广东省人民政府办公厅关于印发三网融合推广工作实施方案
的通知
【法规类别】互联网
【发文字号】粤府办[2016]44号
【发布部门】广东省政府
【发布日期】2016.05.27
【实施日期】2016.05.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广东省人民政府办公厅关于印发三网融合推广工作实施方案的通知
（粤府办〔2016〕44号）
各地级以上市人民政府，顺德区人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《三网融合推广工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅
2016年5月27日
三网融合推广工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》（国办发〔2015〕65号），加快推进三网融合推广阶段我省相关工作，制定本方案。
一、工作目标
适应我省信息化先导战略实施要求，深入推进全省三网融合工作，在全国范围内率先实现宽带通信网、下一代广播电视网、下一代互联网基础设施互联互通和资源共享，全面提升三网融合技术创新、产业培育、标准建设和安全监管能力。争取2016年底前，广电、电信双向进入业务率先在珠三角和条件成熟的粤东西北地区开展，2017年6月底前，将业务覆盖范围扩大到全省。2020年底前，全省宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网基本形成融合、安全、泛在的基础网络，自主创新能力和核心竞争力进一步增强；融合业务和网络产业加快发展，适度竞争的产业发展格局基本形成；适应三网融合发展的标准体系和监管体制基本建立，网络信息安全和文化安全保障能力显著提高；信息消费内容、产品和服务进一步丰富，信息消费持续稳定增长。
二、主要任务
（一）大力推动广电、电信双向进入业务发展。
1．开展双向进入业务推广地区报备。统筹考虑各地实际需求，将广电、电信业务双向进入分期分批推广至全省。2016年底前，覆盖珠三角全部区域及粤东西北条件成熟的地区；2017年6月底前，扩大到全省其他地区。由各地级以上市经济和信息化、文化广电新闻出版主管部门及省级广电、电信业务主体向省经济和信息化委、新闻出版广电局和通信管理局提出开展双向进入业务申请，三部门综合相关单位意见报经省政府审定后，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。（省经济和信息化委、新闻出版广电局、通信管理局，各地级以上市政府负责）
2．推进双向进入业务许可申办。在完成推广地区备案后，广电和电信主管部门根据相
关政策要求和业务审批权限，按照“成熟一个、许可一个”的原则，对推广阶段双向进入业务许可申报进行审批。各企业根据已报备时间节点要求，主动筹划布局双向进入业务开展。省级电信运营商开展交互式网络电视（IPTV）传输业务，从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、手机电视分发服务等，要提请上级集团公司向国家新闻出版广电总局申请。广电企业需经营增值电信业务、部分比照增值电信业务管理的基础电信业务的，向省通信管理局提出申请，由省通信管理局按规定受理和审批；经营基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话（IP电话）业务的，向工业和信息化部申请；基于有线电视网络开展固定网的基础电信业务的，由省广播电视网络股份有限公司等广电运营企业向工业和信息化部申请。省新闻出版广电局、通信管理局按照相关业务受理审批权限要求，对企业的双向进入业务许可申请依法进行处理，对符合条件的，颁发经营许可证；对需国家审批的，应与国家广电、电信行业主管部门加强汇报沟通，争取我省相关企业尽快获得广电和电信业务双向进入资质许可；同时要加强对广电、电信企业的日常监督管理，规范其经营行为，维护良好行业秩序。（省新闻出版广电局、通信管理局，各相关企业负责）
3．完善IPTV集成播控平台与IPTV传输系统的对接。省新闻出版广电局按照国家新闻出版广电总局批复要求，指导广东广播电视台、深圳广播电影电视集团等完善全省IPTV 集成播控平台建设和管理。加强对节目统一集成和播出监控及电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等的管理，其中用户端、计费管理采取“双认证、双计费”方式。IPTV全部内
人民政府外事办公室工作总结 一、严抓严管，规范因公出国(境)管理 今年，我市因公出国(境)总量为77批312人次，办理邀请外国人函电6批6人次、因私签证90批150人次，因公出国(境)总量未超过去年84批340人次的出访量，实现了同期相比零增长的目标。主要做法：一是提前做好因公出国(境)规划。为提高我市因公出国(境)的计划性，使出访有计划、经费有预算，我办按照统筹安排、总量控制、有保有压的原则，在年初专门研究制定了2012年全市因公出国(境)团组计划，在保证我市对外招商和实质性交往的同时，严格控制因公出国(境)团组数量，确保因公出国(境)批次、人数、经费在去年基础上零增长。二是建立因公出国(境)会审机制。为进一步规范我市因公出国(境)管理，上半年，我办推陈出新，会同政府办等单位拟定实施了《张家港党政干部因公出国(境)会审制度》，建立了会审投票机制，按照“出访有计划、经费有预算、审批有原则”的要求，定期对出国团组进行会审，严把因公出国(境)关口，使每批出访团组结构精简、行程紧凑、任务明确。三是全程抓好因公出国(境)监管。严格执行访前教育提醒、团组承诺、跟踪服务、出访总结汇报、证照领缴等制度，在每批团组行前发放“友情提示卡”，提醒出国(境)人员遵守外事纪律并按时归国，要求每个出国(境)人员填写上交《因公出国境团组承诺书》，归国后及时总结出国情况，及时上缴证照，杜绝各类违规问题。今年以来，我办实现了外事服务零差错，我市因公出国(境)团组也未出现任何违纪违规问题。
