四川高院发布审判指导典型案例（劳动争议部分）
2011年12月22日，四川高院发布了6个审判指导典型案例，涉及离婚财产纠纷、劳动关系、人身损害赔偿及行政赔偿纠纷等群众最关心、最直接、最现实的民生权益问题。下面是劳动争议的两个案例：
确认劳动关系案:
廖光文诉劳务公司
【裁判规则】劳动者已提供存在劳动关系的初步证据，用人单位无正当理由拒不提供相关证据的，应当承担举证不利的法律后果。
【案件回放】中铁二局某公司与自贡天利劳务公司签订合同，约定由天利公司承包某工程并定于2009年5月25日完工。2009年4月，荣县双石镇村民廖光文为该工程做木工。但该工程未在5月25日前完工。6月15日，廖下班途中车祸受伤。廖于是向自贡市仲裁委申请，要求确认其与中铁二局某公司之间存在劳动关系，未得到支持，后又向该仲裁委申诉与天利公司存在劳动关系，被裁决廖与该公司仅在2009年4月至5月25日间存在劳动关系。廖不服并向自流井区法院提起诉讼。法院一审判决其车祸时与天利公司不存在劳动关系。廖后上诉至自贡市中院。
【法院观点】自贡中院认为，虽合同约定工期至2009年5月25日结束，但廖光文提供的证人证言、出勤及施工记录等证明工程在6月15日尚未竣工，天利公司未提供证据证明工程在合同期内竣工，应承担举证不利的法律后果。根据相关规定，判定廖与天利公司之间自2009年4月至6月15日期间存在劳动关系。
劳动争议纠纷案:
高勇诉泽仁公司
【裁判规则】用人单位与劳动者未订立书面劳动合同，劳动者请求支付二倍工资的仲裁时效起算期间，应自劳动关系终止之日起计算。
【案件回放】遂宁人高勇于2007年9月到成都泽仁公司做销售，但未签劳动合同。高勇于2010年7月5日离开公司，并于当年8月13日向成都市青羊区劳动争议仲裁委申请仲裁，被裁决公司一次性支付其未签订劳动合同的双倍工资11000元（1000元×11个月）。泽仁公司认为不合理，诉至青羊区法院。法院一审裁决泽仁公司应支付双倍工资。该公司后上诉至成都中院，认为要求其支付双倍工资的另一倍工资属惩罚性赔偿金，原审法院认定属于劳动报酬及该请求未过仲裁时效期系错误。
【法院观点】成都市中级人民法院认为：《合同法》二倍工资的规定目的是为了通过惩罚督促订立书面劳动合同，更好的保护劳动者合法权益。高勇自2007年入职以来，泽仁公司一直未与其签订书面劳动合同。根据《劳动争议调解仲裁法》规定，高勇二倍工资请求的仲裁时效期间应自双方解除劳动合同关系之日即2010年7月5日起算。因此，高勇于2010年8月13日申请仲裁，并未超过有效期。泽仁公司应依照《合同法》规定向高勇支付二倍工资。
百度文库- 让每个人平等地提升自我 建设工程质量监督报监登记书 质监 [ ] 号 工程名称： 建设单位： 监督部门： 四川省建设厅制
为了确保建设工程质量，根据国务院第279号令《建设工程质量管理条例》和《四川省建设管理条例》，持有关手续到工程质量监督总站理建设工程质量监督申报手续。 工程名称 工程地点 建设规模结构、层数 工程预算造价 （万元） 预交监督费（元） 计划开工日期计划竣工日期 建设单位项目负责人职务、职称 设计单位资质等级 项目设计 注册建筑师 注册登记号码 项目设计 注册结构师 注册登记号码 监理单位资质等级 项目总监理工程师注册登记号 总包单位资质等级 施工总包单位项目负责人项目负责人资质和证书 勘察单位资质等级（注册）岩土工程师资格证书号码 规划批件勘察合同 施工中标通知书设计合同 全套施工图施工合同 工程地段勘察报告监理合同消防审查意见施工图审查批准施工组织设计图审机构
三、建设单位质量管理人员情况 法人代表：项目负责人：联系电话： 姓名职务职称专业职称编号备注 四、监理单位驻现场人员情况 法人代表：项目负责人：联系电话： 姓名职务职称专业职称编号备注 五、施工单位质量管理人员情况 法人代表：项目负责人：联系电话： 姓名职务职称专业职称编号备注
六、申报时，暂按工程中标介总额预缴监督费元，工程竣工后，按工程决算额多退少补 交款单位名称 收 款 单 位 名称账号账号开户银行开户银行 建设单位：监理单位：施工单位：监督部门： （盖章）（盖章）（盖章）（盖章） 联系人：联系人：联系人：联系人： 电话：电话：电话：电话： 年月日 注：本表一式五份，建设单位、施工单位、报建中心各一份，质监站存二份。 四川省建设厅制
行政不作为十大案例 一、张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案 （一）基本案情 张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。市社保局于2013年10月26日收到信函后，认为其所述问题不属于该局职责，属于市社保基金中心职责，遂将信件转至该中心办理。该中心于2013年11月29日向张恩琪出具《关于张恩琪信访反映问题的答复》，主要内容为其已经办理退休手续，退休待遇均由其参保所在区的社保局审批确定，且在审批之前已经本人对缴费基数、缴费年限等事项进行了确认，该中心作为社保经办机构，负责依据区县社保局审批结果及有关政策规定按时足额发放退休待遇。张思琪先是针对市社保局、市社保基金中心分别提起诉讼，因各自答辩不具备相应职责而申请撤诉，后将两单位作为共同被告诉至法院，请求确认市社保局向市社保基金中心转交信件行为违法，撤销市社保基金中心上述答复，判令二被告履行法定职责，对其诉求予以答复。 （二）裁判结果
