当在标注密级程度的同时标注保密期限，具体写法为“密级★保密期限”。保密期限是指：保守国家秘密的时间界限。国家秘密的保密期限，除有特殊规定者外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。特殊规定是指：发文机关可以对保密范围中的某类事项的保密期限，规定为“长期”或确定保密的最短期限。如“秘密★6个月”，“机密★5年”，“绝密★长期”等。
（2）紧急程度。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中，电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。公文的紧急程度应当用小3号方正黑体简体，标注在公文首页的右上角。如需同时标明秘密等级的公文，秘密等级应当标注在紧急程度的上一行。紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。电报中的“特提”，适用于极少数当日要办的十分紧急事项，注明“特提”等级的电报，发电单位要提前通知收文单位机要部门；“特急”适用于3日内要办的紧急事项；“加急”适用于5日内要办的较急事项；“平急”适用于10日内要办的稍缓事项。
（3）发文机关标识。发文机关标识是指公文的文头，应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。公文文头一般由发文机关全称加“文件”二字组成；也可只用发文机关全称作文头。公文文头在首页上端居中套红。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字。公文文头上边缘至版心上边缘为25mm，对于上行公文，文头上边缘至版心上边缘为80mm，使用方正小标宋简体标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但字号一般应小于22mm×15mm（高×宽），下级机关的标识一般不应大于上级机关的标识。
（4）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份（公元全称）和序号组成。一般标注在文头之下、横线上方居中位置。凡标注签发人的公文，发文字号不再居中，与签发人在同一行，移至左侧。机关代字应保持相对稳定，不得经常变动。年份应使用公元全称，去掉“年”字，并用六角括号“〔〕”括起；年份和序号一律使用小3号Times New Roman体阿拉伯数码；序号前一律不加“第”字和虚位“0”，发文字号的汉字用小3号方正仿宋简体，字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色直线，线粗一般用2.25磅。联合行文，一般标注主办机关发文字号；也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。明码、密码电报由办公室按明电和密电的有关规定分别编号处理。
（5）签发人、会签人。向有行政隶属关系的上级机关行正式公文，应当在首页文头之下、横线以上，与发文字号平行的右侧位置注明签发人、会签人姓名；联合上报的公文，应当注明联合单位签发人的姓名。当标注签发人、会签人时，发文字号居左空1个汉字，签发人姓名居右空1个汉字；“签发人”用小3号方正仿宋简体，签发人后标全角冒号，冒号后用小3号方正楷体简体标识签发人姓名。如果有多个签发人，发文字号应始终放在红色反线之上的最后一行，文件主办单位的签发人要始终放在最上面的位置，其他签发人在主办单位
签发人之下按发文机关标识的顺序排列，最后的签发人要与发文字号同处一行平行排列，如果3行位置放不下，将红色反线下移，但排列顺序和原则不变，发文字号居左空1字和签发人姓名居右空1字的要求不变。平行文、下行文一般不标注签发人。
（6）公文标题。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文机关、发文事由和文种组成。上报公文和联合行文，一般不标明发文机关。公文标题中除法规、规章和规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。转发上级机关的公文，不能以上级机关公文的发文字号作为标题；如其标题过长，可以根据主要事由自拟标题。公文标题位于红色反线下空2行，用2号方正小标宋简体，可分一行或多行居中排布；回行时，应做到词意完整，排列对称，间距恰当。
（7）主送机关。主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或约定俗成、为社会所公认的规范化简称、统称。主送机关应当视公文内容明确具体的发送范围，在主送和抄送中，国税机关的名称应当使用“××国家税务局”，不得使用简称。在公文的正文中，税务机关的名称可以使用规范化简称，规范化简称为“××国税局”。主送机关位于标题之下空1行、正文的上一行，居左顶格用小3号方正仿宋简体标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。印发会议纪要或主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至印刷版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。公告可以通过媒体公布或发布，无主送、抄送机关。通告可采用张贴或媒体刊播的形式公布，无主送、抄送机关。
（8）公文正文。公文正文是公文的主体，用来表达公文的内容，位于主送机关名称下1行，每自然段左空2个汉字，回行顶格。数字、年份应保证完整、连续，不能在中间回行。正文应统一使用小3号方正仿宋简体，批语、按语使用小3号方正楷体简体，文中如有小标题，可用小3号方正小标宋简体或方正黑体简体。正文一般每页排22行、每行28个汉字、单倍行距。
（9）附件说明。公文如有附件，则在公文正文后应注明附件说明。附件说明一般在正文下空1行左空2个汉字，用小3号方正仿宋简体标识“附件”，后标全角冒号和名称。如附件名称一行排不下，回行时，文字应与附件序号的位置对齐。附件名称之后不加标点符号（如“附件：1．×××××”）。
（10）公文印章。公文除“会议纪要”和电报以外，必须加盖发文机关印章。联合上报公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都要加盖印章。电报应当署签发人姓名，不需加盖发文机关印章，但应当在电报首页右上角“签批盖章”处加盖机关“发电专用章”。单一机关制定的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4个汉字；加盖印章应上距正文3mm之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7个汉字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需要加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称（可用简称）按发文机关顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印其上。主办机关印章在前，每行最多排3个印章，两端不得超版心；最后一排如余一个或两印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2个汉字标识成文日期。当公文排版所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距等措施加以解决，务必使印章与正文同处一页，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
印制成正式文本的公文，由机关办公室统一加盖印章。用印时要注意以下几点：一是检查原稿上有无负责人签字。有负责人签字并确认符合规定的，方可在制成的公文上加盖机关印章。二是加盖印章的公文份数是否与原稿标明印刷份数相同，多余份数不加盖印章。三是
印模效果应呈正面图样，清晰端正。
（11）成文日期。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准，电报以发出日期为准。成文日期一般写在正文之后，用小3号方正仿宋简体将公元年、月、日标全，“零”写为“○”，不得用阿拉伯数码书写。
（12）公文附注。公文附注指需要说明的其他事项。公文附注在公文印章和成文日期之下1行，印刷版记之上，用小3号方正楷体简体，居左空2个汉字加圆括号标识。
（13）公文附件。公文附件指属于公文正文的其他材料，具有对公文进行补充说明或提供相关资料等作用，是公文的重要组成部分。附件应当另起一页，与正文装订在一起，附件有2件或2件以上的，在附件首页左上角要标明附件序号，附件序号一般格式为“附件1”，附件序号后不加任何标点附号；如果不能与正文合订，在附件首页分别标明公文的发文字号和附件的序号（“×××〔公元年份〕×××号文件附件×）。如果附件不需打印或者不发，应当注明。印发规章或转发公文时，正文标题中已经标明所印发或转发公文的标题或主要内容的，文末不再将所印发或转发的公文作为附件。
（14）抄送机关。抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关，抄送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关按上级机关、平级机关、下级机关次序排列；同级机关之间一般按照党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院、人民团体、民主党派等次序排列。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；不论抄送机关有几个，都要在最后标注句号。
（15）印发机关和印发日期。印发机关和印发日期分别标注在公文末页下端左、右两侧，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用小3号方正仿宋简体字。印发机关左空1个汉字，印发日期右空1个汉字。印发日期以公文正式印刷的日期为准，用阿拉伯数码标识。在印发日期之下可以标明公文印刷份数，形式为“（共印××份）”。
（16）排版方式。公文文字应使用汉字，从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
（17）公文的印刷版记。一般包括主题词、抄送机关、印发机关、印发时间、文件份数、排版、校对人员单位和姓名等。版记末行可以从左到右标明排版、校对人员姓名和文件份数，校对人员姓名之前应当注明主办单位。主题词、抄送栏、印发机关和印发日期，排版和校对人员单位、姓名四部分，应用横线分隔标注在公文最后一页底端。
（18）公文页码
用小4号宋体标识，置于版心下边缘下1行，数码左右各放一条小4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1个汉字，双页码居左空1个汉字。空白页以及公文最后一页不标识页码。公文如有转发件、印发件或附件，应与公文正文连续编排页码。
（19）附表。对横排A4纸型附表，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3型表格时，封三、封四（其中封四可放分送，不放页码）为空白，将A3型表格贴在封三前，不应贴在公文最后一页（封四）上。
（20）公文用纸标准和其他要求。公文纸张统一使用70克以上国标标准A4型（210mm×297mm）胶版纸或复印纸，公文所附表格用纸和张贴的公文用纸大小，可根据实际需要确定。公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm；公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm；版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）。
在Word文字处理系统中，可通过“页面设置”设定公文模版，具体参数为：纸型，A4纵向；页边距，上37mm，下35mm，左28mm，右26mm，装订线0mm，页脚28mm；文档网格，字体设置小3号方正仿宋简体加粗，每行28个字符，每页22行，文字排列为横排（此参数为Word 2000选择参数，其他版本可参考此参数设定）。
（21）信函式公文格式。信函式公文发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，用方正小标宋简体，不加“文件”两字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。正文居版心中间，每行排28个汉字，首页不标识页码。发文机关名称及双线均为红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心右边缘顶格标识，发文字号置于秘密等级或紧急程度下1行版心右边缘顶格标识。两线之间其他要求的标识方法与“文件式”公文的要求相同。如正文超过1页，第2页以后的其他页上下不加双线，并标识页码。