二、加强国际交流，开创友城交流新局面 一是成功与德国劳恩堡市缔结，填补了我市欧洲友城的空白。今年4月，我市与德国劳恩堡市签署了友好交流关系城市合作意向，缔结了第一个欧洲友城。建立关系之后，两市开展了政府和经贸类的交往，并商定首次开展学生交流与合作。10月底，德国劳恩堡市应邀参加我市建县(市)50周年纪念活动期间，部分企业与我市企业进行了对接，并达成了初步合作意向。同时，加强与原有友城的合作与交流，引导友城合作从单纯的政府交往逐渐转移到经济和社会事业发展中来。二是学生国际交流人数、批次创历年之最。今年，韩国浦项市2批学生团赴我市交流，我市梁丰高中等4所学校共82名学生分赴美国、澳大利亚、日本、韩国等友城开展了交流，国际交流人数、批次创了历年之最。中外学生通过住家交流，进一步开拓了视野、丰富了知识，并在短短的时间里结下了深厚的友谊，为我市与友城间建立长期友好交流与合作关系奠定了良好的群众基础。在活动中，我办积极打造“放飞梦想——XX市中学生国际交流活动”品牌，通过前期活动的宣传、出访学生的筛选、学生着装的统一、学生行为的规范、出访活动的完善，提升学生对外交流的整体形象，提高友城教育交流对学生的吸引力和影响力，为今后的民间进一步对外开放打下了坚实的基础。三是成功促使我市9所学校与国外10所学校对接。教育是我市的一项民生工程，教育的对外开放也是教育走向现代化的一项重要指标。当前，各学校都有对外合作与交流的需求，我办积极利用外事资源，特别是友城资
《广东省非农业建设补充耕地管理办法》 广东省正政府令第146号 《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经2010年5月28日广东省人民政府第十一届54次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 二○一○年六月十三日第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。 第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。 耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。 第四条各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行： （一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库； （二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设； （三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。 土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。 第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。
广东省人力资源和社会保障厅关于省外来粤人员高级专业技术资格确认 的暂行办法 （广东省人力资源和社会保障厅2010年10月19日以粤人社发〔2010〕306号发布自2010年11月31日起施行） 第一章总则 第一条为大力实施人才强省战略，增创吸引人才新优势，规范省外来粤人员高级专业技术资格的确认管理，根据国家有关职称政策和中共广东省委、广东省人民政府《关于加快吸引培养高层次人才的意见》，制定本暂行办法。 第二条省外来粤人员高级专业技术资格是指通过单位调入、军队转业安置和个人来粤自主创业择业的专业技术人员，在来粤前取得的省外高级专业技术资格。 第三条省外来粤人员依据本办法，申报确认广东省相应高级专业技术资格。申报确认的资格应与其在省外取得高级专业技术资格的系列、专业、级别相同。 第四条省人力资源和社会保障厅（简称省人社厅，下同）为省直单位省外来粤人员高级专业技术资格的确认机关，并委托各地级以上市人社局负责对本市省外来粤人员高级专业技术资格的确认，由省人社厅核实颁发通过确认人员的《广东省高级专业技术资格证》。 第二章确认条件 第五条申报确认高级专业技术资格，应同时具备如下条件： 1．原省外取得的高级专业技术资格，必须是按照国家的职称政策规定经评审通过并被核准的专业技术资格。 2．来粤后，在企事业单位从事专业技术工作半年以上或在企事业单位承担并阶段性完成了专业技术工作一项以上，经单位考核表明其具有所取得的专业技术资格相应档次的任职能力和水平。 3．与现工作单位依法签订一年以上的劳动（聘用）合同，或在我省企事业单位缴交了社保。 第六条有下列情形之一者不予确认： 1．来粤后不再从事专业技术工作的，或从事的专业技术工作岗位与原专业技术工作岗位不一致的； 2．未经省人社厅同意和办理委托评审手续（含本人户口在省外的），自行在省外申报评审取得高级专业技术资格的； 3．提交确认材料不完整、不真实的； 4．违反国家、省职称政策和不符合确认其他情形的。 第三章确认程序 第七条省外来粤人员高级专业技术资格确认程序： （一）个人申请。个人向所在单位提出确认申请，提交符合规定的确认材料； （二）申报人所在单位核实。申报人所在单位应对申报人提交的确认材料认真核实，并将其提交的《省外来粤人员高级专业技术资格确认申报表》（附件1）置于单位显著位置，公示7个工作日，填写公示情况表。公示无异议的，连同确认材料上报。 （三）主管部门核实报送。所在单位属省直的，经省直主管部门核实报送省人社厅；属地级以上市直的，经市直主管部门核实后，报送市人社局；属县（县级市、区）的，经本级主管部门、人社局核实后，报送地级以上市人社局。 非公有制单位的人员，须由其档案挂靠管理或负责其人事代理的县以上政府人社部门批准的公共就业服务机构核实。经核实符合条件的按管理权限报送。 （四）资格确认机关核实确认、发证。 （五）确认结束后，确认材料按原报送渠道退回。 第四章确认材料 第八条申报确认提交的材料： （一）申报人须提交如下材料： 1．《省外来粤人员高级专业技术资格确认申报表》（附件1），或《成建制划归广东省管理的国家部委（军队）驻粤单位人员高级专业技术资格确认申报表》（附件2）； 2．《省外来粤人员高级专业技术资格确认信息录入表》（附件3）； 3．高级专业技术资格证书原件及人事档案保存的《专业技术资格评审表》原件或复印件一份； 4．依法签订的劳动（聘用）合同原件一份，或由我省社保部门加具业务专用章的社保凭证原件一份。通过单位调入、军队转业安置的人员还须提交政府人社部门的调令和行政介绍信（当地军转办开具的部队安置证明）复印件一份；