天津市和平区人民法院一审认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，市社保局具有负责全市社会保险费征缴管理和监督检查工作的行政职能，其于2011年10月19日向与其存在隶属关系的市社保基金中心下达文件《关于社会保险举报投诉案件受理查处职责分工的通知》，第二项明确规定“对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的举报、投诉，由社会保险经办机构受理查处，逾期仍不缴纳的，由社会保险经办机构提请有管辖权的劳动监察机构实施行政处罚，具体程序由市劳动监察机构与市社会保险经办机构制定”。故市社保局将信件转至市社保基金中心办理并无不当。市社保基金中心应对原告信函要求事宜作出明确处理，但其未在60天内作出答复，且在此前原告起诉该中心不履行法定职责一案中，隐瞒了市社保局下达上述文件的情况，在答辩状中否认其具备相应职责，导致原告认为起诉被告主体有误而申请撤诉，系未履行法定职责并进行推诿。其给原告出具的《关于张恩琪信访反映问题的答复》，在未对原告提出的请求作出明确处理的情况下，直接以信访形式答复显系不妥。遂判决：一、市社保基金中心于本判决生效之日起三十日内对原告请求作出处理并将结果书面告知原告，在规定期限内不履行的，从期满之日起按日处70元罚款；二、驳回原告其他诉讼请求。一审宣判后，各方当事人均未上诉。 （三）典型意义 本案典型意义在于：人民法院以行政裁判方式明确了行政主体在社保管理方面的相关职责。基于行政管理复杂性和法律规定不明确，
四川省工程建设标准设计管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范我省工程建设标准设计的管理，更好地为工程建设服务，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《四川省标准化监督管理条例》等法律、法规规定，结合四川实际，制定本办法。 第二条工程建设标准设计是工程建设标准化的重要组成部分，是工程建设的一项重要基础工作，是贯彻执行工程建设标准、规范规程，促进科技成果转化、推广的重要手段和工具。 第三条本办法所指四川省工程建设标准设计是指根据四川省行政区域内工程建设的需要，对工程建设构配件与制品、建筑物、构筑物、工程设施和装置等编制的通用设计文件，以及为新技术、新材料、新产品、新工艺推广使用所编制的应用设计文件。 第四条工程建设标准设计图集（以下简称标准设计包括印刷件和电子数据）是工程建设标准设计的载体。本办法无特别说明的，标准设计与标准图集同义。 第五条标准设计项目的申报、编制、审查、批准、发布、复审、推广应用等活动，应当遵守本办法。
第六条四川省建设工程标准设计工作由省住房城乡建设厅委托四川省建筑标准设计办公室统一管理，并履行以下职责： （一）组织贯彻有关工程建设标准设计的法律、法规、政策； （二）制定我省工程建设地方标准设计工作的规划、标准设计体系及具体实施办法； （三）承担工程建设国家标准设计和行业标准设计制定、修订等任务； （四）组织我省工程建设地方标准设计的编制、出版、发行、宣传推广和实施监督； （五）负责组建标准设计专家库，加强队伍建设。 第七条标准设计图集按其应用广泛程度和技术成熟程度分为通用图集和推荐图集。 第八条标准设计编制工作经费可以从财政补贴、科研经费、社会团体、企事业单位资助等渠道筹措解决，逐步建立财政资金为主导的投入机制。使用省财政专项资金补助的标准设计项目，应符合省财政专项资金管理的相关要求，并接受监督与检查。 第二章申报与立项 第九条对没有国家或行业标准设计，或虽有但不适应四川省工程建设需要的，可以制定四川省工程建设标准设计。
四川省建设工程项目监理工作质量检查标准(DBJ51-T060-2016)监理单位及相关单位用表
监理单位及相关单位用表 D.1 监理单位用表 表 D.1.1 总监理工程师任命书 致： 工程名称： （建设单位） 编号： 兹任命（注册监理工程师注册号：）为我单位 项目总监理工程师。负责履行建设工程监理合同、 主持项目监理机构工作。 附件：（1）身份证复印件 （2）注册证书复印件 监理单位（印章） 法定代表人（签字）： 年月日
表 D.1.2 项目监理机构印章使用授权书 致： 工程名称： （建设单位） （施工单位） （其他有关单位） 编号： 根据与（建设单位）签订的工程项目《建设工程监理合 同》，我单位成立项目监理机构，为了便于项目监理机构施工现场工作的开展，决定于年月日起启用项目监理机构印章。该项目监理机构印章仅用于项目监理机构施工现场发文、分部工程以下的验收及相关工程文件资料，用于分部工程（含分部工程）以上的验收及签证、经济合同无效。 该项目监理机构印章授权截止日期为监理合同终止之日或施工现场监理工作全部完成之日。 印章模 监理单位（印章） 法定代表人（签字）： 年月日
表 D.1.3 监理规划 工程 监理规划 （第版） 主要内容 工程概况 监理工作范围、内容、目标 监理工作依据 监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责 监理工作制度 工程质量控制 工程造价控制 工程进度控制 安全生产管理的监理工作 合同与信息管理 组织协调 监理工作设施 总监理工程师（签字）： 单位技术负责人（签字）： 监理单位（印章）： 编制日期：年月日
表 D.1.4 监理实施细则 工程 监理实施细则 （第 版） 主要内容 专业工程特点 监理工作流程 监理工作要点 监理工作方法及措施 专业监理工程师（签字）： 总监理工程师（签字）： 项目监理机构（印章）： 编制日期：年月日
