浅谈政府干预与市场调节
摘要：政府干预与市场调节是经济运行过程中的两种重要方式，有效的政府干预与市场调节能够促进经济的发展。本文简要总结了经济思想史中经济学家对政府干预与市场调节的界定，阐述了新中国成立以来我国经济发展过程中对政府干预与市场调节的界定，提出了新形势下应将政府干预与市场调节有机结合起来，实现国民经济又好又快发展。
关键词：政府干预；市场调节；经济发展
一、经济思想史中政府干预与市场调节的界定
经济思想史中，许多经济学家对政府干预与市场调节进行了界定，对于指导不同时期的经济社会发展，起到了重要的作用。
（一）重商主义学派的观点
15世纪开始，西欧的封建制度开始瓦解，资本主义生产方式逐步产生并发展起来。这一时期，在地理大发现、国内市场统一、世界市场形成的推动下，资本开始逐步积累起来。重商主义就是在这一时期出现，以资本流通为主要研究对象，反映商业资产阶级利益的学派。在政府干预与市场调节问题上，重商主义学派重视政府的作用，提出国家应制定政策来促进本国财富的积累。法国重商主义的代表人物安图安·孟克列钦在其1615年发表的《献给国王和王太后的政治经济学》一书中，强调了商业的重要地位，主张防止外国商业资本侵入，通过政府的保护，促进本国对外贸易和工业的发展；晚期重商主义代表认为托马斯·孟的代表作《英国得自对外贸易的财富》中，指出国家应实施保护关税的政策，发展本国的工场手工业，国家还应采取措施保证贸易顺差，发展对外贸易。重商主义学者们强调了政府在经济运行过程中的作用，提出通过政府的政策、措施来调控经济，而对于市场调节的作用则没有过多的提及。
（二）古典政治经济学派的观点
17世纪初，由商业和对外贸易的发展而引起的资本主义工场手工业的发展，已经达到了一定的水平，生产成为资本主义经济社会关系的主体，流通变为生产
的要素。由此导致了重商主义的逐渐瓦解和新的经济科学的产生，即以资本主义生产为研究对象的古典政治经济学的产生。古典政治经济学派①中，对市场调节的重要作用进行深入研究的，当属18世纪出生的亚当·斯密。斯密主张在竞争条件下，用“看不见的手”即市场自发调节经济，强调了市场调节的重要作用，他认为，通过自由竞争，发挥市场的作用，能够促进财富的增长；他反对政府对经济的干预，但他认为在有些情况下，政府的干预还是不可缺少的。斯密的“看不见的手”理论对后来经济的发展影响很大，在自由竞争的资本主义经济发展过程中，市场在资源配置过程中起到了有效的作用，促进了当时经济的发展。到20世纪20年代，该理论都还起着重要的作用。
（三）凯恩斯主义的观点
20世纪30年代，西方世界爆发了资本主义经济危机，经济进入了大萧条阶段，传统的自由放任、自由竞争等单纯使用市场调节的方式，不能解决现实经济问题，政府干预的作用也逐渐显露出来。这一时期，英国著名经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的《就业、信息和货币通论》一书的出版，为当时资本主义经济的复苏和发展提供了理论依据。凯恩斯抛弃了市场自发调节的思想，主张通过一系列的政府干预措施和政策，来调节和稳定经济的发展，他提出货币政策单独使用效果并不显著，应将货币政策与财政政策结合起来，充分发挥政府在调控经济中的作用。凯恩斯的宏观经济政策对后来的影响很大。
（四）20世纪60以来经济学家的观点
20世纪60年代以来，新制度经济学逐渐兴起。新制度经济学的代表人物科斯提出由于市场中存在交易费用，市场调节无法避免外部性、机会主义等问题，需要政府采取有效的制度，进行干预，从而实现外部性内部化，促进经济的发展。
这一时期，公共选择学派也逐渐发展起来。公共选择学派的代表人物布坎南·戈登·图洛克认为，在国家干预过程中，存在政府失灵的情况，因此，在经济发展过程中，应坚持市场调节，发挥自由放任的重要作用。可见，后来的经济学家们从不同的角度论证了政府干预与市场调节的界定问题。
①、陈孟熙：《经济学说史教程》，中国人民大学出版社2003年版，第37-38页
二、新中国成立以来我国经济发展中政府干预与市场调节的界定
经济思想史中的政府干预与市场调节的界定问题，主要是针对西方资本主义经济的发展状况，而我国经济的发展，应结合我国的实际情况，新中国成立以来我国宏观经济运行中政府干预与市场调节的界定主要经历了以下几个发展阶段：（一）社会主义商品经济发展时期
1949年新中国成立以来，经过三年的努力，国民经济得到了恢复和发展。但是，我国的工业化水平仍落后于发达国家，为此，我国政府制定了国民经济发展计划，即“一五”计划，通过优先发展重工业、促进农业、改造资本主义工商业等政策措施，促进了国民经济的快速发展，我国开始了工业化进程。这一时期，社会主义计划经济体制逐步形成，国家在整个经济发展过程中起到了绝对的主体调控作用，忽视了市场在资源配置中所起到的作用。
1956召开的中国共产党第八次全国代表大会中，提出了在改进经济体制方面，要适当调整中央和地方管理权限，肯定了“三个主体，三个补充”（即在工商业经营方面，国家经营和集体经营是主体，附有一定数量的个体经营作为补充；在生产的计划性方面，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家许可的范围内的自由生产作为补充；在社会主义的统一市场里，国家市场是主体，附有一定范围内国家领导的自由市场作为补充）的思想。①可以看出，在社会主义制度建立初期，商品经济发展较为迅速，在对政府干预与市场调节二者的把握上，主要依靠政府计划调节经济，但在经济发展过程中，党和国家已经开始逐步意识到市场调节的作用。
（二）计划经济向社会主义市场经济过渡时期
1957—1978年间，我国进行了多次体制改革，但由于没有发挥市场调节的作用，经济改革的成效并不显著。1978年，我国开始了改革开放的进程，提出了建立社会主义市场经济的方针，开始将市场调节的作用发挥出来。党的十一届三中全会端正了思想，将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，1981年6月中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指
出：“必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。” 1984年10月召开的党的十二届三中全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》在理论上的重大贡献是，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。①十二届三中全会为我国经济体制改革指明了方向，十二届三中全会以后，市场调节的范围逐步扩大，许多经济活动开始采取指导性计划方式或者由市场完全调节，政府干预与市场调节的结合，加速了我国改革开放的进程。我国已经意识到了政府干预与市场调节同时并存的必要性及重要性，并将两种方式综合运用于经济发展过程中。
（三）社会主义市场经济发展时期
1987年召开的党的十三大，系统的阐述了社会主义初级阶段理论，在十三大报告中，对于经济体制改革，提出了“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”，“利用市场调节不等于搞资本主义”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”。1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。②政府干预与市场调节相结合的思想进一步发展起来。而在90年代的社会主义市场经济发展过程中，政府干预与市场调节到底哪种方式更多一点，我国进行了探索，将“三个有利于”作为界定二者的标准。即在不同时期，到底是政府干预的方式多使用一点，还是多采用市场调节的方式，要根据各个时期的实际情况而定。
