第2课时凝聚法治共识
1教学分析
【教学目标】
教学重点：政府依法行政。
教学难点：厉行法治的要求。
2教学过程
一、导入新课
(1)阅读教材“运用你的经验”栏目，引导学生回答在遇到相应情形时，应该找政府哪个部门，启发学生感知身边的政府，从而增强对政府的感性认识。
提示：向上一级部门进行投诉；向人民法院提起行政诉讼；媒体曝光等。
(3)教师讲述：中共十九大报告明确指出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是我们全社会共同的责任，也需要我们厉行法治，为实现法治理想而努力奋斗！
二、新课讲授
目标导学一：法治政府
(一)政府的宗旨和作用
1．材料呈现：
我国高铁的迅猛发展，缩短了城市间的时空距离，高铁城际公交化、出行千里一日还成为现实，令人欢欣鼓舞。同时，铁路部门依托“互联网＋”现代科技手段，不断创新服务，先后推出了12306网站、手机App、自动售票机等多种购票渠道，打破了以往单一窗口排队购票的传统模式，取而代之的是网上订票、自主取票等服务。
2．思考：我国政府大力发展高铁，大大方便了人们的出行，这说明了什么道理？
3．小结：在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
(二)法治政府建设
◆法治政府的运作原则和目标
1．材料呈现：
习近平总书记所作的中共十九大报告根据“决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的新形势和新任务，按照“深化依法治国实践”的新要求，对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。
为什么要“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”？
提示：“法治政府基本建成”是全面建成小康社会的一项重要目标，作出重要部署就是在努力建设法治政府。
2．小结：(1)法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。(2)依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。依法行政的核心是规范政府的行政权。(3)建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
◆依法行政对政府和公民的要求
3．材料呈现：
材料一：2014年天津达沃斯论坛开幕式上，国务院总理提出政府要建立“三张清单”(如图所示)。
材料二：2018年3月28日，山东省高级人民法院举行2017年行政审判白皮书暨行政审判保护产权典型案例新闻发布会，会上发布了九起保护产权行政审判典型案例。2017年山东全省法院受理4.3万“民告官”案件，行政机关一审败诉1973件，行政机关一审案件败诉率为13.1%。
材料三：2018年3月，十三届全国人大一次会议政府工作报告备受瞩目。为了向人民上交答卷、汇聚各方发展共识，2018年1月期间，李克强总理主持召开了专家学者和企业界人士座谈会，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会，听取代表对政府工作报告(征求意见稿)的建议。同时，在中国政府网上继续开放“我向总理说句话”，广泛征集意见。
(1)材料二中山东省“行政机关一审案件败诉率为13.1%”的数据，给我们政府以及行政机关哪些启示？
提示：①依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则；②政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力；③全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
(2)请你参与：当地的教育行政机关是什么？他们的“责任清单”的内容有哪些？请你列举2条你最关注的内容。并说说政府的“三张清单”公开有什么意义。
提示：①教育局。②可根据当地教育局公布的权力清单列举。③有利于明确政府边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。
(3)作为中学生，你一定对教育改革感兴趣，请你结合当地教育教学实际情况，“向总理说句话”。想一想，你该如何积极参与。
提示：献计献策，主动监督。
4．教师提问：进一步思考：如何建设法治政府？
提示：必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
目标导学二：厉行法治
(一)厉行法治的要求
◆厉行法治，是对全体社会成员的共同要求
1．活动——相关链接P53：阅读教材，结合自己的生活经历，谈谈对某一主体厉行法治情况的了解。对空白处厉行法治的主体进行填充。
2．教师提问：公民和政府及其工作人员应如何厉行法治？
提示：①现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。②政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样，带动全体公民共同守法。
◆厉行法治，需要营造良好的法治文化环境
3．活动——探究与分享P55：老杨的故事对我们做守法公民、共同营造良好的法治文化环境有哪些启示？
提示：厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。
◆厉行法治，需要坚持依法治国与以德治国相结合
4．辩论：分成两个小组，围绕辩题搜集材料进行辩论，进一步了解法治和德治的关系。
甲：在国家和社会治理上法律发挥的作用大。
乙：在国家和社会治理上道德发挥的作用大。
5．小结：(1)国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。(2)以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
(二)建设法治中国任重道远
1．材料呈现：
2018年春节前，《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》印发，要求各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪，将操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象。同时，多个地区针对春节赌博违法犯罪的专项打击行动也已经展开。
某些地区“赌风尤甚”说明了什么？
2．小结：法治既是崇高的社会理想，也是伟大的社会实践和长期的系统工程，不可能一蹴而就。建设法治中国，任重道远，让我们为实现法治理想而努力奋斗！
三、课堂总结