中共广东省委广东省人民政府关于加快吸引培 养高层次人才的意见 (2008年9月17日 粤发〔2008〕15号 为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高自主创新能力，实施人才强省战略，根据我省经济社会发展对高层次人才队伍建设的要求，提出如下意见。 一、解放思想，把吸引培养高层次人才作为我省争当实践科学发展观排头兵的新引擎 (一用世界眼光谋划吸引培养高层次人才的新思路。人才资源是第一资源，高层次人才是在经济全球化竞争日趋激烈条件下制胜的核心战略资源。当前，我省正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，要实现“坚持面向世界，服务全国，努力建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地”的战略目标，关键在于建设一支善于科学发展、具有国际竞争力的高层次人才队伍。在新的历史起点上，要以科学发展观为统领，以解放思想为动力，坚持党管人才原则，实施人才强省战略，围绕推进产业和劳动力“双转移”、建设现代产业体系和创新型广东等重大战略部署，紧跟世界发展趋势，紧贴全省发展目标，紧盯科技发展前沿，站在全局和战略的高度，不断优化创业环境、改善生活环境、提升人文环境、创新制度环境，努力把我省建设成为高层次人才施展才华的首选区、安居乐业的目的地、实现人生价值的大舞台。 (二以改革创新精神开创吸引培养高层次人才的新局面。随着经济全球化进程加快和我国改革开放的全面推进，面对国内外引进高层次人才竞争越来越激烈的局面，必须以政策创新打造吸引人才新优势，以制度创新搭建培养人才新平台，以敢为天下先的气魄破除一切束缚人才工作的思想观念和体制机制障碍，以最好的服务、最优的环境、最大的诚意汇聚各方精英，构筑人才高地，为我省争当实践科学发展观排头兵提供坚强的人才保证和智力支持。 (三重点引进培养的高层次人才范围和对象。创新和科研团队；中国科学院院士、中国工程院院士；国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室的首席科学家；获国家科学技术奖（包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖）前两位完成人；现代生产性服务业和先进制造业高层次人才，主要包括金融、物流、信息服务、科技服务、外包服务、商务会展、文化创意、总部
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《关于执行＜关于领导干部报告个人重大事项的规定＞的若干意见》 的通知 【法规类别】廉政 【发文字号】粤府办[1997]22号 【发布部门】广东省政府中国共产党广东省委员会 【发布日期】1997.10.23 【实施日期】1997.10.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发 《关于执行〈关于领导干部报告个人重大事项 的规定〉的若干意见》的通知 （粤府办（１９９７）２２号一九九七年十月二十三日） 各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位： 省纪委、省委组织部、省监察厅《关于执行〈关于领导干部报告个人重大事项的规定〉的若干意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。 关于执行《关于领导干部报告个人 重大事项的规定》的若干意见
省委、省政府： 为贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于领导干部报告个人重大事项的规定〉的通知》（中办发〔１９９７〕３号，以下简称《规定》），认真做好领导干部报告个人重大事项的工作，促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设，现就执行《规定》的几个具体问题提出如下意见。 一、除《规定》指定须报告个人重大事项的人员外，下列人员也必须报告个人重大事项： １、省属处级或相当于处级以上、市属科级或相当于科级以上、县属股级或相当于股级以上国有企业中的党委（党总支、党支部）正副书记、纪委正副书记、工会主席，企业的正副董事长、执行董事、正副厂长（经理）、总工程师、总经济师、总会计师。 ２、在《规定》和本意见所规定的须报告个人重大事项的人员范围中，已经办理退（离）休手续，又被返聘担负领导工作的和已到退（离）休年龄尚未办理退（离）休手续的相应级别的领导干部。
北京市人力资源和社会保障局、北京市人民政府外事办公室、北京市教育委员会关于进一步加强北京市外籍人员聘用 工作的通知 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】京人社外发[2014]122号 【发布部门】北京市人力资源和社会保障局北京市人民政府外事办公室北京市教育委员会【发布日期】2014.06.04 【实施日期】2014.06.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市人力资源和社会保障局、北京市人民政府外事办公室、北京市教育委员会关于进 一步加强北京市外籍人员聘用工作的通知 （京人社外发[2014]122号） 各有关单位： 为规范我市外籍人员聘用秩序，维护聘用双方的合法权益，优化首都集聚国际人才的良好环境，现就进一步加强我市外籍人员聘用工作提出如下要求，请各单位遵照执行。 一、加强外籍人员及用人单位的资质管理 （一）外籍人员来京工作，应当具备以下条件： 1.身体健康，无犯罪记录，年龄在18-60周岁；