（22）会议纪要格式。会议纪要标识由“×××会议纪要”组成。其标识位置同发文机关标识，用红色方正小标宋简体，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章，其他各要求与“文件式”公文格式相同。
4．税务行政公文的行文规则
行文规则是各机关和单位从文件拟制到运转全过必须遵循的规则和制度。各级税务机关的行文规则主要包括：一是少而精。行文必须确有必要，注重效用。对可发可不发的公文，一律不得行文。对必须印发的公文严格按制发数量与发文范围，https://www.doczj.com/doc/1219137958.html,杜绝乱发滥送，避免重复行文。公文文字量一般不超过3000个汉字。二是按机关隶属关系和职责范围行文。按机关隶属关系行文，上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。按机关的职责范围行文，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。不相隶属机关之间公文往来，只能是商洽工作、通知事项、征询意见等。三是授权行文。如果税务部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，可以通过授权行文来解决。具体说，税务部门可向本级政府请示，经本级政府同意并授权后，向下级政府行文。在操作中，应将文稿拟好，由本部门领导签署，请本级政府分管领导审批。经政府领导审批后的文稿，在行文时，才能在文首或文中注明“经**政府同意”的字样。四是同级联合行文。同级政府与政府之间，部门与部门之间，上级部门与下级政府之间可以联合行文；政府与同级党委、军事机关之间可以联合行文；政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间，就某些互相有关的业务，经过会商一致后可以联合行文。联合行文，既可联合向上行文，也可联合向下行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。五是不越级行文。不越级行文体现了一级抓一级、一级对一级负责的原则。因特殊情况（如重大灾害、重大案件、重大事故等）或需直接询问、答复或联系具体事项，必须越级行文的，应当抄送被越过的上级机关（下级机关反映上级机关和领导人的问题除外）。上级机关批复越级上报的请示时，也应当抄送被越过的机关。六是“请示”不直接报送领导者个人。“请示”直接报送领导者个人，未经文秘机构签收、登记，容易形成“账外公文”，破坏公文处理的正常程序。由上级领导个别交办、答应的事项，而上报的“请示”，应主送该领导所在的机关，并在公文中作出说明。七是“请示”应一文一事，只主送一个机关，不抄送下级机关。八是“报告”中不得夹带请示事项。“报告”和“请示”是两种不同的文种，适用范围有明显的界限，不能混用。“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，或向上级机关提出意见、建议，供上级机关决策参考。上级机关对“报告”一般不作答复，如果报告中夹带请示事项，很容易误事。如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级充分了解请示的理由。九是公文由文秘机构统一处理。为了使公文按正常的渠道运转，按规范的程序办理，机关都设有专司公文处理的文秘机构或配备专人处理公文。这样，无论是公文收进或发出，由专司
公文处理的机构把关，能保证公文在机关有秩序地运转，规范办理，提高机关办事效率，保证公文质量。十是公文应“党政分开”。即党组织系统和国家行政系统的公文分别按照中共中央、国务院有关公文处理的规定办理。不以行政机关的名义向党的组织发布命令、决定，除特殊情况外，不就具体行政事务向党的组织直接报告工作，请求指示。党的组织也不向行机关请示或者报告，除特殊情况外，不直接向行政机关下达命令或者决定，一般应向行政机关中的党委或党组行文。
（二）税务行政公文办理
税务公文办理包括收文办理和发文办理。
1．收文办理
收文办理指对收到公文的处理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、督查催办等程序。
（1）收文办理程序
①收文签收。收文人员收到公文后，应当在对方投递单或送文簿上签字以示收到。签收时要注意以下几点：
清点实收文，与对方的投递单或送文簿核对，查看是否相符，包装和封口是否牢固，确认无误后再签收。
如发现错投应当及时退回或转投，有散包或被拆后重封等现象的应当立即追查原因。
收到绝密级公文后，必须在机要室存放并专人保管。
本机关内设机构收到外单位来文应当交办公室签收。
②收文登记。公文签收无误后收文人员应当对来文进行登记。登记的内容主要包括：收文编号、日期、来文机关、文号、标题、密级、紧急程度、附件、份数、处理情况等。
③收文审核。对下级国税机关上报需要办理的公文，办公室应当对来文的合法性、规范性进行审核。
来文属于不应当由本机关办理的；与有关法律、法规及规章相抵触的；文种使用不当，违反行文规则的；未注明签发人，文头与机关代字相矛盾的；未用印或用印有误；未注明附件或附件有缺漏的等情况的，应予退回。
对来文标有“特急”或“急件”字样的，收文部门应当优先进行审核，及时送下一环节办理。
④收文拟办。经签收、登记后，需要本机关办理的公文，应当由办公室提出拟办意见。拟办意见应当明确、具体。如不宜提出具体拟办意见，应呈请机关负责人批示。
收到上级机关下发或交办的公文，由办公室负责人提出拟办意见，报本机关负责人批示后交有关部门办理。
收到平级机关发送的公文，由办公室文秘人员提出拟办意见，送办公室负责人审核后交有关部门办理。其中，重要公文报机关负责人批示后交有关部门办理。
收到下级机关上报的需要办理的公文，办公室文秘人员应当在审核后提出拟办意见，送办公室负责人审核后交有关部门办理。对不符合规定的公文，经办公室负责人批准后，可以退回原发文单位并说明理由。
收到需要2个或2个以上部门办理的公文，办公室提出拟办意见时应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。
⑤收文批办。机关负责人对办公室呈请批示的公文应当提出批办意见。如对拟办意见无异议，负责人圈阅视为同意。如拟办意见为呈请负责人阅示的，或者对拟办意见有补充以及不同意拟办意见的，负责人应当作出明确的批示。审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
⑥收文承办。承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求优先办理，确有困难的，应当及时向交办的文秘部门说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。公文办理中遇有涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商。如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致意见，可以报请上级机关协调或者裁定。
⑦收文督查催办。经机关负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责督查催办。紧急公文应当跟踪督查催办，重要公文应当重点督查催办，一般公文应当定期督查催办。对需要查办落实的事项，规定时限的，按规定时限完成；未规定时限的，应当尽快办结；对有特殊要求的，要特事特办。情况特殊需要延长查办时间的，要及时报告原因和办理进展情况。
（2）计算机公文处理收文运行规则
①收文登记：收文由各级国税机关办公室文书统一拆封，统一管理。
②收文输入：登记后的文件由办公室文书将相应的文件全文输入到软件系统，确认无误后送办公室主任。
③拟办：由办公室主任在填写拟办意见后，分送给主要领导信箱。
④阅办：各部门的部门信箱由本部门内勤人员管理，对办公室传来的文件，由内勤人员登记在本部门“外收文登记簿”后，传送给本部门主要领导个人信箱批办。内勤人员离岗时，本部门主要领导应指定专人负责公文传递工作。
局领导阅批文件在个人信箱中处理，对拟办无不同意见的，应在阅批后将文件发回办公室。如需批示，应在“批示内容”中注明，发回办公室后，由办公室文书根据局领导的意见分送。
部门主要领导批办本部门文件时，应在“领导批示”栏中的“批示内容”中填写明确的批办意见，并在签名处键入本人签字密码，直接发送给本部门有关人员承办。如该文件涉及局领导批阅的，一般情况下应查看到局领导批示后再填写批办意见，分送有关人员办理。如属急件、特殊情况和局领导外出的，可先批示分送办理，但要请内勤人员注意查看局领导批示。
⑤承办：承办人员在阅文后，要根据文件办理要求和领导批示及时办理。办理结束后应在收文处理签的“注办”栏中填写办理情况和结果。注办时应注意查看拟办意见，凡是拟办意见涉及到局领导和有其他处室的阅办文件，要注意查阅领导批示意见。个人阅办的文件在确认办理结束后，应发送给本处室内勤个人信箱。
⑥催办、查办：公文办理应按照《吉林省国税机关公文处理实施办法》规定的时限办理，特殊紧急公文应根据文件要求和领导批示加注限办日期。
办公室负责全局文件的催办、查办工作，应定期通过“办文情况登记簿”检查各部门的办文情况，对超期未办的文件应予以催查办。内勤人员收到催查办单后应予以登记，并负责督促检查落实，对催办件要及时回复，报告催办情况。内勤人员要经常对本单位阅办文件的办理情况进行检查，确保文件及时正确办理完毕。
⑦办结归档：内勤人员负责本处室处理的公文办结管理，对本处室处理完毕的文件，应在检查确认后将其中一份发送办公室，其余同名文件删除。
全局的公文办结工作由办公室管理，档案人员负责档案室信箱的管理工作，对办理完毕的文件应在档案室登记簿中登记，注明办结，以便今后的档案管理。
⑧查询利用：个人可以在系统中随时查询自己曾经阅办过的任何文件，需查询本处室曾经阅办过的文件可由本处内勤提供，需查询机关的收发文应向办公室提出申请，经批准后，由办公室收发人员提供。对部分查询利用的文件，办公室要在“案卷文件利用登记”中登记。
2．发文处理办法
发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、初核、签发、复核、登记、排版、校对、缮印、用印、封发等程序。
（1）发文处理程序
①草拟公文
是指办文人员按照公文办理意图起草公文初稿的过程。
草拟公文的一般程序是：第一，主办部门领导向拟稿人交代清楚行文意图、行文依据、主要事由和有关要求。第二，拟稿人根据部门领导的要求拟制公文标题、正文、附件以及需要说明的相关资料。第三，拟稿人根据公文内容和公文处理的有关规定确定公文文种、发文字、秘密等级、缓急程度、主抄送单位、会签单位、拟稿人单位姓名和联系电话等内容。
草拟公文的基本要求：第一，符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。第二，情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。第三，公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。第四，拟制公文，如涉及国家秘密，应当根据国家保密法和有关规定，分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”等级和具体的保密期限。草拟的公文，在引用标有密级公文的标题、文号或内容时，必须按所标引的公文的密级标注密级。回复标有密级的来文，必须按来文的密级标注密级。第五，拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，根据实际需要确定紧急程度，并提前2个工作日送办公室审核。
办理紧急公文应当遵循以下规定：一是对标明“特急”、“急件”字样的紧急公文，规定了具体办理时限的，按规定时限办结；没有规定具体办理时限的，分别在3个工作日和5个工作日内办结。二是对外单位来文中提出具体办理时限要求的，要在时限要求内办结。确有困难不能按时完成的，应当向来文单位及时说明原因。三是对下级机关请示问题的批复，一般在7个工作日内办结。四是向下级布置工作或下达任务的紧急公文，应当在文中明确时限要求。五是对需要紧急发出的公文，由公文主办部门的办文人员随文跟踪办理。第六，人名、地名、数字、引文应当准确规范。引用公文应当先引标题，后用圆括号引发文字号。引用外文，应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日，不能用“去年”、“上月”、“昨天”，或者不写年只写月、日。年份要完整表述，如“2010年”不能写成“10年”。第七，结构层次序数应当规范。第一层用“一、”，第二层用“（一）”，第三层用“1．”，第四层用“（1）”。第八，应当使用国家法定计量单位。第九，文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称缩写或其他缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。第十，公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