四川省高级人民法院发布行政审判十大典型案例 四川省法院2015年9月21日发布行政审判十大典型案例，行政庭相关负责人表示，发布典型案例主要是让社会各界，尤其是广大人民群众对行政诉讼制度有深刻的认识、对法院依法开展行政审判工作有深入的了解，从而进一步提高全民的法治观念，进一步增强对人民法院行政审判工作的理解和支持。 一、李永奎诉西充县公安局治安行政处罚案 【基本案情】 2013年9月28日，西充县公安局作出西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定，认定被处罚人李永奎因与西充县实验驾校存在经济纠纷，于2013年9月28日下午15时30分许，邀约吕宗峻等人进入实验驾校。李永奎关闭实验驾校综合楼电源并将驾校学员从楼中赶出。纠纷中，李永奎等人还多次与他人拉扯造成多人受伤，严重影响了实验驾校的正常秩序。西充县公安局对李永奎的违法行为，在听取其陈述及辩解后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定对李永奎处以治安拘留13日。李永奎不服提起行政诉讼。 【裁判结果】 四川省南充市中级人民法院二审认为，西充县公安局认定李永奎的违法行为造成多人受伤，但其提交的证据，除何德蓉、何春华有相关陈述外，没有其他客观证据佐证。西充县公安局向法院提交的10份询问笔录，被询问人的签名经鉴定均不是本人亲笔；同时，有5份询问笔录的调查人员，在同一时间内又在另行进行询问活动，这不符合《公安机关办理行政案件程序》第四十条“在调查取证时，人民警察不得少于二人”的要求。西充县公安局仅依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款作出治安处罚决定，但对李永奎具体违法行为的定性不明，其情形属适用法律不当。四川省南充市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第六十一条第（三）项的规定，判决：一、撤销四川省西充县人民法院（2013）西充行初字第11号行政判决；二、撤销西充县公安局作出的西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定。 【典型意义】 行政机关依法行政，要求行政行为必须做到事实清楚，证据充分。本案中，西充县公安局对李永奎作出的治安处罚，在认定事实方面明显存在不足，如认定李永奎违法行为造成多人受伤，但没有具体的受伤人员姓名及伤情等事实；对证人进行询问取证，没有按要求由被询问人对笔录内容进行审核并签名确认，也没有按要求由两名公安干警进行。西充县公安局调查取证活动未依法进行，其法律后果就是收集的证据不能成为认定案件事实的根据，治安处罚决定证据不足。本案的典型意义就在于督促行政机关及其工作人员在正确行使行政职权时，必须按照法律规定的调查取证方式和手段收集证据，必须注意证据的合法性、真实性，并根据证据认定事实，切实纠正主观随意性。 二、李修文诉乐山市人力资源和社会保障局社会保障行政撤销案 【基本案情】 乐山市人力资源和社会保障局（下称乐山市人社局）根据燕岗建筑公司职工李修文的工伤确认申请，于2012年5月16日作出乐人社工伤认定字〔2012〕221（峨眉山市）《工伤认定决定书》，认定李修文的受伤情形属于工伤。2012年9月17日，该局又作出乐人社办〔2012〕577号《关于撤销<乐山市人力资源和社会保障局乐人社工伤认定字[2012]221号（峨眉山市）工伤认定决定书>的决定》，撤销了关于李修文受伤情形属于工伤的认定。李修文对此不服，于2013年1月15日提起行政诉讼，请求撤销乐山市人社局作出的乐人社办〔2012〕577号决定。乐山市人社局收到人民法院送达的行政起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等材料后，既未在法律规定的时间内向法院提供作出行政决定的证据材料，也未提出延期举证的申请。同时，第三人燕岗建筑公司也没有向法院提供与被诉行政决定相关的证据。 【裁判结果】
为加强对建设工程造价的管理，规范建设工程计价行为，正确执行取费标准，反对不正当竞争，维护建筑市场的经济秩序和建设工程各方的合法经济利益，特制订《四川省施工企业工程取费证管理规定》（以下简称本规定）。 一、发证范围： 凡在我省行政区域范围内承担建设工程任务（包括：建筑、装饰、安装、市政、维修、仿古建筑及园林工程 等）的施工企业，不分经济性质，不论承包方式如何，都要按规定进行取费级别的审定，领取取费证书。 二、发证办法： 1、《四川省施工企业工程取费证》（以下简称取费证）由省建设厅、省财政厅、省物价局统一印制，省建设工程造价管理总站具体组织实施和管理。 2、申办取费证的企业，应认真填写申请表一式两份，并附上年已完工作量、工程类别、企业营业执照（副本）、资质证（副本）、退休职工劳保统筹证明等，到省、地、市、州建设工程造价管理机构申请办理取费证。 3、施工企业申报取费证，经单位所在地工程造价管理机构审核，报省建设工程造价管理总站审查后发证。 4、外省、市入川施工企业，必须持省建设厅准予入川承担施工任务证明，到省建设工程造价管理总按规定程序审核发证。 5、企业以独立法人资格申报取证，企业下属施工单位可办理证书副本。 三、评审条件 1、一级取费 ①.企业具有一级资质证书。 ②.企业近五来承担过两个以上一类工程。 ③.企业参加了社会劳保统筹，退（离）休职工人数占在册职工人数30%以上。 2、二级取费 ①.企业具有二级资质证书。 ②.企业近五来承担过两个以上二类工程。 ③.企业参加了社会劳保统筹，退（离）休职工人数占在册职工人数20%以上。 3、三级取费 ①.企业具有三级资质证书。 ②.企业近五来承担过两个三类工程。 ③.企业参加了社会劳保统筹，退（离）休职工人数占在册职工人数10%以上。 4、四级取费 ①.企业具有四级资质证书。 ②.企业近五来承担过两个四类及其以上工程。 ③.企业参加了社会劳保统筹，退（离）休职工人数占在册职工人数10%以下。 5、凡不符合评审条件各款②、③条者，按下一级核定。 四、管理规定 1、取费证审定的财务费用、劳动保险费、利润标准是编制施工图预算、投标报价和办理竣工结算以及工程造价管理机构对工程造价进行监控、审查、检查的依据。 2、施工企业承包工程，参加工程投标，签订承包合同，必须向招标机构、建设单位出具取费证，经核对后，方可办理结算。 3、取费证中核定的取费标准使用期为一年，施工企业须于每三月到五月持取费证按第二条3、4 款的规定 到省、市、州建设工程造价管理机构办理年检手续或申报高一级取费。超过使用期此证无效。 4、工程取费属经营性收费，《四川省施工企业工程取费证》工本费、年检费按《四川省经营性收费许可证》的标准收取。 5、《四川省施工企业工程取费证》只限于本施工企业使用，不准转让、借用、涂改，违者吊销证书。