我国社会主义现代化建设中，已经逐步意识到了发挥市场调节作用的重要性，但由于市场调节存在一定缺陷，同时也需要国家来进行调控，通过政府干预来弥补市场的缺陷。
三、新形势下政府干预与市场调节的界定
当前，我国处于转型时期，国际金融危机的爆发为我国经济发展带了机遇与挑战，国内面临通货膨胀、物价上涨等压力，结合国际国内经济形势，当前我国社会主义市场经济发展过程中应充分发挥市场调节的作用，并进行有效的政府调①https://www.doczj.com/doc/1218801117.html, 新华网资料库
控，促进经济又好又快发展。
党的十七大中提出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。①为我们提供了政策导向。
（一）完善市场调节
我国仍处于社会主义初级阶段，在现阶段，需要继续发挥市场在资源配置中的基础作用，充分调动各个经济主体参与社会主义现代化建设的积极性，彰显社会主义市场经济的活力。市场调节能够有效的配置资源，通过市场的作用，能够提高经济运行效率。在市场能够充分发挥作用的领域，应坚持市场调节，当前市场调节中还存在一定的问题，应不断进行完善。
（二）把握政府干预
当前，我国的市场机制还不完善，需要健全相关法律法规，规范市场经济秩序，才能更加有效的发挥市场调节的作用，这就需要政府进行干预。在市场无法进行调节的领域，需要政府发挥作用，实施积极的财政政策、稳健的货币政策，通过调节财政收支、税收、货币供给、银行利率等方式，对市场经济的各个要素进行有效的调节，加快社会主义市场经济发展进程，协调经济社会发展。政府在进行干预时，要把握好干预的度，逐步进行调节和完善。
（三）实现政府干预与市场调节的有机结合
实现国民经济又好又快发展，应将政府干预与市场调节密切配合起来，发挥“看不见的手”和“看得见的手”的综合作用，进一步增强我国的经济实力。当前，应继续深化经济体制改革，通过完善市场调节，为企业的发展创造良好的环境，实现经济持续快速增长的目标；政府应继续进行有效的干预，在完善收入分配、改善投资环境、引进资金和技术、推动创新等方面发挥积极作用，为社会主义市场经济的发展提供政策支持。总之，新形势下，应将政府干预与市场调节有机结合起来，充分发挥二者的双重作用，才能逐步实现经济社会发展目标，推动
社会主义现代化建设。
四、明确政府和市场的关系
将上述历史演变过程综合起来看，我们可以发现，各学术流派的争论可以归纳为自由主义和政府干预主义之争。但一般讲来，各学派的理论均包含了自由主义和政府干预的思想，他们的分歧主要在于自由多一点还是干预多一点，并在各自的基础上，提出不同的政策主张。
（一）市场是现代化过程中的第一选择
市场经济体制是人类发明的社会制度中最接近大自然的运作机理的制度。因为符合趋利避害、计算得失的人类本性和优胜劣汰的自然规律而具有无可比拟的长期效率、整体效率。世界范围内各国现代化经验也表明,对市场价值的尊重、对市场经济体制的构建,往往是一国取得长远发展的基础。因此，新时期，我国政府首先必须尊重市场价值,让市场机制在更广更深的领域发挥积极作用,用市场选择来保障我国现代化的基本的、长远的效率。
（二）政府干预保障现代化的秩序和速度
政府干预的必要性分析。原则上讲，市场能够解决的事应全部交由市场去办，但问题是能够体现高效率资源配置的完全竞争市场只是一种纯理论化的抽象，现实的市场机制无法提供完全符合其假的样本，也就是说，市场理应在价格的引导下提供各种劳务，但由于不
完全竞争的存在，市场不一定做得到。此外，市场还存在信息不充分和不对称、外部性问题、公共产品供应不足、社会分配不公平等固有的缺陷。这就决定了在某一时期当市场的诸多缺陷暴露无遗并联合作用导致市场失灵，秩序混乱，经济衰退的时候，应辅之以适度的政府干预。
政府干预的可能性分析。我认为，政府干预必须同时具备两个条件：一是市场确实不能有效的配置资源；二是政府的干预确实矫正了市场失灵而不是加剧了配置失效的程度。第一点谈的是该不该干预，第二点谈的是如何做才能有效的干预。只有当两个条件都满足的时候，合理有效的干预才成为可能。适度的政府干预能解决市场功能的扭曲，调节市场失灵，使全社会的经济福利最大化；能通过
税收、社保和公共部门服务实现收入分配的均等化，能通过管理确保市场经济的正常运行；在宏观层面上，通过财政、货币和其他经济政策来实现控制通货膨胀和失业等目标。
（三）在市场经济中，政府干预和市场机制相互替
这种替代机制的作用机理是：市场失灵对政府干预产生了需求,当政府干预的预期收益大于干预成本时, 政府干预便替代市场机制干预微观经济活动。当干预的预期收益小于干预成本时, 政府干预将让位于市场机制, 也就是说政府将放弃干预。当政府干预所带来的边际预期收益等于干预的边际成本, 政府干预就达到了最优水平。以上分析可以看出, 政府与市场的关系不是一成不变的, 政府干预与市场机制的相互替代是一个动态过程。市场失灵和干预失灵界定了政府与市场的行为边界, 在动态经济中, 这种行为边界是比较模糊和发展变化的。当出现市场失灵, 市场经济的发展和规范运行需要政府干预; 同时, 随着市场条件的变化、市场结构的动态调整和干预绩效的变化, 政府干预行为也应该相应发生变化。但须遵循一个原则，即市场的经济自由优先于政府的干预并决定政府干预的限度。
五、社会公共利益最大化是政府干预和市场自由的均衡点
人类进入社会之前的生活状态已无法再现, 也许是洛克形容的"完备的自由状态" 人们享有完全的自由权利, 也许是一片"霍布斯丛林"人与人之间就像狼与狼一样,充满仇恨、恐惧、互不信任的气氛,完全是一种战争状态。然而,人类最终抛弃或者超越了这种状态,不约而同选择了社会生活。当然人们进入社会生活的过程可能是两种完全不同的图景：一种是自然规律支配下必然的进化过程，另一种是指人们有意识的选择的过程。但无论人类怎样进入社会生活,都证明了社会生活能够满足我们共同的价值追求---生存、基因延续、自由、安全、便利、秩序、和平等等,而凝结着这些共同的价值追求的社会公共利益正是社会生活的主要特征,更是社会存在与发展的基础。总之，社会公共利益是一种历史沉积下来的"大善"，因此，无论是
提倡市场上的经济自由还是借助政府的干预，都必须遵循保护好社会公共利益的原则，二者在此消彼长中动态的均衡于社会公共利益最大化。
（一）公共利益是市场主体行使经济自由的边界
以哈耶克为代表的新经济自由主义学派虽然坚持以经济自由为主，但接受政府在一定范围内对经济的干预，承认经济自由不是无限度的自由，这一限度就是公共利益，即在追求自身利益最大化的过程中，不能损害他人和集体的利益，否则便会出现"公共地悲剧"、"搭便车"、和外部性等问题，造成社会总福利的减少和不均衡，最终会阻碍社会发展，削弱社会的民主性。
（二）公共利益是政府干预的正当理由
政府对市场和个人经济自由进行干预，原则上是违背了资本主义所提倡的自由民主原则的，但若是出于保护社会公共利益的目的而进行，则增加了它的正当性，也会获得人们的许可。因此，西方国家一个常用的原则是,国家或公共部门在发展公益事业的过程中有对私人财
产的最终征用权。理论上,这个权力可以维护公共利益。在使用过程中, 如果得法, 这个权利也可以相对公正地保障个人利益和权力, 有助于实行良好的城市规划,一方面解决发展的需要,另一方面也尽可能减低公民损失,有利于社会的和谐和长治久安。综上所述，政府干预思想和经济自由思想本身都没有什么错误，都曾在历史发展的过程中做出过巨大的贡献，或是极大的促进了社会经济的发展，或是力挽狂澜征服毁灭性的大危机。关键在于在不同时期我们需要对二者进行不同比例的配合使用，是自由多一点还是干预多一点，要根据特定时期的经济发展情况和社会形势而定，但不管在哪一时期，不管二者采取何种配合比例，最终都要以维护社会公共利益最大化为结合点。