②会签公文
本机关内部公文会签办法是：本机关主办部门起草的公文，涉及其他内设机构职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关职能部门协商、会签。
会签的范围是：涉及税务规章和税收政策、征管制度的规范性公文，应当会签法规部门；涉及调整税收征管业务流程的公文，应当会签征管部门；涉及计算机软件调整或修改的公文，应当会签信息部门；涉及调整机构、人员、编制的公文，应当会签人事部门；涉及财务支出事项的公文，应当会签财务部门。
会签程序是：凡需会签的公文，主办部门应当与会办部门取得一致意见后行文，送办公室审核。办文如有意见分歧，主办部门应当主动与会办部门协商，会办部门应当予以配合。经协商不能取得一致意见的，主办部门应当列明各方意见及理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请机关负责人协调或裁定；对会签的公文，会办部门如无不同意见，由部门负责人签署姓名和日期；如有不同意见，应当提出书面会签意见，经会办部门负责人签字后
送主办部门；遇有重大问题的会签公文，会办部门应当充分讨论后提出会签意见；对会签的公文，会办部门一般应当在3个工作日内提出会签意见。急件应当在1个工作日内会签，特急件应当随到随签。
与其他单位共同会签公文的办法是：本机关起草的公文，涉及其他单位职权范围的，应取得其他单位同意或征求意见。会签前，本机关负责人应当在文头稿纸签发栏内明确签署意见，再送有关单位。如需紧急办理的，可派人持会签文直接送该单位。如需会签的单位较多，可将会签文复印后分别送达。如会签单位返回修改意见，本机关对起草的公文作出相应调整的，应当再次送本机关负责人明确签署意见。
对由外单位主办联合行文和外单位来会签的公文，应当由办公室提出拟办意见交有关部门办理。本机关主办部门对来文应当按办文程序提出会签意见，报机关负责人审签后，将会签文稿复印一份备查。对由外单位主办的联合行文和外单位来会签的公文，如无不同意见的，由机关负责人签署姓名和日期；如有修改意见的，应当在来文中进行修改，并征得来文单位同意后，由机关负责人签署姓名和日期；如不同意会签的，机关负责人不签署姓名，并由主办部门向来文单位说明理由，将来文退回。
③部门审核公文
公文送办公室审核前，主办部门的文秘人员和负责人应当进行审核。审核的重点是：是否符合国家法律、法规及有关规定，提出新的政策、规定和措施等是否可行；是否需要其他职能部门或者有关单位会签；公文文种的选用是否适当，拟制的公文是否符合行文规则和公文格式的有关要求；文稿的结构是否严谨，层次是否清楚，观点是否正确，情况是否真实，数据是否准确等。
④办公室审核公文
公文送机关负责人签发前，应当由办公室进行审核。公文由主办部门负责人审稿签名后，送办公室审核。需要机关内有关部门会签的公文，会签后送办公室审核。办公室审核公文的重点是：是否确需行文以及行文的级别、方式是否妥当；涉及其他职能部门或者外单位的职责范围，是否与其协商、会签；是否符合行文规则和公文处理程序，是否符合文种使用和公文格式的有关规定；是否符合国家法律、法规及有关规定，提出的政策、规定是否与已发布文件矛盾或者重复；遣词造句、文字表达、标点符号、层次序数是否准确规范；密级确定是否符合有关规定，发送范围是否适当，有关材料和资料是否齐备等。
⑤签发公文
以机关名义制发的公文，由机关负责人签发。其中，以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的平行文或下行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发；对涉及重要税收政策或重大事项的，由其他负责人审阅后送主要负责人签发。
以本机关名义制发的公告、通告和人事任免的通知由机关主要负责人签发；会议纪要由会议主持人签发；需要外单位会签的公文，应当先经本机关负责人审签；联合行文须经所有发文机关负责人签发。其中联合制发的上行文，由机关主要负责人或者由主持工作的负责人签发；电报由机关主要负责人或者由主要负责授权的其他负责人签发；签发公文应当符合存档要求，不得使用圆珠油笔和铅笔，应使用蓝黑色和黑色墨水签发。以办公室名义制发的公文，由办公室主任签发或者授权副主任签发；如有需要，送机关负责人签发。
签批公文，签发人应当明确签署意见，并签署姓名和审批日期。其他审签人圈阅后签署姓名和日期，视为同意。未经办公室审核的公文，机关负责人不予签发。文稿经负责人核准签发后，即定稿生效，具有法定效力。签发后的公文，未经签发人同意，不得改动。拟稿人不得签发自己草拟的公文。
⑥校对
公文签发后，由办公室统一登记、编号、缮印。主办部门应当提供拟缮印的公文电子版，并以签发公文的原稿为蓝本，同打印的清样进行校对。校对的重点是：校正与原稿不符的部分；补正被遗漏的部分；校正错别字词；校正标点符号、公式、图表方面的错漏；纠正格式方面的差错；查找公文中的疏漏。校对中发现问题后应当向公文审核人员反映，对实质内容的改动须征得签发人同意。校对应当使用国家专业标准《校对符号及其用法》中规定的符号。改错用引线引到页面白边处再加批改，引线不要相互交叉；说明性的文字不可与原文中的文字相混淆。
⑦缮印
对完成拟制程序的公文，由办公室按照规定的标准格式统一缮印。缮印时要注意以下几点：一是缮印文件以负责人签发的原稿为依据，不得改动。二是印制的版面、格式符合规定。三是字迹清晰，页面整洁美观，页码不错不漏，双面印刷，版面干净无底灰，版心不倾斜。印品着墨实、均匀、字页不花不白。公文一般应左侧骑马装订，也可以平订，上下钉距上下边缘各为纸张的四分之一左右，如用平订，侧钉距纸张的左侧边缘不应大于4mm。四是公文所附的文件如为热敏传真纸，应复印后发送、存档。
⑧发文登记
公文印成发出前，办公室应当对所发公文的份数、序号及发往单位、日期、文号、标题、密级、附件和封发情况等进行登记。
⑨封发
制成的公文登记后，办公室应当按主送、抄送去向分别装封和发出。封发时应注意以下几点：一是清点公文份数。二是对发送范围、密级、时限、有无附件、是否用印等逐项检查，准确无误后再装封。三是收件机关的名称、地址、邮编要书写准确、清晰。四是对于急件、密件，要在封套上加盖“急件”、“密件”戳记并进行登记。五是装封时，封口要严，不得用书钉装订，使用浆糊不得粘住封内公文。公文发出后，因发现错误需要追回的，办公室应当及时通知发送范围内的所有单位，有关单位应当配合做好公文的回收工作。
（2）计算机公文处理发文运行规则
拟稿。拟稿人在拟稿时，应先正确填写“文头纸”栏下的各项目。进入“正文、附件”栏后，先编辑正文，再编辑附件。与本文件相关的参考文件，应在“外收文登记簿”中选择，建立关联，以便审核、签批参阅。正文和附件的编辑应由拟稿人输入，拟稿人经检查确认起草完毕后，应将文件发送本部门领导审稿。拟稿人起草的文件，凡不属于秘密件和可公开的应设定为共享文件，非共享文件只能由文件流经的人员查询。
审稿。部门领导负责“初审”。领导初审公文，应通过“编辑”功能进入计算机文稿，认真审阅，在“审批意见”栏明确签署意见，审批意见的详细内容写入“审批内容”栏。审批后，审批人应在“签名栏”和“文头纸”上相应的领导审批栏内，用密码签名。
会签。需会签的文件，如属局内会签，应在会签栏中选择会签单位，在送交核稿时发送给有关单位处理。会签单位在会签时应通过“编辑”功能审阅计算机文稿，签字后发回拟稿部门，拟稿部门确认后将文件按规定发送办公室核稿。如需外部会签的文件，局领导应对需外会签的文稿审阅同意后，在“领导审批”栏签署意见，退回拟稿部门，并进行外部会签登记，打印局长同意版本清样送出会签。外部会签完毕后，主办部门应先将外部会签文稿送局领导审阅确认，然后将外部会签意见输入计算机文稿，按规定程序送办公室核稿。送外部会签的纸质文稿应送办公室归档。
核稿。公文经部门领导初审后，应发送给本部门部门信箱，由内勤人员将文件发送办公室综合进行核稿，重要文稿应送办公室主任复核，然后退回主办处室，经主办部门确认无误后，直接传递给主管局领导签发。
签发。局领导签发公文，首先要通过“编辑”功能审阅计算机文稿，产生领导签发版本
后，在“领导批示”栏中用密码签字，注明批示内容，并标明明确意见，然后在“文头纸”的“签发”栏用密码签发，注明签发意见。
公文编号、排版、校对。经局领导签发后的文件发送给办公室，办文人员在编号前要认真审核计算机文稿的版本，确认会签版本、核稿版本和局领导签发版本齐全后予以编号。编号后的文件由办公室文书发送到打字室，经打字员排版，使用密码签名，并打印局领导签发版本和文头纸连同计算机电子文件送起草部门校对。校对人员凭打字室送到的局领导签发版本与计算机中的排版版本校对，如发现有错误，修改后请打字室再排版，直至无误后由校对人员在校对处签字。校对人一旦用密码签字后，其文件版本为最后定版。文件正本的印刷以校对版本为依据。
归档。正文保留拟稿部门版、会签版、核稿版、局领导签发版、最后排定版。
封发：公文封发由办公室机要人员负责。各处室在文件校对完毕后，将校对版本送打字室时应在“附加说明”中注明该文件局内封发的要求。各处室接到局内封发的文件应视同收文处理，在本部门外收文登记簿中登记，并传送本处室负责同志批办。远程收文的办理程序同其他外收文程序。对系统外的文件封发由办公室负责。
3．计算机公文处理权限设置
权限管理部门。用户信息和权限由办公室负责维护管理，包括建立用户账号、设置用户的起始登录口令和起始签字密码，给具有不同身份的用户授权等，具体后台技术处理由信息中心实施。
用户注册名称、登录口令和签字密码管理。凡使用公文处理系统人员的用户注册名称一经确定一般不再变更。如因工作调整，其权限由办公室重新设定。
用户权限管理。用户权限分局领导、部门领导、内勤文秘人员、一般干部四级管理。
①收文处理权：包括批办权、拟办权、注办权、催办权、处理签填写权。
批示权：局领导、部门领导；
拟办权：办公室主任；
注办权：部门领导、一般干部、内勤文秘人员；
处理签填写权、催办权：办公室机要人员及内勤文秘人员。
②发文处理权：包括拟稿权、初核权、初审权、复核权、会签权、签发权、排版权、校对权、封发权、外部会签登记权。
拟稿权：所有办公人员；
初审权：部门领导；
会签权：部门领导；
初核权：办公室综合；
复核权：办公室主任；
签发权：局领导；
排版权：办公室打字员；
校对权：部门领导、内勤文秘人员、一般干部；
封发权、外部会签登记权：办公室机要人员。
③收文簿管理权：包括插入权、更新权、删除权、查询权。
所有收文簿管理权：办公室机要人员、各部门内勤文秘人员。
④发文簿管理权：包括登记权、更新权、删除权、查询权。
所有发文簿管理权：办公室机要人员；
查询权：各部门内勤文秘人员。
⑤存取控制权限：包括全部文件、本部门文件、本部门已办结文件、本人处理过的文件、本人处理过的已办结文件、不能查询任何文件。
全部文件：局领导、办公室领导、办公室机要人员、档案人员；
本部门文件：部门领导和内勤人员；
本人处理过的文件：除上述以外的其他人员。
⑥信箱管理权：包括查询权、删除权及转发权。
所有信箱管理权：各部门内勤人员、办公室领导、机要人员、档案室、综合、打字室。
⑦案卷目录管理权：包括案卷查询权、案卷管理权。
所有案卷目录管理权：档案室、办公室领导。
⑧系统维护权：包括机构人员维护权、系统代码维护权、系统文件销毁权、系统控制维护权、系统维护配置权。
所有系统维护权：由办公室和信息中心确定的系统管理员维护。
⑨维护管理。信息中心负责公文处理系统的后台维护管理，确保公文处理系统正常传送；做好公文处理系统计算机信息备份工作，要实行每天增量备份和定期备份制度，确保公文处理系统计算机信息的安全。
（四）税务行政公文写作
1．请示
请示，适用于向上级机关请求指示、批准事项。具有鲜明的隶属性。请示一般分为政策性请示、核准重大问题请示和具体事务请示。请示属上行文。下级机关向上级机关提出请示时应当做到：凡属职权范围内的一般问题不随意请示；请示必须在事前；请示必须一文一事，一般只写一个主送机关；需要同时送其他机关的，应当采取抄送形式，但不得抄送其下级机关；在公文末页附注处注明联系人的姓名和电话；文末应当有请示语。
（1）请示的写法
请示属上行文，具有隶属性，只有本部门和本系统的下级机关才可向上级机关请示。请示一般分为政策性请示、核准重大事项请示和具体事务性请示三种。
标题。通常由“事由和文种”组成，不标明发文机关。拟写请示标题，必须着力写好“事由”，要简明扼要地表述出请示的中心意向，以便上级机关准确了解和把握。