四川省工程建设统一用表目录 建设单位用表指南 建设工程质量监督报监登记书JS－001 (001) 工程竣工验收告知单JS－002 (002) 见证取样送检见证人授权书JS－003 (003) 四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告JS－004 (004) 四川省建设工程竣工验收备案书JS－005 (005) 工程质量事故报告JS－006 (006) 工程变更单JS－007 (007) 房屋建筑工程和市政基础设施工程勘察文件质量检查报告JS－008 (008) 房屋建筑工程和市政基础设施工程设计文件质量检查报告JS－009 (009) 施工单位用表指南 工程质量事故报告SG－001 (001) 单位工程开工报告SG—002 (002) 施工日志SG－003 (003) 技术核定单SG－004 (004) 建筑物（构筑物）定位（放线）测量记录SG—005 (005) 技术交底SG－006 (006) 图纸会审记录SG－007 (007) 技术、经济签证核定单SG-008 (008) 抄测记录SG－009 (009) 主要原材料及构件出厂证明及试验单目录SG—010 (010) 设计变更通知单汇总表SG—011 (011) 仪器、设计计量标定合格证清单SG—012 (012) 建筑工程隐蔽检验记录SG—013 (013) 建筑物垂直度、标高、全高测量记录SG—014 (014) 单位工程竣工资料SG－015 (015) 卷内目录SG—016 (016) 单位工程竣工资料目录SG—017 (017) 单位工程质量竣工验收记录SG－018 (018) 单位（子单位）工程质量控制资料核查记录SG－019 (019) 单位（子单位）工程控制资料核查记录SG－019续 (019) 单位（子单位）工程安全和功能检查资料核查及主要功能抽查查记录SG－020 (020) 单位（子单位）工程观感质量检查记录SG－021 (021) 分部工程质量验收记录SG－022 (022) 子分部工程质量验收报告SG－023 (023) 分项工程质量验收记录SG－024 (024) 工程施工检验批质量验收记录（通用表）SG－025 (025) 主体结构分部工程质量验收报告SG－026 (026) 砖含水率记录SG—027 (027) 砌筑砂浆强度评定SG－028 (028)
十大婚姻家庭典型案例分析．十大婚姻家庭典型案例分析
家庭组成了国家，家庭和谐了，国家才能和谐，当下，家庭问题特别是婚姻问题是层出不穷：家庭暴力，彩礼问题，孩子问题都很多，面对这些问题该怎么解决呢？一起来看看这是个典型的婚姻家庭案例吧，也许能帮到你。 一、结婚未领证分手要彩礼 判决：同居两年酌情返还 【案情】
高军与孙丽在2009年农历正月初六举行结婚仪式，未办理结婚登记手续即同居生活。此前，高军按照当地习俗给付孙丽见面礼、彩礼等合计33340元。2011年春节期间，高军与孙丽发生争吵后分居。2011年2月，高军诉至法院，要求解除婚约，并要求孙丽返还彩礼。 法院经审理后认为，高军与孙丽未办理结婚登记即同居生活，其同居关系不受法律保护。因双方未办理结婚登记手续，当事人请求返还按照虽然孙丽接受法院应予支持。习俗给付的彩礼， 高军33340元礼金，但考虑到双方已共同 生活两年，日常生活消费有一定的支出，结合本地生产、生活消费标准及双方婚礼后外出打工的实际情
况，酌情确定孙丽返还彩礼10000元，扣除陪嫁物品折抵2000元。遂判决孙丽返还彩礼8000元。 【点评】 彩礼，是中国几千年来的婚嫁习俗。按照这种风俗，男方要在娶妻时向女方家下聘礼。小到金银首饰，大到汽车、住房、股票，由于彩礼价值的增大，男女双方事后因感情不和及其他原因而解除婚约引发的彩礼返还 纠纷也日益增多。根据《婚姻法解释二》第
十条第（一）项的规定，如果双方未办理结婚登记手续，当事人应返还彩礼。但此处的“双方未办理结婚登记手续”并非针对双方已共同生活的情形，如果未婚男女虽未办理结婚登记手续但确已共同生活的，则法院应根据双方共同生活的时间、彩礼数额、有无生育子女、财产使用情况、双方经济状况等因素，酌定是否返还及返还的数额。 二、否认儿子亲生坚决拒绝鉴定 必须承担另一方主张成立的法律后果判决： 【案情】 韩花与王亚东于1992年11月离婚。离婚后，二人继续同居生活。同居生活期间，王寒于1997