2.具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历，其中外籍教师应具有5年及以上相关工作经历（语言教师除外）；不具有学士及以上学位，来京承担急需紧缺工种关键技术工艺研发任务的高级技能人才应具有国外技术资格认证； 3.有确定的用人单位，持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件； 4.取得工作许可和工作类居留证件，从事的工作不得超出工作许可限定范围。 对我市经济社会发展急需紧缺的人才可适当放宽年龄及工作经历年限限制。自2014年10月31日起，新申请办理工作许可和工作证件的外籍教师，在学前幼教机构、中小学、国际学校以及各级各类教育培训机构从事教育教学工作的，应当持有所在国颁发的教师资格证书；从事语言教学的，如未持有所在国颁发的教师资格证书，应当取得国际通行的语言教学资格证书。 （二）聘请外国文教专家的单位（包括教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育），须取得“聘请外国专家单位资格认可”后，方可开展聘用外国文教专家工作。 市人力社保局（市外专局）在官方网站公布北京地区已取得“聘请外国专家单位资格认可”的单位名单。取得“聘请外国专家单位资格认可”的单位须在本单位公共区域和网站首页的显著位置公开其《聘请外国专家单位资格认可证书》。
关于印发《广东省村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》的通知 信息来源：经管科责任编辑：lxw 日期：2012-08-13 字 号： 打印页 面 粤财农〔2012〕158号各地级以上市财政局、农业局，顺德区财税局、民政宗教和外事侨务局，南雄市、紫金县、兴宁市、封开县财政局、农业局： 现将《广东省村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 二〇一二年六月十二日 广东省村级公益事业一事一议 财政奖补资金管理暂行办法 第一条为加强和规范村级公益事业一事一议财政奖补资金（以下简称奖补
资金）的分配管理，提高资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2011〕561号）、省农业厅、省财政厅《关于印发〈广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见〉的通知》（粤农〔2011〕214号），以及《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于开展为民办事征询民意工作的指导意见》(粤办发〔2012〕18号有关要求，制定本办法。 第二条本办法所称奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。 第三条奖补范围 奖补资金主要是对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内户外道路、小型农田水利、村容村貌改造、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目实行奖补，适当向农村新社区和公共服务中心拓展。跨村及村以上范围的公益事业建设，以及农村中小学校舍修建、通往镇及其他村委会道路、农村电网改造升级等应由公共财政承担的农村公益性项目，举债兴办的村内公益性项目和经营性项目，不得列入一事一议范围。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等项目由农民自行负责。
中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】粤发[2002]13号 【发布部门】广东省政府中国共产党广东省委员会 【发布日期】2002 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定 （粤发〔2002〕13号） 为贯彻实施省第九次党代会提出的区域协调发展战略，开创山区工作新局面，现就加快我省山区发展作出如下决定。 一、加快山区发展的重要意义和目标 改革开放以来，我省山区经济社会发展取得了很大进步，但是，在新形势下山区发展也面临着许多新情况和新问题。目前，我省山区正面临加快发展的大好机遇。各级党委和政府要充分认识到，山区作为我省的一个重要经济区域，是我省的主要生态屏障、重要后备资源和发展后劲之所在，在现代化建设中具有举足轻重的地位。加快山区发展，是实践邓小平共同富裕理论、“两个大局”战略构想和江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现；是增创我省发展新优势，率先基本实现社会主义现代化的迫切需要；是
加入世贸组织新形势下增强我省经济国际竞争力和综合实力，建设经济强省的重大举措；是促进不同类型地区协调发展的有效途径。各级党委和政府要切实增强使命感和责任感，把握机遇，把加快山区发展摆上重要议程，作为实施区域协调发展战略的工作重点，加大工作力度，树立长期作战思想，推动山区经济社会实现新的发展。 加快山区发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以全面实现脱贫奔康为总目标总任务，依靠山区人民自力更生，艰苦努力，在充分发挥内因作用的基础上，加大外部扶持力度，突出抓好以公路交通为重点的基础设施建设，大力改善山区投资环境；加快山区优势资源开发和产业发展，积极推进农业产业化、工业化、城镇化进程，全面提升山区生产力水平；坚持开发式扶贫的方针，全面实施国家和省扶贫纲要；实行资源深度开发与环境保护相结合，切实加强山区生态系统建设，促进山区经济社会全面进步。 加快山区发展的目标是：五年打基础，十年上台阶。到2007年，全省50个山区县以公路交通为重点的各项基础设施显著改善，形成中心城市通往山区和山区之间的高速便捷的公路交通网络；经济发展有所加快，财政状况明显好转，自我积累和自我发展的能力得到较大增强；农业产业化经营上新水平，产业结构进一步优化，二、三产业占GDP 的比重有较大提高；全面实现脱贫奔康，人民生活水平明显提高，贫困人口的比重大幅下降；生态建设和环境保护效果显著；科技文化教育卫生等各项事业全面发展。到2012年，山区经济社会发展迈上一个新的台阶。 二、加快以交通为重点的山区基础设施建设 全面加快山区交通基础设施建设。加大中心城市通往山区高速公路和省际高速公路建设力度，加快山区国道、省道主干线公路的改造，实现地级市通高速公路，市到县通二级公路，形成与高速公路网相互连接、相互补充，层次分明的区域干线公路网络；加强县乡（镇）公路的建设与改造，基本实现县到镇通三级公路，形成较为完善的县乡公路