正文。一般由请示原因、请示事项和请示结语三部分组成。请示原因应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据。在概述情况时，不能笼统、含糊；在陈述困难时，不能夸大事实。这部分仍然不是请示的重点所在，是为请示事项作铺垫的。因此，不要轻重倒置，喧宾夺主。请示事项这是文章重点，是请求上级机关给予指示、批复、答复的具体事项。内容要具体，所提建议和要求要切实可行，用语要明确肯定，不能含糊其辞。若内容稍多时，可分条列项。语气要得体，一般应写“拟”怎么办，而不能写“决定”怎么办。请示结语常用“妥否、请批复”、“特此请示，请予审定”、“请批准”、“请审批”、“以上意见当否，请指示”等惯用语。
（2）请示与报告的区别
它们都是上行文，常常被混淆使用，但实际上是有明显区别的两类文种。
行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告重在向上级汇报工作、反映情况，一般不需上级答复，重在呈报。
呈报时间不同。请示要事前行文，报告一般在事后或者工作进行过程中行文。
主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，而且一般必须逐级上报。报告有时可有多个主送机关，如情况紧急需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。
受文机关处理方式不同。请示均属办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复。报告均属阅件，收文机关对其不作答复。
涉及内容不同。请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。而报告用于向上级机关
汇报工作、反映情况、答复询问。
（3）请示与函（请求批准函）的区别
这里的函专指用于向有关主管部门请求批准的函。请示和请求批准函都可用于请求批准，但使用时有严格的区别。
类型不同。请示是上行文，函是平行文。
主送机关不同。请示是向有领导、指导关系的上级机关行文；而函是向同一系统平行的和不相隶属的业务主管机关行文。
内容范围不同。请示既可用于请求批准，又可用于请求指示。函主要用于请求批准涉及业务主管部门职权范围内的事项。
受文机关复文方式不同。请示的受文机关以批复表明是否批准或作出指示。函的受文机关只能用函（审批函）表明是否批准或作出答复。
2．报告
报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问。其主要作用是使上级机关了解本机关、本系统某个阶段的工作和活动情况。报告根据内容分为综合性报告和专题性报告。报告属上行文。
（1）报告的写法
“报告”是陈述性文体。要以事实材料为主要内容，以叙述为主要表达方式。语气要求委婉、谦和，不宜用指令性的语言。
标题。报告的标题通常由“事由和文种”构成，一般不标明发文机关。“事由”的拟写，要求简明扼要地概括所报告的核心内容。
①综合报告。由开头、主体、结尾三个部分组成。开头部分，概括地说明全文的主旨，即把本地区本单位各个方面的工作情况，包括工作依据、目的、总的情况和对整个工作的评价等，实事求是地作一个概述。主体部分，是综合报告的核心，就各方面的工作进展情况、主要做法、所取得的成绩和经验及存在的问题一一陈述。在结构安排上，层次要分明，有主有次，可分条（项）陈述，也可分层次陈述，尽量使用综合性的材料和数字说明，做到言简意赅。结尾，写出工作中存在的主要问题，提出下一步工作意见。写问题，不宜太多；提出下一步工作意见可以具体一点。最后另起一段，以“特此报告”或“以上报告如有不妥，请批评指正”结束全文。
起草综合性报告，还要注意三点：一是突出重点。各方面的情况，不能平衡用力或平铺直叙，每次的报告应有所侧重。二是做好分析。即把各方面的情况收集之后，进行由表及里的分析研究，提炼出事物的本质，找出带规律性的经验和工作方法，以指导今后的工作。三是处理好点与面的关系，做到点面结合。这样的综合报告才有说服力和感召力。
②专题报告。专题报告，是指就某一工作或某一工作的某一方面向上级机关汇报。有两种情况：一是按照行政管理工作的特点、规律和有关规定，主动地向上级机关汇报；二是答复上级机关的询问，被动地向上级机关汇报。正文一般采用三段式结构。即，情况（包括经验）、问题、打算。情况，包括开展工作和进行某一专项工作的依据、工作进展情况、所取得的成效等经验，包括完成某一专项工作任务的做法和所取得经验体会等。情况和经验都可分条陈述。写经验体会，应站在全局的高度，对工作进行全面地分析研究，把带有规律性、普遍性、全局性的做法和经验加以归纳、推理、提炼，使之上升到理性高度。问题，是在分析研究的基础上，抓住存在的带倾向性的主要问题，并把问题讲清楚。如果是专题经验报告，可不写问题或一笔带过。今后的打算，针对存在问题和上级机关的工作部署撰写，做到目标、任务明确，措施得当，保障有力。工作经验专题报告，不写工作打算。专题报告的结尾，一般要写结尾专用语，比如，“特此报告”；“特此报告，请审核”；“特此报告，请指示”等。使用结尾语，要注意报告的内容和掌握好分寸。比如，政策方面的报告，“请审查”；
财经、物资方面的报告，“请查收”或“请审查”；一般的工作情况报告，多用“特此报告”结尾。
3．批复
批复适用于答复下级机关请示的事项。具有答复事项专指性的特征。批复一般分为政策性批复、核准重大问题的批复和具体事务性批复。批复属下行文，上级机关批复下级机关的请示时，必须明确肯定地表态，若予否定，应写明理由。批复一般只送请示单位，若批复的事项需有关单位执行或者周知，可抄送有关单位。若请示的问题具有普遍性、且涉及有关政策的调整，可使用“通知”文种行文，不再单独批复请示单位。
（1）批复的写法
标题。批复标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关，事由和文种构成。
正文。批复正文包括引叙来文和作出批复两部分，有些再写上“此复”一类结束语。批复对象指批复所针对的请示事项。必须在正文开头引述来文的标题、文号，有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。引述应十分简练，一般都用一句话说清楚。批复事项是批复的主要部分，它要针对请示事项给予明确答复或具体指示。批复内容应一文一事，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，上下行文互相对应。对下级请示事项的答复，不管同意与否，必须十分清楚明白，态度明朗。批复的主送机关明确只有请示机关一个，如果所请示问题有普遍性，或需告知其他一些机关，可用如下办法处理：一是除批复原请示单位外，并转有关单位。二是将批复抄送有关单位。三是将有关意见另用“通知”行文。正文视内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式（三部分各一段）、两段式（省去结语部分）或总分条文式结构。批复结语一般有三种写法：第一种直接写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法现在使用的频率越来越高。
（2）批复与复函的区别
批复与复函由于都是回复来文的公文。两者的区别在于：从行文关系看，批复是上级机关向下级机关答复用文，属下行文；复函一般是向不相隶属机关答复用文，属平行文。从行文内容看，批复多属于对重大原则和政策性问题作出决定、批答，复函多用于一般性事项的回复。
4．通知
通知，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规范性公文；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免人员。通知是国税机关经常使用的公文文种，具有使用范围的广泛性、受文单位的专指性和较强的时效性。同时，还具有行文简便、写法灵活、种类多样的特点。通知一般分为指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知和知照性通知。通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属下行文；向有关单位知照某些事项时（如告知机构变更和召开会议等），也可作平行文用。
1．通知的写法
（1）指示性通知
指示性通知，是指上级机关对下级机关就某项工作有所指示和安排，根据公文内容不宜用命令、决定等文种，只能用通知。这种通知使用起来比较灵活、自由，既没有“命令”那么多手续，也没有“决定”那么严肃、庄重，但其法定效力是一样的，都是要贯彻执行的。
①标题。由发文机关名称、公文主题与“通知”组成。
②正文。由开头和主体两部分组成。开头部分，以精练的文字写出某项工作的定义、工作进展情况和当前存在的问题，有的阐明发文的目的、依据和任务，然后以一个过渡句承上启下，如：“现就做好×××工作，特作如下通知”等。主体部分，即通知的内容。这部分由开头部分的过渡语领起，开门见山，开头就写通知的内容。内容较多的，加序数分项（条）
撰写。其内容，一般由做好某项工作的意义（为什么要这样做）、具体措施（如何去做）、保障措施（如何确保具体措施的实施）三大部分组成。指示性通知一般不单独结尾，正文写完，自然结束。
（2）发布和转发性通知
①发布性通知，是指印发或公布规范性公文、领导讲话的通知。这类通知重在颁布，并提出明确的贯彻执行要求。
标题。由发文机关、事由和文种构成。一般写法是《×××关于印发〈××的办法（或条例、细则、讲话等）〉的通知》。
正文。一般写法是《×××的办法（或条例、细则、讲话等）》已经×××（指批准的领导机关名称）批准（或同意），现印发给你们，请认真贯彻实施（或认真贯彻执行）。有的在此后增加一至两个自然段，对规范性公文或领导讲话的贯彻落实作出肯定性的评价，阐明意义，提出具体的意见和要求等。表述要准确、庄重，语言要平实、简练，态度要鲜明，全面准确地反映发文机关的意图。
②转发性通知，是指领导机关批转下级机关的公文，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文所使用的通知。这类公文，一般有两个或两个以上文种。“通知”为第一文种，被批转、转发的公文文种是第二文种。这类通知一般要有对所批转、转发的公文的意见或评价，并分别情况写明批转、转发的目的。需要下级机关执行的，根据情况分别写明“请遵照执行”、“请参照执行”、“请紧密结合本单位的实际，认真贯彻执行”等。有的批转、转发性通知，不仅要写明批转、转发的目的和要求，还要写明具体的指示性意见，以提高下级机关对某项工作的认识，达到统一思想，并在实际工作中遵照执行的目的。有的批示性通知的篇幅很短，只有一句话，结构比较简单。批示性通知一般要写得精练、简明，字斟句酌，仔细推敲，在被批转、转发的公文前面，与被批转、转发的公文一起构成一个新的公文。
标题。由发文机关名称、被批转的公文标题与“通知”组成。行政机关的批示性通知的标题，除批转、转发的公文是法规性公文外，不用书名号。
正文。有两种写法。从结构上看，段落不同，其写作方法亦不同。
一是只有一个自然段的。结构比较简单，内容包括被批转或转发的公文标题、批准机关、对贯彻执行的要求三个部分。其中，贯彻执行的要求，必须根据公文的具体情况确定。比如，批转需要下级机关认真贯彻执行的公文，没有讨论的余地，采用明确的肯定的语言，准确地阐明态度与要求；对于新的探索性的工作，上级机关提出工作的指导方针、原则与宏观要求，要求下级机关结合本地本单位的实际贯彻执行。例如：《××××××报告》已经×××同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二是有两个或两个以上自然段的。除第一个自然段与上述写法相同外，还要根据实际情况写明具体的指示性意见，包括对某工作的定性、做好某工作的意义和对贯彻执行的要求等，以提高下级机关对某项工作重要性的认识，达到统一思想的目的，并能在实际工作中抓落实。
（3）事务性通知
这类通知多数用于布置工作。
①标题。由发文机关、事由、文种构成。
②正文。事务性通知正文的写作，要使受文单位了解通知的内容，即事项，做什么、怎样做，有什么要求。正文一般分三部分。开头部分，一般是通知的原由和目的，说明为什么要发此通知。正文的主体部分，即事项部分，把通知的具体内容一项一项列出来，把布置的工作需周知的事项，阐述清楚，讲清目的、要求、措施、办法等。第三部分是结尾，提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”，等等，也有的通知结尾没有习惯用语。
（4）知照性通知
知照性通知用于一般性事项的告知与办理。通常用于传达需下级机关或不相隶属机关知晓或办理的某些事项。这类通知的使用范围更为广泛，事项可大可小，发送对象没有严格限制，对下级、平级机关均可使用。知照性通知的体式采用下行文与平行文的通知格式。
①标题。由发文机关、知照事项、通知三部分组成。