四川省建设工程监理规定 《四川省建设工程监理规定》已经2004年6月8日四川省人民政府第36次常务会议通过。自2004年10月1日起施行 第一章 总则 第一条为了规范建设工程监理活动，保证建设工程质量和施工安全，提高建设工程管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本规定。 第二条在四川省行政区域内从事建设工程监理活动，必须遵守本规定。 本规定所称建设工程监理，是指工程监理企业接受建设单位的委托，依照法律、法规、规章和有关技术标准，对工程建设实施的监督管理。 第三条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程监理活动的监督管理。 县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程监理活动实施监督管理。 县级以上人民政府交通、水利等行政主管部门依照法律、法规、规章和本规定，在各自的职责范围内对有关专业工程的监理活动实施监督管理。 折叠编辑本段第二章 监理企业和监理工程师 第四条从事监理活动的企业必须依法取得相应资质并在相应资质等级范围内承揽业务。 第五条省外监理企业在四川省行政区域内承接监理业务，应当按工程类别将资质等级证书复印件报送工程所在地县级人民政府有关行政主管部门。 第六条监理工程师应当按照国家规定进行资格考试和注册执业并领取执业证书。未经注册不得从事工程监理活动。 第七条监理工程师不得同时在两个或两个以上监理企业执业。
允许监理工程师正常、合法流动，监理企业不得以任何理由扣押监理工程师的执业证书。 折叠编辑本段第三章 监理范围及内容 第八条下列建设工程必须实行监理: (一)投资额在200万元以上的建设工程; (二)公路、桥梁、隧道、燃气管道安装、改建加固的住宅工程等涉及公共安全的建设工程; (三)国家规定必须实行监理的其他建设工程。 第九条监理应当包括下列主要内容: (一)工程质量; (二)施工安全; (三)建设工期; (四)建设资金的使用; (五)建设单位委托的其他事项。 第十条监理企业的主要职责是: (一)审核承包单位的开工报告，核查建设工程计划立项、规划许可、招标投标、工程质量监督、施工安全监督、施工许可等手续，审查承包单位资质及其从业人员资格，督促工程建设依法进行; (二)确认承包单位选择的分包商; (三)组织施工图会审; (四)审核承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系; (五)督促承包单位严格执行工程承包合同和国家强制性技术标准; (六)查验承包单位或建设单位提供的材料、构配件和设备的数量及质量; (七)控制工程进度、质量和投资，督促承包单位落实施工安全保证措施;
行政诉讼典型案例 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过正当途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。近年来，我国行政诉讼案件逐年增多说明了什么问题？我国公民为什么有状告行政机关及其工作人员的权利？ 1）行政诉讼案件逐年增多，在一定程度上说明我国公民法律意识的觉醒，同时也表明中国已选择了依法治国的道路，一切国家机关、一切社会团体和组织以及全体公民都必须在宪法和法律所许可的范围内活动。 2）我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。公民运用法律武器捍卫自己的合法权益是理所当然的事。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。 什么是行政诉讼？制定行政诉讼法的目的是什么？ 行政诉讼俗称“民告官”，是指公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员侵犯其合法权益的具体行政行为，依法向人民法院提起的诉讼。行政诉讼的法律依据是宪法和行政诉讼法。 目的：为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权。 典型案例：
贵州省贵阳市清镇市人民法院环境保护法庭近日开庭审理“贵州环境公益诉讼第一案”，并当庭作出判决：被告贵州天峰化工有限公司在判决生效之日起立即停止使用磷石膏尾矿废渣场，停止磷石膏尾矿废渣场对环境的侵害，须于今年3月31日前消除对环境的影响。庭审结束后，被告有关负责人表示，他们将立即停止新增磷石膏的排放，并立即治理原已存在的磷石膏尾矿库，在规定时间内完成治理工作。 2007年12月10日，新成立的贵阳市“两湖一库”管理局作为环境公益诉讼的原告，向清镇市法院环境保护法庭提起环境污染损害诉讼，要求位于安顺市平坝县境内的贵州天峰化工公司停止排污侵权。 法庭经审理查明，被告是一家生产化肥(磷胺)的化工企业，其生产厂区位于红枫湖饮用水源保护区范围内。自上世纪90年代中期投入使用以来，每年产生20至30万吨的磷石膏废渣，所堆放的磷石膏废渣总量已有200至300万吨。但该公司没有采取必要的防水、防渗及相应的废水处理措施，磷石膏尾矿库的渣场渗滤液均通过地表、地下排入红枫湖上游的羊昌河。2007年10月27日，省环境保护监测中心站监测显示，该企业尾矿库的渣场渗滤液对羊昌河水质影响较大。 法院经审理认为，原告是负有依法管理红枫湖水资源的社会公共职责的政府职能部门。红枫湖是贵阳市百万市民的主要饮用水源。在不特定的人群遭受环境污染侵害的情况下，为维护民众利益，原告有权提起环境公益诉讼，寻求法律救济。 法院认为，原告在举证期限内提供充分证据证明被告堆放的磷石膏废渣通过渗滤对红枫湖上游羊昌河造成重大污染，进而直接影响红枫湖的水质。贵州省人民政府曾下发通知，明确要求被告限期整改。被告亦不予否认，并表示将