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浅谈反垄断法中的相关市场界定 工商闸北分局赵卫龙 一、相关市场界定概述 在反垄断法中，相关市场也称特定市场，是指在具体案件中有关竞争关系或者限制竞争行为所处市场的范围。它是反垄断法中的一个基础性法律概念，对所有的限制竞争行为的讨论都必须以相关市场的界定为基础才有意义。对我国反垄断法规定的三种垄断行为的认定无不需要以相关市场的界定为前提或与之密切相关。仅从“相关市场”一词在我国《反垄断法》正文中的高频出现（共有十三次之多）这一现象，也足知其界定对于反垄断法的意义非同寻常。对于“相关市场”这样一对反垄断法至关重要的概念目前人们尚存不同认识，美国《1992年横向兼并指南》认为市场是指某一种产品或者某一组产品以及生产和销售该产品的地理区域，从产品市场和地理市场两个方面对相关市场进行定义。也有观点认为，从反垄断法的角度看，市场应是三维的，相关市场应包括物的市场、空间的市场和时间的市场等三个层面。不过从目前各国的反垄断实践来看，通常都认为相关市场包括相关产品（含服务，下同）市场以及相关地理市场两部分，而对于相关时间市场关注相对较少。例如《布莱克法律词典》将相关市场表述为：“在特定的地域内，由那些从用途上看可合理地相互替代的商品所构成的市场。”欧盟委员会也仅对相关产品市场和相关地理市场分别进行了表述：“相关产品市场由消费者根据产品的特征、价格以及预定的用途而认为可以互换或者替代的所有产品或者服务构成”，“相关地理市场由在产品或服务的供应及需求中有关企业所在的、竞争条件极其相似的地区构成，这一地区由于跟其他地区的竞争条件略有不同而和相临地区区别开来”。而从我国《反垄断法》第十二条第二款：“本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围”来看，我国反垄断法对相关市场的界定中包含了相关时间市场这一因素。
政府职能转变是我国当代社会转型时期所面临的重大现实问题，经济法的调整对象是政府干预和管理经济过程中所产生的社会关系，在这些社会关系中，政府与市场的关系又构成了我国经济法要研究的一个中心问题。因而如何运用经济法的原理协调我国市场调节和政府干预之间的内在联系，是实现政府职能转变的重要环节。 一、在我国市场经济条件下市场调节与政府干预的内在联系 （一）我国市场经济条件下政府干预的必要性。 1、政府自身的性质客观上要求它必须有所为。“什么都不为的政府未见得就是一个好政府。事实上，现在我们没有看到任何一个‘无为而治’的政府，只是存在‘为得好’与‘为得不好’的问题〔2〕 。”政府“为”与“不为”，不应当取决于政府官员的自由意志，而应当取决于政府本身的特性及其设置的目的性。就政府特性而言，只有政府才有资格和能力对经济活动进行干预。 首先，政府是一个具有社会普遍性的组织。这一方面表明，任何一个国家的任何一个公民都必须附属于一个政府，任何人都没有选择权；另一方面也就使得政府可以利用自己的特殊地位，为了自己公民的利益而采取某种行动，这种行动包括国民经济发展的方方面面。政府对市场的适度干预就是国家为保障公民的合法经济利益所采取的行动。 其次，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。这种强制性来源于政府的普遍性，它一方面导致了政府的干预权力，另一方面也导致了整个社会对干预权力的服从。当然这种服从既可以表现为公民对政府干预行为的自觉遵守，又可以表现为被动的就范。 2、政府的设置的目的性要求它必须有所作为。任何国家的政府都是作为国家的实体代表而存在的，而国家的存在和发展又是以一定的经济基础作为前提的。政府设置的目的是建立有利于国家存在和发展的经济基础，即政府组织和领导经济建设的职能。因此，如何实现这个职能就成为各国政府所必须面临的主题。这个职能普遍有两种思路：一种是通过政府对宏观和微观经济的直接组织和领导而实现；另一种是通过政府对宏观和微观经济的间接调控而实现。而无论是直接调控或间接调控，它都属于政府干预的范畴。 3、为了克服市场失灵，政府必须有所作为。所谓市场失灵，是指由于许多因素使市场在资源配置方面呈现出低效率运行的一种非理想的状态。〔3〕克服市场失灵，是政府对市场经济干预中最为必要和重要的职能。 市场缺陷主要有两种类型：第一种是市 论我国市场调节、政府干预和经济法之间的内在联系 大连大学法学院讲师蔺妍
相关市场界定* 综述 相关市场界定是合并、滥用市场支配地位/图谋垄断、垄断协议等所有竞争政策问题的基础性概念之一。 相关市场界定为确定特定行为或交易是否会导致反竞争效果提供了一种分析框架。本次论坛从法学、经济学角度讨论了相关市场界定，还讨论了合并模拟、“补偿性边际成本降低法”（CMCR）以及“定价压力指数”（PPI）等新方法。 讨论焦点主要集中于相关市场界定法律方面的问题，该概念的制度“嵌入性”，以及那些相关市场界定无法对市场力量进行精确评估的环境下，针对特定环境而提出的替代性分析工具，比如针对价格竞争环境下的差异性产品合并而设计的“定价压力指数”。 内容提要 一、市场界定是检验与评估一个企业面临的竞争约束以及其行为对竞争的影响的最为重要的工具之一。 市场界定是一种被广泛运用的检验与评估竞争关注的分析框架。界定相关市场应该是将一个企业面临的竞争约束（即需求与供给方面的替代性）尽量精确地划定。相关市场一般通过假定垄断者测试法（SSNIP）进行界定，依据该方法，被界定的市场（包括产品范围与地域范围）中，一个假定的利润最大化垄断者可以有利可图地实施一项小而明显的非临时性涨价。 在确定一个市场的竞争范围方面，市场界定服务于多个目标。市场界定的主要目标是评估市场力量的存在、产生或加强，而市场力量是指企业长期将价格维系于竞争水平之上的能力。相关企业的市场份额为市场力量提供了一个有效的指示器。市场界定也有利于识别相关的竞争对手，这对于评估并购中的潜在协同效应会非常有帮助。此外，确定竞争的范围也可以使得其他相关的竞争问题得以检验，比如潜在的市场进入障碍。即使假定垄断者测试所需的数据无法获取，这种测试也提供了一个界定相关市场的一致性概念化框架。市场界定的重要性也超出其在分析竞争关注中的角色：这个概念成为计算罚款额以及评估对欧盟成员国之间贸易影响的基础，并成为其他司法辖区的一种流程模式。 *本文是对经合组织2012年召开的“相关市场界定”（Market Definition）竞争政策圆桌论坛会议报告（DAF/COMP(2012)19）的“综述”（Overview）与“内容提要”（Executive Summary）的翻译。 译者韩伟：法学博士，中国科学院大学。