②正文。主要包括：传达事项的根据或事由、目的；事项的具体内容，有的可提出办理要求。通知中涉及到的时间、地点、单位名称、人名等，应表达准确，清楚无误。为简化正文，不便在正文中传达的具体事项（如公章印模、各单位电话号码、有关组织章程等）可以作附件处理。写作知照性通知时要开宗明义，直叙通知事项和要求，要求准确、全面、不失实、不遗漏。
（五）通报
通报，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。具有宣传、教育、沟通信息的作用。通报分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。通报要有针对性，通报的事实要真实准确。通报属下行文。
1．通报的写法
（1）标题
一般由发文机关名称、通报的主题与“通报”组成。
（2）正文
①表彰性通报。这类通报的正文一般包括先进事迹、先进事迹评价、表彰决定、希望和要求四个部分。先进事迹在直述式通报中，这部分内容直接在通报正文中叙述，写得就详细些。在转述式通报中，这部分内容己出现在通报后面附的材料和公文中，就不再重复叙述，只须概括地强调或突出要点。先进事迹评价着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上说明其意义，分析评议其精神实质。着重突出先进经验的通报，应在介绍先进事迹的基础上，归纳和论述其典型经验，以供人们效法、借鉴。文字要简明，不必过多议论。表彰决定要写得具体、准确，言简意明。希望和要求既包括对被表彰者的勉励和期望，更包括对有关方面和群众的希望和号召。要求要切实可行，符合实际；行文要有针对性，做到概括、鲜明，不千篇一律。
②批评性通报。这类通报的惩戒作用十分突出，除在一定范围内批评处理错误外，着重是要从中吸取教训，引起有关方面和干部群众警觉，以防止类似事件再发生。这类通报用于批评错误、公布处分决定的，篇幅较短。除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况、总结教训、指导改进工作的，篇幅就要长些。正文包括错误事实、错误原因和教训、处理决定、希望和要求四部分，可从写作意图和目的出发决定取舍详略。错误事实部分要围绕通报批评的主要问题，如实反映情况。在直述式通报中这部分要详写，在转述式通报中，错误事实一般在附件中已经说清楚了，通报正文对此则可从略，不必再重复赘述。错误原因和教训部分，一般要针对错误事实分析原因，点明实质，总结教训，指出危害。分析评议要合情合理，令人信服。处理决定部分要简明扼要。要求和希望部分是针对错误及其教训，提出切实可行的改进措施和要求，告诫来者，教育大家。
③情况通报的写作。这类通报内容集中，多为一事一报；写作比较灵活自如，结构因文而定。主要是据实反映情况，分析问题，有的还要针对通报的情况提出要求和希望。行文要突出重点，抓住本质。无论是陈述情况的始末、发展过程，还是分析问题，都要不枝不蔓，语言要简洁、得体。
（六）函
函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。具有在不相隶属机关之间使用的灵活性和广泛性。函分为告知函、商洽函、询问函、请求批准函和答复函。函属平行文，有隶属关系的上下级机关之间不得使用函。请求批准函仅用于
向平级机关或有关主管部门请示批复相关事项。
1．函的写法
（1）标题。写法一般有两种：可以由发文机关名称、事由及文种构成，也可以直接由事由和文种构成。若是去函，标题中文种只写“函”，若是复函，则应写明“复函”。
（2）正文。强调就事论事，应直述其事。函的内容专一集中，最好一函一事。不同类型、用途的函写法稍有不同。若是商洽函、询答函的去函，要把商洽的原委、询问的问题、告知的情况等，写得清楚简明，以便得到对方的支持、理解和回答。若是复函，一般要先引用来函标题，再引文号，或者在开头写明“某月某日关于某个问题的来函收悉”之类，然后针对来件询问的问题、商洽的工作给予明确答复，以示互相支持或认真负责。正文的语言要得体而有分寸，要对不同的行文对象采取不同的语气。要注意礼貌用语。正文结尾处要恰当运用习惯用语，如是去函可用“特此函告”、“请函复”之类，也可写“请予支持（协助）”，并紧接“为感”、“为荷”、“为盼”等语。其后都要加句号。有的也可不要结尾语。请求批准函的正文，亦可写上“请批准”、“请予审批”之类结语，以表示对业务主管部门职权的尊重（但不宜写“请予指示”）。而审批函的结尾，则不写“特此批复”之类，而可写上“特此函复”之类结语，也表示对对方的尊重。
（七）公告
公告，适用于向国内外宣传重要事项。具有庄重性和告知对象的广泛性。公告根据内容分为法律性公告、政策性公告、人事任免公告和重大事件公告。国税机关应当依照有关法律、法规向国内外公布需征纳双方知晓的重要税收事项。公告可通过媒体公布或发布，无主送、抄送。
1．公告的写法
公告的结构，包括标题、正文、落款三部分。
（1）标题
写法有三种。第一种是发文机关加上文种。第二种是由发文机关、事由、文种组成。第三种是以“公告”二字为标题。
（2）正文
公告的正文主要由原由、事项两部分组成。原由指发布公告的根据和原因，一般写得精炼，简明扼要。也有的公告省略了原由，开门见山，直接写出公告事项。公告事项要根据内容多寡确定表达方式，如果内容较多，要分列条款；如果内容比较简单，也可不分条。文尾用“现予公告”、“特此公告”之类结束语。由于公告所宣布的事件关系重大，所以，写作时要语气庄重，简明扼要，公布事项要具体准确。
（3）落款
并非所有公告都有。若作为公文下发或在报刊上刊登的，一般都写上落款，若通过电台发布也可不写落款。公告的落款，一般只有发布日期一项内容。如果是人民代表大会的公告，在落款处要签上这次大会的主席团名称。
（八）决定
决定，适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。具有普遍的指导性、行政的约束性和相对的稳定性。决定分为部署性决定和组织人事性决定。决定属下行文。
1．决定的写法
（1）标题
由发文机关名称、决定的主题与“决定”组成。要求做到标题简练，主题鲜明，文题一致。
（2）正文
①部署性决定正文
部署性决定最突出的特点是：需下属单位和有关人员承办和坚决贯彻执行。常用的部署性决定有：规定性、规范性决定，指导性、指示性决定，处理问题的决定和重要行动的决定。部署性决定一般篇幅较长，说理透彻，措施具体，也有篇幅简短的，均具有指令性和指导作用。
其正文由决定的理由、决定的内容组成。决定的理由在决定的开头部分，阐述决定的根据、背景，要用概括性语言，达到文字精练恰当，表述准确清楚。在决定理由之后，常用“特作如下决定”、“现决定如下”等承启语，过渡到决定内容部分。决定的内容是指挥性决定的核心，应阐明决定事项的意义、具体内容、落实措施、解决办法、执行要求与保障措施等。对内容较多的决定，可分条陈述，做到用语准确，文字简练，语气肯定。执行要求与保障措施，可有可无，视具体情况而定。有些决定在内容部分已有执行要求，有的决定专列一段或一个部分，有重点、有针对性地就执行决定提出具体的要求。
②组织人事性决定正文
组织人事性决定最突出的特点是，除当事者（单位或个人）外，一般只要求下属单位和有关人员知道，不要求下属单位及有关人员承办和贯彻执行。常用的组织人事性决定有：表彰决定、处分决定等。
表彰决定正文由表彰对象、表彰缘由（一般是贡献大、成绩突出）、作出表彰决定的机关、决定的内容组成。其中，决定的内容包括表彰奖励的等次（给予何种奖励）、希望与号召。应注意表彰决定的政策性、办理程序规范性和奖励等次符合有关政策规定，做到手续齐全，奖励等次具体明确，无歧义和无模糊的奖励等次，以便于办理和执行。
处分决定正文由何人、何事、何错误（即处分的对象因什么问题犯有什么错误）、处分的政策依据、决定内容组成。处分干部（人员），要以事实为依据，以法律、政策为准绳，做到定性准确，处分恰当，手续齐全，达到教育和挽救干部（人员）的目的。在写法上要注意每一个字、词的正确运用，注意语言的规范性，做到无懈可击。
（九）通告
通告，适用于公布社会各有关方面应当遵守或者需要周知的事项。具有约束性和告知对象的区域性。通告一般分为规定性通告和周知性通告。通告面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布，无主送、抄送。
1．通告的写法
通告包括标题、正文、落款署时三部分。
（1）标题
通告的标题通常有三种写法，一是写明发文机关、事由、文种；二是省略了事由，只写明发文机关和文种；三是省了发文机关、事由两项，只写《通告》。一般来说，规定性通告的标题通常要写明事由、文种，重要的通告还要写明发文机关，周知性通告的标题通常只写文种，或只写发文机关和文种。
（2）正文
通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组成。通告缘由通常用“为了……，根据……，特通告如下”的句式写明发布通告的目的、依据和原因；也有些针对存在问题作出相应规定的通告，开头简要说明存在问题的情况、严重性和紧迫感，再引出下文。通告事项是正文的主体，写明需要大家知道或者遵守的事项，要写得具体明确，简洁明白。周知性通告的事项通常比较单一，篇幅很简短；规定性通告一般都分条写明应当遵守的有关事项。通告常用“特此通告”作结语。有的通告事项写完即结束全文，也可不再写结语。有的也以提出希望或执行要求作结。
（3）落款署时
落款须签署清楚发文机关名称和日期。
第五章税务公文写作 一、单项选择题 1、向平级机关或有关主管部门请求批准相关事项用（）。 A、请示 B、报告 C、函 D、通知 2、各级税务机关的内设机构根据工作需要，可以在规定的职权范围内，向下级机关的相关部门和其他机关的有关部门行（）。 A、非正式公文 B、正式公文 C、正本 D、应用文 3、《全国税务机关公文处理实施办法》规定的12种公文中，除某种税务公文外，均应当加盖印章。这某种公文指的是（）。 A、通知 B、会议纪要 C、通报 D、通告 4、向上级机关行文一般不得抄送（）。 A、同级机关 B、下级机关 C、不相隶属机关 D、平级机关 5、适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；任免人员用（）。 A、通报 B、函 C、请示 D、通知 6、税务公文和行政公文相比，行政公文增加的文种是（）。 A、公报 B、便函 C、会议纪要 D、议案 7、浙江省国家税务局（）《杭州市国家税务局关于2007年度××××××××的报告》的通知。 A、批转 B、转发 C、颁发 D、印发 8、批复的主送机关( )原请示的发文机关。 A、一般是 B、可以是 C、不必是 D、必须是 9、对重要问题提出见解和处理办法用（）。 A、意见 B、办法 C、决定 D、报告 10、请示行文主要是为了（）而写的。
A、汇报工作 B、解决问题 C、反映情况 D、沟通信息 11、上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当( )其另一上级机关。 A、抄送 B、抄报 C、主送 D、报送 12、只有具有（）关系的上级机关才有资格和权力批复。 A、组织 B、行政 C、隶属 D、上下级 13、会议纪要是会议的产物，是对会议成果的（）。 A、原始记录 B、总结提高 C、如实记载 D、情况反映 14、报告是上行文，在某种条件下则可能被上级（）。 A、采纳 B、批复 C、印发 D、批转 二、多项选择题 1、报告适用于向上级税务机关（）。 A、反映情况 B、汇报工作 C、答复上级机关询问 D、请求批准事项 2、税务公文生效的标志有（）。 A、印章 B、文件头 C、发文字号 D、领导签署 3、下列税务公文属于平行文的有（）。 A、请示 B、通知 C、函 D、通告 4、相对应的税务公文是（）。 A、请示 B、通告 C、复函 D、批复 5、行政机关公文中的（）未列入党的机关公文中。 A、命令 B、通告 C、公告 D、议案 6、属于上行文的税务公文有（）。 A、通知 B、请示 C、批复 D、报告 7、意见是对重要问题提出见解和处理办法的一种公文，它一般分为（）。
申论公文写作题练习题 为了让参加事业单位考生更好复习，提供申论公文写作题的专项练习题，下面小编给大家介绍关于申论公文写作题练习题的相关资料，希望对您有所帮助。 申论公文写作练习题 “看到有人网上曝光Y省旅游乱象后，我发现我的经历也是一样的!”近日，一名北京游客在人民网“旅游315”投诉平台留言提到，他和妻子报名参加Y省13日游，导游换了六七个，进购物店20余次，甚至还被不同的导游带进同一个购物店消费，导游们对合同中注明的全程仅6个购物店置若罔闻。 网友何女士在人民网反映，她在旅游期间，竟遇上导游半夜敲门索要自费项目费用，收钱时导游身边还站着一个身材很壮的男人，并反复强调必须要参加。 游山玩水本是一件快事，却被导游的“污言秽语”搞得扫兴不已。游客邱先生反映，他参加某旅行社组织的外地游览，在讲解中，女导游不断插入“黄段子”，让人扫兴。而与此相反，还有游