通过这节课的学习，我们知道了政府的作用、政府如何依法行政和厉行法治的内容。知道了政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。增强了对政府的了解，对依法行政有了更多的理解；也知道了厉行法治是对全体社会成员的共同要求；对公民守法的认识更深刻了；明白了国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用；也知道了建设法治中国任重道远。
3板书设计
4教学反思
本节课内容较为抽象，有一定难度，主要学习了两个方面，一个是学习政府的作用和政府依法行政的道理；一个是学习厉行法治的做法。知道了国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用和建设法治中国任重道远。其中政府依法行政是本课的重点，要结合政府采取的创新服务方式，帮助学生提高认识。
第2课时凝聚法治共识
1 教学分析
【重点难点】
教学重点：政府依法行政。
教学难点：厉行法治。
2 教学过程
一、导入新课
“政务专递，免费寄递”。走进东城街道综合服务中心，每台电脑显眼处都有温馨提醒，办事市民可享免费“政务专递”便民服务。2018年1月2日起广东省东莞东城政务服务中心推出“政务专递”便民服务，实行办理结果包邮服务，实现群众到政府办事“最多跑一次”。
想一想：实现群众到政府办事“最多跑一次”说明了什么道理？(学生从不同的角度阐
述)
教师总结：政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。
二、新课讲授
目标导学一：法治政府
(一)政府的作用
1．材料呈现：随着我国高铁的迅猛发展，缩短了城市间的时空距离，高铁城际公交化、出行千里一日还成为现实，令人欢欣鼓舞。同时，铁路部门依托“互联网＋”现代科技手段，不断创新服务，先后推出了12306网站、手机AAP、自动售票机等多种购票渠道，打破了以往单一窗口排队购票的传统模式，取而代之的是网上订票、自主取票等服务。2018年春运40天，铁路部门预计发送旅客3.9亿人次。
2．思考：我国政府大力发展高铁，大大方便了人们的出行，这说明了什么道理？
3．教师总结：在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
(二)政府依法行政
1．材料呈现：习近平同志所作的党的十九大报告根据“决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的新形势和新任务，按照“深化依法治国实践”的新要求，对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。
2．思考：为什么要“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”？
提示：“法治政府基本建成”是全面建成小康社会的一项重要目标，作出重要部署就是在努力建设法治政府。
3．共同总结：(1)法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。(2)依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。依法行政的核心是规范政府的行政权。(3)建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
目标导学二：厉行法治
(一)厉行法治，是对全体社会成员的共同要求
1．材料呈现：十九大报告指出，深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
2．思考：你认为应如何厉行法治？
提示：厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
3．师生共同总结：(1)现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。(2)政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样。带动其他公民，共同守法。(3)厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。
(二)国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
1．辩论：甲：在国家和社会治理上法律发挥的作用大。
乙：在国家和社会治理上道德发挥的作用大。
分成两个小组，围绕辩题搜集材料进行辩论。
2．总结：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
(三)建设法治中国任重道远
1．材料呈现：2018年春节前，《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》印发，要求各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪，将操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象。同时，多个地区针对春节赌博违法犯罪的专项打击行动也已经展开。
2．思考：某些地区赌风尤甚说明了什么？
3．总结：法治既是崇高的社会理想，也是伟大的社会实践和长期的系统工程，不可能一蹴而就。建设法治中国，任重道远，行则将至，让我们为实现法治理想而努力奋斗！
4．作业布置：访问周围的人，收集他人对于守法的看法，汇总起来看看能说明什么问题。
三、课堂总结
通过这节课的学习，我们知道了政府的作用、政府如何依法行政和厉行法治的内容。知道了政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。增强了对政府的了解，对依法行政有了更多的理解；也知道了厉行法治是对全体社会成员的共同要求；对公民守法的认识更深刻了；明白了国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用；也知道了建设法治中国任重道远。
3 板书设计
凝聚法治共识法治政府政府的作用
政府依法行政
厉行法治厉行法治是对全体社会成员的共同要求
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
建设法治中国任重道远
4 教学反思
本节课内容较为抽象，有一定难度，主要学习了两个问题，一个是法治政府，学习政府的作用和政府依法行政的道理；一个是厉行法治，学习厉行法治的做法，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用和建设法治中国任重道远。其中政府依法行政是本课的重点，要结合政府采取的创新服务方法帮助学生提高认识。