相关市场界定中的次优替代品选择研究 摘要、界定相关市场是对垄断行为进行评估审查的关键环节和基础性工作，相关市场范围的大小直接影响到反垄断判定结果。在相关市场界定中，如何合理选择次优替代品并对其进行排序一直是困扰学术界和司法界的难题。本文系统研究了相关市场界定中次优替代品选择和排序的主要方法，比较了各种方法的适用性，并提出了对次优替代品进行选择和排序的一般步骤。在理论分析的基础上，以可口可乐汇源案为例，采用SEDS模型估计了相关产品的需求弹性，并对次优替代品选择的主要方法和步骤进行了验证。 关键词、相关市场界定；次优替代品选择；需求弹性；SEDS模型 中图分类号、F2732 文献标识码、A 文章编号、16710169（2014）04001208 基金项目、国家社会科学基金项目“横向并购反垄断控制中的效率抗辩研究”（11FJL013）；山东大学青年学术团队项目“转型期中国反垄断问题研究”（IFYT12072）作者简介、余东华，经济学博士，山东大学经济学院教授、博士生导师（山东济南250100）；张海东，山东大学经济学院硕士研究生 一、引言 反垄断意义上的相关市场（RelevantMarket）是指同类或密切替代的产品（或服务）彼此施加竞争约束的范围。相关市场范围的大小，往往直接影响到反垄断执法的判决结果。现阶段主流的相关市场界定方法是SSNIP方法，即“小而显著的非暂时性价格上涨”（SmallbutSignificantandNontransitoryIncreaseinPrice ），也称为“假定垄断者测试”。SSNIP方法的基本思路是，假定存在一个垄断企业，从一个较窄的初始市场开始，对其
关于相关市场界定的指南 第一章总则 第一条指南的目的和依据 为了给相关市场界定提供指导，提高国务院反垄断执法机构执法工作的透明度，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下称《反垄断法》），制定本指南。 第二条界定相关市场的作用 任何竞争行为（包括具有或可能具有限制或排除竞争效果的行为）均发生在一定的市场范围内，界定相关市场是明确经营者竞争的市场范围的过程。因此，相关市场的界定是对竞争行为进行分析的前提，是反垄断执法工作的重要步骤。 在禁止经营者达成垄断协议、禁止经营者滥用市场支配地位、控制具有或者可能具有排除限制竞争效果的经营者集中等反垄断执法工作中，均可能涉及相关市场的界定问题。科学合理地界定相关市场，对识别竞争者和潜在竞争者、判定经营者市场份额和市场集中度、认定经营者的市场地位、分析经营者的行为对市场竞争的影响、判断经营者行为违法性以及需承担的法律责任等关键问题，具有重要的作用。 第三条相关市场的含义和种类 相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市场。 相关商品市场，是根据商品的特性、用途及价格等因素，可以相互替代的一组或一类商品所构成的市场，主要指被需求者视为具有紧密替代关系的所有商品。由于这些商品具有紧密替代性，因此具有较强的竞争关系，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的商品范围。
相关地域市场，是指具有紧密替代关系的商品相互竞争的地理区域。相关地域市场范围内的竞争条件基本一致，并明显区别于其他地域市场的竞争条件，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的地域范围。 当商品的生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时，界定相关市场还应考虑时间性。 在技术贸易、许可协议等涉及知识产权的反垄断审查工作中，可能还需要考虑知识产权、创新市场、技术市场等相关问题。 第二章相关市场界定的理论依据 第四条替代性分析 界定相关市场的过程，实际上是认定紧密替代商品以及这些商品相互竞争的地理区域的过程。在反垄断执法实践中，相关市场范围大小往往取决于对紧密替代商品范围的认定。 被需求者视为紧密替代商品的存在，对经营者行为构成最直接、最有效的竞争约束，因此，界定相关市场主要考虑需求替代。供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时，也可同时考虑供给替代。 第五条需求替代 需求替代是从需求者的角度考察，根据需求者对商品功能用途的需求、质量的认可、价格的接受以及获取的难易程度等因素，确定不同商品之间的替代程度。 原则上，从需求者角度来看，商品之间的替代程度越高，竞争关系就越强，就越可能属于同一相关市场。
浅谈政府干预与市场调节 摘要：政府干预与市场调节是经济运行过程中的两种重要方式，有效的政府干预与市场调节能够促进经济的发展。本文简要总结了经济思想史中经济学家对政府干预与市场调节的界定，阐述了新中国成立以来我国经济发展过程中对政府干预与市场调节的界定，提出了新形势下应将政府干预与市场调节有机结合起来，实现国民经济又好又快发展。 关键词：政府干预；市场调节；经济发展 一、经济思想史中政府干预与市场调节的界定 经济思想史中，许多经济学家对政府干预与市场调节进行了界定，对于指导不同时期的经济社会发展，起到了重要的作用。 （一）重商主义学派的观点 15世纪开始，西欧的封建制度开始瓦解，资本主义生产方式逐步产生并发展起来。这一时期，在地理大发现、国内市场统一、世界市场形成的推动下，资本开始逐步积累起来。重商主义就是在这一时期出现，以资本流通为主要研究对象，反映商业资产阶级利益的学派。在政府干预与市场调节问题上，重商主义学派重视政府的作用，提出国家应制定政策来促进本国财富的积累。法国重商主义的代表人物安图安·孟克列钦在其1615年发表的《献给国王和王太后的政治经济学》一书中，强调了商业的重要地位，主张防止外国商业资本侵入，通过政府的保护，促进本国对外贸易和工业的发展；晚期重商主义代表认为托马斯·孟的代表作《英国得自对外贸易的财富》中，指出国家应实施保护关税的政策，发展本国的工场手工业，国家还应采取措施保证贸易顺差，发展对外贸易。重商主义学者们强调了政府在经济运行过程中的作用，提出通过政府的政策、措施来调控经济，而对于市场调节的作用则没有过多的提及。 （二）古典政治经济学派的观点 17世纪初，由商业和对外贸易的发展而引起的资本主义工场手工业的发展，已经达到了一定的水平，生产成为资本主义经济社会关系的主体，流通变为生产
市场经济体系中的政府干预 自从亚当斯密发表《国富论》揭示市场经济的运行机制和作用之后，市场经济作为经济运行的重要方式为世界许多国家所认可、接受、实施和采用。事实证明，市场经济这只“看不见的手”，对于推动经济发展、促进交易公平，提高生产效率发挥了重大作用。但是随着市场经济的深入运行，人们也发现，市场经济也不是万能的，在某些领域、某些方面也存在市场经济无法发挥作用的现象，出现市场失灵的状况。如何弥补市场经济的这种缺陷，很重要的需要政府作为公共资源的管理者、调配者发挥作用，于是产生了市场经济过程中的政府行为。 一、市场失灵 现代西方经济学严格证明了市场这只“看不见的手”可以实现资源配置的“帕累托最优”，然而这是在十分苛刻的条件下才成立的。现实中的市场总是不完全的，并不能实现“帕累托最优”这一理想状态，即会出现市场失灵。 （一）市场失灵的概念 市场失灵是指由于市场的内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，导致资源配置无效率或低效率。 市场失灵可以区分为两个方面、三个层次、四种类型及多种表现。这两个方面是指内在性失灵（指市场缺陷或缺乏给市场带来的局限和不稳定性，这往往表现在微观领域）和外在性失灵（指市场对外部的宏观经济造成不稳定和社会带来冲突，这主要表现在宏观和社会领域）。三个层次是指微观的不经济性、宏观的不稳定性和经济与社会的不协调性。具体体现在以下四方面：市场的局限性，市场的非普遍性，市场的不稳定性，与社会的不协调性。 （二）市场失灵的成因 关于市场失灵的成因，众多学者的意见大部分相同，但也存在差异。综合而言，市场失灵主要有以下几种成因： 1、外部效应。外部效应是指经济主体的活动产生的影响不表现在自身的成本或者受益上，却给其他经济主体带来好处或坏处。现实生活中，外部效应存在非常广泛，只要存在外部性，资源配置的效率就难以实现，市场机制就不能发挥作用。所以市场机制下，每一个体处于对自身利益的追求，不会主动参与追求公共利益的行动，因此不利于增加正外部性、减少负外部性，资源配置无法达到最佳配置水平。为了维护市场机制的正常运转，就需要政府采取税收、补贴及法律规制等各种手段，增加正外部性行为的受益和负外部性行为的成本，解决外在效应问题。 2、垄断。市场有效配置资源的前提是自由的、充分的竞争，但在现实的经济生活中，竞争是不完全的，存在垄断问题。它表现为市场上出现只有为数很少的几家供应商、甚至是独家垄断的局面，垄断厂商通过操纵物价，牟取暴利，使市场均衡作用失灵。 3、公共物品的生产与供应失灵。公共物品时私人不愿意生产或无法生产，抑或无法全部生产，必须由政府提供，或者由政府和企业、个人共同提供的产品和劳务。公共物品不能
