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《工伤保险条例》解读（下）

余明勤

人力资源和社会保障部法规司副司长、博士

四、劳动能力鉴定

第四个想讲讲劳动能力鉴定。劳动能力鉴定在法律上给了一个它基本的概念，就是职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。就是要等病情相对稳定，还没有稳定你鉴定了之后，最后他又发展了你就不好弄了伤残的结果，相对稳定了，存在一些残疾，影响了劳动能力，那么进行鉴定。

鉴定是什么呢？鉴定是两个方面，一个是指劳动功能障碍程度，一个是生活自理障碍程度，还分成不同的等级来鉴定。劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。就是劳动功能障碍，就是他这个主要就是完全丧失劳动能力，大部分丧失劳动能力，部分丧失劳动能力，基本上就是这么大的就是这么个情况。生活自理障碍也分成三个等级，一个是生活完全不能自理，一个是生活大部分不能自理，一个是生活部分不能自理。劳动能力鉴定有一个标准，劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。所以这个劳动能力鉴定限定的就比较具体，就是这两个方面，劳动功能障碍程度、生活自理障碍程度，我们有些劳动部门超出了这些东西，还把其他的一些进行了鉴定。比如说有些把工伤与疾病的关联也作为一个鉴定，但是工伤和疾病的关联，就是叫劳动能力鉴定委员会，去鉴定这个病是不是因伤造成的，但是这个在法律上没依据，因为在法律上，劳动能力鉴定就是鉴定这两个东西，劳动功能障碍程度或者生活自理障碍程度，这两个是法律上有依据这两个你鉴定了之后，法律上认可，你鉴定了其他东西，别人问你法律依据何在，没有法律依据。

鉴定是什么呢？鉴定是两个方面，一个是指劳动功能障碍程度，一个是生活自理障碍程度，还分成不同的等级来鉴定。劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。就是劳动功能障碍，就是他这个主要就是完全丧失劳动能力，大部分丧失劳动能力，部分丧失劳动能力，基本上就是这么大的就是这么个情况。生活自理障碍也分成三个等级，一个是生活完全不能自理，一个是生活大部分不能自理，一个是生活部分不能自理。劳动能力鉴定有一个标准，劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。所以这个劳动能力鉴定限定的就比较具体，就是这两个方面，劳动功能障碍程度、生活自理障碍程度，我们有些劳动部门超出了这些东西，还把其他的一些进行了鉴定。比如说有些把工伤与疾病的关联也作为一个鉴定，但是工伤和疾病的关联，就是叫劳动能力鉴定委员会，去鉴定这个病是不是因伤造成的，但是这个在法律上没依据，因为在法律上，劳动能力鉴定就是鉴定这两个东西，劳动功能障碍程度或者生活自理障碍程度，这两个是法律上有依据这两个你鉴定了之后，法律上认可，你鉴定了其他东西，别人问你法律依据何在，没有法律依据。

劳动能力鉴定的申请，这个需要提出申请，就是工伤职工、用人单位或者是工伤职工的近亲属向社区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定或者工伤医疗的有关证明，这里边讲的一个什么呢，一个程序的问题，第二是生效，就是我劳动能力鉴定的生效首先要提供工伤认定的决定，你有了工伤认定的决定我才给你鉴定，不提供工伤认定的决定他就没办法给你鉴定，你那个不是工伤，我给你鉴定什么东西，鉴定你的这些功能能力、生活能力起什么作用？所以应该说先有工伤认定的决定，然后才开始进行劳动能力鉴定，先是工伤认定，才是劳动能力鉴定。刚才我说了我们有些地方把它反过来了，所谓我要先搞工