附件 2015年广东省专利奖获奖名单 一、2015年广东专利奖名单 （一）广东专利金奖（15项） 序号项目名称专利号申报单位 1 陶瓷颗粒局部定位增强耐磨 复合材料的制造方法 ZL201410183449.2 广州有色金属研究院 2 一种采用固体酸催化剂和活 塞流反应器连续生产生物柴 油的方法 ZL200610036419.8 中国科学院广州能源研究所 3 一种高磺化度高分子量木质 素基高效减水剂及其制备方 法 ZL 200910040399.5 华南理工大学 4 一种带有转接盘总成的混合 动力汽车 ZL 200810185949.8 比亚迪股份有限公司 5 一种汽车车身前部结构的设 计方法及其汽车的设计方法 ZL 201210269508.2 广州汽车集团股份有限公司 6 一种加密键盘ZL 200910192854.3 广州广电运通金融电子股份有限公司 7 永磁同步电机ZL 201110223492.7 珠海格力节能环保制冷技术研究中心有限公司 8 具有自我调节功能的心脏间 隔缺损封堵器 ZL 200510032924.0 先健科技（深圳）有限公司 9 一种具备多个功能层的纳米 人工硬脑膜及其制备方法 ZL 200910037736.5 广州迈普再生医学科技有限公司 10 一种桥接转发技术ZL 200510112882.1 华为技术有限公司 11 一种媒体修改方法及系统ZL 200910093943.2 中兴通讯股份有限公司 12 一种病毒释放缓冲液的制备 及其应用 ZL 201210049094.2 肇庆大华农生物药品有限公司, 广东大华农动物保健品股份有限公 司
广东省人民政府办公厅印发广东省人事厅职能配置、内设机 构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】粤府办[2000]52号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2000.04.18 【实施日期】2000.04.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省人民政府办公厅印发广东省人事厅 职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 （粤府办[2000]52号） 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 《广东省人事厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。 根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》(粤发[2000]2号)，设置人事厅。人事厅是主管人事工作和推行人事制度改革的省人民政府组成部门。 一、职能调整
(一)划出的职能 将办理厅级干部因私出国(境)政审的职能，交给省委组织部承担。 (二)转变的职能 将国家公务员录用考试和职称考试事务、各类培训任务的组织实施、《广东人事》的编辑出版和各类教材的编写、发行以及信息、人才库等工作，交给直属事业单位或委托社会中介组织承担。 (三)增加的职能 人才资源规划、开发工作。 二、主要职责 根据以上职能调整，人事厅的主要职责是： (一)贯彻执行国家有关方针政策和法规，制定人事制度改革规划、方案，拟订人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查；研究拟订机构改革机关人员定岗和分流的政策规定，并组织实施。 (二)拟订机关、事业单位工作人员的总体规划和结构调整的宏观政策；编制机关、事业单位人员计划和工资计划并组织实施，管理机关、事业单位工资总额和工资基金。 (三)指导和协调各地、各部门实施国家公务员制度；管理和指导国家公务员的培训工作；负责省直、中央驻穗机关公务员录用和调任、转任工作；负责省直、中央驻穗单位和在人事厅设立人事户头单位从广州市区以外调进干部的审批工作。 (四)管理专业技术人员和专业技术队伍建设工作；负责专业技术人员职称改革工作，完善专业技术职务聘任制度、推行专业技术执业资格制度；负责省直和中央驻穗事业单位招收聘用制干部工作；负责专业技术人员继续教育工作。 (五)负责高级专门人才规划、培养和管理工作；组织有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作和我省中国科学院院士、中国工程院院士的推荐遴选工作；
广东省人民政府关于进一步做好对外招商引资工作的若干意 见 【法规类别】商贸物资综合规定 【发文字号】粤府[2010]117号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2010.08.31 【实施日期】2010.08.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府关于进一步做好对外招商引资工作的若干意见 （粤府〔2010〕117号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》精神，进一步做好我省对外招商引资工作，不断提高利用外资质量和水平，充分发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，促进我省经济发展方式转变，现提出如下意见。 一、优化利用外资结构 （一）制订《广东省鼓励外商投资的重点领域和产业目录》（以下简称《鼓励外商投
资目录》），扩大开放领域，引导外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业；促进外商投资企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及盲目重复建设项目。促进外商投资向集群化、高级化发展。（省发展改革委会同省经济和信息化委、科技厅、外经贸厅等有关单位负责） （二）我省产业调整和振兴规划中的政策措施同等适用于符合条件的外商投资企业。（省发展改革委会同有关单位负责） （三）我省现代产业500强项目、科技发展专项扶持资金，对符合《鼓励外商投资目录》的项目开放。（省发展改革委、科技厅会同省财政厅等有关单位负责）（四）对符合《鼓励外商投资目录》的项目，优先安排土地利用计划指标；属省核准的，由省统一安排。对符合《广东省优先发展产业目录》且用地集约的外商投资工业项目，在确定土地出让底价时允许按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。（省国土资源厅会同省发展改革委等有关单位负责）（五）结合我省构建现代产业体系，建立利用外资重大项目库，每年选择若干投资大、技术含量高、带动面广、影响重大的外商投资项目，实施全程跟踪，提供综合协调服务，对其中符合条件的，优先推荐为省重点项目，享受有关扶持政策。积极争取国家支持对具备条件的利用外资重大项目开展大用户直购电试点。（省发展改革委会同省经济和信息化委、省外经贸厅、物价局等有关单位负责） （六）鼓励符合条件的外商投资企业申报高新技术企业，支持外商投资高新技术企业发展。（省科技厅会同省发展改革委、外经贸厅等有关单位负责） （七）围绕我省产业发展的需要，引进境外研发机构，支持跨国公司和境外科研组织在我省建立研发总部或分支机构，鼓励省内高校、科研机构、企业与其建立联合研发中心或重点实验室，并纳入省工程技术研究开发中心、重点实验室和公共实验室的建设体