相关市场的界定 是反垄断法中一个基础的内容，界定相关市场对认定企业市场行为的性质有着极其重要的意义。所谓相关市场通常是指同类产品或者替代产品竞争所存在的、一定的时间范围和空间场所范围；中华人民共和国反垄断法第12条第2款规定：本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。从竞争的角度讲，相关市场是三维的，包括相关产品市场、相关地域市场和相关时间市场。 一、相关产品市场 相关产品市场一般是指具有替代关系的产品的范围。对于相关产品市场的界定一般从需求替代性和供给替代性两个方面进行考察。 (一)需求替代性的视角 需求替代性是指从消费者的视角看，不同的产品具有相同或者相似的功能、特性，在满足需要时可以替换。分析产品的需求替代性主要有近似功能分析方法和交叉价格弹性分析方法。近似功能分析方法从产品的功能、用途等物理特性出发，考察两种产品在功能和用途上有无重合，如有重合则具有可替代性。近似功能分析法又包括两个具体的评价标准：一是从商业习惯或者生产商的角度考察其制造产品预期达到的功能是否相同，产品之间是否可以相互替代或者说是否能够同样满足消费者的需求。二是从消费者的角度看不同的产品是否可以满足同样的消费需求。但从两个角度对同一种产品进行分析可能出现不一致的结果，从生产商角度来看是不同用途的商品对消费者可能具有相同的用途。各个国家和地区的反垄断执法和司法机关对上述标准也并不同时使用，而是根据案情的不同而选择判断的标准。交叉价格弹性分析方法认为市场经济是靠市场机制这一看不见的手来安排经济运行的经济，市场机制就是通过竞争发挥价格工具之作用、使市场的需求与供给达到均衡，从而实现效率的机制；竞争的主要方面就是价格，两种产品之间有无竞争性，就看它们之间的价格变化互相影响程度，如果一种产品的价格变化后，另一种产品价格没有任何反应，则它们之间无竞争关系；如果一种产品的价格发生了变化后，另一种产品价格也相应地发生相反方向的变化，则这两种产品之间存在竞争关系，这两种产品就成为替代产品。
论网络经济中相关市场及市场支配地位的界定 ——评《中华人民共和国反垄断法》相关规定 张小强/卓光俊 【专题名称】经济法学、劳动法学 【专题号】D413 【复印期号】2010年02期 【原文出处】《重庆大学学报：社会科学版》2009年5期第91～97页 【英文标题】Definition of Relevant Market and Dominant Position in Network Economy: On Relevant Articles of Anti-monopoly Law of China 【作者简介】张小强/卓光俊，重庆大学法学院，重庆400044；张小强，加州大学黑斯廷斯法学院，美国旧金山94103 张小强（1974－），男，湖北随州人，重庆大学法学院副教授，硕士生导师，法学博士，加州大学黑斯廷斯法学院访问学者，主要从事网络经济、反垄断法及知识产权研究。 【内容提要】文章以网络经济的特征为基础，结合反垄断法理论与实践，指出了静态网络市场的特征、动态网络市场的特征以及网络交易形态对网络经济中相关市场界定的影响。并以此为基础进一步分析认定网络经济中市场支配地位应该考虑的主要因素不是市场份额，而是网络经济效应、标准与对于关键设施的知识产权。文章最后结合《中华人民共和国反垄断法》相关规定给出了完善中国相关制度的具体建议。 Based on the features of network economy and the theory and practice of anti-monopoly law, the author proposes the impacts of static characteristics, dynamic characteristics of network economy and trade form in network space on the definition of relevant market. Furthermore, the author reveals that the market share is not a key factor to define dominant position in network economy. The key factors are network economic effects, standard and intellectual property of the key facility. Finally, the suggestions for legislation are given by analyzing relevant articles of Anti-monopoly Law of People' s Republic of China. 【关键词】反垄断法/市场支配地位/相关市场/网络经济/立法建议anti-monopoly law/dominant position/relevant market/network economy/suggestions for legislation 中图分类号：D912.99文献标志码：A文章编号：1008-5831（2009）05-0091-07 从20世纪末开始至今，一些国家出现了针对微软的反垄断诉讼，促使国际法学界关注网络经济中的反垄断问题，由此带来一场反垄断法的革命。《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）经第十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月通过后，2008年8月正式生效，它不可避免地面临在网络经济中的实施问题。鉴于网络经济的重要战略地位，研究反垄断法于网络经济相关产业中的实施具有重要的现实意义。而相关市场与市场支配地位的界定则是反垄断法能否正确实施的基本前提。网络经济不同于传统经济的特征使其中相关市场与市场支配地位的界定不能照搬传统方法。笔者将以网络经济的特征为基础，分析国际上有关界定网络经济中相关市场及市场支配地位的理论与实践，从而梳理出网络经济中相关市场与市场支配地位的具体方法，并进一步给出中国《反垄断法》相关制度完善的具体建议。 一、网络经济及其对反垄断法提出的挑战 有关网络经济的定义繁多，通过分析各种定义的内涵及其要界定的对象可厘清网络经济的含义。从概念上看，网络经济为经济体之间以节点和链路构成的系统为主要作用方式的经济现象[1]；从经济学特征看，网络经济是具有网络经济效应等网络经济学特征的网络产业；从时间上看，网络经济是20世纪90年代兴起的一系列新的经济现象；从具体产业看，网络