总说明 一、编制依据 2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称本定额），是与中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855-2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013、《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013、《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858-2013、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860-2013、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861-2013、《爆破工程工程量计算规范》GB50862-2013等（以下简称“13规范”）相配套，依据住房和城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、住房和城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号）、《全国统一建筑工程基础定额》GJD-101-95、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》GYD-901-2002、《全国统一安装工程基础定额》GJD208-2006、《全国统一市政工程预算定额》GYD-301～308-1999、《全国统一施工机械台班费用编制规则》、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、2008年《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》以及现行国家相关产品标准、设计规范、施工质量验收规范和安全操作规程进行编制。 二、适用范围 本定额适用于四川省行政区域内的工程建设项目计价，具体专业工程如下： 房屋建筑与装饰工程：适用于工业与民用房屋建筑工程以及建筑物和构筑物的装饰、装修工程； 仿古建筑工程：适用于传统做法的仿古建筑物、构筑物和纪念性建筑以及现代建筑的仿古部分； 通用安装工程：适用于工业与民用安装工程； 市政工程：适用于市政建设工程； 园林绿化工程：适用于园林绿化工程； 构筑物工程：适用于构筑物工程； 爆破工程：适用于建筑物、构筑物、基础设施等开挖石方爆破工程； 城市轨道交通工程：适用于城市轨道交通的路基、围护结构、高架桥、地下区间、地下结构轨道、通信、信号、供电、智能与控制系统安装、机电设备安装、车辆基地工艺设备以及拆除工程等； 房屋建筑维修与加固工程：适用于房屋建筑工程拆换、维修、零星修补、抗震加固工程以及局部改造； 建筑安装工程费用：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的各项费用； 其他项目：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的其他项目； 规费：适用于与建设工程项目相配套的规费； 税金:适用于与建设工程项目相配套的税金； 附录一施工机械台班费用定额：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的施工机械台班费用单价； 附录二混凝土及砂浆配合比：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的混凝土及砂浆配合比。
（建筑工程质量）四川省建设工程地基基础质量检测若 干规定(版)
1四川省建设工程地基基础质量检测若干规定 （2012版） 1 总则 1.1 为规范我省建设工程地基基础检测工作，保证检测工作的科学性、准确性，根据国家相关法律法规、技术标准，结合四川省实际情况，特制定本规定。 1.2 从事建设工程地基基础质量检测的单位必须取得省级以上人民政府建设行政主管部门核发的资质证书，并通过省级以上质量技术监督行政主管部门的计量认证，检测人员必须持有省建设行政主管部门核发的资格证书。 1.3 本规定中的抽样数量均按单体工程计算。 1.4 本规定中未涉及的项目按照国家相关标准规范规定执行。 1.5 未按本规定进行检测的单体地基基础工程，不得予以验收。 1.6 凡在四川省行政区域内从事建设工程地基基础质量检测，必须遵守本规定。 1.7 本规定由四川省建设工程质量安全监督总站组织解释。1.8 本规定自2012年XX月XX日起实施。 2 基本规定 2.1 建设工程地基基础的检测，应由建设单位或建设单位授权的单位向检测机构提出委托。
2.2 在进行地基基础质量检测前，检测机构应完成下列工作： 1 收集施工场地岩土工程勘察资料及地基基础设计资料等； 2 收集地基基础的施工记录，了解地基基础的施工过程； 3 明确委托方的具体要求。 2.3 检测点位的布置宜遵循如下原则： 1 一般情况下宜在整个施工场地内均匀布置检测点； 2 当施工场地地质条件变化较大时，应在地质条件较差的地段布置检测点； 3 当对地基基础的施工质量有异议时，应在有异议部位布置检测点； 4 应在基础承受荷载较大或在上部结构对变形敏感部位布置检测点； 5 检测点宜由勘察、设计、监理、施工、检测、建设单位共同商定。 2.4 检测单位应根据2.2条及2.3条的要求编制检测方案。2.5 检测使用的计量器具必须经计量检定合格并在检定有效期内。 2.6 建设工程地基基础设计等级按相关国家、行业标准划分。 2.7 检测报告应包括下列内容： 1 工程名称、工程地点、检测日期和检测目的； 2 建设单位、勘察、设计、施工和监理单位名称； 3 工程概况及场地地质概况； 4 检测方法与依据标准； 5 所用仪器设备的型号及编号； 6 检测点位的选取原则及平面位置图；