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2018年政府外事办公室工作总结及2018年工作思 路 2018年，市外事办全体干部职工以党的十七大精神为指导，紧紧围绕地方中心工作，在市委、市政府的正确领导下，在省外办、省友协的指导支持下，团结一心，积极主动，扎实工作，深入学习实践科学发展观，不断拓展工作领域，为我市改革开放和社会发展做出了新的贡献。 一、2018年（二）服务企业，围绕地方经济发展发挥外事优势。 1、主动服务，支持我市外向型企业应对危机。 在市经委的支持下，实施了《外事工作在服务××外向型企业应对世界金融危机中的对策与措施》项目。提出了外事工作在新形势下服务经济发展的思路，做了我市外向型企业对外事服务的需求调研，实施了外事工作服务外向型企业需求的系列措施。 一是加强对外向型企业的外贸业务和外语培训。6月4日，市外事办和市经委邀请省发改委外资外经处处长李国栋博士，联合举办了“我国对外经济发展的政策及措施”讲座。讲座就我省对外经济发展现状、利用外资的方法和渠道、国家支持企业对外合作的方向和政策等方面进行了深入浅出的分析。我市60多家外向型企业，近90名企业高层领导、负责投资和对外贸易的人员在讲座中受益；市外事办和 1 / 12
市翻译协会还对来自16个企事业单位约100名学员进行了免费英语培训，对部份企业的对外宣传资料译文进行了译审。 二是加强对企业因公出国人员出国手续办理的服务。市外事办注重为企业因公出国人员提供出国审批、签证等咨询服务，编制《因公出国手册》发放企业；充分利用外事渠道协助解决企业在对外合作中遇到的困难：积极争取省外办支持，帮助××硬质合金公司美国国际公司人员解决赴美签证问题；积极协调省外办出具推荐信函，帮助××彩灯公司拓展日本灯展市场；帮助大西洋公司出国人员在甲流蔓延时出国手续的特别审批，对企业拓展国际市场给予了支持。 三是为我市外向型企业提供外事培训，拓宽对外交流渠道。随着我市越来越多的民营企业涉及外贸业务，5月，市外事办专门赴民营企业华西能源，就外事接待规范和礼仪、涉外保密和外国人出入境管理等问题作了专题培训。组织、推荐我市外向型企业参加西部博览会、四川省“友好之春”、欧盟农业合作论坛等对外经贸交流活动，帮助企业拓宽对外合作与交流渠道。 四是帮助企业进行对外宣传。对长征公司、昊华西南公司、××硬质合金公司、大西洋集团等企业宣传资料的外语译文进行校正，并制作英文版的《××工业》宣传光碟，利用常驻我市的外籍友好人士渠道，帮助这些外向型企业加大向欧美等国家和地区的企业宣传，寻求新的业务机会。 2、促成泰国正大集团与我市在养殖业方面的合作。 3月21日，在市外事办多次联系下，促成了在泰国驻蓉总领馆馆
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于开展一村 (社区)一法律顾问工作的意见 【法规类别】基层法律事务 【发布部门】中国共产党广东省委员会广东省政府 【发布日期】2014.05.05 【实施日期】2014.05.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于开展一村（社区）一法律顾问工作的 意见 为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，加快推进法律普及和法律服务进村（社区），运用法治思维和法治方式创新基层治理，根据省委常委会2014年工作要点，现就开展一村（社区）一法律顾问工作提出如下意见。 一、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，以构建法治广东、和谐社会为目标，建立完善一村（社区）一法律顾问制度，大力推进法律服务进城乡社区，切实增强广大基层干部和群众的法律意识，促进村（居）委会民主
决策，依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，保障群众合法权益，维护基层和谐稳定，进一步推动法治广东建设。 （二）基本原则 1.党委领导，协同推进。一村（社区）一法律顾问工作在各级党委的统一领导下，由政府负责，人大监督，各相关部门积极配合。明确县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）责任，组织引导社会力量，依托法律专业人才开展法律服务进村（社区），为基层组织和干部群众提供法律服务。 2.促进法治，服务民生。把法治思维和法治方式融于基层治理的各个方面，满足群众对法律知识和法律服务的基本需求，维护群众合法权益。 3.因地制宜，分步实施。广大农村尤其是欠发达地区是推进一村（社区）一法律顾问工作的重点区域。各市可结合实际，采取适合的方式推进工作。全省分步组织实施，先试点总结经验，然后全面推开。 （三）主要目标 1.法律服务在全省实现全覆盖，群众不出村（社区）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，群众对法律服务的满意度不断提高。 2.基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益。 3.基层自治管理明显改善，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村（居）民合法权益和社会和谐稳定的新格局。 二、人员配置和工作职责 （一）人员配置要求 1.我省范围内的执业律师、申请律师执业人员可以担任村（社区）法律顾问。由司法行政部门制定相关遴选制度，并组织培训。