论反垄断法中相关市场界定 我国刚过去的“两会”政协委员和各界人士呼吁尽快出台《反垄断法》,而且《反垄断法》又一次被列入了《全国人大常委会 2006 年立法计划》。在我国《反垄断法》出台之后,我国面临的首要问题是如何适用反垄断法。而在反垄断法的适用中需要克服的最基本问题是,如何对相关市场进行界定,因为相关市场的界定是判断垄断行为具体形态和测定垄断行为违法效果的分析工具。本文正是基于对相关市场界定的思考,分析了相关市场界定的一般理论;但本文所要分析的是,相关市场一般理论是否适用于所有情况和所有行业呢?通过分析发现,相关市场一般理论在适用到产品差别化行业时有其自身的局限性;并借鉴美国联邦贸易委员会理事的实证研究结果,引进了产品差别化行业“事情本身说明”的市场界定方法,该方法适用于特定产品差别化行业,最典型的产品差别化行业是消费品行业和产品革新行业。 随着我国经济改革的深入发展,我国也必然面临产品差别化行业相关市场一般理论的适用问题,因此我国借鉴“事情本身说明”市场界定方法存在很大的必要性,在此基础上,提出了我国反垄断法相关市场适用的具体立法建议。本文主要分为四个部分进行阐述:第一部分,从分析我国《反垄断法》草案对相关市场的规定作为出发点,指出在我国讨论相关市场界定的现实意义,并介绍了相关市场界定的基础理论和相关市场的法律价值;第二部分,引进和分析了美国理论界提出的产品差别化行业“事情本身说明”的市场界定方法,总结出该方法产生的背景,适用的行业以及相关市场一般理论在产品差别行业市场界定中的不足;第三部分,通过分析相关市场一般理论的局限性和“事情本身说明”市场界定方法在产品差别化行业适用的特殊性,发现二者之间的互补关系;第四部分,本文立足我国的国情和具体发展需要,针对我国《反垄断法》草案对相关市场规定的笼统性和我国借鉴“事情本身说明”市场界定方法的必要性,对我国反垄断法相关市场的适用提出了具体的立法建议。
国务院反垄断委员会关于印发《关于相关市场界定的指南》 的通知 【法规类别】市场管理 【发文字号】国反垄发[2009]3号 【发布部门】反垄断委员会 【发布日期】2009.07.06 【实施日期】2009.07.06 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国务院反垄断委员会关于印发《关于相关市场界定的指南》的通知 （2009年7月6日国反垄发[2009]3号） 发展改革委，工业和信息化部，监察部，财政部，交通运输部，国资委，工商总局，知识产权局，法制办，中国人民银行，国家统计局，银监会，证监会，保监会，电监会：《关于相关市场界定的指南》已经国务院反垄断委员会第二次全体会议讨论通过，现印发给你们。 附件：关于相关市场界定的指南 附件： 关于相关市场界定的指南
（二○○九年五月二十四日） 第一章总则 第一条指南的目的和依据 为了给相关市场界定提供指导，提高国务院反垄断执法机构执法工作的透明度，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下称《反垄断法》），制定本指南。 第二条界定相关市场的作用 任何竞争行为（包括具有或可能具有排除、限制竞争效果的行为）均发生在一定的市场范围内。界定相关市场就是明确经营者竞争的市场范围。在禁止经营者达成垄断协议、禁止经营者滥用市场支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等反垄断执法工作中，均可能涉及相关市场的界定问题。 科学合理地界定相关市场，对识别竞争者和潜在竞争者、判定经营者市场份额和市场集中度、认定经营者的市场地位、分析经营者的行为对市场竞争的影响、判断经营者行为是否违法以及在违法情况下需承担的法律责任等关键问题，具有重要的作用。因此，相关市场的界定通常是对竞争行为进行分析的起点，是反垄断执法工作的重要步骤。 第三条相关市场的含义 相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市
市场失灵与政府干预综 述 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
市场失灵与政府干预综述[摘要]市场的作用是巨大和不可抗拒的，然而市场失灵也是客观存在的，为使市场最大限度地发挥其积极作用，就需要在市场失灵的地方，进行调节和干预。能担当起干预市场失灵职责的，只有政府。 [关键字]市场失灵政府干预和谐 自从亚当斯密发表《国富论》揭示市场经济的运行机制和作用之后，市场经济作为经济运行的重要方式为世界许多国家所认可、接受、实施和采用。事实证明，市场经济这只“看不见的手”，对于推动经济发展、促进交易公平，提高生产效率发挥了重大作用。但是随着市场经济的深入运行，人们也发现，市场经济也不是万能的，在某些领域、某些方面也存在市场经济无法发挥作用的现象，出现市场失灵的状况。如何弥补市场经济的这种缺陷，很重要的需要政府作为公共资源的管理者、调配者发挥作用，于是产生了市场经济过程中的政府行为。 一、市场失灵 现代西方经济学严格证明了市场这只“看不见的手”可以实现资源配置的“帕累托最优”，然而这是在十分苛刻的条件下才成立的。现实中的市场总是不完全的，并不能实现“帕累托最优”这一理想状态，即会出现市场失灵。 （一）市场失灵的概念 市场失灵是指由于市场的内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，导致资源配置无效率或低效率。[1]市场失灵可以区分为两个方面、三个层次、四种类型及多种表现[2]。这两个方面是指内在性失灵（指市场缺陷或缺乏给市场带来的局限和不稳定性，这往往表现在微观领域）和外在性失灵（指市场对外部的宏观经济造成不稳定和社会
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南 （二○○九年五月二十四日） 第一章总则 第一条指南的目的和依据 为了给相关市场界定提供指导，提高国务院反垄断执法机构执法工作的透明度，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下称《反垄断法》），制定本指南。 第二条界定相关市场的作用 任何竞争行为（包括具有或可能具有排除、限制竞争效果的行为）均发生在一定的市场范围内。界定相关市场就是明确经营者竞争的市场范围。在禁止经营者达成垄断协议、禁止经营者滥用市场支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等反垄断执法工作中，均可能涉及相关市场的界定问题。 科学合理地界定相关市场，对识别竞争者和潜在竞争者、判定经营者市场份额和市场集中度、认定经营者的市场地位、分析经营者的行为对市场竞争的影响、判断经营者行为是否违法以及在违法情况下需承担的法律责任等关键问题，具有重要的作用。因此，相关市场的界定通常是对竞争行为进行分析的起点，是反垄断执法工作的重要步骤。 第三条相关市场的含义 相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市场。 相关商品市场，是根据商品的特性、用途及价格等因素，由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。这些商品表现出较强的竞争关系，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的商品范围。 相关地域市场，是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。这些地域表现出较强的竞争关系，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的地域范围。 当生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时，界定相关市场还应考虑时间性。 在技术贸易、许可协议等涉及知识产权的反垄断执法工作中，可能还需要界定相关技术市场，考虑知识产权、创新等因素的影响。 第二章界定相关市场的基本依据 第四条替代性分析 在反垄断执法实践中，相关市场范围的大小主要取决于商品（地域）的可替代程度。 在市场竞争中对经营者行为构成直接和有效竞争约束的，是市场里存在需求者认为具有较强替