最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网 最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例 央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。 最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。 最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益
诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。 其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。 典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。 典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127
四川省住房和城乡建设厅 关于颁发《四川省建设工程工程量清单计价定额》的通知 川建造价发〔2014〕439号 各市、州及各扩权试点县住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询单位：为适应建筑市场发展变化的需要，合理确定工程造价，维护工程建设各方的合法权益，贯彻执行《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号），按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《仿古建筑工程工程量计算规范》（GB50855-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《市政工程工程量计算规范》 （GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《构筑物工程工程量计算规范》（GB50860-2013）、《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861-2013）、《爆破工程工程量计算规范》（GB50862-2013）和《住房城乡建设部、财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标[2013]44号）的规定，根据现行《全国统一建筑工程基础定额》（GJD-101-95）、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》（GYD-901-2002）、《全国统一安装工程基础定额》（GJD-201～209-2006）、《全国统一市政工程预算定额》（GYD-301～308-1999）、《全国统一施工机械台班费用编制规则》、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、2008年《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》，并结合我省实际，由四川省建设工程造价管理总站组织编制了2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》，内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、房屋建筑维修与加固工程、爆破工程和建筑安装工程费用及附录等九个专业册。经审定通过，现将新编制的2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称本定额）予以颁发，从2015年1月1日起施行，现将有关事项通知如下： 一、本定额适用于四川省行政区域内的建设项目工程量清单计价。凡使用国有资金投资的建设工程应执行本定额。 二、本定额是编审建设工程设计概算、施工图预算、最高投标限价（招标控制价、招标标底）、调解处理工程造价纠纷，鉴定及控制工程造价的依据，是招标人组合综合单价，衡量投标报价合理性的基础；是投标人组合综合单价，确定投标报价的参考；是编制建设工程投资估算指标的基础。 三、本定额依据住房和城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等九本“计量规范”实施管理。各级建设行政主管部门以及建设工程造价管理机构，在本定额的贯彻实施中要加强对工程造价的管理，有效地开展监督检查工作，及时解决、处理存在的问题，以保证本定额的正确执行。 本定额由四川省建设工程造价管理总站负责解释，其中城市轨道交通工程授权成都市建设工程造价管理站负责解释。 四川省住房和城乡建设厅 2014年8月