…外…………○…学校… 内 … … … … ○ … 绝密★启用前 【市级联考】广东省肇庆市2019届高三第三次统一检测文综历史试题 试卷副标题 注意事项： 1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息 2．请将答案正确填写在答题卡上 第I 卷（选择题) 请点击修改第I 卷的文字说明 一、单选题 1．西周春秋时期，讲究、学习礼仪，从事国家治理活动是贵族世袭的特权。孔子突破了“礼不下庶人”的限制，将周礼中用来调节统治阶级内部关系的礼延伸到老百姓，将只有统治阶级才有资格学习的礼传授给普通老百姓。这 A ．扩大了统治的社会基础 B ．维护了社会等级秩序 C ．巩固了分封宗法制 D ．有助于突破世卿世禄制度 2．下图为汉代画像石的牛耕图（画面左侧刻一神兽吃草，一人卧于兽背，下面刻一牛一马拉犁，一人扶犁，前有一牵牛马者，后有一人荷锄、一手执锤。）此图反映了当时 A ．土地公有制下的集体劳作 B ．耕犁的发展已进入成熟阶段 C ．铁犁牛耕的应用 D ．精耕细作农业的发展
3．在唐初以前，政府专设机构管理族谱编修，侧重追溯各家祖宗荣耀。北宋开始，以 儒士为主的普通家族积极编纂族谱，多记录当世族人荣耀。这一变化反映了 A．宗法制强调血缘关系为纽带 B．科举制度发展推动阶层流动 C．商品经济发展需要宗族认同 D．理学修身齐家理念成为主流 4．1776年，亚当·斯密在《国富论》中写道：“马可·波罗在500—年前游历该国， 盛称其耕种、勤劳与人口众多的情形，和今日旅行该国者所说几乎一模一样。可能远在今日之前，这个国家法律与组织系统所能容许它聚集的财富已经达到最高程度。”对此解读最合理的是 A．马可·波罗的叙述并不真实 B．宋元时期经济与清朝相当 C．清朝的社会经济停滞不前 D．封建专制制度阻碍了经济转型 5．1871—1873年，中国丝茶两项出口占出口总值的87.2%，1891—1893年则下降到51.5%，其它农产品和手工业品出口则由12.8%上升到48.5%。甲午战争前，生产资料在中国进 口总值的比重不到10%，1903年达到15%，1920年达到28.5%。这反映了 A．近代民族工业的发展 B．西方列强放松了对中国的侵略 C．纺织分离，小农经济开始解体 D．中国在对外贸易中处于顺差地位 6．对于“共和”，梁启超持稳健态度，侧重于学理探究，更多考虑西方共和传统与中 国社会文化的适应问题，在行动上主张缓行共和；孙中山则以行动家自认，更强调实际行动，追求跨越式的政治变革，主张速行共和。这反映了 A．梁启超的思想日趋保守 B．孙中山的主张更符合中国国情 C．近代共和之路曲折艰难 D．资本主义与封建主义之争 7．1939年边区参议会成立，这既是一个有广泛代表性的民意机关，又是一个最高权力机关，人民通过参议会行使选举权，参议会的选举以直接的无记名投票的方式，凡赞成 民主抗日的不分民族、阶级、党派、性别都享有选举权和被选举权，边区参议会
外国人在中国永久居留申请服务指引 申请条件 申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录。（本条件所指年限指申请之日前连续的年限） 基本申请材料（一式两份） 1、提交如实填写的《外国人在中国永久居留申请表》； 2、提交本人有效的外国护照或者能够代替护照的证件原件复印件； 3、提交中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使、领馆认证 的外国卫生医疗机构签发的健康证明书（未满18周岁的未婚子女免交）； 4、提交经中国驻外使、领馆认证的国外无犯罪记录证明（未满18周岁的未 婚子女免交）； 5、提交经广东省出入境证件数码相片质量检测中心检测合格的相片5张及 《广东省出入境数码相片检测回执》； 6、本人申请永久居留的申请书。 外国有关机构出具证明需经中国驻该国使、领馆认证。 夫妻团聚人员 （一）申请条件 中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所。 （二）申请材料 提交中国籍配偶的常住户籍证明或者外国籍配偶的《外国人永久居留证》、婚姻证明、经公证的生活保障证明及房屋租赁或者产权证明。 亲子团聚人员 （一）申请条件 1、父母双方或一方为中国公民且具有中国常住户籍或者父母双方或一方为具有中国永久居留资格的外国人； 2、未满18周岁且未婚； 3、根据我国国籍法审查确认具有外国国籍的。 （二）申请材料 提交中国籍父母的常住户籍证明或者外国籍父母的《外国人永久居留证》、结婚证、本人出生证明或者亲子关系证明；属收养关系的，还需提交收养证明。在中国国内建立收养关系的，由省级民政部门出具收养证明；在香港特别行政区建立收养关系的，由中国委托公证人（香港）出具收养公证书；在澳门特别行政区建立收养关系的，由澳门特别行政区公证员出具收养公证书；在台湾地区建立收养关系的，由台湾地区公证人出具收养公证书。 亲属投靠人员 （一）申请条件 在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的外国人。 （二）申请材料
深圳市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅和广东省政府办公厅加强饮用水安全保障工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】深府办[2006]32号 【发布部门】深圳市政府 【发布日期】2006.02.24 【实施日期】2006.02.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市人民政府办公厅 关于贯彻落实国务院办公厅和广东省政府办公厅 加强饮用水安全保障工作的通知 (2006年2月24日深府办〔2006〕32号) 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）和省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（粤府办〔2005〕89号）精神，加强我市饮用水安全保障工作，全面提高饮用水安全保障程度，经市政府同意，现就有关问题通知如下： 一、充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性 饮用水安全问题直接关系到广大人民群众的健康，关系到社会秩序的和谐稳定，是社