2015秋东北财经大学《政府经济学》在线作业(1)及满分答案 第一章 1、政府是指行政机关，如国务院和各级人民政府，这是从（B）意义上对政府的界定。 A、国际法 B、国内法 C、政治学 D、经济学 2、市场是指商品交易的场所，包括（ABCD）形式。 A、有形 B、无形场所 C、现场 政府经济学试题及答案 D、非现场交易 3、制度经济学将（BC）界定为两种最基本的制度安排 A、国家 B、政府 C、市场 D、法律制度 4、政府与市场这两种基本制度安排在性质上的差异包括（ABC） A、交易对象 B、交易方式 C、交易目标 D、交易场所 5、政府适应于交易与配置（A）资源。 A、公共物品 B、私人物品 C、混合产品 D、稀缺 6、市场则是通过平等当事人之间进行的（B）来实现资源配置。 A、强制命令 B、自愿交易 C、非选择交易 D、非自主交易 7、政府是一种基于（B）目标的“公共选择”。 A、私人福利 B、社会福利 C、个人价值 D、集团利益 8、亚当?斯密对市场机制的认识是著名的（D）理论。 A、看得见得手 B、有缺陷的 C、完善的 D、看不见得手
9、亚当?斯密对政府职能作的限定为（ABC）。 A、保护社会 B、设立司法机关保护个人 C、建设公共设施 D、干预经济 10、萨伊认为市场机制（C）。 A、不能产生需求 B、无法维持社会总供给和总需求平衡 C、可以维持社会总供给和总需求平衡 D、需要政府的干预 11、穆勒主张政府的主要职能为（ABCD） A、保护公民的人身和财产安全 B、铸造货币，规定标准的度量单位 C、建设公共设施 D、主办初等教育，保护儿童和没有劳动能力的人 12、古典学派关于政府作用的基本看法（BCD） A、市场是盲目的 B、充分肯定个人 C、市场、个人能基本解决资源的配置问题，不需要政府过多的干预 D、政府干预是必要的，但必须作严格限定 13、（A）理论的产生，使政府干预理论的到发展。 A、市场失灵 B、政府失效 C、看不见的手 D、供给创造需求 14、政府干预理论的特点有（ABCD） A、对政府与市场的关系认识进一步加深 B、依据市场失灵理论来论证政府干预的必要性 C、提出了政府干预的范围 D、指出政府干预的局限性 15、（CD）系统地批判了以政府干预为特征的凯恩斯主义理论，强调市场机制的作用，主张限制政府干预的领域，并开始了对政府干预与市场调节如何正确结合的新探讨。 A、凯恩思学派 B、福利经济学派 C、新自由主义学派 D、新政治经济学派 16、认为政府和市场都是理想的学派是（A） A、古典学派 B、传统社会主义经济学 C、新古典学派及各种自由主义经济学 D、新制度经济学 17、认为政府是理想的、市场是不完善的学派是（B） A、古典学派 B、传统社会主义经济学
遇到产权纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/1218801117.html, 相关市场界定的指南 （二○○九年五月二十四日） 第一章总则 第一条指南的目的和依据 为了给相关市场界定提供指导，提高国务院反垄断执法机构执法工作的透明度，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下称《反垄断法》），制定本指南。 第二条界定相关市场的作用 任何竞争行为（包括具有或可能具有排除、限制竞争效果的行为）均发生在一定的市场范围内。界定相关市场就是明确经营者竞争的市场范围。在禁止经营者达成垄断协议、禁止经营者滥用市场支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等反垄断执法工作中，均可能涉及相关市场的界定问题。
科学合理地界定相关市场，对识别竞争者和潜在竞争者、判定经营者市场份额和市场集中度、认定经营者的市场地位、分析经营者的行为对市场竞争的影响、判断经营者行为是否违法以及在违法情况下需承担的法律责任等关键问题，具有重要的作用。因此，相关市场的界定通常是对竞争行为进行分析的起点，是反垄断执法工作的重要步骤。 第三条相关市场的含义 相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市场。 相关商品市场，是根据商品的特性、用途及价格等因素，由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。这些商品表现出较强的竞争关系，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的商品范围。 相关地域市场，是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。这些地域表现出较强的竞争关系，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的地域范围。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1218801117.html, 正确处理政府与市场的关系 作者：许晶晶 来源：《时代经贸》2014年第05期 摘要：市场和政府是调节资源配置的两种不同主体。市场调节不是完全有效的，政府干预也不是完美无缺的。寻求市场机制与政府调控的最佳结合点成为促进经济可持续运行的关键所在。正确认识市场调节和政府干预的关系，在坚持基本原则的前提下进而提出切实可行的措施，是经济可持续发展的必要保障。 关键词：市场调节；政府干预；经济体制改革；政治体制改革 如何处理政府和市场的关系是经济发展中的重要课题。市场的优势在于它能保障效率的快速实现，政府的优势在于它所拥有的强制和社会动员能力。改革开放之初坚持“政府是万能的、市场是无用的”的理念，制约了中国经济的发展步伐。中国自改革开放以来的发展实践，不断摸索市场和政府的关系。政府开始放权，市场成为主要的调节方式，两者形成一种有机结合的经济增长模式，促进国民经济的又好又快发展。 一、明确政府和市场的关系 中国对于政府与市场关系的认识有一个不断深化、思想不断解放的过程。市场应主要发挥好促进经济发展的作用，政府应主要发挥好保障公平公正的作用。 [ ]而在经济发展过程中，就是要把握好一个“度”的问题。 政府和市场能够有效配合的一个关键所在是两者极强的互补性：政府失灵的地方往往能够较好地发挥作用，比如在官僚主义和公共决策方面；同时，市场失灵的领域却恰恰政府可以发挥优势，比如当面对公共物品和外部效应等问题时。在经济发展的过程中，有效地协调市场和政府的关系，把两者有机地结合起来，通过两者的互补而更好地发挥作用。 在经济学中，成本和效益是衡量经济活动高效与否的重要标准。为了达到经济学中的“帕累托最优”状态，人们应当理智的加以抉择，只有当市场调节出现失灵或者比政府干预带来更高的成本时，才应选择政府干预；只有当政府干预出现低效率或者比市场调节带来更高的成本时，才应选择市场调节。市场与政府合理边界的确定，应该根据经济发展的具体实际制定出切实可行的方案。 必须明确，现实经济社会不应该是在绝对的市场和绝对的政府之间进行二者择其一的简单选择，而是应当根据客观社会经济环境和自身经济条件，对两者进行合乎理性的排列组合，进而取得“两害相权取其轻、两利相权取其重”的良好效果。 二、理顺政府和市场关系的两大基本原则