四川省建设工程质量（事故）鉴定规定 来源： 作者： 日期：10-01-16 第一章总则 第一条 为规范建设工程质量（事故）鉴定工作，明确建设工程质量（事故）责任，维护有关 各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》 、《建设工程质量管理条例》及国家相关技 术标准（规范），制定本规定。 第二条 本规定所称建设工程质量（事故）问题，是指由于各种原因导致新建、已建、扩 建或改建的建设工程质量不符合设计及国家标准 （规范）的要求，影响结构安全和使用功能, 存在质量隐患或造成较大经济损失的工程质量 （事故）问题。 本规定所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、 装饰装修 工程及市政基础设施工程。 第三条 建设工程质量（事故）问题主要包括: 1、地基基础发生不均匀沉降 ； 2、 基础或主体结构承载力不足，影响结构安全和正常使用年限 3、 主体结构开裂、倒塌或局部倒塌 ； 4、 影响设备及工艺生产系统的正常运行和使用功能 ； 5、违反国家建设标准（规范）的要求，造成工程质量不符合国家有关标准 （规范）的要 求, 严重影响建筑工程的使用功能 ； 6、法律法规和规章规定的其他建设工程质量 （事故）问题。 第四条 建设工程质量（事故）鉴定涉及的各个单位和对建设工程质量 （事故）鉴定实施监 督管理均应当遵守本规定。 第二章建设工程质量（事故）鉴定机构的管理 第五条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量 管理工作，建设工程质量安全监督机构受其委托具体负责建设工程质量 理工作。 各专业质量安全监督机构具体负责相关专业工程质量 （事故）鉴定的监督管理工作。 第六条建设工程质量（事故）鉴定机构必须同时具备下列条件： （事故）鉴定的监督
2016年11月16日，2016上海十大信用典型案例评选颁奖活动在陆家嘴中国金融信息中心举行。证大财富“个人行为属性信用识别体系助力个人释放信用价值”案例获选“2016上海十大信用典型案例”之“十大守信联合激励案例”，且是获奖单位中唯一一家互联网金融企业。 本年度信用典型案例评选活动以“守信联合激励、失信联合惩戒”为主题。广泛征集信用典型案例，并通过专家评审委员会推选与网络投票相结合的方式，最终评选出“十大守信联合激励案例”、“十大失信联合惩戒案例”和“十大优秀案例报送单位”。 上海是我国改革开放的排头兵和创新发展的先行者，在信用规划、法制建设和信用信息整合等方面敢于创新走在全国前列。他强调了此次评选活动“守信联合激励，失信联合惩戒”的主题，“让守信者一路畅通，失信者步步难行”的理念。对于社会信用体系建设这项复杂长期的任务，他呼吁大家齐心协力，锲而不舍持续推进，营造更加诚实守信的社会环境。 基于当下互联网金融行业现状，信用的价值体现尤为突出。金融的核心是风险控制，而信用体系的完善，不仅有赖于行业监管和信用建设工作，企业也应当不断进行金融服务创新，完善风控管理体系。证大财富基于长期数据积累，研发“个人行为属性”信用识别体系，通过借款人的“消费行为+个人特质”来评估借款人的信用价值，在业内率先推出网购达人贷、保单贷等产品。相对传统金融机构对于借款人“物”的价值评估，证大财富运用
“个人行为属性”价值评估的新金融服务模式，形成差异化的信用评估体系，有效地为得不到或不能充分得到传统金融机构服务的人群提供补充性金融服务，助力个人释放信用价值。5年来，证大财富为全国80多个城市近百万人群提供借款咨询服务，其中有20多万信用优质者凭借其信用价值成功获得金融服务，总额达170亿元。2016年3月25日起，证大财富正式在全国范围内为人民银行征信记录空白的客户提供服务，截止目前借款咨询服务人数近1700位，金额近1.1亿元。 此外，作为首批实现与央行征信中心旗下上海资信网络金融征信系统直接系统级别对接的企业，证大财富持续深耕征信行业，目前已经携手算话征信、鹏元征信等多个征信机构不断优化信贷风险管理能力，且通过自身的风控经验和数据为政府机构、行业协会及知名院校提供调研机会和课题研究参考。同时作为中国互联网金融协会首批会员单位，证大财富积极配合中国互联网金融协会关于信用信息共享系统建设以及互联网金融数据统计方面的工作，以积极主动的态度和实际行动，发挥表率作用，引导企业树立诚信精神，营造公平诚信的氛围，助力中国征信体系建设。
环保十大典型案例 一、佛山市三英精细材料有限公司诉佛山市顺德区人民政府环保行政处罚案（一）基本案情 2011年12月2日，广东省佛山市顺德区环境运输和城市管理局（以下简称区环运局）以佛山市三英精细材料有限公司（以下简称三英公司）在生产过程中排放废气的臭气浓度超标为由，对该公司作出《限期治理决定书》，要求2012年1月31日前完成排放臭气浓度治理达到《恶臭污染物排放标准》的要求，并经环运局验收合格；逾期未申请验收或未完成限期治理任务，将按规定责令停业、关闭；要求该公司分析臭气浓度超标排放原因，制定限期治理达标计划以及落实各项污染防治措施，确保污染物达标排放。 2012年2月9日，三英公司向区环运局申请治理验收。顺德区环境保护监测站受区环运局委托，于同年4月26日、6月28日对该公司进行臭气排放监测，两次监测报告均显示臭气浓度未达标。区环运局遂于2012年8月29日组织验收组现场检查并对法定代表人进行调查询问，告知该公司验收结果：即存在未提交限期治理方案、废气处理技术不能确保无组织废气达标排放、排放废气的臭气浓度超标、使用的燃油不符合环保要求等四个方面的问题，未通过限期治理验收。 2013年1月11日，顺德区人民政府作出《行政处罚告知书》，同年3月18日经听证后作出《行政处罚决定书》，决定三英公司自收到行政处罚决定书之日起停业、关闭。该公司不服提起行政诉讼，请求法院撤销上述《行政处罚决定书》。 （二）裁判结果 佛山市中级人民法院一审认为，三英公司对顺德区人民政府作出处罚决定的职权依据及行政程序并无异议。原告认为上述两次臭气排放监测的采样点与频次不符合法定要求，未能排除其他干扰因素，故监测报告的结论不能作为定案依据。经查，顺德区环境保护监测站具有废气污染物检测的法定资质，该监测站两次臭气采样点即监测位置为三英公司厂界敏感点，符合《恶臭污染物排放标准》及国家环境保护总局《关于恶臭物无组织排放检测问题的复函》规定。原告认为臭气