客反映，某导游一路上的讲解加起来没有半个小时，在景点内的讲解也是寥寥可数。 某人大代表对记者说：“诚信经营、优质服务是旅游业有序发展的生命线。” 作答要求： 为了提高导游服务质量，提升城市旅游形象，Y省S市导游协会拟向全市导游发出“优质服务诚信导游”的倡议。假定你是该旅游协会的一名工作人员，请根据给定资料，撰写一份倡议书。 要求：(1)情感真挚;(2)表达恰当，通俗易懂;(3)格式规范;(4)不超过450字。 参考答案： “优质服务诚信导游”倡议书 S市导游： 我市是全国优秀旅游城市，每年吸引大量中外游客前来观光旅游。为切实提高导游行业的整体素质，更好地展现我市良好的城市形象，现特向全市导游发出如下倡议： 一、严格遵守《导游人员管理条例》等相关法律法规，规范自身行为，自觉抵制不良风气的侵蚀，不强迫游客购物和参加自
给想提高公文写作水平同行的两个建议 给想提高公文写作水平同行的两个建议： 1、多看多记。看报纸，掌握大政方针、舆论导向，丰富公文写作词汇量。看范文：选定一个文章全面、质量高、更新及时的公文网站如，按自己所在部门或按文章类型多看多琢磨，记住各类公文结构、措辞等，尤其是一些套话，掌握各种文体开头与结尾处的不同等。对于初写公文者，最简单的方式就是照着原来的文件来，他怎样你就怎样。 2、多抄多写。公文语言讲求严谨、简洁，多写多练习会进步很快。真正的写作天才并不多见，所谓天下文章一大抄！抄其实不难，但是要会抄就不那么容易了。我的经验是：先根据写作主旨拟出一个公文提纲，再根据每部分的需要，抄一些内容来充实。借鉴与整合的过程就是很好的学习过程，相信你的写作水平会快速提高！ 正文：公文主题词怎么写 主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。主题词是办公现代化的产物，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。《中国共产党机关公文处理条例》 第八条和《国家行政机关公文处理办法》第十条第十二项都明确指出， 上报的公文，应按照上级要求和公文主题词表的规定标注主题词。因此，任何单位在上报公文时，除了参照自身的公文主题词表外，更要按照上级机关的主题词表来进行标注；如是下发公文，还得使用自身的主题词表。 从数量上来看，一份公文除类别词外，最多不超过5个主题词。以《国务院公文主题词表》为例，选用主题词的原则和方法是：从“类别词”到“类属词”，从内容到形式。《国务院公文主题词表》把“词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如?综合经济?、?财政、金融?类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如?工交、能源、邮电?类中的?工业?、?交通?、?能源?和?邮电?等。”从这个意义上看，类别词有点儿类似于公文内容所在的行业划分。《国务院公文主题词表》中的《主题词主表》的第一层划分有综合经济，工交、能源、邮电，旅游、城乡建设、环保、农业、林业、水利、气象等13类。第二层是对13类中每一类的具体分类。如农业、林业、水利、气象这一类下就具体地分为 农业、林业、水利、气象四个小类。我们要给自己撰拟的公文标引主题词，首先就要找到公文所在第一、二层中的“行业”主题词。如某市妇联撰拟一份通报，要标注主题词，首先就要在主题词表中找到第一层分类所在的“综合党团”(这一层分类只起引导作用，要选用的主题词还在下面)，然后再在下面找到第二层
工商税务类公文写作 第一节企业法人登记申请报告 撰写要领 一、企业法人登记申请报告的概述 企业法人登记申请报告，又称开业登记申请书，它是指开办独立承担民事责任、具有法人资格的企业在开业时为取得法人资格而向工商行政管理机关提交的说明理由及所具主要条件的书面申请材料，它必须由企业组建负责人签署。它是工商行政管理机关确定企业法人权利义务关系的重要依据之一，一经登记核准，便具有相应的法律效力。 二、企业法人登记申请报告的写作格式 企业法人登记申请报告一般由标题、主送机关、正文、附件、申请人、申请日期、抄报抄送单位等几部分组成。 1.标题 最好采用规范标准格式，如《关于办理××市××商店企业法人登记的申请报告》。 2.主送机关 在标题下空一至两行的顶格处写上负责管辖申请企业登记注册的工商行政管理机关名称。 3.正文 这是申请报告的主体部分，一般采取逐项分段单列的结构说明以下主要事项： （1）企业宗旨，简要说明开办目的。 （2）批准机关。 （3）企业名称。 （4）企业地址。 （5）注册资金总额及其来源。 （6）从业人数，—般指企业固定的从业人员。 （7）法定代表人。 （8）经济性质。 （9）经营范围。 （10）经营方式。 4.附件 —般都将批准机关的批准文件作为附件附在申请报告后面，但要在正文结束后注明。 5.申请署名 即落款。 范文经典 范例1 企业法人登记的申请报告 企业法人登记的申请报告 ××市工商行政管理局： 为促进商品流通，方便人民生活，××市××厅已批准成立××市××代销店。现将该
店的主要情况申报如下： 一、企业地址：××市××区××路××号。 二、注册资金：总额××万元。 三、从业人数：××人。 四、法定代表人：×××。 五、经济性质：集体所有制。 六、经营范围：主营日用百货，兼营服装、鞋帽、针纺织品、文化体育用品。 七、经营方式：零售、批发。 ××市××代销商店已筹备就绪，拟于××××年×月×日正式开业，特申请办理企业法人登记注册，请审查核准，予以登记。 附件：××市××厅《关于成立××市××代销店的批复》（××发字〔××〕×号）××市××代销店 组建负责人×××（签字盖章） ××××年×月×日 第二节开业税务登记申请 撰写要领 一、税务登记的概述 税务登记是指税务机关根据税法规定对纳税义务人的生产经营活动进行登记管理的一项制度，是纳税人已经纳入税务机关监督管理的一项证明。 从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起30日内，持有关证件向生产经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记。从事生产、经营的纳税人所属的跨地区的非独立经济核算的分支机构，除由总机构申报办理税务登记外，应当自设立之日起30日内，向所在地税务机关申报办理税务登记。 其他纳税人，除国家机关和个人以外，应当自纳税义务发生之日起30日内，持有关证件向所在地的主管税务机关申报办理税务登记。个人所得税的纳税人办理税务登记的办法由国务院另行规定。 二、税务登记申请的适用范围 根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定，应办理税务登记的包括： 1.企业。 2.企业在外地设立的分支机构。 3.企业在外地设立的从事生产经营的场所。 4.个体工商户。 5.不从事生产经营但依照法律、法规负有纳税义务的单位和个人。 6.从事生产、经营的事业单位。 值得注意的是除临时取得应税收入或发生应税行为的纳税人和只缴纳个人所得税和车船使用税的纳税人外，都应按规定向主管税务机关办理税务登记。 三、开业税务登记的程序及内容 1.填写税务登记表从事生产、经营的纳税人应当在规定的时间内，向税务机关提出申请办理税务登记的书面报告，如实填写税务登记表。
绝密★启用前 2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公文写作与处理试题 （课程代码00341） 注意事项： 1．本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。 2．应考者必须按试题顺序在答题卡（纸）指定位置上作答，答在试卷上无效。 3．涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有 一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．我国封建社会文书工作的确定时期是 A．夏商时期 B．秦汉时期C．魏晋时期 D．唐宋时期 2．上行文、平行文、下行文的划分根据是公文的 A．行文关系 B．行文类别 C．秘密等级 D. 发文目的 3．我国“文件”一词出现年代是 A．东汉末年 B．唐代末年C．清代末年 D. 民国初年 4．“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，此句出自的著作是 A.《史记》B．《汉书》C．《文心雕龙》 D.《典论·论文》 5. 革命战争年代，专门为党内起草《关于建立报告制度》一文的作者是 A. 任弼时B．周恩来C．毛泽东 D. 邓小平 6．公文的表达方式和语体特征称之为 A. 公文文体B．公文体式C．公文程式 D. 公文格式 7．“你局、本局、贵公司、该单位”等用语是公文中常见的 A. 开端用语 B.引叙用语C．经办用语D．称谓用语 8．附件、附注位于公文的 A. 眉首部分B．主体部分C．版记部分 D. 文尾部分
9．某市交通局与市属某县交通局之间构成的是 A. 领导与被领导关系B．指导与被指导关系 C．监管与被监管关系 D. 不相隶属关系 10. 机关行文必须遵守的具体规定或准则称之为 A．行文关系B．行文层次C．行文规则D．行文标准 11. 国务院所属各部委办之间，省人民政府各厅（局）之间的行文属于 A. 双重领导行文关系B．上行文关系 C．下行文关系 D.平行文关系 12. 将报告分为综合报告和专题报告的依据是 A. 报告内容涉及的范围B．报告内容的结构 C．报告篇幅的长短 D 报告的发文意图 13. 对于重要问题提出见解和处理办法的公文文种是 A．意见 B. 指示C．决议D．通知 14. 我国国家机关、企事业单位使用频率最高的公文文种是 A．公告B．报告C．请示D．通知 15．为严肃批评大学英语四级考试舞弊行为，XX大学校教务处拟下发公文，文种应选用A．通告B．通报C．公告D．公报 16.会议纪要应由 A. 与会单位共同撰写B．参加会议机关撰写 C．会议记录员撰写 D. 会议主持杌关撰写 17．《关于协调有关单位清理大学校园周边临街摊点的函》属于 A．商洽函B．询问函C．请批函D．批转函 1 8. 具有目标前瞻性与操作预想性两大特点的公文文种是 A. 报告B．请示C．总结D．计划 19. 规范类文书中，规范内容写作最具体、最细致的文种是 A．办法B．条例C．规定D．章程 20．内容侧重在工作的指导方针、努力方向、工作实施步骤和重要措施等方面的文书是A．规划B．计划C．工作安排D．实施细则 21.在各级政协会议和职工代表大会中使用的建议类文书一般称为 A.意见 B. 议案 C. 提案D．建议
公文写作练习题 试题 1：新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应（）。 A: 两法并存 B: 新不废旧 C: 相辅相成 D: 废止旧法 答案: D 试题 2：由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的（）。A: 会商 B: 审核 C: 注发 D: 签发 答案: D 试题 3：公文的形成与发挥作用须依赖于（）。 A: 公文处理 B: 收文处理 C: 发文处理 D: 办毕公文处理 答案: A 试题 4：以下关于公文对外发出的说法，正确的有：（）。 A: 机要交通适于密级为秘密、机密的公文传送 B: 电信传送的优点不仅在于其迅速快捷，更在于其可靠性 C: 普通邮寄只能用于传递无保密要求的公文 D: 公文可以通过间接传递通道转投，多数情况下需直接传送 答案: C 试题 5：以下关于办毕公文的处置说法错误的是：（）。 A: 销毁是指对失去留存价值或留存可能性的办华公文所做的毁灭性处理 B: 清退公文可以成批定期进行，也可不定期进行，甚至阅后随即清退 C: 无论何种情况，个人都不得私自销毁公文 D: 立卷的基本方法是把握公文特征，进行有效的分类、组合、编目 答案: C 试题 6：以下活动，不属于注发流动的是：（）。 A: 解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题 B: 向催办部门或人员销办 C: 赋予发文字号 D: 明确公文制作方式与发送方式 答案: A 试题 7：关于公文组织传阅的说法错误的是：（）。 A: 比较适合公文传阅的路线形式为树型、轮型、星型 B: 为提高传阅的效率可以多种形式适当分流，如复制若干副本，分别投入运转 C: 建立严格而简便易行的传阅登记手续
2020公共基础知识之公文写作与处理知识重点 1、写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。 文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾） 文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。 语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类： （1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类 （3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 （4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。 （5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 （6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 3、政府系统的通用公文文种