会文明进步的重要标志。多年以来，从中央到地方，都非常重视饮用水安全保障问题。 近年来，我市在饮用水安全保障工作方面开展了大量工作，采取了一系列措施，并取得了一定的成绩。但是我市饮用水安全保障工作仍存在一些问题，如饮用水水源污染未得到有效遏制、城市供水保障程度尚有待提高、偏远地区饮水水质还难以保障、城市供水水质的全面提高还存在诸多困难等等。切实做好我市饮用水安全保障工作，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是把以人为本落到实处的一项紧迫任务，是构建和谐深圳、效益深圳的一项重要内容。各区人民政府、市政府直属各单位、各供水企业要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，从建设区域性国际化城市的需要出发，充分认识饮用水安全的重要性和紧迫性。各有关部门要各司其职，密切配合，加大工作力度，共同作好饮用水安全工作。 二、认真组织规划编制工作 水务、规划、环保部门要加快水战略研究、水源保护、城市供水、排水、节约用水、饮用水水质、饮用水安全保障、水环境治理等专项规划的编制和修编工作，要通过合理保护和配置水资源、大力开展水污染防治、加大城市供水工程建设力度、建立合理水价形成机制、推行节约用水和加强监管
关于印发《广东省人力资源和社会保障厅关于省外来粤人员高级专业技术资格确认的暂行办 法》的通知 粤人社发〔2010〕306号 各地级以上市人力资源和社会保障（人事、人力资源）局，顺德区人力资源和社会保障局，省直有关单位： 为做好省外来粤人员高级专业技术资格确认工作，现将《广东省人力资源和社会保障厅关于省外来粤人员高级专业技术资格确认的暂行办法》印发你们，请按照执行。执行中有何问题和建议，请迳向我厅专业技术人员管理处反映。 广东省人力资源和社会保障厅 二○一○年十月十九日 广东省人力资源和社会保障厅关于省外来粤人员 高级专业技术资格确认的暂行办法 第一章总则 第一条为大力实施人才强省战略，增创吸引人才新优势，规范省外来粤人员高级专业技术资格的确认管理，根据国家有关职称政策和中共广东省委、广东省人民政府《关于加快吸引培养高层次人才的意见》，制定本暂行办法。 第二条省外来粤人员高级专业技术资格是指通过单位调入、军队转业安置和个人来粤自主创业择业的专业技术人员，在来粤前取得的省外高级专业技术资格。
第三条省外来粤人员依据本办法，申报确认广东省相应高级专业技术资格。申报确认的资格应与其在省外取得高级专业技术资格的系列、专业、级别相同。 第四条省人力资源和社会保障厅（简称省人社厅，下同）为省直单位省外来粤人员高级专业技术资格的确认机关，并委托各地级以上市人社局负责对本市省外来粤人员高级专业技术资格的确认，由省人社厅核实颁发通过确认人员的《广东省高级专业技术资格证》。 第二章确认条件 第五条申报确认高级专业技术资格，应同时具备如下条件： 1．原省外取得的高级专业技术资格，必须是按照国家的职称政策规定经评审通过并被核准的专业技术资格。 2．来粤后，在企事业单位从事专业技术工作半年以上或在企事业单位承担并阶段性完成了专业技术工作一项以上，经单位考核表明其具有所取得的专业技术资格相应档次的任职能力和水平。 3．与现工作单位依法签订一年以上的劳动（聘用）合同，或在我省企事业单位缴交了社保。 第六条有下列情形之一者不予确认： 1．来粤后不再从事专业技术工作的，或从事的专业技术工作岗位与原专业技术工作岗位不一致的； 2．未经省人社厅同意和办理委托评审手续（含本人户口在省外的），自行在省外申报评审取得高级专业技术资格的； 3．提交确认材料不完整、不真实的； 4．违反国家、省职称政策和不符合确认其他情形的。
对广东省委工作建议 一、存在问题 目前，广东省社会工作发展与人民群众日趋增长的需要相比，还面临一些瓶颈制约和存在急需解决的问题。 (一)质量和数量的关系有待优化。 随着中央十八部委联合颁发关于加强社会工作专业人才建设的通知的落实，全社会对社工需求剧增。但是与剧增的社工服务要求及其相应的人才需求相比，目前的社工人才基数相对较小，人才供给跟不上需求。按照香港等地发展了几十年的比较成功的社工经验来看，社工机构的年龄构成要求老、中、青三代社工优化配置，“老”的经验丰富，看问题宏观，“中”的富有经验的可以做督导的，年青一线的社工多一点时间去学习掌握社工介入的方法、理论结合、应用等等，从而形成一套完整的团队。但是，目前为了扩大社工服务的范围，部分机构单纯追求社工人才数量，而相对忽视社工人才的质量，目前从事专业工作的主要是刚毕业的“80后”甚至“90后”的人员，存在年龄结构不合理的问题，未能达到社工所需要的坚实人生经验、工作阅历要求。 同时，目前对社工服务的评价，主要侧重于对服务内容数量的计量，相对忽视工作绩效水平的评价，与社工这个行业不能以数字来表达工作成效相矛盾。比如有些边缘青年，他在黑-社-会中交了朋友，那社工花在一个青少年身上可能
要花费很多时间，但是在数字上也只是一个案。 如果不能科学处理社工的数量与质量之间的关系，将阻碍社会工作的专业性提升与进一步科学发展，进而影响社会公众对其整体形象和功能的认识。 (二)社会服务的执行主体转移艰难。 “社会管理服务创新”的本意是为了改变政府“大包大揽”的做法，将社会组织作为社会服务管理的执行及参与主体，使之在政府制定的政策范围内开展对社会的管理及服务的行动。但现阶段社会组织在参与及执行社会管理服务创新中的身份、地位的角色未能明确，社会组织在接受政府购买服务的过程中，高度依赖政府政策和资金扶持，导致其难以完全发挥作为社会中介组织的主体能动作用，不能提供纳税人所需要的社会服务。 导致上述状况的原因主要有四个方面：一是相关部门特别是基层政府对社会组织的功能、社会工作的理念缺乏认识，作为基层群众服务主体的居委会未能充分发挥自治功能;二是社会体制改革的政策未能清晰出台，目前公众对社会组织的进入与承接社会服务缺乏信任和接纳;三是在政府购买服务过程中，对政府、社会组织、服务实施地基层政权组织三者权责的界定不清晰;四是社会组织的社会服务管理能力有待提升，需要政府加强对社会组织培育，同时政府部门对社会服务成效未必能“立竿见影”要有清醒理性的认识。