论互联网产业双边市场的相关市场界定 相关市场界定问题是反垄断法领域中的一个重要问题。在规制经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等垄断行为时，绝大多数情况下需要先进行相关市场界定。互联网产业双边市场的出现，似乎颠覆了传统相关市场界定理论，引起了学者们百花齐放般的争鸣。有些学者认为相关市场界定具有局限性，仅仅适用于单边市场，无法对互联网产业双边市场进行相关市场界定。另一些学者则认为可以对互联网产业双边市场进行相关市场界定。互联网产业双边市场有哪些基本特征？传统相关市场界定理论究竟是否仍然适用互联网产业双边市场的相关市场界定？假如传统相关市场界定理论仍然适用互联网产业双边市场的相关市场界定，又该按何种思路来适用？ 1互联网产业双边市场的基本特征 随着网络技术的迅速发展，互联网产业涌现出了有别于单边市场的商业模式。一边平台投入了大量的资源来提供免费服务，另一边平台则通过向免费平台吸引到的客户提供收费服务来获
取利润。收费一边平台的利润取决于免费一边平台所吸引到的客户数量。这种现象引起了经济学家的关注，并提出了“双边市场理论”。 双边市场是指两组参加方均通过平台企业从事交易，其中一组参加方加入平台后获得的收益取决于加入该平台另一组参加方的规模和数量的市场①。通常认为，双边市场的成立需满足三个条件：有两个或者两个以上相互?^分的群体；存在因为群体A 、B相联系和一定方式合作而产生的外部性，即交叉网络外部性；将一个群体为另一个群体创造的外部性内部化所必需的媒介（平台）②。关于双边市场的特征，不同的学者有不同的看法，较为一致的观点是：双边市场的基本特征是交叉网络外部性与非对称性的价格结构。 1.1交叉网络外部性 交叉网络外部性是指两个不同用户群之间的外部性，即平台厂商一边用户数量的增加会带来另一边用户效用的提高③。交叉网络外部性有正向与负向之分。 正向的交叉网络外部性会对双边市场产生正向的影响。假如某款手机操作系统吸引了数量达到一定程度的用户，随着该手机操作系统用户数量的增加，会有更多的厂商愿意基于该手机操
关于我国卫生服务市场机制与政府干预 与其他资源配置方式相比,市场机制是最具经济效率的,然而,市场也并不是万能的,市场的固有缺陷 为政府干预经济提供了理由。但是,政府干预经济又不可避免地出现政府失灵。因此,如何处理好政府与市场的关系,一直是理论界争论的热点。随着人们生活水平的提高和对自身健康状况的更加关注,卫生服务需求正由福利占主导地位向福利与非福利并存、非福利市场迅速增长的局面转变。片面强调卫生的福利性或单纯推行市场化,都不利于卫生服务市场的发展。理想状态的政府干预是在健全相关法规体系的前提下,引入市场机制,利用市场规则引导卫生服务市场规范运行,发挥政府调控和市场机制的双重作用。 1 重视市场机制在促进卫生事业发展中的作用 随着我国加入WTO,以及市场经济的快速发展和卫生体制改革的不断深化,以公有制医疗机构为主体, 多种所有制形式并存,各类医疗机构公平竞争、共同发展的医疗服务业新型产业布局将逐步形成,毋庸讳言,我们必须重视市场机制在促进卫生改革与发展中的作用。市场机制是供求、价格、竞争等要素之间相互联系和制约的作用机理,竞争与效率是市场经济的普遍法则,这是卫生发展所需要的,又是卫生工作所长期缺乏的。在长期计划经济体制作用下,卫生机构人浮于事,效率低下,卫生发展缺乏活力。引入市场机制,再造卫生管理体制和运行机制,重组优化卫生资源十分重要。 卫生领域引入市场机制的主要目的在于发挥其卫生筹资、卫生服务提供和卫生机构经营管理方面的作用:(1)与目前国家经济的快速增长相比,我国政府卫生投入严重不足,财政补助在医院补偿中的作用甚微,医院要加强资本经营,积极利用资本市场融资,实现由计划经济条件下的财政拨款、银行贷款型融资机制向市场经济条件下的市场调节型融资机制转变;(2)卫生提供者要强化需求导向意识,按需定产,保持卫生服 务供求的相对平衡;(3)卫生机构要健全卫生服务价格形成机制,以质优价廉的医疗服务在竞争中获胜,合 理利用有限的卫生资源。 2 政府对卫生的合理干预是市场机制的必要补充 尽管市场调节对促进卫生与经济协调发展很重要,但不能单靠市场调节来实现,政府的合理干预是对 市场机制的必要补充,当市场失灵出现时,政府在建立规范、高效、平等的卫生服务和医疗保险市场方面发挥着不可替代的作用。科斯(Coase)指出,由政府完全代替私人生产公共物品并不一定是最好的解决方案,政府要做的是提供制度,并监督制度的实施。这些制度是在市场机制作用前提下制定的,包括规定并保护产权,为权益交易设立规则,建立进入和退出生产活动的规则,通过对市场结构和市场行为的监督以及纠正市
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 论反垄断法实施中的相关市场界定 王先林上海交通大学法学院教授 关键词: 反垄断法;相关市场;市场界定 内容提要: 相关市场的界定是建立反垄断法各主要制度的基础，是反垄断法实施中的一个关键问题，往往可以体现反垄断执法的宽严。在界定相关商品市场时主要应考虑商品的物理性能和使用目的、商品的价格、消费者的偏好以及供给的替代可能性等因素;在界定相关地域市场时应当考虑的主要因素则是运输成本和商品特性、商品价格、消费者偏好以及市场进入的障碍等。在我国《反垄断法》即将实施之际，反垄断执法机构应制定相关市场界定的具体规则。 2007年8月30日由十届全国人大常委会第二十九次会议通过的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称“《反垄断法》”)将于2008年8月1日起施行。这是我国经济生活和法律生活中的一件大事。《反垄断法》在实施中有很多问题需要解决，而相关市场的界定就是其中的一个基础性问题。本文就此进行初步的分析。 一、相关市场界定在反垄断法实施中的重要意义
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题相关市场(relevant market)的界定并不是反垄断法中的一项独立制度，但是它却是建立反垄断法各主要制度的基础，更是反垄断法实施中的一个重要问题。在已建立起反垄断法基本制度的国家和地区，相关市场的界定常常成为反垄断法实施中的一个非常关键的问题。因为在反垄断法中，大多数情况下对于涉嫌违法行为是通过分析其是否对竞争造成损害来决定其违法性的，这就必然涉及到发生竞争的领域。而相关市场的界定就是要划定这种竞争领域范围的大小。只有通过相关市场的界定，才可知晓在一个市场上到底有多少竞争者，他们各自的市场份额有多大，进而才能判断涉嫌违法企业究竟能在多大程度上正在行使或者将来可能行使其市场支配力(market power) ，从而使其行为具有或者产生限制竞争的违法性效果。在大多数场合，相关市场的界定实际上是竞争分析的出发点和基本前提，虽然其内容未必规定在反垄断法的具体条文里，但它却蕴含在反垄断法的各主要制度之中。 作为竞争发生作用的领域，相关市场是指经营者在一定时期内就相关商品或者服务 [1]进行竞争的商品范围和地域范围。我国《反垄断法》第12条第2款就是这样规定的。这里涉及两个方面的基本因素，即商品(往往也称为产品)和地域，相应地分别构成相关商品市场和相关地域市场。相关商品市场是指根据商品的特性、价格及其使用目的等因素可以相互替代的一组或者一类商品所构成的市场。相关地