提高公文写作水平的几点体会 我1999年7月调入组织部工作，2003年8月起担任组织组长职务，在组织组长的岗位上一干就是6个年头。期间经历了三批先进性教育活动，6批固本强基工程活动，2次县委换届，2次镇级换届，2次村级换届。今年又经历了学习实践活动和不亚于村级换届工作任务的农村集体经济组织建设工作。在这些重大的政治任务中，起草多少个文件，组织多少次会议，撰写多少个领导讲话，和主持词，编印多少份业务性培训指导资料，大家可想而知、、、、、还不包括一年一度的“七一”表彰讲话、每次运动的《工作简报》的编发，每年初组织工作三个例排性文件、阶段性的工作汇报、年终组织工作检查的组织、一年一度的村党支部书记的培训等等，可以说，担任组织组长的6年，是经受公文写作考验的6年，也是自己得到培养锻炼的6年，在这里，借此机会，感谢梁部长给我一个锻炼提高自己的机会。也许是因为有这样一个经历，梁部长叫我今天在这里为大家谈谈怎样提高公文写作水平。在座各位有不少我的前辈和师傅，也
有不少公文写作方面的高手，在这里只能班门弄斧，谈谈个人回顾几年工作实践的一些体会，以期抛砖引玉，希望得到大家更多的帮助和斧正。 要提高公文写作水平，我的体会是要做到五个字“勤、活、积、博、思”。 一、勤：即勤于学习、勤于动笔、勤于投稿（三勤）。“勤能补绌，笨鸟先飞”这是我任何时候在任何岗位干任何工作都谨记住的一句话。人之初，性本善。人从呱呱落地来到人世开始，我想大家的起点都是一样的（当然是指健康的婴儿，大家从同一起跑线出发），至于后来的差别，我想就在于勤奋的程度和努力的方向不同。即使我笨一点，但我勤奋，可以补回来；即使我笨一点，但我先行一步，又可以补回来，笨鸟先飞早入林就是这个道理。干任何工作都一样，从事公文写作也不例外。应该讲，公文写作，无论是担任领导职务，还是从事文秘工作，都免不了经常遇到，尤其是我们从事组织工作的党务干部，文字表达水平也就成了业务能力的主要体现。而要提高自己的文字表达水平，我想，勤字当头，别无他法，没有什么秘诀可言。首先，勤于学习。这是
税务公文写作实务 第十一章通告的写作 一、通告的概念 通告是国家各级政府、机关、企事业单位有一定范围内公布应当遵守或周知的事项时所使用的一种下行公文。（一）与通知的区别：1、法律约束力不一样2、告知的范围不一样3、发布形式不一样4、涉密程度不一样。（二）与公告的区别：1、适用范围不一样2、颁发机关级别不同3、发送对象不同4、发布方式不一样 二、通告的特点 法规性、政策性、广泛性、使用的普遍性 三、通告的分类：规定性通告和周知性通告 四、正文：通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组织，规定性通告一般不单写结语。 五、拟定通告应注意的问题： 1、要注意把好政策关 2、用词、用语大众话 3、叙事要清楚，内容要完整 4、公布形式视情况而定 5、要正确把握使用范围，划清通知、通告、公告的区别 第十二章通知的写作 一、通知的概念：通知是传达上级机关的指示，批转下级的文件，转发上级、同级机关和不相隶属机关的文件，发布规章；颁发本机关规范性文件，传达需要下级机关办理和有关单位周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部时所使用的一种下行公文。 二、分类：按重要程度分：重要通知、紧急通知、一般通知 三、通知标题的写作： 1、组成：发文机关名称+事由+文种 2、点染：联合通知、重要通知、紧急通知、补充通知 3、转发通知，事由自拟：转发上级机关的文件，如其标题过长，可自拟事由摘要转发，但不能以上级机关的 发文字号代替。 4、常用词语： （1）发布：对一些重大事项，带有强制性要求或在较大范围内共同遵守或执行的规定可使用 （2）印发：向下级单位制发需要执行的意见、方案、规章、制度、工作要点等文件时用印发 （3）颁发：一是制发重要文件的行文，二是授予有关荣誉标识等 （4）转发：将上级机关或同级单位的文件发往下级机关 （5）批转：对某个下级来文，认为有必要转发给其他下级机关周知、借鉴、引起注意用 四、主送单位的特例；局内各单位 五、正文的写作内容：由拟发缘由、通知事项和通知要求组成 （一）拟发缘由：在一些原文照转和任免聘用性通知中，不需要写拟发缘由。 （二）通知事项：1、篇段合一式用于内容简单的发布性、转发性通知 2、归纳式：用于工作部署性通知 3、总分条文式：用于工作要点、政策规定性通知 （三）通知要求：作为结语 六、各类型通知的写作 （一）会议通知：既可平行，也可下行。 （二）发布性通知：内容和结构较为固定，一般由发布文件的名称和一些惯用词连接而成 发布的文件是经过会议讨论通过的，还要写明是何会议何时通过的。 发布的文件是修订过去已印发的文件，要说明对原发文的处理，并说明新文件执行时间 有些发布的文件还要强调发文的意义和目的 发布的文件是经过审查批准的，要写明批准的组织 一个通知印发两个以上的文件，其标题可以不一一将所印的文件名称写变电站，但正文必须将所印的的文件名称写全。 结语一般使用“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”等 （三）转发性通知：分为转发性和批转性通知 1、转发性通知：下级机关转发上级机关的文件，转发同级或不相隶属机关的文件 （1）原文照转的直接转发 （2）附有贯彻意见的采用总分条文式 2、转发性通知正文引文的处理：标题中的事由可以简化，正文同样可以简化。只引上一级文件。 3、批转性通知：上级机关转发下级机关文件时使用。一般要写请批准转发的背景、目的和意义。 （四）部署工作的通知：写作难度较大，多采用分段式或分段标项式结构 （五）政策性通知：由国家党政机关对规章、规范性文件等作出解释、明确政策界限，阐述政策依据，解答政策疑问时使用 （1）答复性通知：先写产生的背景，再写答复依据后写结论。 （2）解释性通知：先写政策依据，再提问题，再答复问题 （六）任免聘用通知：上级局在任免下级局领导班子成员时都要行两个文件，一是行政文件一是党组文件。党组文件的标题中的发文机关和正文中的任免决定机关都是“中共XX党组” （七）知照性通知
全国2009年1月自考公文写作与处理试题 课程代码：00341 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．发文机关同收文机关之间的公文往来关系称为（ C ）4-100 A．组织关系B．公务关系 C．行文关系D．法定关系 2．要使撰写的公文严谨、畅达、匀称和完整，必须注意修改文稿的（ D ）2-40 A．主题B．观点 C．材料D．结构 3．公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（ B ）2-32 A．实事求是B．讲究格式 C．注意政策D．熟悉业务 4．在表达方式的运用上，报告、请示、通报等文种侧重于（ A ）3-49 A．说明B．议论 C．叙述D．夹叙夹议 5．某省军区同某县人民政府之间的关系是（ B ）4-104 A．领导与被领导关系B．不相隶属关系 C．平行关系D．业务指导关系 6．发布嘉奖令的机关一般是（ A ）5-117 A．省级以上机关B．市级以上机关 C．县级以上机关D．乡级以上机关 7．机关、团体在一定范围内公布事项时使用的告知性文种是（ C ）6-146 A．公告B．公报 C．通告D．通知 8．在现行的机关工作中，使用最频繁的文种是（ D ）6-158 A．公告B．通告 C．公报D．通知 9．民国时期，下级对上级使用的陈述性公文文种是（ D ）7-171 A．书B．奏
C．表D．呈 10．机关、团体为达到某一目标或完成某一任务之前所制定的时段工作的设计和安排的文书称为（ B ）8-211 A．规章类文书B．计划类文书 C．报请类文书D．告知类文书 11．记录性文书在语言上的主要特点是（ A ）9-248 A．实录性B．描述性 C．鲜明性D．生动性 12．一般说来，各级领导在各种会议上发言时所依据的文稿称为（ D ）9-233 A．发言稿B．演说稿 C．报告稿D．讲话稿 13．公文办理完毕后应整理归档保存，整理归档所形成的文书档案具有（ D ）12-327 A．信息传递作用B.助手作用 C．纽带作用D．查考作用 14．机关文书部门送给领导人批办的文件一般是（ B ）11-304 A．上级机关重要来文B．重要的紧急的公文 C．下级机关的请示件D．本级机关发出的重要文件 15．在对归档的会议文件进行排列时，应排在前面的是（ C ）12-351 A．会议简报B．代表发言 C．工作报告D．会议纪要 16．文书一词，最早见于（ A ）1-6 A．《新书·过秦(下)》B．《论衡·别通》 C．《说文解字》D．《汉书·刑法志》 17．在我国古代，将文体划分为奏议、书论、铭诔、诗赋四类的是（ B ）3-47 A．贾谊B．曹丕 C．曹植D．柳宗元 18．议案的标题格式一般为（ A ）5-124 A．提议案人加“提请审议”加议案内容加文种 B．提议案人加议案内容加“提请审议”加文种 C．“提请审议”加提议案人加议案内容加文种 D．提议案人加议案内容加文种加“提请审议”
公文写作必备：《机关公文常用排比句大全》 1、常用排比： 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 2、常用短语：
公文写作训练 一、填空题 1．机关公文格式化是公文性和化的标志，同时也是机关公文和在形式上的具体体现。 2．格式化对公文运作的重要意义体现在：便于公文的和，便于公文的和，便于公文的和。 3．一份机关公文在文面上可分为、和三个部分。 4．发文字号由、和三部分组成。 5．党政机关公文的秘密等级有、和三个等级。 6．公文标题由、和组成；公文标题是公文的概括。 7．主送机关是公文所主要发往的机关，即公文的对象，也是公文的机关，故又称。 8．成文时间是指对公文的签发日期，一般以的签发日期为准；联合行文以的签发日期为准。 9．抄送机关是指除主送机关外需要或
公文内容的其他相关机关。 10．印发机关是指负责公文和的部门，一般是指发文机关的机构。 11．行文关系应根据和确定。12．实施中的有关问题通知如下：……（现就、现在就把） 13．对违反本通知规定的，要有关法律法规进行查处。（遵照、依照） 14．《国务院关于环境保护若干问题的决定》，我省对土法炼油的企业予以坚决取缔、关闭。（依 照、参照） 15．现将《关于实行党风廉政建设责任制的规定》给你们，请认真贯彻执行。（颁发、印发）16．请准函的结束语应为（当否，请批示；可否，望函复） 你厂托运的机器部件已于10月8日运抵杭州，请速派人到良山门货运站提取，特此( )。[通过信件相告] 17我局拟于12月30日晚借用你厅礼堂召开迎新春联欢晚会，可否，请( )。为了筹集钱塘江第二座大桥公路桥的建桥资金，根据“以桥建桥”的原则，经请示上级同意，决定对钱塘江大桥过往机动车辆收
取过桥费。( ) 18 关于去秦山核电站参观一事，己同该厂( )妥当。[联系商量] 19 此类问题应尽可能( )解决。[在原地] 20 经全体同志努力，大会筹备工作已经全部( )。[已经安排好] 21 该厂定购的首批机械设备，己( )运到。[合乎预定的日期] 二、是非题 1．公务文书就是党政机关公文（） 2．报请性公文一定是上行文（） 3．平行文既可以上行，也可以下行（） 4．紧急公文是指有送达时限要求的公文（） 5．任何人都能成为公文的作者（） 6．秘密公文均应标识份数序号（） 7．发文机关名称既可以用全称，也可以用简称
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公文写作与处理试卷 (课程代码00341) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题l分，共30分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．我国封建社会文书工作的确定时期是 A．夏商时期 B．秦汉时期 C．魏晋时期 D．唐宋时期 2．上行文、平行文、下行文的划分根据是公文的 A．行文关系 B．行文类别 C．秘密等级 D．发文目的 3，我国“文件”一词出现年代是 A．东汉末年 B．唐代末年 C．清代末年 D．民国初年 4．“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，此句出自的著作是 A．《史记》 B．《汉书》 C．《文心雕龙》 D．《典论·论文》 5．革命战争年代，专门为党内起草《关于建立报告制度》一文的作者是 A．任弼时 B．周恩来 C．毛泽东 D．邓小平 6．公文的表达方式和语体特征称之为 A．公文文体 B．公文体式 C．公文程式 D．公文格式 7．“你局、本局、贵公司、该单位”等用语是公文中常见的 A．开端用语 B. 引叙用语 C．经办用语 D．称谓用语 8．附件、附注位于公文的 A. 眉首部分 B．主体部分 C．版记部分 D. 文尾部分 9．某市交通局与市属某县交通局之间构成的是 A. 领导与被领导关系 B．指导与被指导关系 C．监管与被监管关系 D．不相隶属关系 10．机关行文必须遵守的具体规定或准则称之为
新时代如何提高公文写作技巧及能力 作为机关事业单位办公室一项重要的职能性工作，公文写作历来受到人们的高度 重视，但也常给人一种畏惧感，公文写作确实是一项非常艰苦细致而具有创造性 的脑力劳动，对公文写作的速度和质量都要比较高的要求，如何在规定时间内高 效完成一篇质量上乘的公文，是所有从事文秘工作的人必须思考的一个问题。 一、新时代公文写作面临多方面的革新变化 公文写作是个老生常谈的话题，自然也是个常讲常新的话题，公文写作是随着时 代发展变化而不断变化的，在新的时期，我们首先要清楚地认识到公文写作面临 的發展变化。 （一）写作工具的变化。在电脑、手机终端普及的当下，在网络信息爆炸的今天，公文写作似乎开始变得更加容易。需要撰写公文时，强大的搜索引擎会马上提供 给我们许多可供参考的模本，我们可以从海量的信息库中，提取我们所需要的主 旨意图、篇章结构以及文字表达，炮制出一篇“无可挑剔”的公文来。这是信息 技术革命带来的写作工具上的突出变化。当然这是把“双刃剑”。 （二）写作环境的变化。知识的普及，审美的提高，是当今社会的主流意识形态，虽然社会上也存在“审丑”的客观现状，但越来越多的人已经意识到，并主动摈 弃这些落后的观念。在经历过西方盲目崇拜过后，人们开始回归传统，在中华优 秀传统文化中寻求精神食粮，当今舆论环境开始悄然发生一些改变。那么我们公 文的拟制过程中，也不得不去关注这样的变化，在完成公文实事求是、准确规范、精简高效、安全保密等原则外，文秘人员必须注重对公文审美的更高要求，力争 使公文达到“信达雅”的更高标准。 （三）写作人群的变化。社会的发展变化，还明显表现在法治进程的加快，凡事 讲究标准、程序和规范，公文写作不再局限于机关事业单位的办公室，更多的延 伸到了每一位职工，公文写作成了职工必备的生存技能。写作人群的庞大带来两 个方面的影响，普通职工学写公文的需求不断增加，办公室专职文秘也受到前所 未有的挑战。同时随着公文数量的增多，办公室文秘人员的核稿量也大幅度增加，能否快速准确指出问题，并给出合理化建议，完成文稿的修订等，都给文秘人员 提出了更高的要求。 二、新时代公文写作技巧提升途径 新时代面临新挑战，同样面对新机遇，这就要求我们要主动适应新形势，克服畏 难情绪，迎头而上，不断提升写作技巧。
最新公文写作练习题大全 公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。下文是关于最新的公文写作练习题以 及答案，希望对大家有所帮助! 一、判断题 1.大部分函是平行文，有的函是下行文。(对) 2.发文字号均在文件版头之下、反线之上居中位置。(错) 3.公告的内容偏重于告知性、消息性，通告的内容偏重于知照性、执行性。(对) 4.公文都应标注份号。(错) 5.国务院2000年发布的规范国家行政机关公文处理的文件简称《条例》。(错) 6.函是向平级或不相隶属机关传递的公文。(对) 7.决定、决议、公告、通告的成文日期可用题注标识。(对) 8.秘密公文应当标识份号。(错) 9.任免和聘用干部的公文文种可选用“通知”。(对) 10.通知就是用来周知某一事项的文种。(错) 11.向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议，答复上 级机关询问，行文选用“请示”。(错) 12.无论何种级别的机关单位都可以用通知行文。(对) 13.议案就是提案。(错) 14.因工作需要，请示与报告可以联用。(错)
15.应用文的本质属性是“实用”。(√) 16.公文写作以用第一、三人称居多。(√) 17.公文的成文日期即发出公文的日期。(×) 18.发文字号均在文件版头之下、反线之上居中位置。(×) 19.种类报告都可以用“以上报告当否，请批示”作结尾。(×) 20.为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题(×)。 21.会议记要虽是公文，但可以不加盖印章。(√) 22.市财政局召开表彰先进性大会，应该向市政府请示。(×) 23.凭证依据作用是应用文(公文)最基本的作用。(√) 24.公告不属于党的机关法定公文。(√) 25.行政机关公文用纸可采用16开型A4型。(×) 二、单项选择题 1.公文从应用范围的角度分为法定公文和(A) A.事务文书 B.私人文书 C.秘密公文 D.专用文书 2.现行的规范国家行政机关公文处理的《办法》施行时间起于 (C)。 A.1996年5月3日 B.2OOO年8月24日 C.2001年l月1日 D.1994年l月l日 3.公文的语言以(B)为主。 A.口头语 B.书面语体 C.文学语言 D.文言文 4.应当在文头(眉首)标注签发人姓名的公文是(A)。
江苏开放大学 形成性考核作业学号 姓名 课程代码 110063 课程名称公文写作与处理评阅教师 第一次任务 共四次任务 江苏开放大学
任务内容： 一、简答题（每小题10分，共30分） 1、公文的特征有哪些？ 2、行文总的规则有哪些？ 3、公文语言的具有哪些特点？ 二、纠错题（每题20分，共40分） 根据公文写作要求，指出下面公文文稿中的至少8处错漏，并拟定正确的公文题目与发文日起。 第一题 中共中央、国务院关于授予张某某同志先进工作者称号的决定 各省、自治区、直辖市人民政府： 2012年初，江明县星火镇信用社职工张某某同志为保卫国家财产，英勇面对歹徒，顽强搏斗，最后擒获歹徒。为此决定：授予张某某同志先进工作者称号。 国务院希望各条战线的群众、工人、农民、知识分子认真贯彻十六届三中、四中、五中全会精神，胸怀全局，艰苦奋斗，努力工作，为社会主义现代化建设做出更大贡献。 中共中央国务院 2012年8月24日 第二题 ××市人民政府办公厅通报 全体市民： 据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人人心惶惶的传说，称原流行于某国的恶性传染病××热已传入本市，并已造成十几人死亡。经本市防疫部门证实，这是完全没有任何事实根据的，本市至今从未发生过一起××热的病例。经核查证已查明，这一消息源于本市“晨报”一二年4月1日的一则“愚人节特快报道”。“晨报”这种不顾国情照搬西方文化极不严肃的做法是非常犯错误的，已经给全市人民
的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对本报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等纪律处分的处理。有关单位应汲取这一教训，采取措施以予杜绝。特此通报。 ××市人民政府 一二0一二年五月六日 三、写作题（共30分） 根据下列材料写一份，拟写一份题目完整、有主送机关、正文（可以略去）、结束语、落款等要素的公文。 包含有若干学院与各党政职能部门的XX大学，最近欲规范公文处理程序，需要起草一份文件，重点解决学校文件处理程序、校内请示和报告处理流程问题。重点问题处理意见可以用附件表示。 作答结果： 一．1.作者的法定性,读者的针对性，作用的权威性，效用的特定性，体式的规范性，制作的程序性，内容的公务性。 2.行文确有必要注重效用，按照隶属和职权范围行文，抄送规则，协商一致的规则，联合行文规则。 3.准确性：恰当确切。简洁性：质朴精炼。庄重性：郑重严肃。规范性：严格严谨。二．1.标题结构不完整，应改为“中共中央、国务院关于授予张某某同志先进工作者称号的决定”。 “今年初”这一时间概念表达不当，应改为“2012年初” 江明县前应冠以省名 “英勇歹徒”表达有误 “群众、工人、农民、知识分子”搭配不当 日期书写有误，应用汉字 作者排列有误 数字表达不一致 2.标题存在问题；不应直接送市民：传说一词不妥；文中日期混用；本报一词错用；发文
提升公文写作能力的五点建议，确实有效，当干货收藏吧 提升写作能力的几点建议（作者：万里有邻）（图片源自网络）单位有个同事，专门为领导写材料，其实，我们办公室的干部并不少，但每次遇到重要的事情，领导就指定必须要他亲自操办，十分信任他。我抽了个时间，向他探讨了下如何提高公文写作的能力，他给出了以下几点建议，供大家参考：（向书本学习的能力是必须的一种能力，这种能力重在自学。以下分享的其他的学习，就是向外办获取的能力，两种能力同能重要哦！） 一、提前分类整理优秀的材料没有人是天生的写作高手，也没有人一开始就能够写出一篇好的公文，但是我们可以从一开始就站在巨人的肩膀上。在空闲之余，有意地收集一些不同级别优秀的材料，并且分门别类整理好，贴上标签供查找。这样，当我们遇到某一类型材料的时候，不论是之前有没接触过，都能够有模板可以直接借鉴，心理上有优势。而且当你借鉴改造的多了以后，不仅自身的文字功底会上升一个层次，还会发现不同类型公文写作内在的规律，由学“术”变成修“道”，自身的写作水平会水涨船高。二、不放弃任何一个锻炼的机会在机关单位，可以有很多锻炼写作能力的机会，无论是年度总结，还是一些平时的工作报告、思想汇报、心得体会等，都是我们锻炼写作能力的机会。既然写这些材料
是必须的任务，那么为什么不每一次都认真去写呢？并且每次写完之后，还可以对照其他人的材料分析自身文章优缺点，不断地总结提高，帮助我们更快的进步。三、长琢磨，多积累公文写作要做好，一个很重要的事情就是要常琢磨。自己要把公文写作摆在一个重要的位置，在脑袋里面不停地琢磨如何把这样一件事情做好，而不是想起来了就看几眼书，没想起来就放在一边。经常思考，一些疑难杂症才会得到解决，否则只会越拖越多，而且经常思考也会帮自己涌现出更多的灵感。我们可以随身带个小本，把灵感记录下来，之后可以作为我们写作很好的材料。四、多写写画画有时候，我们思考了很久，但是还是不知道如何下笔，那么就不要一条路走到黑，可以换一种方式帮助我们思考。比如，我们拿一张白纸，在上面随意的写和材料相关几个关键词，几句话，只要开始写了，你的思想会高度集中，各种想法、灵感也会不停的涌现。虽然现在多是在电脑上面敲打，但是多在纸上写写画画，可是好处多多。五、写好的材料多修改罗马不是一天建成的，文章也不可能是一遍就改好。我们对自己的文章要有不满足的心态，不停的给自己挑刺，挑完一天觉得累了，可以暂时停下，然后第二天上班后，继续研究如何提升。当改的次数多了以后，会逐渐写出一篇高质量的文章，而且事后可以告诫自己，今天修改的几点，以后写作不能再犯了，在磨炼中不断地成长。
公文写作练习题2020 公文处理练习题 一、单项选择题： 1、公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保。 A 、国家人员的安全 B、 C、国家财产的安全 D、答案： B 依据：《国家行政机关公文处理办法》第五条。 2、公告的适用范围是。 A 、国内外 B。一定地区 C、行政系统 D、 A 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第款。 3、通知适用于批转的公文是。 A 、上级机关 B、下级机关 C、不相隶属机关 D、机关答案： B 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第款。
4、请示适用于请求指示、批准的机关是。 A 、上级机关 B、 C、平级机关 D、答案： A 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第款。 5、批复适用于答复请示事项的机关是。 A 、上级机关 B、 C、不相隶属机关 D、答案： D 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第款。 6、函适用于请求批准和答复审批事项的机关是 。 A 、上下级机关 B、不同机关 C、相隶属机关 D、不相隶属机关答案： D 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第款。 7、《国家行政机关公文处理办法》把我国行政机关公文分为。 8、公文用纸一般采用。
A、国际标准A3型 B、国际标准A4型 C、8开型 D 、16开型答案： B 依据：《国家行政机关公文处理办法》第二条。 9、公文装订时一般采用。 A 、左侧装订 B、右侧装订 C、上边装订 D、下边装订答案： A 依据：《国家行政机关公文处理办法》第二条。 10、部门内设机构，可以对外正式行文的机关是。 A 、秘书处 B、综合处 C、办公厅 D、答案： C 依据：《国家行政机关公文处理办法》第五条。 11、发文办理指以本机关名义。 A 、签发 B、印发 C、制发 D、分发答案： C 依据：《国家行政机关公文处理办法》第二四条。